75
Рисунок 1 Численность работников предприятий и организаций
Сальского района в разрезе сельских поселений, 2019 г.
В последние годы происходит перераспределение трудовых ресурсов
между видами экономической деятельности. Наибольшая доля занятого
населения приходится на транспорт, связь и сельское хозяйство, за которыми
с небольшим отставанием следуют образование и здравоохранение; на эти
отрасли приходится около 57% занятых граждан. Столь незначительная
разница в численности занятых свидетельствует о высокой дифференциации
экономики, что определяет ее устойчивость к различного рода потрясениям.
Наряду с этим в структуре занятых происходит перераспределение в сторону
наиболее перспективных направлений развития производства в районе.
Структура занятости населения Сальского района по видам
экономической деятельности на 01.01.2019г., % отражена ниже (рис. 2).
К секторам экономики, где произошел рост численности занятых,
относятся: обрабатывающая промышленность, транспорт и связь, а также
финансовые услуги. По виду экономической деятельности “транспорт и связь”
увеличение произошло за счет того, что Сальский филиал АО «Юг Руси» с
начала года начал работать с постоянным персоналом, Сальское
Вагоноремонтное депо, обособленное подразделение Саратовского филиала
ОАО «ВРК-3», было укомплектовано значительно увеличенной численностью
работников.
68,9%
9,9%
3,9%
3,5%
3,4%
2,8%
2,6%1,6% 1,4% 1,1%
0,9%
Сальское поселение Гигантовское поселение
Новоегорлыкское поселение Юловское поселение
Сандатовское поселение Екатериновское поселение
Буденновское поселение Кручено-Балковское
Манычское поселение Рыбасовское поселение
76
Во всех остальных отраслях наблюдается снижение численности
занятых. Лидером по сокращению является ведущий сектор с точки зрения
занятости населения - сельское хозяйство.
Рис.2. Структура занятости населения Сальского района
по видам экономической деятельности на 01.01.2019г., %
Снижение доли занятых в сфере материального производства и рост
сферы услуг рассматриваются, как правило, как положительная тенденция,
присущая постиндустриальной парадигме экономического развития. Но в
условиях региона это связано не только с ростом производительности труда в
промышленном секторе и ростом сферы услуг, но и с сохранением
производственных мощностей или закрытием ряда предприятий.
Фонд заработной платы по всему спектру предприятий, начисленный
работникам в 2019 году, составил 4348994,4 тыс. рублей против 3953396,08
тыс. рублей. в 2018 году
Следует отметить, что по отдельным видам экономической
деятельности наблюдается снижение заработной платы - это производство,
строительство из-за того, что на данный момент нет крупных инвестиционных
77
строительных проектов, которые так необходимы на территории Сальского
района.
Среди факторов, сдерживающих развитие производства, остаются
финансовые проблемы. Предприятия испытывают дефицит оборотных
средств, продолжается замещение их кредиторской задолженности. Диапазон
среднемесячной заработной платы на предприятиях и организациях в январе-
марте 2019 года составил от 6295,6 руб. в сельскохозяйственных предприятиях
до 33484,3 руб. в финансовом посредничестве. Соотношение максимального и
минимального значений среднемесячной начисленной заработной платы
составило 5,3 раза.
Незначительное увеличение доли лиц, вступающих в трудоспособный
возраст, и незначительное снижение доли лиц, переходящих в пенсионную
возрастную группу, не позволяют нам прогнозировать значительное
увеличение доли занятых в ближайшие несколько лет. Однако
реструктуризация рынка труда и создание благоприятных условий для
создания новых видов деятельности (Сфера услуг, обрабатывающие
производства и др.) может существенно сгладить существующие тенденции и
создать в среднесрочной и долгосрочной перспективе предпосылки для
улучшения ситуации в сфере труда.
Перспективы расширения рынка труда связаны с активизацией
инвестиционных процессов. Дальнейшее развитие должны получить
транспорт, сельскохозяйственные перерабатывающие предприятия, сфера
услуг, а также такие сферы экономической деятельности, как строительство и
финансовый сектор.
Другой проблемой на рынке труда является то что, сейчас в основном на
рынок труда выходят юристы, менеджеры, экономисты и IT-специалисты, но
санкции и сегодняшняя политика импортозамещения, может привести к тому,
что востребованы, будут не они, а агрономы и фермеры.
78
Предложение на рынке труда не соответствует спросу, в том числе из-за
того, что люди не учатся тому, что требуется работодателям, указывает и
Минтруд
1
.
Например, на рынке труда города Сальска и Сальского района наиболее
востребованы: агроном, администратор, бармен, библиотекарь, бухгалтер,
врач, ветеринарный врач, инженер по охране труда, инженер-электрик,
инспектор, кладовщик, контролер, медицинская сестра, механик, психолог,
повар, продавец, слесарь-ремонтник, учитель, швея, электромонтер.
Центр занятости населения города Сальска проводит профессиональное
обучение, переподготовку и повышение квалификации безработным
гражданам и безработным инвалидам по следующим профессиям и
специальностям: контролер-кассир, портной, продавец продовольственных
товаров, повар, 1С: Бухгалтерия, электрогазосварщик, 1С: Торговля, склад,
Менеджмент: управление кадрами. Получается, что не на все востребованные
на рынке труда в городе Сальске и Сальском районе специальности, у центра
занятости имеется возможность провести профессиональное обучение.
В городе есть промышленные предприятия, такие как АО Сальский завод
КПО или АО Сальский завод прессовых узлов, где крайне не хватает таких
специалистов как токарь, фрезеровщик, электрогазосварщик. Пока дефицит
этих работников предприятиями переносится не так катастрофично из-за
работающих там пенсионеров специалистов в этой области, но нужно учесть,
что они не смогут вечно работать, и тогда предприятия столкнутся с серьезной
проблемой.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что, России нужна
такая государственная политика в области занятости населения, которая будет
содействовать не только в повышения эффективности программ обеспечения
занятости, но и увеличению рабочих мест, а обучения, проводимые в рамках
1
Ведомости. Российский рынок труда близок к дефициту.
https://www.vedomosti.ru/economics
79
программ обеспечения занятости должны быть направлены на
востребованность специальностей на рынке труда.
3.2. Направления по повышению эффективности регулирования рынка
труда и занятости населения в Сальском районе Ростовской области
Актуальным остается и проблема занятости молодежи. Проблема имеет
особую специфику, заключающуюся в особенностях данной социально-
демографической группы: возрастом, отсутствием опыта работы, нехваткой
дополнительных навыков, особыми интересами и ценностями.
Важность проблемы занятости молодежи сложно переоценить. Молодежь
- самая динамичная часть трудовых ресурсов. Данная возрастная категория
обладает повышенной мобильностью, потенциальными способностями к
быстрому обучению, нестандартным мышлением
1
.
Одновременно молодежь является и одной из самых уязвимых групп, что
связано с довольно низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда.
К основным причинам сложностей в трудоустройстве молодежи можно
отнести множество факторов. В первую очередь – отсутствие необходимого
опыта. Работодатель не заинтересован в привлечении на работу неопытного
специалиста, поскольку хочет получить от рабочей силы моментальную
отдачу при минимуме затрат. Кроме того, зачастую останавливает
работодателя то, что молодой специалист, параллельно с работой планирует
обучение, что неизбежно связано с отрывом от рабочего процесса.
Другая причина сложностей трудоустройства молодежи - отсутствие
вакантных рабочих мест по имеющимся у выпускников специальностям, в
результате чего выпускник, получивший диплом остается не востребованным.
Проведенный анализ сложившейся ситуации в сфере трудоустройства
молодых специалистов (выпускников) показывает, что, как правило, причиной
1
Волонина Н.А. Безработица молодежи // Экономика, предпринимательство и право. –
2012. – № 1. – С. 14.
80
безработицы молодых специалистов является выбор профессии, не
востребованной на рынке труда. В большинстве случаев очень сложно найти
работу по специальности управленцу, юристу, бухгалтеру, экономисту,
финансисту. Анализ предложенных вакансий от работодателей показывает,
что востребованы менеджеры, инженеры, технологи, торговые представители,
медицинские работники, педагоги, обслуживающий персонал и рабочие
специальности. Количество трудоустроенной молодежи по специальности,
получившей рабочую профессию в учебном заведении начального
профессионального образования, гораздо выше, чем трудоустройство
выпускников ВУЗов. Не маловажным фактором является и
неудовлетворенность самих выпускников предстоящей оплатой труда.
Нельзя не сказать и о ситуации на рынках труда во многих субъектах РФ,
сталкивающихся с такой проблемой, когда предложение рабочей силы
превышает спрос на нее, другими словами, число свободных вакансий в разы
меньше числа потенциальных работников
1
.
Проблема трудоустройства молодежи это не только региональная
проблема, это общегосударственная социальная проблема, так как
последствия безработицы среди молодежи усугубляют социальное положение
молодых семей, приводят к снижению рождаемости, психологические
проблемы, снижение мотивации к дальнейшему поиску работы, потеря
квалификации, расширение теневого сектора экономики, отток молодых
специалистов, падение патриотизма, усугубление криминальной обстановки.
Все это свидетельствует о том, что необходим комплексный подход, по
решению проблемы занятости молодежи.
Нельзя сказать что меры по решению проблем занятости среди молодежи
не принимаются, государством, субъектами РФ, муниципальными
образованиями и представительными органами занятости населения активно
реализуется государственная программа по содействию занятости населения,
1
Терехова Я.Н. Журнал: «Евразийский Научный Журнал №10 2016» (октябрь).
http://journalpro.ru/articles/zanyatost-molodezhi-osnovnye-problemy-i-puti-resheniya/
81
в рамках которой реализуются мероприятия по занятости и трудоустройству
молодежи.
Сегодня у службы занятости населения имеется целый спектр
возможностей для оказания содействия молодым специалистам в успешном
начале трудового пути. Многое делается специалистами государственной
службы занятости населения, это и мероприятия, направленные на решение
вопросов занятости молодежи (ярмарки вакансий, семинары, тренинги,
круглые столы, информационные акции и т.п.).
Ярмарки вакансий давно зарекомендовали себя как одну из наиболее
эффективных форм содействия занятости населения, которая позволяет
спросу и предложению встретиться лицом к лицу. Преимущество подобных
мероприятий состоит в том, что работодатели в течение короткого времени
могут оценить очень большое количество соискателей, а те, в свою очередь,
также имеют широкое пространство для выбора. Например, при организации
и проведении государственной службой занятости населения Ростовской
области ярмарки вакансий, около 30% соискателей находят работу в ходе
ярмарки, а это очень значительный показатель. Остальные получают полезный
опыт собеседования с работодателями, знакомятся с банком вакансий,
участвуют в тренингах и мастер-классах
1
. Также, по всем городам и районам
Ростовской области проводятся ежегодные Ярмарки образовательных
организаций. Целью ярмарки образовательных организаций является
ознакомление обучающихся 9 - 11 классов с разнообразием профессий.
С каждым годом возрастает роль государственной службы занятости
населения в развитии малого предпринимательства. Сегодня широко
используются возможности поддержки центрами занятости людей которые
хотят организовать свое дело, и среди них большая часть это молодые люди.
Значительная часть молодежи проявляет высокую активность в
предпринимательской деятельности, ведь именно молодые люди, в которых
1
Официальный сайт Государственной службы занятости Ростовской области.
http://zan.donland.ru
82
заложен большой потенциал, имеют стремление к переменам. Молодежь -
самая активная часть общества, которая быстро реагирует на любые
изменения в жизни, и которая эффективно воспринимает полезные их
стороны.
Поэтому можно говорить о том, что молодежь обладает куда большим
потенциалом и способностью к предпринимательской деятельности, чем
другие возрастные группы
1
.
Значительная часть молодежи проявляет высокую активность в
предпринимательской деятельности, но по причине отсутствия реального
механизма поддержки молодежного предпринимательства большинство
начинаний либо закрывается в течение первых нескольких месяцев работы,
либо уходит в сторону теневого бизнеса.
На сегодняшний день существует множество государственных программ
по развитию малого бизнеса. Государственная поддержка
предпринимательства заключается в комплексе мер, направленных на
становление, развитие и стабилизацию сегмента малого бизнеса. Это не только
выделение денежных средств на определенные цели, но и сопутствующие
виды помощи, которые не менее востребованы, а в некоторых ситуациях и
более чем финансы.
Существует несколько основных направлений государственной
поддержки начинающих предпринимателей. Службой занятости населения
реализуется 3- и из них: консультационные услуги, обучение, финансовая
поддержка.
Это находит свое выражение в том, что, обладая всей полнотой сведений
об учебных заведениях, центрах, на базе которых безработные граждане могут
пройти подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а также
обучение по вопросам организации предпринимательской деятельности,
1
Романцова Д. В., Денисевич Е. И. Проблемы развития молодежного предпринимательства
// Молодой ученый. — 2015. — №8. — С. 614-618. — URL
https://moluch.ru/archive/88/17566/
83
широко информируют безработных граждан о таких возможностях. Кроме
того, специалисты службы занятости населения, используя накопленный
значительный опыт консультационной работы по вопросам организации
собственного дела, посредствам консультирования, тестирования проводят
отбор тех, кто обладает необходимыми способностями к обучению и
последующей организации предпринимательства.
Для безработных граждан чрезвычайно важную роль играет то, что
служба занятости населения не только финансирует обучение, но в ряде
случаев выплачивает стипендию.
Поддержка центра занятости начинающих предпринимателей
заключается и в предоставлении финансовой помощи.
Например, Центром занятости населения города Сальска ежегодно
реализуются мероприятия по предоставлению единовременной финансовой
помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также финансовой поддержке начинающих
предпринимателей из числа безработных граждан.
Единовременная финансовая помощь предоставляется при наличии
бизнес-плана, подготовленного безработным гражданином, и на конкурсной
основе.
В целях рационального расходования бюджетных средств и
качественного отбора претендентов на получение единовременной
финансовой помощи, на базе центра занятости населения города Сальска,
создана межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений
безработных граждан, включающая в свой состав представителей
Администрации Сальского района, учреждений и организаций, входящих в
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и муниципальных услуг и других организаций.
84
Посредством Центра занятости населения в 2018 году запущены и
действуют и сегодня практически во всех регионах РФ программы
субсидирования граждан на открытие малого бизнеса.
Одной из таких программ является дотации для безработных – те лица,
которые, потеряв основное место трудоустройства, не отчаиваются, а
принимают решение заняться собственным прибыльным делом, могут
получить на эти нужды субсидию – стартовый капитал. В 2019 году она
составила 59 000 рублей. Условия получения субсидии – это учет в Центре
занятости и наличие собственного бизнес-плана. Если предполагается
трудоустройство наемных сотрудников, за каждого из них можно поучить
такую же сумму. Минусом данного предложения является тот факт, что если
бизнес «прогорит» в течение года, средства необходимо будет возместить в
полном объеме.
Следующая - это программа субсидирования для начинающих
предпринимателей (с 2018 года она составила 300 000 руб.). Чтобы ее
получить, нужно иметь опыт ведения собственного дела не менее 12 месяцев.
Долевое участие государства в программе – 50 на 50. Средства можно пустить
на покупку оборудования, материалов, аренды помещений. При этом не
допускается наличие долгов по социальным платежам и налоговым
отчислениям. Минусом этой программы является то что, только начинающие
предприниматели (не имеющие опыта более 12 месяцев ведения собственного
дела) как раз и не смогут ее получить
1
.
Все это говорит о необходимости совершенствования программ по
поддержке начинающих молодых предпринимателей.
Развитый сектор малого и среднего предпринимательства в Сальском
районе является серьезным резервом для развития экономики и улучшения
социального климата, что способствует повышению уровня социальной
ответственности и экономической инициативы в обществе.
1
Источник: http://posobie-help.ru/subsidii/business/yslovija-polucheniya.html