СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….
3
Глава 1 Теоретико-методологические основы анализа развития
предпринимательства в регионе…………………………………………...
6
1.1 Предпринимательство как элемент региональной экономической
системы……………………………………………………………………….
6
1.2 Система государственного регионального регулирование
развития малого бизнеса…………………………………………………….
12
1.3 Зарубежный опыт регионального, муниципального
регулирования и поддержки малого предпринимательства ……………..
21
Глава 2 Оценка развития малого предпринимательства в
муниципальных образованиях региона на примере Республики Крым ...
35
2.1 Место и роль малого предпринимательства в экономике региона..
35
2.2 Инструменты поддержки субъектов малого предпринимательства в
регионе ……………………………………………………………………..
40
2.3 Методика интегральной оценки предпринимательского потенциала
в муниципальных образованиях региона…………………………………
47
Глава 3 Совершенствование институтов поддержки малого
предпринимательства в Республике Крым………………………………
64
3.1 Анализ программы поддержки малого предпринимательства ………
64
3.2 Перспективы использования малого и среднего
предпринимательства для экономического благоприятствования в
Республике Крым……………………………………………………………
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… ……………………..
78
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего
социально-экономическими задачами, которые ставят перед малым
бизнесом: благосостояние современного государства в целом зависит от
уровня развития малого бизнеса, его значимости для большинства
экономически активного населения, его вклада в бюджетную систему
страны.
Следует отметить, что малый бизнес вообще выполняет основные
функции, присущие предпринимательской деятельности. И хотя «лицом»
любой развитой страны являются крупные корпорации, а мощные
экономические силы большого капитала во многом определяют уровень
научно-технического и производственного потенциала, истинная основа
жизни стран с рыночной системой управления – малое предпринимательство.
Опыт развитых показывает, что малые и средние предприятия играют очень
важную роль в экономике, влияют на экономический рост, ускорение
научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами надлежащего
качества, на создание дополнительных рабочих мест, также предприятия
малого и среднего бизнеса решают насущные экономические, социальные и
другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство
оказывает большую поддержку малому бизнесу.
Но, несмотря на активную политику нашего государства,
направленную на развитие малого бизнеса в России, малый бизнес в нашей
стране продолжает испытывать серьезные трудности: несовершенство
законодательной базы, регулирующей деятельность малых предприятий;
отсутствие развитой системы поддержки малого бизнеса на всех уровнях;
отсутствие частного финансирования и необычайная сложность процедур
получения кредитов, высокая налоговая нагрузка и т. д.
4
Теоретические основы предпринимательства были заложены и
исследовались в трудах А. Смита, К. Маркса, Р. Кантильона, Ж.Б. Сэя, А.
Маршалла, Й. Шумпетера, П. Друкера, Л. Мизеса и др.
Проблемы современного теоретического, методологического и
практического характера связаны с работами целого ряда ученых России, в
том числе в трудах А.В. Бусыгина, Г.Б. Блинова, Г.В. Горланова, Б.К.
Злобина, Г.Б. Клейнера, Ю.М. Осипова, П.Д. Половинкина, В.В. Радаева,
В.А. Рубе, В.Е. Савченко, Ю.В. Таранухи, В.Ю. Фадеева, Ф.И. Шамхалова,
А.А. Шулуса, В.М. Якволева и др. Отдельные вопросы развития малого
бизнеса в России в современный период подробно рассматриваются в
работах В.Н. Архангельского, А.В. Громова, И.Б. Захарова, В.И. Кушлина,
С.Н. Лобанова, Е.В. Омельченко, А.Н. Фоломьева, В.И. Чалова, Г.И.
Шепеленко и др.
Цель работы - разработка рекомендаций по стимулированию развития
малого бизнеса в Республике Крым.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретико-методологические основы анализа развития
предпринимательства;
2. Оценить развития малого предпринимательства в муниципальных
образованиях Республики Крым.
3. Проанализировать динамику развития малого предпринимательства
4. Рассмотреть перспективы развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Крым
Объектом исследования выступает малое предпринимательство России
и Республики Крым.
Предметом исследования является развитие малого
предпринимательства.
5
Методы исследования: теоретические, графические, табличные,
статистические.
Структура работы. Исходя из поставленных цели и задач, выбрана
следующая структура работы: введение, три главы, выводам по каждой главе,
заключение, список литературы.
6
Глава 1 Теоретико-методологические основы анализа развития
предпринимательства в регионе
1.1 Предпринимательство как элемент региональной экономической
системы
Проблема предпринимательства и предпринимательской деятельности
давно решена в истории экономического мышления. Сегодня при всем
многообразии общих подходов определение предпринимательства считается
чрезвычайно сложным и разнообразным видом экономической деятельности,
затрагивающим практически все отрасли хозяйствования и сферы экономики.
В условиях рыночной экономики предпринимательство выполняет
различные функции, как явные, так и скрытые.
Т. Шумпетер в «Теории экономического развития» к явной
предпринимательской функции, которая относится к достижению отдельных
целей предпринимательской деятельности: производство нового, еще не
известного потребителю материального блага с новыми характеристиками;
внедрение в промышленность новых методов производства, ранее не
применявшихся; развитие новых экономических рынков или более широкие
и глубокие возможности использования существующих; разработка новых
источников и видов сырья; формирование новой организации производства и
распределения [24, с. 34].
Различают в структуре экономических функций предпринимательства,
скрытые (латентные) общественные функции, как оптимальное сочетание
факторов производства; обеспечение просвещения населения и содействие
распределению продуктов национального дохода; эффективное и полное
удовлетворение спроса населения на товары и услуги; реализация
инновационных программ.
Есть большое, средние и малое предпринимательство.
7
Основное отличие государственного предпринимательства от частного
заключается в том, что основная цель последних - получение прибыли. Перед
государственными предприятиями, помимо торговли, стоят социальные и
экономические задачи, связанные с решением национальных проблем, таких
как поддержание целостности процесса общественного воспроизводства и
сглаживание циклических колебаний; обеспечение технологического
процесса и прогрессивных структурных изменений; реализация
региональной политики; содержание и развитие социальной
инфраструктуры; защита окружающей среды; снижение в обществе
критической социальной напряженности.
Основными задачами государственного регулирования предприятий
являются:
- создание правовых основ предпринимательства и контроль за
соблюдением правовых норм и законодательства, направленных на защиту
экономических интересов субъектов рынка;
- совершенствование рыночного механизма и условий свободного
предпринимательства;
- обеспечение социально-экономического развития страны и ее
регионов, улучшение на этой основе благосостояния населения и вашей
покупательной способности.
Говоря о внешней среде предпринимательства, нужно учитывать, что
это образование, что отражается в воздействии национальных факторов и
решений, а также местных факторов и решений региональных и
муниципальных властей. В условиях многонациональной России и
многообразия экономических, природных, демографических и др.
характеристик регионов возросла роль регионального регулирования
бизнеса. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что объектив
предпринимательства ориентирован в основном на решение местных,
8
региональных проблем. Это связано с интересом региональных властей к
этой проблеме.
Система регулирования предпринимательства осуществляется путем
воздействия на внешнюю среду объема бизнеса, изменения или устранения
неблагоприятных факторов, создания благоприятных условий для
достижения поставленных целей. Система управления предприятием должна
работать следующим образом: целью является функционирование системы
предприятия; анализировать результаты операций; анализировать состояние
окружающей среды; разработка мер по созданию благоприятных условий для
достижения поставленных целей.
Конкретные цели государственного регулирования могут быть
систематизированы по следующим критериям:
- важность и приоритетность в регулировании экономических основ
экономического управления;
- влияние на развитие макроэкономических процессов;
- влияние на социальную направленность рыночной экономики;
- обеспечение социально-экономических интересов страны и ее
регионов.
Все субъекты Федерации (регионов) равны, но правовые и
самоуправленческие статусы разные.
Несмотря на расширение экономических и культурных связей между
регионами, каждый из них имеет специфические экономические,
социальные, природные и другие особенности. Негативным фактором для
перехода страны к рыночной экономике стала неоднородность
экономического потенциала разных областей.
Необходима ликвидация или смягчение территориальных дисбалансов
на основе индивидуального подхода к социально-экономическому развитию
9
регионов. Комплекс региональной экономики должен расти с целью
получения приоритетных направлений производственной деятельности в
соответствии с существующими экономическими и природными ресурсами,
географическим положением и исторически сложившимися условиями.
Переход к социально ориентированной рыночной экономике возможен
только при децентрализации государственного управления, передаче
большей части функций управления развитием территорий в регионах. Это
определяет возможность географо-экономического учета
предпринимательской деятельности на основе финансового учета:
- обеспечение организационно-правовых основ предпринимательства;
- создание и обеспечение правовых условий для функционирования
рыночных механизмов и условий хозяйствования свободного
предпринимательства;
- определение и обеспечение соблюдения рыночных правил и
этических норм предпринимательства;
- повышение эффективности производства предпринимательской
единицы;
- обеспечение развития инфраструктуры бизнеса;
- оказание помощи предпринимателям в их хозяйственной
деятельности;
- обеспечение социально-экономических основ предпринимательства.
Основной задачей регионального регулирования предприятий является
повышение уровня социально-экономического развития региона. Для этого
необходимо решить следующие задачи:
- определить текущие, приоритетные задачи для этого региона,
развитие предпринимательства исходя из его социально-экономической
ситуации в этот период;
10
- полное и рациональное использование производственного и
ресурсного потенциала региона для достижения поставленных целей;
- определить лучшие внешние условия для предпринимательской
деятельности с учетом приоритетных задач ее развития и возможностей в
регионе;
- разработать программу развития предпринимательства в регионе с
учетом текущих потребностей, возможностей и рекомендаций по улучшению
внешних условий предпринимательства;
- реализовать предложенную программу по развитию
предпринимательства в регионе.
Региональные власти должны признать важность и роль
предпринимательства в социально-экономическом развитии региона.
Игнорирование потребностей бизнеса ведет к его бегству из региона. Власть
должна быть не тираном, а полноправной участницей экономического
процесса.
Сегодня оценка эффективности предпринимательства в регионе
сводится к расчету только финансовых коэффициентов. При этом
финансовые результаты могут быть достигнуты только за счет оптимизации
внутренних процессов, удовлетворения потребностей общества,
эффективного использования существующего человеческого,
информационного и организационного капитала. Актуальным в этом
контексте является вопрос разработки системы показателей и охватывает все
важные аспекты развития предпринимательства на региональном уровне.
В современных условиях баланс и стратегическое направление
показателей имеют первостепенное значение для повышения эффективности
бизнес-операций.
11
При этом баланс системы показателей состоит из следующего: система
включает в себя показатели всех аспектов предпринимательской
деятельности (показатели как основных средств, так и нематериальных
активов); система включает в себя показатели трех точек с течением
времени: раннее состояние развития объема бизнеса, текущее состояние
развития объема бизнеса, будущее состояние развития объема бизнеса;
система содержит как сводные показатели полученных результатов, так и
показатели основных факторов, не достигающих результатов. При анализе
эффективности предпринимательской деятельности важно иметь
представление о факторах, которые на нее влияют.
Внешние факторы, такие как экономическая политика, рыночная среда,
научно-технический прогресс, социально-экономические условия,
экономико-географические факторы, а также внутренние факторы -
структура предприятий; технологии; производство; продажи, маркетинг,
финансы, человеческие ресурсы, корпоративная культура и многое другое. В
дополнение к стратегическому направлению и сбалансированности
целесообразно выделить следующие требования к системе показателей
эффективности бизнеса: полнота, характеристика показателей, которые все
стороны и все соответствующие бизнес-единицы учитывают в своих
отношениях; связанные со стратегическими целями; однородность; гибкость
и простота.
Классическая сбалансированная система показателей использует
измеримые показатели, по крайней мере, в следующих областях: а) в
финансовом отношении, принимая во внимание эффективность организации
с точки зрения прибыли на вложенный капитал; б) оценка выгод от товаров и
услуг с точки зрения конечных пользователей; в) внутренняя операционная
эффективность, оценка эффективности организации бизнес-процессов
(предпринимательской деятельности); г) инновации и обучение, в т.ч.