14
можностей, предлагаемых средой, анализ разрыва между ними;
- анализ вероятных разновидностей будущего предпрития, определе-
ние стратегических альтернатив.
Следом за постановкой целей предприятия, приступают к выбору
стратегии, руководствуясь, в первую очередь, ее эффективностью, то есть
способна ли она помочь бизнесу в достижении поставленных целей и мис-
сии.
Уже в процессе стратегического анализа, руководство организации
склоняется к выбору одного из вероятных разновидностей стратегии – тако-
го, который в большей степени соответствует условиям внешней и внутрен-
ней среды, а также подобранным целям работы.
6
Общая стратегия организации формируется высшим руководством.
Разработка стратегии решает две ключевые задачи:
1. должны быть отобраны и развернуты главные составляющие общей
стратегии компании;
2. нужно определить конкретную роль каждого из подразделений ор-
ганизации при осуществлении стратегии и определить методы определения
ресурсов между ними.
1.3. Виды стратегий предприятия
В практике управления стратегии бывают как определенными, понят-
но сформулированными руководством организации, так и неопределенными,
не существующими в виде хорошо обдуманных и принятых руководством
организации формулировок. В основании данной классификации лежит сте-
пень проработанности и осознанности руководством стратегии организации.
По характеру изменений, происходящих в работе предпрития, страте-
гии подразделяются на стратегии ограниченного роста, роста, сокращения.
6
Балова В.И. Теоретические основы разработки стратегии регионального развития. // Вестник НГИЭИ,2015.
- № 3.
15
Стратeгия ограничeнного роста больше свойственна для уже сложив-
шихся организаций. Эти организации владеют, как правило, рeсурсами, тех-
нологиями, менеджментом, необходимыми для осуществления их дeятельно-
сти. Стратегические цели в них складываются по принципу «от достигнуто-
го» и не предполагают резких перемен в работе. Она более свойственна для
успeшных организаций.
7
Стратeгия роста закладывается в стратeгических целях организации и
может предполагать достижение значимо больших размеров изготовления
продукции или оказания услуг, измeнение профиля дeятельности, переход на
новые или же расширение сущeствующих рынков сбыта, внедрение новых
тeхнологий, перeоснащение прeдприятия, расширение изготовления, значи-
тельное изменение структуры управления организацией и т.д.
Стратегия сокращения применяется в случаях, когда по тем или иным
основаниям для руководства организации более целесообразным представля-
ется сокращение размеров производства или оказываемых услуг, закрытие
какого-то из направлений деятельности, ликвидация организации. Для стра-
тегии сокращения свойственно понижение уровня целей по сопоставлению с
тем, который ставился ранee. Данная стратегия применяется, когда имеется
общий финансовый регресс, появляются неблагоприятные условия для от-
дельного вида работы или отдельно взятой организации, а еще в случаe, ко-
гда принимается стратегическое заключение о переориентации деятельности,
об изменении ассортимента, о выходе на новые рынки сбыта. Нередко целью
стратегии сокращения бывает преодоление денежных проблем, необходи-
мость изыскания средств для создания новых производств, а также инвести-
ций в новые виды деятельности.
Самой популярной разновидностью наступательной стратегии счита-
ется стратегия роста. У нее существуют подвиды: стратегии глубокого про-
никновения на рынок, развития рынка, развития продукта, диверсификации
(когда компания выходит с новым товаром).
7
Ким С. А. Маркетинг: учебник для вузов / С. А. Ким. – М.: Дашков и К, 2011. – 257 с.
16
Основные виды стратегий организации:
1) Глобальные стратегии ведения конкурентной борьбы. К данному
виду относятся стратегии минимизации издержек, фокусирования, диффе-
ренциации, нововведений, быстрого реагирования. Непременно, каждый
предприниматель при планировании производства стремится к тому, чтобы
оно было выгодным, приносило выгоду. Если же удельный вес расходов от-
носительно велик, о выгодной работе организации говорить непросто. По-
этому к количеству глобальных стратегий конкурентной борьбы относится в
первую очередь стратегия минимизации потерь. Чем больше объемы произ-
водства, тем меньше потерь на создание единицы продукции или же оказы-
ваемых услуг. Похожая закономерность свойственна и для размеров расхо-
дов на продвижение и сбыт - на маркетинг, проводимый организацией. На
понижение расходов может воздействовать и внедрение новых действенных
технологий, установка более совершенного оснащения, реструктуризация.
Все мероприятия, приводящие к минимизации расходов, могут быть опреде-
лены к стратегии минимизации потерь.
2) Стратегия диверсификации подразумевает расширение сфер работы
организации, пополнение видов сфер бизнеса новыми. Это может происхо-
дить за счет слияния, приобретения организаций, создания «с нуля», созда-
ния общих организаций. При диверсификации могут быть достигнуты так
именуемые эффекты стратегического соотношения за счет объединения воз-
можностей всевозможных организаций, входящих в состав объединенной ор-
ганизации. Это может иметь место в области управления, производства, мар-
кетинга, финансов.
8
3) К количеству функциональных стратегий относятся наступательные
и оборонительные. Наступательные стратегии в сфере бизнеса предполагают
активность организаций в конкурентной борьбе с использованием всевоз-
можных методик и способов, таких, как использование мощных сторон кон-
8
ФЗ РФ № 172-ФЗ от 28.06.2014 (в ред. от 03.07.2016) «Об основах стратегического планирования в Россий-
ской Федерации»
17
курента, давление на слабые стороны соперника, захват стратегических эта-
пов, партизанские нападения и т.д. В наступательной стратегии организацией
могут быть применены понижение цен, реклама, создание продукции со
свойствами и качествами, привлекательными для сегмента рынка, занятого
конкурентом.
9
Оборонительные стратегии состоят прежде всего в укреплении до-
стигнутых раньше позиций и принятии адекватных мер при наступательной
стратегии конкурента, а также в поддержании тарифов на собственные про-
дукты на уровне, не превосходящем соответствующие тарифы конкурентов, в
заключении эксклюзивных соглашений с дистрибьюторами и дилерами, в
обучении персонала организаций-потрeбителей на льготной основe, повыше-
нии сроков гарантии, сокращeнии сроков поставок и т.д.
9
Молчанова, О.П. Стратегический менеджмент некоммерческих организаций. учебник для бакалавриата и
магистратуры / О.П. Молчанова. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 261 c.
18
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕДПРИЯ-
ТИЯ И ЕГО ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ ГУПТИ МО
2.1. Краткая характеристика и анализ деятельности предприятия
Муниципальное предприятие – это определенный вид коммерческой
организации, в которой право собственности на имущество не закрепляется
за отдельным человеком. По Гражданскому кодексу РФ, муниципальное
предприятие всегда является унитарным.
10
Государственное унитарное предприятие технической инвентариза-
ции Мурманской области (ГУПТИ МО) – современное высокотехнологичное
предприятие, оказывающее услуги обществу, бизнесу и государственным
структурам в сфере кадастровой деятельности, технической инвентаризации,
геодезических, землеустроительных и проектных работ, энергоаудита.
ГУПТИ МО учреждено в 1996 году комитетом по управлению госу-
дарственным имуществом Мурманской области и является преемником че-
тырех муниципальных Бюро технической инвентаризации (БТИ): Мурман-
ского, Кандалакшского, Апатитского и Мончегорского, созданных в период с
1927 по 1933 годы.
В настоящее время предприятие находится в подчинении Министер-
ства имущественных отношений Мурманской области, которое выступает
учредителем от имени Мурманской области.
Главным документом, определяющим порядок и условия функциони-
рования ГУПТИ МО, является Устав. Согласно Уставу ГУПТИ МО считает-
ся коммерческим предприятием, целью деятельности которого является удо-
влетворение общественных потребностей и получение прибыли. Все имуще-
ство предприятия принадлежит на праве собственности Мурманской области,
предприятие распоряжается им на праве хозяйственного ведения.
ГУПТИ МО осуществляет свою деятельность на территории Мурман-
ской области через свои обособленные подразделения: филиалы в Мурман-
10
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017)
19
ске, Североморске, Апатитах и Кандалакше, и обособленные рабочие места в
Никеле, Мончегорске, Кировске, Ковдоре.
Из истории отрасли и предприятия.
11
История современной российской системы государственного учета и
технической инвентаризации фактически началась 21 мая 1927 года, когда
Экономическое Совещание РСФСР (ЭКОСО) приняло Постановление «Об
утверждении Положения об инвентаризации имущества местных Советов»,
которое установило единообразный порядок «учета наличия, местоположе-
ния, состава, технического состояния, стоимости и принадлежности строений
и сооружений, передаточных устройств и других видов недвижимости, отно-
сящихся к основным фондам жилищно-коммунального хозяйства РСФСР».
На территории Мурманской области инвентаризация проводится с се-
редины 30-х годов прошлого века. Самый первый технический паспорт, хра-
нящийся в архиве БТИ Мурманской области от 13 апреля 1927 года. Это «до-
говор между Мурманским Губернским отделом Местного Хозяйства
и ТПО (транспортного потребительского общества) Мурманской железной
дороги» о строительстве магазина по улице Коминтерна, 13. В настоящее
время это здание Мурманского областного художественного музея.
До 1977 года в Мурманской области функционировало четыре муни-
ципальных БТИ: Мурманское, Кандалакшское, Апатитское и Мончегорское.
В мае 1977 года при Областном жилищно-коммунальном хозяйстве было со-
здано областное БТИ, куда вошли бюро вышеназванных городов.
В 1996 году БТИ было преобразовано в «Государственное (област-
ное) унитарное предприятие технической инвентаризации».
В соответствии с Уставом основными видами деятельности ГУПТИ
МО считаются:
- кадастровые работы (в отношении земельных участков, объектов ка-
питального строительства (ОКС));
11
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» [Официальный сайт]. Режим доступа:
http://www.rosinv.ru/
20
- техническая инвентаризация и государственный технический учет
домов, строений и сооружений, земельных участков, объектов наружного
благоустройства, линейных объектов передаточных устройств;
- первичная техническая инвентаризация введенных в эксплуатацию
объектов недвижимости; техническая инвентаризация объектов учета при
изменении технических или качественных данных объекта учета (переплани-
ровка, реконструкция, переоборудование, построение, разрушение, измене-
ние уровня инженерного благоустройства, снос);
- топографическая съемка и ее обновление при проведении инженер-
ных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;
- съемка подземных и надземных сооружений (инженерных коммуни-
каций);
- возведение и развитие плановых и высотных съемочных сетей при
проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и
сооружений, межевании территорий и специальных работ;
- проведение комплекса работ по межеванию земельных участков по
единой государственной системе, оформление чертежей границ земельных
участков, формирование межевого дела;
- комплектование, хранение и использование архивного фонда по объ-
ектам учета, относящегося к государственной части Архивного фонда РФ и
являющегося федеральной собственностью;
- предоставление физическим и юридическим лицам сведений (доку-
ментов) об объектах учета в согласовании с законодательством РФ;
- выполнение работ по проектированию зданий и сооружений 1 и 2
степени ответственности, в том числе проектов перепланировки жилых по-
мещений, а именно разработка разделов проектной документации на строи-
тельство зданий и сооружений; архитектурно-строительные решения; обсле-
дование технического состояния зданий и сооружений, их несущих и ограж-
дающих конструкций;
- услуги по узакониванию перепланировок;
21
- оформление нужных документов на бесплатную передачу жилья в
собственность граждан (приватизацию) и совершения сделок с объектами
учета;
- консультационные услуги по вопросам, связанным с недвижимо-
стью.
Рассмотрим суть каждой услуги и опишем процесс их оказания.
1) Техническая инвентаризация.
До недавнего времени, а именно до 01 января 2013 года, главным ви-
дом деятельности всех Бюро технической инвентаризации (БТИ) являлась
техническая инвентаризация. Техническая инвентаризация - это система сбо-
ра, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местопо-
ложении и техническом состоянии объектов на основе результатов и перио-
дических обследований в натуре. Техническая инвентаризация подразделяет-
ся на первичную, плановую и внеплановую.
12
Выполнять техническую инвентаризацию могли только организации,
получившие аккредитацию в соответствии с приказом Минэкономразвития
Российской Федерации от 05.04.2005 № 70 «Об утверждении Положения об
аккредитации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра
и картографии организаций технического учета и технической инвентариза-
ции объектов капитального строительства».
Первичная инвентаризация осуществлялась тогда, когда инвентариза-
ция представленного объекта никогда не проводилась, например, на вновь
построенные объекты. По результатам первичной технической инвентариза-
ции на все объекты оформлялся технический паспорт. Объекту учёта присва-
ивался инвентарный и кадастровый номер.
Плановая проводилась в соответствии с требованиями Положения об
организации в Российской Федерации государственного технического учета
и технической инвентаризации объектов капитального строительства при-
мерно один раз в пять лет в целях выявления произошедших после первич-
12
ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» [Официальный сайт]. Режим
доступа: http://www.mobti.ru/mobti
22
ной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в
технических паспортах и иных учётно–технических документах.
Внеплановая - при изменении технических или качественных харак-
теристик (перепланировке, реконструкции, переоборудовании, возведении,
разрушении, изменении уровня инженерного благоустройства, сносе).
Итогом проведения любого вида инвентаризации является подготовка
технического паспорта.
Технический паспорт и другая учетно-техническая документация об
объекте недвижимости формировались в инвентарные дела и хранятся в ар-
хивах организации, проводившей техническую инвентаризацию. Как раз по
этим документам в случае необходимости можно проследить «судьбу» объ-
екта от этапа его создания и постановки на учёт, замены правообладателя или
изменения целевого назначения и до этапа прекращения его существования.
Технический паспорт изготавливается как правило для служебного (личного)
пользования и используется в различных целях: для личных целей, для банка,
для суда, для архитектуры и т.д.
В связи с тем, что в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального
закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
с 01.01.2013 года на всей территории Российской Федерации осуществляется
государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объек-
тов незавершенного строительства, положения нормативных правовых актов
в сфере осуществления государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не
применяются.
До 01.01.2013 года организации по государственному техническому
учету и (или) технической инвентаризации передали в органы кадастрового
учета копии всех технических паспортов объектов недвижимости, на
основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости были
включены в соответствующие разделы государственного кадастра
недвижимости в объеме, предусмотренном статьей 7 Закона о кадастре.
23
Таким образом, порядок осуществления государственного техниче-
ского учета и технической инвентаризации объектов капитального строи-
тельства, не относящихся к жилищному фонду, не установлен, а подготовка
технических паспортов на объекты капитального строительства, не относя-
щиеся к объектам жилищного фонда, не предусмотрена.
Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13
октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Рос-
сийской Федерации" государственный учет жилищного фонда независимо от
его принадлежности осуществляется по единой и системе учета в соответ-
ствии с законодательством Российской Федерации. Технический учет жи-
лищного фонда возлагается на специализированные государственные и му-
ниципальные организации технической инвентаризации - унитарные пред-
приятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).
Таким образом, в настоящее время техническая инвентаризация осу-
ществляется только для жилищного фонда, а в отношении других объектов
капитального строительства применяется кадастровый учет.
Технология проведения технической инвентаризации непосредствен-
но предусматривает составление технического паспорта объекта, включаю-
щего описание объекта, подсчет площади всех помещений, общей площади,
экспликацию помещений и другой технической информации. Для осмотра
объекта, измерений в натуре, описания конструктивных элементов зданий и
определение физического износа, составления абрисов и планов земельных
участков и зданий, а также экспликаций к ним, производства оценки зданий
необходим обязательный выход на объект специалиста (техника-
инвентаризатора).
13
Проведение технической инвентаризации предусматривало использо-
вание измерительных инструментов: раньше это были рулетки (стальные или
тесьмяные), потом появились лазерные (дальномеры). При инвентаризации
13
ГУП «ГУИОН» [Официальный сайт]. Режим доступа: http://www.guion.spb.ru/