63
требованиям, предъявляемым к данной должности, то его соответствие
оценивается как «полное». В случае, если в части одного-двух требований
существует несущественные отклонения военнослужащего от
квалификационных требований, то его соответствие оценивается как
«условно соответствует». В остальных случаях – «не соответствует».
VII. Уровень готовности военнослужащего к выполнению им своих
обязанностей в военное время, а также в случае перевода части в высшую
степень боевой готовности рекомендуется оценивает по результатам учебных
тревог по следующей шкале:
- очень высокая (когда к военнослужащему не было нареканий по
результатам учебной тревоги);
- высокая (когда к военнослужащему были несущественные нарекания
по результатам учебной тревоги);
- средняя (когда к военнослужащему были множественные
несущественные нарекания по результатам учебной тревоги);
- низкая (когда к военнослужащему были существенные нарекания по
результатам учебной тревоги).
VIII. Информация по устранению военнослужащим недостатков,
выявленных в рамках предыдущей аттестации. Начальник (командир),
составляющий отзыв на военнослужащего, должен оценить аттестационный
лист по последней аттестации, выделить выявленные недостатки и по
каждому оценить насколько успешно военнослужащий справился с их
устранением. Если по результатам прошлой аттестации у военнослужащего
по контракту не было выявлено недостатков, то это также необходимо
отобразить в отзыве.
IX. Личная исполнительность и дисциплинированность
военнослужащего.
X. Состояние здоровья военнослужащего, а также уровень его
физической подготовленности и работоспособности. Состояние здоровья
должно оцениваться только к категории пригоден ли аттестуемый
64
военнослужащий к службе на основании медицинского заключения, а
уровень физической подготовки по тому выполняет ли военнослужащий
нормативы физической подготовки в соответствии с его должностью.
XI. Соблюдение аттестуемым военнослужащим ограничений и
запретов, а также установлений к служебному поведению требований и
урегулированию конфликта интересов в рамках прохождения военной
службы. В данных требованиях должен быть приведен полный перечень
ограничений и запретов, распространяющихся на всех военнослужащих по
контракту военной части 77360-Н. Кроме того в отдельную таблицу должен
быть сведен перечень по каждой должности запретов и ограничений,
которые распространяются в военной части 77360-Н только на эти
должности. В требованиях должно быть указано, что если по аттестуемому
военнослужащему по контракту не было выявлено нарушений ограничений и
запретов, то этот факт указывается, а если были, то приводится развернутая
информация с указанием временных периодов и сути нарушений.
Последние 4 показателя оценки военнослужащего по контракту
(наличие у военнослужащего навыков и умений по руководству, воспитанию
и обучению подчиненного ему личного состава, качество выполнения
военнослужащим своих специальных и должностных обязанностей, степень
организованности трудовой (служебной) деятельности, а также оценка
текущего состояния подразделения воинской части, находящимся под его
командованием, либо участка работы, за который аттестуемый
военнослужащий отвечает) должны оцениваться при помощи показателей
KPI, разработанных для каждой должности по аналогии с мероприятием 1.
Кроме того данные требования должны содержать несколько примеров
отзыв на военнослужащих по контракту, чтобы обеспечить их составление и
обеспечить большую наглядность разрабатываемого нормативно-правового
акта. В таблице 13 представлен порядок внедрения предложенных
мероприятий в войсковой части 77360-Н.
65
Таблица 13
Порядок внедрения мероприятий по повышению качества
представляемых материалов для аттестации личного состава
войсковой части 77360-Н
Наименование этапа
Ответственные лица
Сроки
Реализации
Утверждение основных критериев для
показателей оценки эффективности
трудовой деятельности гражданских
специалистов/рабочих части
Начальник
в/ч 77360-Н
Октябрь 2019
Подготовка проекта приказа для
разработки показателей оценки
эффективности трудовой деятельности
специалистов/рабочих части
Делопроизводитель
организационно
планового отдела
Октябрь 2019
Утверждение приказа для разработки
показателей оценки эффективности
трудовой деятельности гражданских
специалистов/рабочих
Начальник
в/ч 77360-Н
Октябрь 2019
Разработка «Требований о составления
отзыва начальника (командира) на
военнослужащего по контракту в
аттестационном листе.
Руководитель
организационно
планового отдела
Октябрь
ноябрь 2019
Утверждение «Требований о
составления отзыва начальника
(командира) на военнослужащего по
контракту в аттестационном листе.
Начальник
в/ч 77360-Н
Декабрь
2019 г.
Разработка руководителями
учреждения показателей
эффективности трудовой деятельности
по гражданским специалистам,
находящимся в их непосредственном
(прямом) подчинении
Все начальники
отделов в/ч 77360-Н
Ноябрь
Декабрь
2019
Свод по структурным подразделениям
показателей оценки эффективности
трудовой деятельности гражданских
специалистов/служащих
Начальники отделов
в/ч 77360-Н
Январь
2020 г.
Утверждение показателей оценки
эффективности трудовой деятельности
гражданских специалистов/рабочих
Начальник
в/ч 77360-Н
Январь
2020 г.
Подготовка проекта приказа о
внедрении показателей оценки
эффективности трудовой деятельности
гражданских специалистов/рабочих
Делопроизводитель
организационно
планового отдела
Февраль
2020 г.
Утверждение приказа о внедрении
показателей оценки эффективности
трудовой деятельности гражданских
специалистов/рабочих
Начальник
в/ч 77360-Н
Февраль
2020 г.
Начало действия показателей оценки
эффективности гражданских
специалистов и требований к отзыву на
военнослужащего.
Начальник
в/ч 77360-Н
С 01.03.
2020 г.
66
Как видно по данным таблицы 13 данные мероприятия могут быть
внедрены с 1 марта 2020 года.
3.2. Мероприятия по совершенствованию деятельности
аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н
Организация работы аттестационной комиссии в значительной степени
определяет и эффективность аттестации персонала, как инструмента
кадровой работы. На рисунке 10 представлены основные мероприятия по
совершенствованию деятельности аттестационной комиссии в войсковой
части 77360-Н.
Рисунок 10 - Основные мероприятия по совершенствованию
деятельности аттестационной комиссии в в/ч 77360-Н.
Первым мероприятием является отказ от назначения начальника части
на должность председателя аттестационной комиссии. Следует отметить, что
управление личным составом в воинской части осуществляется на принципах
единоначалия. В войсковой части 77360-Н среди военнослужащих
поддерживается достаточно строгая дисциплина и приказы начальника
(командира) части являются обязательными для исполнения всем личным
составом части. В этой ситуации решение аттестационной комиссии
фактический не коллективное, а персональное – её председателя, т.к. другие
офицеры не будут возражать или оспаривать решение начальника части.
Именно коллективное решение обеспечивает снижение вероятности ошибок
Основные мероприятия по совершенствованию
деятельности аттестационной комиссии в войсковой
части 77360-Н.
Отказ от назначения
начальника части на
должность председателя
аттестационной комиссии
Внедрение проверки
материалов поступающих
в аттестационную
комиссию
Привлечение
внешних экспертов
67
при аттестации сотрудников, а также повышение эффективности самой
аттестации. Поэтому для повышения эффективности организации аттестации
в войсковой части 77360-Н необходимо внедрение практики назначения
председателем аттестационной комиссии одного из офицеров части, но не её
начальника (командира). В этом ситуации будет обеспечиваться принятие в
аттестационной комиссии коллегиального решения.
Следующим мероприятием является внедрение проверки полноты и
корректности представления в аттестационную комиссию материалов на
аттестуемых. В настоящее время поступающие в аттестационную комиссию
документы не проходят предварительную проверку и отправляются на
коррекцию только в случае выявления крайне существенных недостатков. В
результате это обуславливается снижение эффективности аттестации
личного состава войсковой части 77360-Н, при этом это сказывает не только
на текущую аттестацию, но и на будущие аттестации. Начальникам
(командирам), составляющим отзывы не указывают на недостатки в
составленных отзывах (характеристиках), при этом достаточно часто отзывы
формируются по аналогии с предыдущими, поэтому ошибки прошлых
отзывов (служебных характеристик) переносятся на новые отзывы
(служебные характеристики). На рисунке 11 представлена предлагаемая в
рамках настоящей работы модель проверки отзывов.
Реализация данного мероприятия в войсковой части 77360-Н позволит:
1. Обеспечить внедрение предварительной проверки отзывов на
военнослужащих по контракту и служебных характеристик на гражданский
персонал и возможность их коррекции, благодаря чему увеличить качество и
полнота содержащейся в ней информации.
2. Обеспечение контроля аттестационной комиссии предоставления
аттестуемым служебных характеристик для ознакомления с ними.
68
Рисунок 11 – Предлагаемая модель проверки отзыва (служебной
характеристики) при аттестации в в/ч 77360-Н
Последним мероприятием, направленным на совершенствование
организации процесса аттестации личного состава в войсковой части 77360-
Н является привлечение к процессам аттестации сторонних специалистов и
экспертов.
Во-первых, в рамках данного мероприятия необходимо обеспечить,
чтобы одним из членов аттестационной комиссии был бы офицер,
занимающих должность не ниже, чем начальник отдела в одной из
Секретарь аттестационной комиссии передает
служебную характеристику для ознакомления
её членам
Начальник (командир) аттестуемого
составляет на него отзыв (служебную
характеристику)
Секретарь аттестационной комиссии
проверяет отзыв (служебную характеристику)
на полноту и корректность данных в течение 2
рабочих дней с момента её получения
Начальник (командир) аттестуемого высылает
отзыв (служебную характеристику) секретарю
аттестационной комиссии не позднее, чем за 3
недели до начала аттестации
Секретарь аттестационной комиссии
высылает начальнику аттестуемого на
коррекцию (с указанием недочетов)
Выявлены недочеты
Командир (начальник) аттестуемого
корректирует отзыв (характеристику) и
высылает её секретарю аттестационной
комиссии в течение одного рабочего дня
Секретарь аттестационной комиссии передает
служебную характеристику аттестуемому для
ознакомления
Недочетов
не выявлено
69
близкорасположенных воинских частей аналогичного профиля. Это позволит
увеличить независимость деятельности комиссии, т.к. данный офицер с
одной стороны на него не оказывают существенного влияния
взаимоотношения в войсковой части 77360-Н, т.к он не находится в
подчинении начальника в/ч 77360-Н и не имеет устоявшихся личных
отношений с другими военнослужащими данной части. А с другой стороны,
не заинтересован в сокрытии какой-либо информации или фактов, что
увеличит объективность оценки. То есть, если в рамках аттестации будут
выявлены факты, которые могут представить командиров части в
нелицеприятном свете перед вышестоящим командованием, то они не будут
умалчиваться.
Во-вторых, необходимо при проведении аттестации отдельных
должностей личного состава войсковой части 77360-Н привлекать сторонних
экспертов из других воинских частей и учреждений системы Министерства
обороны РФ. В войсковой части 77360-Н значительная часть должностей
имеет существенную отраслевую специфику своей деятельности,
затрудняющую оценивать квалификацию сотрудников в рамках аттестации.
К примеру, в производственно-техническом отделе есть должность
«системный администратор». Штатное расписание войсковой части 77360-Н
предусматривает наличие только одного специалиста данной должности, при
этом в данной части в настоящее время никто не обладает образованием или
достаточным опытом работы в IT-сфере. В результате в настоящее время, ни
непосредственный начальник данного специалиста, ни аттестационная
комиссия в/ч 77360-Н не в состоянии дать объективную и всестороннюю
оценку квалификации специалиста, работающего на данной должности, и тем
более не могут определить потребности в его обучении. В результате
эффективность аттестации этого специалиста будет относительно не
высокой.
В связи с этим в рамках настоящего мероприятия предлагается при
аттестации специалистов, чью квалификацию и уровень развития не может
70
оценить его непосредственный начальник и члены аттестационной комиссии,
привлекать сторонник экспертов из других воинских частей и учреждений
системы министерства обороны.
В целом реализация разработанных в рамках настоящей работы
мероприятий позволит увеличить эффективность аттестации личного состава
войсковой части 77360-Н благодаря чему:
1. Увеличиться точность определения уровня соответствия
военнослужащих и гражданских специалистов/рабочих занимаемой
должности и соответственно позволит своевременно принимать кадровые
решения по увольнению некомпетентных сотрудников (если не будет
возможности повысить до необходимого уровня их квалификацию).
2. Выявлять потребности в обучении и повышении квалификации
личного состава воинской части.
В совокупности это будет способствовать повышению кадрового
потенциала личного состава войсковой части 77360-Н и эффективности
реализации выполненных её функций.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Аттестация сотрудников организаций и учреждений, прежде всего,
ориентирована на выявление их потенциальных возможностей, и
потребностей в направлении персонала на дополнительное обучение, с
материальным поощрением, а также для определения самых компетентных и
опытных работников с целью их последующего стимулирования и
мотивации. Аттестация персонала представляет собой систематическую и
комплексную оценку работников учреждений и организаций с целью
определения того, в какой степени их личностные и профессиональные
характеристики за определенный период соответствую установленным для
занимаемой ими должности требованиям. В настоящее время принято
выделят четыре основных основные вида аттестации персонала:
- очередная аттестация;
- аттестация персонала учреждения, которая проводится в отношении
сотрудников, у которых завершился испытательный срок;
- аттестации работников учреждения при их карьерном продвижении;
- аттестация персонала учреждения, проводимая в случае перевода в
другое структурное подразделение.
В рамках настоящей работы анализировалась организация аттестации
персонала в ФБУ «Войсковая часть 77360-Н», которое было создание в 2009
году на базе Государственного учреждения «Войсковая часть 77360».
Основным видом деятельности является деятельность, которая связана с
обеспечением военной безопасности (хранение боеприпасов). Численность
личного состава войсковой части 77360-Н в целом является достаточно
стабильной. Личный состав воинской части, несмотря на относительно
молодой средний возраст, лишь немного превышающий 30 лет, имеет
значительный профессиональный опыт и достаточный для выполнения своих
служебных обязанностей уровень образования. Хотя при этом необходимо
отметить, что удельный вес личного состава с высшим образованием
72
является достаточно невысоким, что оказывает неблагоприятное влияние на
кадровый потенциал воинской части. Кроме того в воинской части
недостаточный уровень стабильности кадрового состава, который
продолжает ухудшаться из-за роста текучести кадров. В условиях достаточно
высокой текучести кадров на фоне относительно невысокого уровня
образования важной и роль аттестации персонала значительно повышается,
так как она позволяет обеспечить выявление «слабых» мест в
профессиональных знаниях и навыках у личного состава (и прежде всего у
новых сотрудников) и поддерживать достаточный уровень его
квалификации.
Военнослужащие, проходящие срочную службу в воинской части
7736Н, в соответствии с действующим регламентом не проходят аттестацию.
Аттестация военнослужащих по контракту (офицеры и частично
сержантский состав) в войсковой части 77360-Н осуществляется в
соответствии с разделом VI Положения «О порядке прохождения военной
службы». Основной целью аттестации данной категории персонала согласно
статьи 26 данного положения является определение посредством
объективной и всесторонней оценки соответствия военнослужащего,
который проходит военную службу на условиях контракта, занимаемой им
воинской должности, а также перспектив их служебного использования в
дальнейшем. Гражданский персонал в войсковой части 77360-Н также
подлежит аттестации. Так как весь гражданский персонал работает на
условиях трудового договора, распространяются действие трудового
законодательства, а также других правовых актов, которые содержат нормы
трудового права.
В целом аттестация в войсковой части 77360-Н с формальной точки
зрения в целом соответствует требованиям действующего законодательства и
охватывает практически весь личный состав. Однако одновременно она не
является достаточно эффективным инструментом кадровой работы, т.к. она
не позволяет обеспечить достаточный уровень выявления работников, не