62
- необходимость построения новых экономических отношений с
Россией в условиях более сильной конкурентной среды;
- проверка коммерческих договоров;
- работа с нехваткой электроэнергии, воды, коммерческой блокады
Украины;
- ограниченные инвестиционные средства в силу санкций ЕС, США;
- ограниченность кредитных ресурсов в связи с отсутствием крупных
банков на территории Республики Крым, отсутствием залогового
обеспечения у малого и среднего бизнеса для получения кредитов и т. д.
Вывод к главе 2
Изучив и проанализировав статистические данные по развитию малого
и среднего бизнеса в Республике Крым можно сделать главные выводы.
1) Малый и средний бизнес, является достаточно гибкой системой,
которая быстро переориентируется в зависимости от изменения окружающей
среды
2) Малый и средний бизнес в Республике Крым – одно из
важнейших звеньев в экономическом развитии Республики Крым, это и
налогопоступления в бюджет, занятость населения, привлечение инвестиций,
поддержание социальных гарантий и т.д.
3) Малый и средний бизнес в Крыму претерпевает очень серьёзные
проблемы в связи с интеграцией в Российскую экономику и нормативно-
правовое поле.
4) Для облегчения развития малых и средних предпринимателей
разработан комплекс мер в поддержку малого и среднего
предпринимательства.
5) Правительство Республики Крым осуществляет помощь
предпринимателям в виде – имущественной, финансовой, информационной,
63
правовой, содействие в продвижении товаров и услуг для малых и средних
предприятий.
По интегральным оценкам предпринимательского потенциала, нам
далось выявить перспективные районы для развития малого и среднего
предпринимательства, а также «депрессивные» регионы, которым нужна
поддержка и план развития малого и среднего предпринимательства.
64
Глава 3 Совершенствование институтов поддержки малого
предпринимательства в Республике Крым
3.1 Анализ программы поддержки малого предпринимательства
С 1 января 2015 года в Крыму действует свободная экономическая
зона, что, безусловно, дает большие стимулы для ее жителей и для
предпринимателей, как малого, так и среднего бизнеса. Однако для
предпринимателей Крыма наряду с трудностями и проблемами развития,
характерными для российских предпринимателей в других регионах,
существуют существенные дополнительные ограничения. Они вызваны
фактической блокадой полуострова от Украины, что значительно усложняет
логистику Крыма, а также рядом ограничений, связанных с режимом
санкций, введенных против России.
В сложившейся в данный момент ситуации, как Правительству
Российской Федерации, так и Правительству Республики Крым проводится
системная работа по созданию благоприятных условий для развития бизнеса.
Для реализации этих мероприятий Правительством Российской Федерации
разработана и внедряется «Стратегия развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года». Основным
разработчиком Стратегии является Министерство экономического развития.
В Стратегии определены основные направления развития бизнеса, формы и
механизмы поддержки бизнеса, а также перечень объектов инфраструктуры
развития предпринимательства, через которые они будут реализовываться.
Правительство Крыма проводит эффективную реализацию Стратегии с
целью создания благоприятных условий для успешного функционирования
субъектов предпринимательства и предпринимателей в Крыму. В рамках
развития созданы и действуют: Крымский государственный фонд поддержки
предпринимательства, Крымский гарантийный фонд поддержки
65
предпринимательства, Фонд микрофинансирования Республики Крым, эти
группы предназначены для поддержки малого и среднего бизнеса.
Несмотря на сложную ситуацию, с которой столкнулись власти и
предприниматели Крыма, механизмы поддержки были реализованы, в том
числе во время чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением поставок
электроэнергии из Украины. Работала комиссия по предоставлению грантов,
комиссии по процентным ставкам субсидий по кредитам, полученным от
коммерческих банков, оборотных средств на конкурсной основе.
В 2016 году более 40 миллиардов рублей поступлений в бюджетную
систему России предоставили налоговые органы Республики Крым. Это
почти на 40 процентов больше, чем в 2015 году.
По состоянию по состоянию на 1 января 2018 г.:
-УСН — 44 256 индивидуальных предпринимателей, что на 16%
больше показателей прошлого года;
- ПСН — 23 028 индивидуальных предпринимателей, что на 30% ниже
показателей прошлого года;
- ЕНВД — 19 058 индивидуальных предпринимателей, что на 15%
больше показателей прошлого года;
по состоянию на 1 января 2019 г.:
- УСН — 46 507 индивидуальных предпринимателей, что составило 5%
роста с начала текущего года.
- ПСН — 14 188 индивидуальных предпринимателей, что составило
62% снижения с начала текущего года в связи с сезонностью деятельности;
- ЕНВД — 20 437 индивидуальных предпринимателей, что составило
7% роста с начала текущего года (рисунок 3.1).
66
Рисунок 3.1 - Специальные налоговые режимы, избранные
индивидуальными предпринимателями
В настоящее время проблем предпринимателей Крыма много. В
первую очередь, это наличие финансовых ресурсов. Крупные банки в Крыму
не работают, что существенно снижает возможности крымских бизнесменов
в получении доступного кредита.
Кроме того, крымским предпринимателям сложно интегрироваться в
российскую правовую среду. Другие виды налогообложения, другие
законодательные акты о страховых взносах, проблемы с получением
разрешений, регистрации, гораздо более строгие правила лицензирования в
алкогольной отрасли и небольшие знания делают работу предпринимателей
Крыма более сложной.
Дополнительной проблемой была виртуальная изоляция Крыма. Крым
находится под санкциями Евросоюза и США, что сильно ударило по
экономике Крыма и его граждан (парализованы международные морские
порты, международный аэропорт Симферополь стал локальным,
прекратились все экспортно-импортные операции, затронут банковский
сектор, сократились продажи международных брендов и т. д.) В целом
на 01.01.2019
67
предприниматели Крыма отмечают, что, существенно усложнена
транспортная логистика, банковская система не в полной мере обеспечивает
международные расчеты, рост цен поставщиков, как из-за колебаний курса
доллара, так и из-за проблем с доставкой товаров в Крым.
Существуют некоторые конкретные проблемы, в том числе, например,
лицензирование морского и внутреннего водного транспорта. В Крымском
районе большинство малых судов, как правило, не лицензированы в
соответствии с российским законодательством. Проблема должна решаться
одновременно, не парализуя транспорт и туризм.
В 2014 году количество индивидуальных предпринимателей в Крыму
сократилось в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Это
естественный процесс - не все были перерегистрированы в соответствии с
российским законодательством, многие в связи с потерей деловых
отношений, решили прекратить деятельность, кто-то из-за ухода украинских
банков потерял значительные суммы на своих текущих счетах, что вынудило
свернуть бизнес. Однако в 2015 году процесс активизировался. По данным
министерства, за первые четыре месяца 2015 года количество
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
увеличилось на 70%.
Проблемы возникли с регистрацией в качестве резидента свободной
экономической зоны в Республике Крым. Основной проблемой была
сложная инвестиционная декларация, которая является частью соглашения. В
2015 году это облегчило задачу, что теоретически должно повысить интерес
предпринимателей к регистрации в свободной экономической зоне. Однако
трудности с регистрацией остаются.
Правительство РФ предоставило государственную поддержку
субъектам малого и среднего предпринимательства в Крыму на сумму около
200 млн.руб. Для компаний, которые зарегистрированы в первые три года
68
работы свободной зоны, предусмотрены сниженные ставки страховых
взносов для государственных внебюджетных фондов (они сокращены с 30%
до 7,6%). Кроме того, в Крыму введен режим свободной таможенной зоны.
В Крыму действуют 25 коммерческих банков, в некоторых из них
действует программа поддержки МСП. Но объем кредитного портфеля,
который был предоставлен малому и среднему бизнесу, очень мал и меньше,
чем был раньше - примерно 1 миллиард 700 миллионов для Республики
Крым, 850 миллионов и города Севастополя. Для этого есть причины:
небольшое количество кредитных организаций, маленькая ресурсная база,
отсутствие залогового обеспечения. Компенсировать это предлагается через
систему государственной финансовой поддержки.
В Республике Крым и Севастополе создан Государственный фонд
поддержки предпринимательства, Фонд микрофинансирования
предпринимательства и Гарантийный фонд поддержки предпринимательства.
Из федерального бюджета на систему государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства определена сумма в 170 миллионов, что на
30% примерно выше, чем в прошлом году. Центр поддержки бизнеса
получит 19 млн руб., Гарантийный фонд 50 млн руб.; микрофинансовые
организации - 61 млн руб., поддержка стартапов МСП за счет грантов до 25
млн. руб. а процентная ставка субсидий по кредитам - 15 млн. руб.
На поддержку малого и среднего бизнеса, доля которого в республике
больше, чем в других регионах страны, за пять лет выделено почти 1,8
миллиарда рублей. Благодаря бюджетным микрозаймам и гарантиям 1241
предприниматель смог вложить в развитие бизнеса 3,5 миллиарда рублей,
создав более 2,4 тысячи новых рабочих мест.
В 2019 году планируется привлечь 435 миллионов рублей. Наибольшей
популярностью у бизнеса пользуются микрозаймы. С прошлого года Фонд
микрофинансирования предпринимательства Крыма предоставляет
69
возможность оформить заем до пяти миллионов рублей на срок не более трех
лет. В 2017 году такие кредиты на общую сумму 223 миллиона рублей
получили 165 предпринимателей. Это позволило бизнесменам создать 171
новое рабочее место. В 2018 году еще 170 предпринимателям перечислили в
общей сложности около 312 миллионов рублей. Программа работает и в
текущем году: и уже в январе фонд выдал десять микрозаймов.
Второй востребованный вид поддержки - поручительство гарантийного
фонда для получения банковского кредита. В 2018 году предоставлено 164
поручительства на сумму 1,2 миллиарда рублей.
Кроме того, в прошлом году у крымчан появилась возможность брать в
лизинг технику и оборудование под шесть процентов годовых для
сельхозтоваропроизводителей и восемь процентов - для предпринимателей
из других сфер деятельности. Все эти программы продолжат работать и в
нынешнем году. К ним добавятся новые.
Рекордную сумму из казны получил за пять лет аграрный сектор: с
2014 года сельхозпроизводителям по различным программам перечислено
9,2 миллиарда рублей, из которых 2,2 миллиарда - в прошлом году, что в 4,6
раза больше, чем в 2014-м. Из федерального бюджета на развитие
агропромышленного комплекса на 2019 год выделено 2,276 миллиарда
рублей, из республиканского бюджета - 409 миллионов рублей. Основные
средства будут направлены на развитие растениеводства - 1,495 миллиарда
рублей и животноводство - 346 миллионов рублей. Бюджетные средства
предусмотрены на развитие мелиорации земель сельхозназначения - 360
миллионов рублей.
На развитие малых форм хозяйствования в 2019 году будет выделено
212 миллионов рублей. Начинающим фермерам планируется направить 142
миллиона рублей, на развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянско-фермерских хозяйств - 30 миллионов рублей. Бюджетом также
70
предусмотрены гранты в форме субсидий на развитие материально-
технической базы сельхозкооперативов в размере 40 миллионов рублей.
Промышленные предприятия с 2016 года получили около 300
миллионов рублей господдержки. Воспользоваться субсидиями смогли 38
предприятий, причем 26 - в прошлом году. Как сообщили в пресс-службе
республиканского минпрома, в 2019 году на создание новых предприятий,
модернизацию мощностей и повышение энергоэффективности
зарезервировано 28,9 миллиона рублей. Кроме того, 1,5 миллиона рублей
направят на сертификацию системы менеджмента в соответствии с
национальным и международным стандартами. На закупку оборудования для
мастеров народных художественных промыслов и ремесел заложено два
миллиона, на охрану авторских прав и защиту наименований мест
происхождения товаров - миллион рублей.
Все вышеперечисленные фонды работают в Крыму, согласно правилам
и законодательству Стратегии развития, но этих средств очень мало. В 2018
году было выделено в общей сложности 10 грантов для предпринимателей.
Есть множество причин, тормозящих процесс развития:
1) Далеко не все работают в правовом поле: поддерживают только
официально зарегистрированных предпринимателей Крыма, не имеют
налоговой задолженности и не имеют задолженностей по кредитам. Кроме
того, есть проблемы с залоговым обеспечением - не все могут их
предоставить. Высокие требования к оформлению документов.
2) Другая проблема заключается в том, что многие люди просто не
знают, на что им рассчитывать и как получить субсидию, грант, кредит для
развития бизнеса в Крыму.
На сегодняшний день существует несколько вариантов оборотных
средств для развития бизнеса в Крыму:
71
1. Получить микрозайм до 1 млн. руб. в Фонде микрофинансирования
предпринимательства Крыма. Кредиты предоставляются на срок до 36
месяцев для оборотных средств и небольших инвестиций (например, на
приобретение оборудования) и выдаются субъектам малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянское (фермерское) хозяйство и
сельхозпроизводители. При сумме микрозайма более 150 тыс. руб.
необходим залог, которым могут быть автомобили или сельскохозяйственная
техника. Кредиты выдаются под 8-10% годовых.
2. Предоставляются начинающему предпринимателю гранты или
субсидии выдаются начинающим предпринимателям (как юридическим, так
и индивидуальным предпринимателям) на сумму до 500 тысяч рублей (ранее
максимальная сумма составляла 300 тысяч рублей) бесплатно, то есть для
возврата денег не требуется, но отчитываться за них, конечно, придется.
Гранты присуждаются на конкурсной основе. Квалифицироваться на
грант могут начинающие предприниматели, зарегистрированные в Крыму и
работающие менее года с момента государственной регистрации, прошедшие
курсы обучения по принципам предпринимательской деятельности (кроме
лиц, имеющих высшее юридическое или экономическое образование),
имеющие бизнес-план с затратами в начале деятельности, выплатой
заработной платы ниже прожиточного минимума и осуществлением
приоритета деятельности Крыма. Приоритетами являются инновации,
производство, сельское хозяйство, санаторно-курортная и туристическая
деятельность. В первую очередь на гранты могут рассчитывать
зарегистрированные безработные, военнослужащие, переведенные в резерв,
субъекты молодежного предпринимательства, работающие в социальной
сфере.
3. Получить банковский кредит под поручительство Крымского
гарантийного фонда поддержки предпринимательства. Фонд предоставляет