12
одним из фундаментальных прав человека, что обеспечивается комплексом
правовых норм. При этом, следует учесть, что особенностью содержания норм
и правил по охране труда и здоровья персонала организации является
предписание их соблюдать.
1.2. Нормативная база охраны труда и здоровья персонала в нефтегазовой
отрасли
Процесс охраны труда и здоровья персонала в нефтегазовой отрасли в
обязательном порядке должен проводится, основываясь, на основных
положениях действующего законодательства нашей страны и международных
нормах охраны труда.
Нормативно-правовое регулирование охраны труда в нефтегазовой
отрасли включает в себя следующие виды (рис. 1.5) [22, с. 67].
Рис. 1.5. Виды нормативно-правового регулирования охраны труда и
здоровья персонала в нефтегазовой отрасли
Важнейшие документы законодательства РФ, регулирующие охрану
труда в нефтегазовой отрасли представлены следующими правовыми
источниками (рис. 1.6).
Нормативное правовое регулирование – осуществляется нормами права,
содержащимися в соответствующих нормативных правовых актах
Методическое (нормативно-техническое) регулирование – осуществляется
методическими (техническими) нормами, содержащимися в соответствующих
актах методического (нормативно-технического) характера
13
Рис. 1.6. Основные документы законодательства РФ, регулирующие охрану
труда и здоровья персонала в нефтегазовой отрасли
Нормативно-правовые документы, регулирующие охрану труда в
нефтегазовой отрасли представлены также международными нормативными
актами и трудовыми нормами (стандартами) Международной организации
труда (МОТ) (рис. 1.7).
Конституция Российской Федерации [1]
Трудовой кодекс Российской Федерации [2]
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании¬ [3]
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности¬ [4]
Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения¬ [5]
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от 30.12.2022) «О
порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда¬
[6]
14
Рис. 1.7. Основные документы международного права, регулирующие охрану
труда и здоровья персонала в нефтегазовой отрасли
Конституция РФ содержит ряд следующих требований, относящихся к
охране труда и здоровья (рис.1.8) [1].
Рис. 1.8. Основные требования Конституции РФ к охране труда и здоровья
персонала в нефтегазовой отрасли
Международный пакт о гражданских и политических правах [7]
Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно
принудительного или обязательного труда¬ [8]
Конвенция № 105 Международной организации труда «Об упразднении
принудительного труда¬ [9]
Конвенция № 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене
труда и производственной среде¬ [10]
Конвенция № 187 Международной организации труда «Об основах,
содействующих безопасности и гигиене труда¬ [11]
Рекомендация № 102 Международной организации труда «О бытовом
обслуживании трудящихся¬ [12]
В части 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого российского
гражданина (в том числе лиц без гражданства и иностранных граждан) на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение
за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ
минимального размера оплаты груда, а также право на защиту от безработицы
Частью 2 ст. 37 Конституции РФ запрещен принудительный труд, т.е. выполнение
работы под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том
числе в целях поддержания трудовой дисциплины и для нужд экономического
развития, в качестве меры ответственности (наказание за участие в забастовке и
за наличие и выражение политических взглядов и т.д.), в качестве меры
дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или
религиозной принадлежности
В Конституции РФ как принуждение к труду рассматриваются: нарушение сроков
выплаты зарплаты или выплата ее не в полном размере; требование работодателем
исполнения трудовых обязанностей от работника в том случае, если работник не
обеспечен средствами коллективной и индивидуальной защиты или работа
угрожает жизни или здоровью
15
Запрет на использование принудительного труда регламентируется
Международным пактом о гражданских и политических правах [7],
Конвенцией МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде¬ [8] и
Конвенцией МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда¬ [9].
Трудовой Кодекс РФ содержит в себе следующие требования к охране
труда и безопасного рабочего места в нефтегазовой промышленности (рис.
1.9) [2].
Рис. 1.9. Основные требования Трудового Кодекса ТК РФ по охране труда и
здоровья персонала в нефтегазовой промышленности
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от
Установлено, что работы, выполняемые в порядке несения воинской службы,
обусловленные законодательством о воинской обязанности, не являются
принудительным трудом, равно как и работы, выполняемые в порядке
прохождения альтернативной воинской службы
Не является принудительным трудом и работа, выполняемая в чрезвычайных
ситуациях (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии,
эпизоотии), когда существует опасность для населения или его части. В
условиях чрезвычайного положения (в исключительных ситуациях) допускается
привлечение трудового населения к аварийно-спасательным работам с
обязательным соблюдением требований охраны труда
Не является принудительным трудом работа, выполняемая в условиях военного
положения, которое вводится Президентом РФ (ст. 87 Конституции РФ). В
условиях военного положения население мобилизуется на работы, необходимые
для обороны страны
Не является принудительным трудом работа, выполняемая по приговору суда в
качестве уголовного наказания, и которая организуется, контролируется
специальными органами на основе федерального закона
Устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан,
создает необходимые правовые условия для достижения оптимального
согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а
также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений
Раздел X ТК РФ посвящен охране труда и определяет общие положения,
требования охраны труда, организацию охраны труда и обеспечение прав
работников на охрану труда
16
30.12.2022) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания
требований охраны труда¬, содержит в себе следующие обязательные
требования к процессу организации охраны труда в нефтегазовой отрасли
(рис.1.10) [6].
Рис. 1.10. Основные требования к охране труда и здоровья, содержащиеся в
Постановлении Правительства РФ № 1160
На основе законодательных и нормативных актов, законов и других
нормативно-правовых документов РФ по охране труда, руководством
организаций на нефтяных платформах разрабатываются и принимаются
локальные нормативные документы, представленные: стандартами
организации нефтегазовой отрасли, инструкциями по охране труда и здоровья
сотрудников, положениями об организации охраны труда и здоровья
персонала в организациях на нефтяных платформах, положениями о
комиссиях по охране труда и здоровья персонала и т.п. [33].
Таким образом, процесс охраны труда и здоровья персонала в
организациях на нефтяных платформах в обязательном порядке должен
проводится, основываясь, на основных положениях действующего
законодательства РФ и международных нормах охраны труда. Основные
Стандарты безопасности труда
Правила и типовые инструкции по охране труда и здоровья
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
(санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, устанавливающие
требования к факторам рабочей среды и трудового процесса)
17
нормативно-правовые документы, регламентирующие процесс охраны труда
и здоровья персонала в организациях на нефтяных платформах представлены
ТК РФ, Постановлением Правительства РФ № 1160, а также международными
пактами и конвенциями, регулирующими охрану труда и здоровья персонала
в нефтегазовой отрасли.
1.3. Особенности охраны труда и здоровья персонала в организациях на
нефтяных платформах
Нефтегазовая промышленность – сложная и опасная производственная
система, включающая в себя множество процессов, как первостепенных, так и
дополнительных. В процессе производства участвуют целые комплексы
энергетического, материального, технологического, интеллектуального,
электронного, транспортного обеспечения и т.д. В организациях на нефтяных
платформах имеется достаточно причин возникновения несчастных случаев,
вреда здоровью персонала, в том числе смертей и других инцидентов в
процессе трудовой деятельности. Поэтому, охрана труда и здоровья персонала
занимает особое место в организациях на нефтяных платформах [14].
Особенности организаций на нефтяных платформах представлены:
- климатическими условиями месторождений;
- удаленными локациями (сложностями снабжения, ротации
сотрудников, удлиненными сроками эвакуации и т.д.);
- отсутствием социальной инфраструктуры (особенно на начальных
этапах разведки месторождений);
- интернациональными командами и т.д. [29].
Цель охраны труда и здоровья персонала в организациях на
нефтегазовых платформах, как и на любых других предприятиях представлена
сохранением жизни и здоровья сотрудников в процессе труда, в соответствии
с ТК РФ. За соблюдение условий охраны труда и здоровья персонала в
организациях на нефтегазовых платформах несет ответственность
18
руководитель организации, а организационно-техническая работа должна
проводиться главным инженером нефтяной платформы [26].
В организациях на нефтегазовых платформах должны быть разработаны
нормативные документы, регулирующие соблюдение безопасных условий
труда сотрудников платформы. Данные документы должны быть
представлены «Положением об охране труда и здоровья персонала в
организации¬ и соответствующими инструкциями для каждой категории
сотрудников [20].
При организации охраны труда и здоровья персонала на нефтегазовых
платформах должны осуществляться следующие условия (рис. 1.11) [25].
Рис. 1.11. Условия организации охраны труда и здоровья персонала на
нефтегазовых платформах
Создание безопасных условий труда, предупреждение причин
производственного травматизма и заболеваемости
Проведение инструктажей на рабочих местах и обучение безопасным методам
работы
Обеспечение надзора за исправным состоянием оборудования, механизмов,
инвентаря, ограждающих устройств, опасных мест, подсобных и санитарно-
бытовых помещений
Обеспечение правильной эксплуатации и эффективной работы вентиляционных
устройств, кондиционеров, нормального освещения помещений и рабочих мест
Разработка инструкций по технике безопасности с учетом специфики рабочих
мест
Обеспечение порядка на рабочих местах, соблюдения работниками правил,
инструкций, приказов и указаний по охране труда и здоровья персонала
19
Система охраны труда и здоровья персонала в организациях на
нефтегазовых платформах отражается в следующих направлениях (рис.1.12)
[13].
Рис. 1.12. Основные направления охраны труда и здоровья персонала в
организациях на нефтегазовых платформах
Рассмотрим данные направления подробнее.
Оценка рисков для здоровья персонала в организациях на нефтегазовых
платформах включает в себя:
Оценка риска производства для здоровья работников
Система экстренного медицинского реагирования
Оценка пригодности к работе по состоянию здоровья
Санитарно-бытовые условия рабочих мест, включая безопасные питание и
водоснабжение
Промышленная гигиена и контроль воздействия вредных факторов
Управление оказанием медицинской помощи при заболеваниях на рабочем месте
Оценка воздействия производства на здоровье (окружающих)
Система учета и отчетности в сфере здравоохранения
Взаимодействие с общественным здравоохранением и пропаганда здорового
образа жизни
20
- анализ рабочего места;
- выявление влияния вредных факторов на здоровье сотрудников;
- выявление и устранение опасных факторов;
- обучение сотрудников выявлению негативных факторов;
- оценку эффективности мероприятий по технике безопасности [21].
Система экстренного медицинского реагирования (ЭМР) в организациях
на нефтяных платформах должна включать следующие компоненты (рис. 1.13)
[15].
Рис. 1.13. Основные компоненты системы экстренного медицинского
реагирования в организациях на нефтяных платформах
Процесс оценки пригодности сотрудников по состоянию здоровья в
организациях на нефтяных платформах основывается на разработанном
документе о медосмотрах сотрудников. Ежегодно каждый сотрудник на
нефтегазовых платформах проходит запланированное медицинское
обследование (диспансеризацию), оценку рабочего места на влияние вредных
факторов и при необходимости их устранение [32].
Разработан нормативный документ (процедура/стандарт)
Составлен план ЭМР
План ЭМР включает экстренные контакты
Требования для каждого уровня ЭМР
План ЭМР сопряжен с другими планами ЭР
Тестирование ЭМР
Учебные тревоги
Нормативы времени для всех уровней ЭМР
Оценки эффективности извлеченных уроков
21
При разработке внутреннего документа компании по созданию
санитарно-бытовых условий рабочих мест обязательно соблюдать
законодательство Российской Федерации и международные стандарты.
Данные условия представлены: обязательным наличием соответствующего
оборудования и инструментов; проверенными подрядчиками; поставками
качественных продуктов питания, воды; ежемесячным анализом и
мониторингом подаваемой питьевой воды. Также необходимо проведение
санитарно-гигиенических аудитов [30].
Контроль воздействия вредных факторов и гигиена на производстве в
организациях на нефтяных платформах включает следующие компоненты
(рис. 1.14) [17].
Рис. 1.14. Гигиена труда, контроль и мониторинг воздействия вредных
факторов в организациях на нефтяных платформах
Оценка воздействия вредных факторов на здоровье персонала и
Производственная среда не причиняет вреда здоровью
Контроль и оценка вредных факторов, их коррекции
Мониторинг контрольных мер
Листки безопасности (MSDS) доступны
Работники обучены защите от вредных факторов и действиям при аварии
Рабочие процессы документированы
Обеспечение доступности медицинской помощи на рабочем месте и
медицинская реабилитация
Сохранение трудоспособности работников