2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления муниципального
предприятия ............................................................................................................. 6
1.1 Сущность стратегического управления и его ключевые понятия ............... 6
1.2 Специфика стратегического развития муниципальной организации ........ 11
1.3 Порядок разработки и реализации стратегии развития муниципального
предприятия ........................................................................................................... 18
Глава 2. Стратегический анализ МУП «Красносопкинское ЖКХ» в
современных условиях ......................................................................................... 25
2.1 Организационно-экономическая характеристика МУП
«Красносопкинское ............................................................................................... 25
ЖКХ» ...................................................................................................................... 25
2.2 SWOT и PEST- анализ деятельности МУП «Красносопкинское ЖКХ» ... 34
2.3 Анализ финансового состояния МУП «Красносопкинское ЖКХ» ........... 44
Глава 3. Разработка стратегии развития МУП «Красносопкинское ЖКХ» ... 49
3.1 Разработка стратегии развития МУП «Красносопкинское ЖКХ» ............ 49
3.2 Экономическая эффективность предложенных мероприятий .................. 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНКОВ .............................................. 69
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 72
3
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к информационно-цифровому способу
производства и потребления важнейшим направлением повышения
эффективности общественного производства является повышение
эффективности и интенсификация инновационных процессов и
инновационной деятельности на предприятиях, в организациях и учреждениях
муниципальных образований Российской Федерации.
Однако до настоящего времени многие вопросы теории, методологии,
методики и практики поиска эффективных инструментов и методов, а также
форм стратегического управления в муниципальных предприятиях требуют
неотложного решения.
Недостаточно изученными остаются вопросы разработки концепций,
стратегий, программ и моделей инноватизации муниципальных предприятий.
Отсутствуют научно-обоснованные стратегии и модели функционирования
муниципальных предприятий в условиях информационно-цифровой и
инновационной экономики.
Изучение и обобщение теоретико-методологических основ и передовой
практики организации и стратегического управления процессами на уровне
муниципальных предприятий представляют как научный, так и практический
интерес для руководителей регионов (областей, краев и республик) и в целом
для муниципальных образований.
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что
эффективность деятельности экономических субъектов определяется их
стратегией, тем более современное состояние экономики и сложившиеся
политические условия предъявляют к системе управления предприятиями
повышенные требования. Их эффективное функционирование в современных
условиях во многом предопределяется наличием в организации основ
стратегического управления. Особенно это актуально для муниципальных
предприятий сферы ЖКХ, так как они в своей работе сталкиваются с
4
дополнительными рисками, обусловленными спецификой отрасли.
Цель исследования – на основании изучения теории и практики
стратегического управления разработать стратегию развития муниципального
предприятия.
В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить
следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы стратегического управления
муниципального предприятия.
2. Дать организационную характеристику и провести анализ
финансово-хозяйственной деятельности предприятия – объекта исследования.
3 Провести стратегический анализ предприятия – объекта исследования
в современных условиях.
4. Разработать стратегию развития предприятия – объекта исследования.
5. Просчитать эффективность предлагаемых мероприятий.
Объектом исследования является МУП «Красносопкинское ЖКХ».
Предметом исследования является стратегия развития муниципального
предприятия. Период исследования 2016-2018 годы.
Теоретической и методологической базой исследования послужили
законодательные и нормативные акты РФ, специализированная литература, а
также периодические издания. Информационной базой исследования явились
данные бухгалтерской и финансовой отчетности предприятия за 2016-2018
годы. При написании выпускной квалификационной работы использовались
следующие методы: монографический, экономико-статистический, описания,
сравнения, анализа.
Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании
перспективности проектирования изменений в стратегическом управлении
предприятия. Исследование теоретической базы доказало, что успех работы
муниципального предприятия в значительной мере зависит от эффективно
разработанной стратегии, а также результативности стратегического
управления.
5
Практическая значимость работы состоит в возможности применения
предложенных автором направлений и мероприятий для совершенствования
системы стратегического управления конкретного муниципального
предприятия.
Структура работы представлена введением, где обоснована
актуальность заявленной темы, представлен объект исследования, цель
работы и задачи необходимые решить при написании работы, основная часть
состоит из трех взаимосвязанных глав, в заключении представлены основные
выводы проделанной работы.
6
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления муниципального
предприятия
1.1 Сущность стратегического управления и его ключевые понятия
Стратегическое управление, как и любой управленческий процесс,
является постоянным, циклически повторяющимся процессом,
изменяющимся по содержанию. Это проявляется в корректировках, т.е.
изменениях в этапах процесса реализации стратегии в связи с динамикой
внутренней и внешней среды предприятия или ввиду недопустимых
отклонений показателей развития предприятия от целевых значений.
Койшебаева Ж.С. предлагает рассматривать стратегическое управление как
«активно-адаптивную систему управления, призванную оперативно отвечать
возрастающим информационным потребностям менеджеров организации,
обеспечивающую достижение стратегических и тактических целей
организации» [12].
Таким образом, подчеркивается, прежде всего,
информационно-аналитическая сущность стратегического управления.
Однако представляется, что приведенное определение отражает
ограниченный аспект стратегического управления, которое, как и любой
другой вид управления, предусматривает реализацию основных функций
менеджмента в привязке к решению задач разработки стратегии и ее
реализации.
По существу Койшебаева Ж.С. реализует один из трех
методологических подходов к стратегическому управлению. В частности –
анализ окружения, в соответствии с которым стратегическое управление
рассматривается как процесс принятия решений [12]. Данный подход
характеризуется детализацией действий разработчиков стратегии. При его
использовании за рамками стратегического управления остается действие,
связанное с его организационной реализацией.
7
А. Н. Фомичев видит назначение стратегического управления «в
осуществлении и формировании стратегии развития предприятия на основе
постоянного контроля и оценки изменений в его деятельности с целью
поддержания способности к выживанию, а также эффективному
функционированию в условиях нестабильной внешней среды» [21].
В данном случае реализуется методология стратегического управления,
называемая как «Цели и средства» [5]. При реализации данного подхода
стратегическое управление основывается на разработке множества частных
стратегий для достижения организационных целей.
При этом актуализируется определение и реализация
последовательности функций для осуществления стратегического управления
(деятельностный подход).
Сущность данного подхода может быть представлена функциональным
аспектом содержания стратегического управления. Эффективное
функционирование предприятия в современных условиях требует
комплексного использования элементов стратегического управления на
основе формализованной системы стратегического управления (системы
стратегического менеджмента).
Устойчивость предприятия повышается в зависимости от адекватной
формализации системы управления, которая не зависит от конкретных людей
и их персональных характеристик. Формализация связана с разработкой
стандарта соответствующих процедур и внутренних документов. При этом
достигается четкое определение последовательности действий по
стратегическому планированию, информационной поддержке процесса
стратегического управления, однозначному прочтению и пониманию
стратегического плана и реализации изменений на отдельных этапах
стратегического управления.
Данный подход позволяет формализовать полномочия персонала по
решению и реализации стратегических задач. Эти обстоятельства повышают
8
вероятность достижения стратегических целей в процессе стратегического
управления предприятием.
Таким образом, функциональное содержание стратегического
управления позволяет представить содержание системы стратегического
управления (рисунок 1).
Рисунок 1. Концептуальная схема системы стратегического
управления
В отличие от Койшебаевой Ж.С. [12] представленная на рисунке модель
стратегического управления ориентирована на функциональную
характеристику процесса реализации стратегического управления. При этом
актуализируется неразрывная связь общей системы управления предприятием
и стратегического управления как отдельной структурной составляющей,
реализующей функции планирования, контроля, мотивации, организации.
Формирование системы стратегического управления требует
реализации определенных организационных изменений в процедурах
управления, организационных структурах, характере действий персонала и
т.д. [6].
При этом очевидно возникновение сопротивлений или трудностей,
которые обусловливаются разработкой нереалистичных целей,
9
нерациональностью методов разработки стратегии, слабым информационным
обеспечением и т.д.
Разработка нереалистичных целей связана с незнанием сотрудников
конкретной проблемной обстановки и обстоятельств, в которых развивается
предприятие. Полное знание о характеристике проблемной ситуации
позволяет сформировать конкретное и измеримое целевое множество,
обеспеченное соответственными ресурсами. В связи с тем, что именно на
среднем уровне управления обеспечивается реализация любых
стратегических изменений, персонал этого звена должен быть в полной мере
обеспечен информацией по принятым стратегическим решениям по
выполнению отдельных стратегических задач.
Недостаточная полнота количественной информации о внешней среде и
процессах функционирования предприятия приводит к необоснованному
использованию в процессах разработки стратегии экспертных методов
анализа и принятия решений, что непосредственным образом отражается на
результатах реализации стратегии. Использование рациональных методов
обеспечивает высокий уровень достижения стратегических целей.
Процесс стратегического управления предлагается представить в виде
совокупности этапов: проблемно-целевого анализа, стратегического выбора,
реализации стратегии и контроля реализации стратегии. Этап стратегического
анализа реализуется в первом функциональном блоке. Вопросы, которые
рассматриваются в процессе стратегического анализа можно представить в
виде следующих агрегированных задач: формулировка стратегической цели,
задач, стратегических перспектив; анализ внешней среды; анализ рынка и
конкурентной среды; анализ внутренних ресурсов.
Стратегический выбор предполагает реализацию трех задач: разработка
вариантов стратегии, оценка вариантов стратегии, окончательный выбор.
Окончательный выбор представляет собой отбор вариантов из множества
предложенных, которые соответствуют критериям и ограничениям. Данный
выбор может быть представлен набором альтернатив. Решение о принятии
10
окончательного варианта в большой степени связано с реализацией модели
приятия решений «игра влияний» [25].
На этапе реализации стратегии формируется организационная система,
предназначенная для управления процессом реализации. В данном случае
решаются задачи: разработка стратегического плана, при развитии
проблемной обстановки, не предусмотренной на этапе анализа стратегических
альтернатив; разработка организационной структуры, предусматривающей
распределение ответственности за выполнение задач и определение прав
принятия стратегических решений в организации; непосредственная
реализация стратегии.
На этапе реализации стратегии возможно проявление отклонений
реальной проблемной обстановки в организации от сформулированной в
стратегии исходной проблемной ситуации. Это вязано с организационными
изменениями и изменениями внешней среды, которые могут произойти в
процессе разработки стратегии.
Этап контроля важен в связи со свойством непрерывности
стратегического управления. Возникает необходимость регулярного
отслеживания процесса внедрения стратегии и регулярной оценки ее
реализации. При этом, важное значение приобретает задача выбора методик и
критериев стратегического контроля.
Следовательно, стратегическое управление является динамично
прогрессирующей сферой науки и практики менеджмента, которая появилась
в ответ на стремительный рост окружающих условий предпринимательства,
ухудшения организационных систем и др.
Становление стратегии муниципального предприятия является
непростой творческой задачей, которая способствует объединению успехов
менеджмента и маркетинга в целостном подходе к определению перспектив
формирования организации [23].
Главным образом, это возникает по причине того, что развитие
стратегии основывается на предсказании условий окружающей среды
11
организации, конъюнктуры потребительского рынка в общем.
Стратегический менеджмент распространяется на долгосрочные цели и
действия организации. Можно сказать, что понятие стратегии и ее четкий
инструментарий являются стержнем управления и самым надежным
показателем хорошего менеджмента компании.
1.2 Специфика стратегического развития муниципальной организации
В современных условиях всем муниципальным предприятиям в
процессе своей деятельности необходимо вносить изменения в своих
стратегиях и структурах.
В прошлом, когда внешняя окружающая среда была сравнительно
устойчивой, большая часть муниципальных предприятий проводили
незначительные, скорее количественные изменения, чтобы решить текущие
проблемы или воспользоваться вновь открывшимися возможностями.
Впрочем, в последнее время все муниципальные предприятия оказались перед
необходимостью перемен в стратегии, структуре и процессах управления,
чтобы адаптироваться к новым требованиям конкуренции [30].
Управление изменениями является новым и достаточно сложным
вопросом современного менеджмента, но и к тому же совершенно
необходимым. Сейчас изменения в работе компании происходят постоянно, и
очень хорошо, когда эти изменения происходят в рамках стратегии
предприятия. Для этого ими надо уметь управлять, беря на себя ответственные
решения.
В ходе осуществления стратегии муниципальные предприятия
выделяют особый этап стратегических изменений, который считается
главным и решающим.
В стратегическом контексте под управлением изменениями следует
понимать введение стабильных изменений в деятельность управления
настолько, чтобы они стали общепринятыми и ожидаемыми для всех