53
Таблица 11
Оценка уровня информативности служебных характеристик на
специалистов для проведения аттестации в войсковой части
77360-Н
Показатели, которые
характеризуют квалификации.
специалиста
Уровень информации
Исчерп
ываю/
щий
Достат
очный
Не
полны
й
Нет
1
2
3
4
5
1. Уровень образования
31
4
0
0
2. Трудовой стаж (по специальности)
34
2
1
0
3. Знание специалистов необходимых
нормативно-правовых актов
19
12
4
0
4. Качество выполняемой работы
0
4
23
8
5. Степень мобильности и
адаптивности
0
0
0
35
6. Своевременность выполнения
специалистом своих должностных
обязанностей, а также степень
ответственности за результаты его
работы
0
3
12
20
7. Интенсивность выполнения своих
функций
0
0
0
35
8. Уровень необходимых знаний
1
4
14
16
9. Умение применять знания на
практике
2
3
17
13
10. Способность к самооценке
0
0
0
35
Необходимо отметить, что из 10 рассмотренных критериев,
позволяющих дать оценку по четырем информация в служебной
характеристике, либо не приводится в принципе, либо в превалирующем
числе характеристик. Еще по трем показателям уровень информации в
основном в характеристиках является не полным и только по трем
показателям данные являются исчерпывающими или достаточными. Таким
образом, составляемые для аттестационной комиссии в войсковой части
77360-Н служебные характеристики на гражданских служащих не позволяют
реальный оценить уровень их компетентности.
Необходимо отметить, что войсковой части 77360-Н в настоящее время
фактически не достаточно четко выработаны показатели, позволяющие
охарактеризовать реальный уровень эффективности специалистов и рабочих,
что обуславливает сложности в оценке в рамках аттестации соответствия
54
гражданского персонала занимаемой должности. Вследствие этого оценка
того, насколько гражданский служащий справляется со своими служебными
обязанностями, преимущественно оценивается только за последний период и
достаточно субъективно, т.к. начальник, чаще всего, не может помнить
полностью информацию по каждому сотруднику за три последних года. В
случае, если начальник был назначен относительно недавно, то
характеристика на гражданского служащего составляется только за тот
период, когда новый начальник исполнял свои обязанности или на основе
прошлой характеристики, поэтому она не является в достаточной степени
объективной и полной.
В целом аттестация в войсковой части 77360-Н с формальной точки
зрения в целом соответствует требованиям действующего законодательства и
охватывает практически весь личный состав. Однако одновременно она не
является достаточно эффективным инструментом кадровой работы, т.к. она
не позволяет обеспечить достаточный уровень выявления работников, не
соответствующих своей должности. К основным недостаткам организации
адаптации персонала в войсковой части 77360-Н необходимо отнести:
1. Уровень информативности представляемых в аттестационную
комиссию материалов на сотрудников является очень низким, что снижает
эффективность аттестации сотрудников.
2. Отсутствие четких критериев оценки уровня эффективности
деятельности специалистов и рабочих.
3. Отсутствие системы учета информации по эффективности и
компетентности личного состава, чтобы у аттестационной комиссии была бы
возможность давать оценку за весь период с прошлой аттестации.
4. Не достигаются цели по обеспечению стимулирования роста
профессиональных компетенций сотрудников и определения уровня степени
необходимости в повышении квалификации, а также профессиональной
переподготовке и подготовке личного состава.
55
ГЛАВА 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ АТТЕСТАЦИИ
ПЕРСОНАЛА В ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 77360-Н
3.1 Мероприятия по повышению качества представляемых
материалов для аттестации личного состава войсковой части 77360-Н
В рамках анализа организации аттестации в войсковой части 77360-Н
было выявлено, что уровень информативности представляемых в
аттестационную комиссию материалов на личный состав части является
очень низким, что оказывает неблагоприятное влияние на эффективность
аттестации в части. В рамках настоящей работы для повышения качества,
представляемых в аттестационную комиссию, материалов были разработаны
представленные на рисунке 9 мероприятия.
Рисунок 9 – Мероприятия по повышению качества
представляемых в аттестационную комиссию материалов
Рассмотрим данные мероприятия более подробно, начиная с первого
мероприятия.
Мероприятие 1. Внедрение показателей, характеризующих
эффективность гражданского персонала для каждой должности. Любой
гражданский служащий (специалист или рабочий) войсковой части 77360-Н
является ценностью не сам по себе, а как источник, генерирующий
требуемый результат. Безусловно, такие аспекты как образование,
Рекомендации по повышению качества,
представляемых в аттестационную комиссию,
материалов
Разработка требований для
составления отзыва начальника
(командира) на военнослужащего
по контракту в аттестационном
листе.
Внедрение показателей,
характеризующих эффективность
гражданского персонала для
каждой должности
56
практический опыт, личные и деловые качества являются крайне важными
при оценке сотрудника, однако они только определяют потенциал
продуктивности специалиста или рабочего. При этом существует
вероятность, что данный потенциал так и не будет реализован, поэтому это
не является гарантией того, что гражданский служащий обеспечит
достижение требуемого от него результата. Учитывая то, что гражданские
служащие, которые проработали на занимаемой ими должности менее одного
года не проходят в военной части 77360-Н аттестацию, кроме случаев, когда
проводится внеочередная аттестация, то к моменту проведения аттестация
уже можно дать оценку эффективности гражданского специалиста/рабочего.
Однако в настоящее время в военной части 77360-Н в отношении
гражданского персонала не разработаны четкие критерии оценки
эффективности их работы. В рамках данного мероприятия предлагается
разработка для каждой должности, на которой работают гражданские
специалисты и рабочие, установить показатели KPI.
Наиболее правильный перевод с английского языка термина KPI (Key
Performance Indicators) звучит как - ключевые показатели исполнения.
Однако чаще в отечественных работах применяет перевод – ключевые
показатели эффективности. Под системой KPI подразумевается система
оценки эффективности деятельности сотрудника с точки зрения достижения
целей и задач структурного подразделения учреждений ( организации). При
определении показателей, характеризующих эффективность гражданского
персонала необходимо обеспечить соблюдение следующих условий:
1. Общее число показателей, характеризующих эффективность
деятельности сотрудников, должно быть ограничено и не превышать 5-ти
показателей, т.к. мнению психологов сотрудник не в силах контролировать
одновременно более 5-ти показателей.
2. Показатели должны быть значимыми для структурного
подразделения учреждения, либо самого учреждения в целом. Не стоит
включать второстепенные показатели.
57
3. Уровень данных показателей должен преимущественно определяться
результативностью деятельности сотрудника (работника) учреждения, а не
внешними факторами. В этом случае они будут обеспечить реальную оценку
его эффективности, а не влияния внешней среды.
4. Легкость восприятия. Показатели определения обязательно должны
быть легкими для понимания сотрудниками (работниками) учреждения.
5. Сбалансированность и взаимосвязанность. Показатели
эффективности должны быть сбалансированы и согласовываться друг с
другом, и ни в коем случае не конфликтовать между собой.
Для каждого показателя, определяющего эффективность сотрудника
(работника), будет необходимо указывать целевое значение, вес и тип
(бюджетный или функциональный) показателя. Минимальный вес показателя
должен будет составлять - 10%, а кратность весов - 5%, суммарный вес всех
показателя, включенных в карту, должен быть равен 100%. Бюджетные
показатели эффективности будут иметь наибольший вес по отношению к
функциональным показателям эффективности. В таблице 12 в качестве
примера приведены показатели KPI для должности «Системный
администратор» (данная должность есть в составе производственно
технического отдела).
Таблица 12
Показатели KPI для должности «Системный администратор»
Наименование
показателя
Методика расчета и оценки
Целевой
уровень
Вес KPI
(%)
Процент времени
стабильного
работы
оборудования
Рассчитывается как время, когда все
оборудование (сетевое и
персональные компьютеры) работало
без сбоев у всех пользователей
военной части
95%
80
Длительные
технические сбои
Учитывается число длительных сбоев,
в частности: нарушение работы
сетевого оборудования (свыше 4
часов), либо выход из строя (о
причине механической поломки, либо
сбоев программного обеспечения)
персональных компьютеров – свыше
суток.
Не более
3
20
58
В целом внедрение показателей эффективности с целью более точной
оценки соответствия аттестуемого гражданского специалиста занимаемой
должности позволит:
1. Обеспечить высокий уровень прозрачности для всех сторон
(аттестационной комиссии, аттестуемого и его начальник), т.к. будут
известны показатели, по которым будет осуществляться оценка.
2. Увеличить объективность оценки эффективности осуществления
аттестуемым гражданским специалистом/рабочим трудовой деятельности за
счет того, что все показатели будут иметь либо количественное выражение,
либо оцениваться факт наличия/отсутствия чего-либо.
3. Аттестация комиссия в дальнейшем сможет оценивать тенденцию
изменения эффективности аттестуемого гражданского специалиста/рабочего.
Данный аспект имеет особую актуальность при принятии решении о
повышение категории гражданского специалиста (рабочего). Повышение
категории может осуществляться только при условии, что гражданский
специалист в профессиональном плане развивается. Однако в настоящее
время аттестационная комиссия не обладает возможность оценить данный
факт, поэтому присвоение следующей категории обычно осуществляется по
временному принципу, т.е. присваивается через несколько лет работы при
условии, что к сотруднику нет жестких нареканий со стороны руководства
учреждения.
Мероприятие 2. Разработка требований для составления отзыва
начальника (командира) на военнослужащего по контракту в
аттестационном листе. Следует отметить, что в Положении «О порядке
прохождения воинской службы», а также в Приказе Министра обороны РФ
№444 от 29.02.2012 г. содержатся в себе только общую информацию по
составлению отзыва. Это обуславливается, прежде всего, что данные
нормативные акты регламентируют вопросы аттестации всего военного
ведомства в целом. Учитывая значительное число должностей в
Министерстве обороны РФ, а также наличие у отдельных родов войск
59
существенных особенностей несения в них службы Положение «О порядке
прохождения воинской службы» и Приказ Министра обороны РФ №444 от
29.02.2012 г. не в состоянии обеспечивает достаточную степень
персонализации требований к организации аттестации в отдельных воинских
частях. Однако именно отсутствие в достаточной степени конкретизации
требований к информации, содержащейся в отзывах в аттестационных
листах. В данной ситуации для обеспечения повышения качества отзывов в
войсковой части 77360-Н необходимо обеспечить разработку локального
нормативно-правового акта «Требования по составлению на
военнослужащих контракту в войсковой части 77360-Н отзывов в
аттестационных листах». Данный нормативно-правовой акт будет
соответствовать положениям Приказ Министра обороны РФ №444 от
29.02.2012 г., фактически конкретизируя, порядок раскрытия указанной в
данном приказе информации для военнослужащих воинской части 77360Н.
Поэтому разработка данного локального нормативно-правового акта входит в
полномочия начальника воинской части и не противоречит действующему
законодательству.
Данный нормативно-правовой акт должен будет включать в себя два
раздела: общие положения и раскрытие информации в отзыве по отдельным
вопросам. В разделе «Общие положения» должны быть освещены
следующие аспекты:
1. Основная цель данного нормативно-правового акта: «Повышение
качества отзывов в аттестационных листах на военнослужащих контракту в
войсковой части 77360-Н.
2. Круг лиц, на которые распространяется данный нормативно-
правовой акта. К ним должны быть отнесены все офицеры части, которые
имеют в своем непосредственном подчинении военнослужащих по
контракту.
3. Основные термины, которые будут использованы в данном
нормативно-правовом акте.
60
Второй раздел данного нормативного акта должен содержать
развернутую информацию по раскрытию каждого аспекта, освещаемого в
отзыве на военнослужащего по контракту:
I. Уровень знания военнослужащим общевоинских наставлений,
уставов, а также локальных нормативных актов воинской части. Прежде
всего, в требованиях должны быть сформированы две таблицы. В первой
таблице необходимо указать все общевоинские наставления, уставы, а также
локальные нормативные актов, которые должны знать все военнослужащие
по контракту войсковой части 77360-Н. А во второй таблице – отдельно по
каждой должности, которые не должны знать все военнослужащие, а
являющиеся необходимые только для отдельных должностей. Начальники
(командиры), составляющие отзыв должны будут по всему списку оценить
знания военнослужащего, любым доступным способом (включая и
проведения устного или письменного экзамена). Уровень знаний в рамках
данных требований будет предлагаться оценивать по представленной ниже
шкале:
5 баллов (отличное) – военнослужащий по контракту на очень
хорошем уровне знает все необходимые для его должности общевоинские
наставления, уставы и локальные нормативные актов в/ч 77360-Н.
4 балла (хорошее) – военнослужащий в целом знает все
необходимые для его должности общевоинские наставления, уставы и
локальные нормативные актов в/ч 77360-Н, но знания некоторых
оцениваются как среднее.
3 балла (среднее) - военнослужащий хорошо знает большинство
необходимых для его должности общевоинских наставлений, уставов и
локальных нормативных актов в/ч 77360-Н, однако знание небольшой части
из них (не более 5%) оценивается как неудовлетворительное.
2 балла (не удовлетворительное) - военнослужащий хорошо знает
только самые необходимые для его должности общевоинские наставления,
61
уставы и локальные нормативные актов в/ч 77360-Н, однако существенную
часть (от 6 до 19%) оценивается как неудовлетворительное.
1 балл (знания фактически отсутствуют) – знание
военнослужащим по контракту более, чем 20% необходимых для его
должности общевоинских наставлений, уставов и локальных нормативных
актов в/ч 77360-Н оценивается как не удовлетворительно.
II. Уровень знаний военнослужащим по контракту своих обязанностей
на занимаемой им должности. В требованиях должно быть указано, что
командир, составляющий отзыв, должен проверять знание военнослужащим
по контракту его знаний своих должностных обязанностей в соответствии со
служебной инструкцией путем письменного или устного экзамена. Уровень
знаний в рамках данных требований будет предлагаться оценивать по
представленной ниже шкале:
5 баллов (отличное) – военнослужащий по контракту знает все
свои служебные обязанности и полностью их понимает.
4 балла (хорошее) – военнослужащий немного допускает
небольшие неточности на экзамене по знанию своих должностных
обязанностей.
3 балла (удовлетворительное) – военнослужащий допускает
небольшие неточности на экзамене по знанию своих должностных
обязанностей, но в значительном количестве.
2 балла (не удовлетворительное) – военнослужащий допускает
серьезные ошибки на экзамене по знанию своих должностных обязанностей.
1 балл (знания фактически отсутствуют) – военнослужащий не
знает существенную часть своих обязанностей, либо допускает несколько
серьезных ошибок на экзамене по знанию своих должностных обязанностей.
III. Информация по совершенствованию военнослужащим своих
профессиональных знаний, как самостоятельно, так и в системе
командирской подготовки. При раскрытии данного вопроса начальник
(командир), составляющий отзыв на военнослужащего по контракту, должен
62
указать данные по пройденным военнослужащим курсам, обучающим
программам, семинарам, тренингам и т.д. Данная информация должна в себя
включать:
- наименование обучающих программ, курсов;
- период их прохождения;
- длительность (в учебных часах);
- учебное заведение;
- сущность данных курсов;
- практическая значимость данных курсов на деятельность
военнослужащего (с конкретными примерами и цифровыми данными)
- форма прохождения обучения (самостоятельно, либо в системе
командирской подготовки).
IV. Наличие ученого звания или степени. Должно быть указано само
звание (или степень) и дата присвоения.
V. Уровень умения военнослужащего по применению имеющихся у
него знаний в практической деятельности, который в рамках данных
требований предлагается оценивать по 4-х бальной шкале:
4 балла (отличное) – военнослужащий по контракту может
применять на практике все имеющиеся у него знания и навыки.
3 балла (хорошее) – военнослужащий практически всегда может
применять имеющиеся у него знания, однако изредка испытывает с этим
сложности.
2 балла (удовлетворительное) – военнослужащий в целом может
применять имеющиеся у него знания, однако нередко испытывает с этим
сложности.
1 балл (не удовлетворительное) – военнослужащий достаточно
часто не может применять имеющиеся у него знания.
VI. Соответствие военнослужащего квалификационным требованиям,
которые предъявляются к занимаемой им должности. Если военнослужащий
по контракту полностью соответствует всем квалификационным