СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1 Теоретические основы разработки стратегии развития организации . 7
1.1 Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального
хозяйства .................................................................................................................. 7
1.2 Суть и виды стратегий организаций ............................................................. 10
1.3 Нормативно-правовые основы регулирования отношений в жилищно-
коммунальном хозяйстве ...................................................................................... 14
1.4. Основы разработки стратегий развития организаций ................................ 16
Глава 2 Анализ деятельности и стратегии развития МП ЗР
«Севержилкомсервис» .......................................................................................... 25
2.1 Организационная характеристика МП ЗР «Севержилкомсервис» ............ 25
2.2 Анализ основных экономических показателей МП ЗР
«Севержилкомсервис» .......................................................................................... 31
2.3 Анализ существующей стратегии развития МП ЗР «Севержилкомсервис»
................................................................................................................................. 34
Глава 3 Рекомендации по разработке стратегии и её обоснование в МП ЗР
«Севержилкомсервис» .......................................................................................... 42
3.1. Проблемы стратегического развития МП ЗР «Севержилкомсервис» ...... 42
3.2 Разработка стратегии развития МП ЗР «Севержилкомсервис» ................. 51
3.3. Оценка предложенных мероприятий по повышению
конкурентоспособности МП ЗР «Севержилкомсервис» .................................. 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .......................................... 75
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….81
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что
эффективность деятельности экономических субъектов определяется их
стратегией, т.е. организации, которые уделяют пристальное внимание
вопросам стратегии, оказываются более конкурентоспособными и
устойчивыми. Поэтому вопросы формирования стратегии актуальны как для
крупных, так и для малых организаций, как для государственных
предприятий, общественных организаций, так и для коммерческих структур.
Единой стратегии для всех организаций, не существует, так же, как и не
существует единого универсального стратегического управления. Каждая
организация в своем роде уникальна, поэтому и процесс выработки
стратегии для каждой организации уникален, так как зависит от позиции
фирмы на рынке, динамики ее развития, ее потенциала, поведения
конкурентов, характеристик производимого ею товара или оказываемых ею
услуг, состояния экономики, культурной среды и еще многих факторов. Из
этого следует, чтобы выработать стратегию для конкретной организации
первым делом нужно провести стратегический анализ ее внутренней и
внешней среды. И на основе собранного материала выработать
долгосрочный план развития. Данной проблеме и посвящена выпускная
квалификационная работа.
Цель работы – разработка предложений по формированию оптимальной
стратегии предприятия (на примере Муниципального предприятия
Заполярного района «Севержилкомсервис» Ненецкого автономного округа).
Задачи:
1) Рассмотреть теоретические основы разработки стратегии
развития организации отрасли ЖКХ;
2) Провести стратегический анализ Муниципального
предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис»;
3
3) Оценить эффективность существующей стратегии
Муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис»;
4) Сформулировать и обосновать рекомендации по
совершенствованию стратегии Муниципального предприятия Заполярного
района «Севержилкомсервис».
Объектом исследования, проведенного в настоящей работе, является
Муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис».
Предмет исследования – социально-экономические отношения,
возникающие в процессе разработки предложений по формированию
оптимальной стратегии развития предприятия отрасли ЖКХ.
Теоретико-методологическая база исследования - специальная
литература по маркетингу, стратегическому менеджменту известных
отечественных и зарубежных авторов, соответствующие методические и
проектные материалы, периодические издания, ресурсы глобальной сети
Интернет по данной теме, прочие источники деловой литературы.
Основными источниками информации при проведении анализа в ходе
разработки дипломного проекта являлись уставные, отчётные документы и
другая внутренняя информация, данные о развитии отрасли, специальные
издания, периодическая печать, наблюдения за деятельностью предприятия.
Методологической основой исследования послужили методы научного
поиска, анализа и синтеза литературных источников, экспертных оценок,
методы стратегического анализа и планирования, опрос.
Структура и объем работы обусловлены целью, последовательностью
выполнения задач и представлена следующими элементами: введением, 3
главами, заключением, списком использованной литературы.
4
Глава 1 Теоретические основы разработки стратегии развития
организации
1.1 Структура и особенности функционирования жилищно-
коммунального хозяйства
Одним из самых проблемных секторов развития современной
экономики России является жилищно-коммунальное хозяйство, а потому
возникает вопрос его эффективной деятельности как одного из важных
совокупностей видов деятельности. Поэтому, прежде всего, нужно
определить сущность, структуру и особенности жилищно-коммунального
хозяйства.
На современном этапе в нормативно-законодательных актах,
регулирующих правоотношения в указанной сфере, а также в научной
литературе, периодических изданиях, прессе и в обиходе используются
следующие термины: «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-
коммунальный комплекс» и «жилищно-коммунальная сфера». При этом
приведенные понятия употребляются, в зависимости от ситуации, как
различные по значению, так и тождественные. При этом в отечественной
литературе термин «жилищно-коммунальный комплекс» пока еще не
получил общепризнанного определения и имеет дискуссионный характер.
Взаимосвязь различных видов экономической деятельности
предприятий приобретает особое значение при решении проблем
территориального управления, требующих комплексного и системного
подхода к функционированию и развитию технологически и организационно
взаимодействующих предприятий, организаций и населения. Именно
поэтому в качестве объекта исследования автором выделен жилищно-
коммунальный комплекс (ЖКК), понятие более широкое и глубокое по
сравнению с ЖКХ, являющимся его составной частью.
Повсеместно используемый термин «жилищно-коммунальное
хозяйство» сформировался в начале советского периода развития нашей
5
страны, однако ни в то время, ни на современном этапе он не имеет единого
общепринятого определения и законодательно не закреплен. В англоязычных
странах для данного комплекса отраслей используется понятие publicutility,
которое в переводе на русский язык означает «предприятия коммунального
хозяйства».
Предприятия и организации данной отрасли могли принадлежать к
трем основным под отраслям: «жилищному хозяйству», «коммунальному
хозяйству» и «непроизводственным видам бытового обслуживания
населения».
1
В настоящее время некоторые виды деятельности, ранее относившиеся
к категории «Жилищно-коммунальное хозяйство», в ОКВЭД
классифицированы как «Строительство», «Предоставление прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг», «Операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». Вместе с тем с
01.01.1994 продолжает действовать Общероссийский классификатор услуг
населению (ОКУН), объектами классификации которого являются услуги
населению, оказываемые предприятиями и организациями различных
организационно-правовых форм собственности и гражданами - индиви-
дуальными предпринимателями, использующими различные формы и
методы обслуживания. При этом в ОКУН определен перечень жилищно-
коммунальных услуг, что свидетельствует о целостности данного комплекса
услуг.
Начиная с 1 января 2015 г. в Российской Федерации действуют два
согласованных между собой классификатора: обновленный ОКВЭД и
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической
деятельности. Указанные классификаторы введены в действие 01.02.2014 г. с
правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014
г. Они заменили собой действующие до этого и подлежащие отмене с
1
Клименков Г.В. Организация системы управления развитием сферы ЖКХ // Вестн. УГАЭС. Наука, образование, экономика. Сер.:
Экономика. - 2014. - № 1(7). - С. 156-164.
6
01.01.2015:
- Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93;
- Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности (ОКДП) ОК 034-2007 (КПЕС 2002);
- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК
002-93;
- Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93.
Данные изменения должны позитивно отразиться на ведении и
применения общероссийских классификаторов технико-экономической и
социальной информации в социально-экономической сфере, в том числе в
области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и
налогообложения, при межведомственном информационном обмене,
создании информационных систем и информационных ресурсов.
Приказом Минфина России
2
предусмотрены правила отнесения
расходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на
соответствующие разделы и подразделы классификации расходов. Так,
раздел 0500 Федерального бюджета «Жилищно-коммунальное хозяйство»
аккумулирует расходы, чтобы обеспечить деятельность и поддержать
жилищно-коммунальную отрасль экономики, а именно:
• по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство>> подлежат
отображению расходы на управление услугами в сфере жилищного
хозяйства, строительства и реконструкции жилищного фонда,
предоставление субсидий жилищным организациям для того, чтобы
улучшить состояние и содержание жилого фонда. Расходы на выработку
строительных стандартов, контроль за их следованием, отображаются по
подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы»;
• по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство «подлежат
2
Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации». URL: http://consultant. ru/document/consdocLAW168997.
7
отображению расходы, которые связаны с вопросами коммунального
развития, предоставлением субсидий организациям, которые оказывают
коммунальные услуги населению, затраты по организации и деятельности
предприятий утилизации и переработки бытовых отходов, а также затраты на
прочие мероприятия в сфере коммунального хозяйства;
• по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отображению
затраты на проведение мероприятий по содержанию территории
муниципального образования, в том числе по проектированию, организации,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов
благоустройства, которые направлены на обеспечение и увеличение
комфортности условий проживания населения, поддержание и
совершенствование эстетического и санитарного состояния территории
(сюда входят затраты на освещение улиц, озеленение территорий, установка
указателей с названиями улиц и номерами домов, размещение и содержание
малых архитектурных форм, за исключением затратов на реализацию
дорожной деятельности). По данному подразделу, надлежит отражать
затраты по организации и содержанию мест захоронения бытовых отходов,
мест захоронения (кладбищ), а также прочие затраты по благоустройству в
пределах муниципальных образований;
• по подразделу 0504 «Прикладные научные исследования в области
жилищно-коммунального хозяйства» надлежит отражать затраты на
осуществление опытно-конструкторских, научно-исследовательских и
технологических работ в сфере жилищного и коммунального хозяйства;
• по подразделу 0505 «Другие вопросы в области жилищно-
коммунального хозяйства» следует отражать затраты на обеспечение
деятельности федеральных органов исполнительной власти, учреждений,
которые осуществляют руководство и управление в сфере жилищно-ком-
мунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций, полномочия которых -
решать вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
8
предоставление услуг в определенной сфере деятельности, а также затраты
на проведение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере
и затраты на вопросы жилищно-коммунального хозяйства, которые не
отнесены к иным подразделам данного раздела.
Таким образом, экономическое содержание расходов,
предусмотренных в бюджетной системе на финансирование жилищно-
коммунального хозяйства, и перечень видов экономической деятельности в
ОКВЭД выходят за рамки используемого в соответствии с ОКОНХ
понимания жилищно-коммунального хозяйства как отрасли. Это определяет
актуальность необходимости проведения дальнейших теоретических
исследований по вопросу определения экономического содержания и
взаимосвязи терминов «жилищно-коммунальный комплекс» и «жилищно-
коммунальное хозяйство».
Отличительной чертой советского хозяйственного периода является
рассмотрение ЖКХ в качестве комплекса, представляющего собой отрасль
народного хозяйства страны, и существование различных управленческих
структур ЖКХ, прежде всего на государственном уровне. Однако ЖКХ, по
сути, «формирует жизненную среду человека - комфортность жилища,
микрорайона, города, т.е. осуществляет функции жизнеобеспечения террито-
рий»
3
. Именно поэтому в результате системных политических и
экономических преобразований в России в современных условиях
экономико-производственное взаимодействие предприятий в жилищно-
коммунальной сфере, организаций и государства выходит за рамки понятия
жилищно-коммунального хозяйства, и представляет собой взаимодействие
участников жилищно-коммунального комплекса с различными видами
экономической деятельности (Приложение 1).
С точки зрения системного подхода, жилищно-коммунальный
комплекс экономики - это своего рода экономический интегратор: он
3
Управление в городском хозяйстве: учебное пособие /кол.авторов; под ред. Р.Ж. Сираждинова. М.: КНОРУС, 2014. с.158
9
реализует консолидирующую функцию для регионов и территорий
определенной страны.
Содержание жилищно-коммунального сектора экономики
определяется также и тем, что он способствует тесному экономическому
сотрудничеству регионов и централизации их деятельности, интеграции
регионов в единое экономическое пространство. В настоящее время активно
анонсируются проекты, в которых участвуют инвестиции не только со
стороны государства, но и частного бизнеса. Системный подход находит
консолидирующий и комплексный характер ЖКК как экономической
системы. Данная особенность подчеркивает сложный характер всей
совокупности экономических задач и процессов, которые реализуются в
данном секторе экономики.
С точки зрения системного подхода, жилищно-коммунальный
комплекс экономики является своего рода экономическим интегратором: он
выполняет консолидирующую функцию для регионов и территорий той или
иной страны.
Содержание жилищно-коммунального сектора экономики
определяется также и тем, что он способствует тесному экономическому
сотрудничеству регионов и централизации их деятельности, интеграции
регионов в единое экономическое пространство. В настоящее время активно
анонсируются проекты, в которых участвуют инвестиции не только со
стороны государства, но и частного бизнеса. Системный подход определяет
не только консолидирующий, но и комплексный характер ЖКК как
экономической системы. Данная особенность подчеркивает сложный
характер всей совокупности экономических задач и процессов, которые
реализуются в данном секторе экономики.
Основным регламентирующим законом в отрасли ЖКХ является
принятый в 2004 г. и вступивший в силу 01.03.2005 г. Жилищный кодекс РФ,
посредством которого была создана нормативно-правовая база
реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, основанная на
10
привлечении коммерческих структур для предоставления услуг по
управлению многоквартирными домами. Для реализации положений
Конституции Российской Федерации в дополнение к Гражданскому и
Жилищному кодексам РФ приняты подзаконные акты, конкретизирующие и
регламентирующие правовые отношения в различных отраслях жилищно-
коммунального комплекса.
1.2 Суть и виды стратегий организаций
Внешняя среда бизнеса характерна быстрыми видоизменениями. Это
можно объяснить высокой насыщенностью потребительского спроса, его
индивидуализацией, многообразным характером.
Эти смены спроса способствуют сдвигам иных факторов среды:
технологии, средств связи и т.д. В соответствии и предприятия должны
быстро адаптироваться к данным изменениям, стратегически планировать
собственные действия, вырабатывая и осуществляя эффективную стратегию.
Автором обобщены различные трактовки понятия «стратегия» (рисунок 1).
Рисунок 1.1 - Стратегия как многогра5нное понятие
4
Рисунок 1 – Обобщение трактовок понятия «стратегия»
4
4
Составлено автором
Стратегия
Своевременно спланированная реакция
на изменения внешней среды
Объединяет все части развития в
единое целое
Средство достижения конечного
результата
Долгосрочный план развития
Результат анализа сильных и слабых
сторон развития
Охватывает все основные аспекты
развития
Обеспечивает целостность все планов
развития
Дает ответы на ключевые проблемы
развития