12
Все эти формы поощрения формируют у волонтеров чувство
значимости своего труда и ощущение принадлежности к организации, в
которой они работают. Немаловажную роль при этом играет
индивидуальный подход в вопросе поощрения волонтеров: для одного
лучшим признанием будет публичное награждение, для другого – слова
признательности тех, кому волонтер непосредственно помогает. Поэтому
неслучайно специалисты призывают руководство и сотрудников организации
выяснить, в каком поощрении нуждается каждый конкретный волонтер. К
примеру, в этом может помочь, по их мнению, теория потребностей,
разработанная ученым-психологом Дэвидом Маккэландом (David
McClelland). Согласно ему, поступками человека движут три основных
рычага: власть, успех и причастность: «Люди с потребностью власти хотят,
чтобы их хвалили тогда, когда они производят какие-то изменения в области
управления, политики, или реализуют проект с официальными структурами
власти. Люди, ориентированные на успех, на результат по своим
потребностям довольствуются самореализацией. Люди, ориентированные на
причастность, хотят, чтобы руководство заметило их труд в обществе с
другими людьми»[9]. Такой индивидуальный подход к каждому волонтеру
сможет продемонстрировать зрелость и состоятельность кадровой политики
и менеджмента организации.
В некоторых странах мира уже сложились свои давние традиции
поощрения волонтеров. Причем, иногда признание результатов их работы
отмечается на самом высоком государственном уровне. К примеру, в США
имеет место ежегодная торжественная церемония вручения президентом
страны наград за волонтерскую работу. А в третью неделю апреля в стране
проводится Национальная неделя добровольцев, когда чествуют наиболее
значимые для страны волонтерские организации (в 2013 году их было
десять), которые, по мнению экспертного сообщества, внесли наибольший
вклад в развитие гражданского общества.
13
Что касается инвестиций волонтерства в экономику США, то, согласно
данным за 2013 год, американские волонтеры бесплатно предоставили
услуги, стоимостью в 173 МЛРД. долларов. Всего, по данным Корпорации
государственной и муниципальной службы (Corporation for National and
Community Service, CNCS), в различных волонтерских программах приняли
участие 26,8 МЛН. взрослых американцев. Их общий вклад составил 8,1
МЛРД. часов[10]. Поэтому, отмечают эксперты, неудивительно, что «помимо
поощрения благого дела у властей есть и собственный интерес: помогая
обездоленным, волонтеры снимают с государства часть социальных
обязательств. Поэтому государство считает возможным и даже
необходимым всячески поддерживать волонтеров»[11].
В целом же, в стране активно поддерживаются волонтерские
инициативы: многие медицинские университеты при поступлении требуют
наличие опыта волонтерства в больнице. Один из волонтеров, работавший в
клинике при Медицинском центре Хендрика в Абилене, Техас (Hendrick
Medical Center in Abilene, Texas), свою мотивацию объяснил так: «Это
уникальная возможность получения опыта работы в клинике… Это
постоянное обучение, своеобразная подготовка к поступлению в
медицинское учебное учреждение. Любой человек в клинике – медсестры,
врачи, специалисты по работе с семьей пациентов, – отвечали на все
вопросы, которые у меня возникали»[12].
Больницы сами поощряют своих волонтеров, поскольку здесь
понимают, что без их участия им было бы трудно обеспечить своим
пациентам высокий уровень ухода и психологического комфорта. Среди
традиционных «больничных» поощрений – обеды в кафетерии, бесплатные
прививки и ежегодный праздничный прием руководства.
Самую высокую оценку своей деятельности на высшем
государственном уровне получают и волонтеры в Австралии. Тот факт, что в
стране имеет место должность министра по делам волонтеров, говорит сам за
себя. Именно он с руководством каждого из штатов страны ежегодно вручает
14
волонтерам заслуженные награды. Так, на одной из последних церемоний из
уст премьера штата Новый Южный Уэльс Кристины Кенилли прозвучали в
адрес волонтеров такие слова признательности: «Что такое труд на благо
других я узнала от своей мамы. Она нас, маленьких детей, брала с собой,
когда волонтером работала в местных службах для детей с тяжелыми
формами инвалидности... Изо дня в день, люди жертвуют свое время, усилия
и сострадание для того, чтобы другим жилось легче... Они делают важную
работу, несомненно, заслуживающую внимания. Наш город и наш штат
могут предложить то, что они могут предложить, во многом, благодаря
стараниям волонтеров… И независимо от того, что конкретно вы делаете,
будь то какое-то большое важное событие или рутинная еженедельная
деятельность на благо других, мы благодарим вас. Эта церемония
награждения, я считаю, должна транслироваться из Сиднейского Оперного
Театра, где обычно вручают награды звездам музыки и кино, потому что вы -
звезды не меньшей величины. С искренней сердечностью, от имени
правительства и жителей Нового Южного Уэльса - спасибо!»[13]. Трудно
придумать более искреннее и значимое признание волонтерского труда.
Активизация и поощрение волонтерской деятельности входит в круг
обязанностей и целого ряда министерств в Японии. Система
добровольческих центров вписана во все общенациональные,
муниципальные и многие частные институты. Одним из значимых
поощрений лучших японских и иностранных волонтеров уже многие годы (с
1988 г.) является программа Правительства Японии «Корабль Молодежи
Мира» (морской и океанский круиз), главной целью которой является
укрепление межкультурного взаимодействия и сотрудничества. В 2013 году
корабль с волонтерами (300 чел.) из 12-ти стран (в том числе и России)
следовал по маршруту: Япония (Токио, Йокогама), Сингапур, Ченнай
(Индия), Шри-Ланка (Коломбо), Япония (Окинава, Токио). Участники
программы побывали на официальных встречах и приемах в резиденциях
Премьер-министра Японии Йошикихо Нода, Крон-принца Японии Нарухито,
15
президента Шри-Ланки Махинды Раджапаксе, посла РФ в Шри-Ланке
Владимира Михайлова.
В Японии действует и уникальная система поощрения волонтеров –
Банки времени – накопление волонтерских часов с целью их обмена в
будущем на эквивалентную помощь для самого волонтера или членов его
семьи. По сути уникальная национальная валюта!
В Германии для волонтеров, ухаживающими за пожилыми немощными
людьми, а также для волонтеров-преподавателей и инструкторов
предусмотрены значительные налоговые льготы, включение волонтерской
деятельности в общий трудовой стаж[14]; бесплатное страхование,
реализация права на возмещение потерянного заработка, который возмещает
волонтеру работодатель за счет государственного бюджета. Кроме того,
волонтерская деятельность рассматривается как ценный профессиональный
опыт, который имеет большое значение при приеме на работу, как в
государственные организации, так и в коммерческие структуры
(документально волонтерский опыт отражается в личных книжках
волонтера). Немаловажную роль здесь играет и стимулирующий
волонтерскую практику в молодежной среде закон о так называемом
«социальном годе», в течение которого молодые люди после окончания
средней школы могут заниматься общественно-полезной работой.
Показательным является и тот факт, что федеральное и земельные
правительства направляют на развитие социальной активности своих
граждан значительные средства – около 490 МЛН. евро в год[15].
Все большее распространение в Германии получила, начатая в конце
прошлого столетия, практика личного выражения признательности
волонтеру со стороны муниципальных и федеральных властей. В 2000-м году
руководитель Центра добровольцев города Хемниц Вероника Форстер
объясняла эту необходимость так: «Любая организация, принимающая
добровольца, должна ответить на вопрос: «А что мы можем дать
волонтеру?». Иными словами, мотивы каждого конкретного добровольца
16
должны быть удовлетворены… Мы начали развивать общественное
признание волонтеров. Так, в Международный день волонтера группе
наиболее активных добровольцев, рекомендованных организациями, была
выражена благодарность от бургомистра. Такие мероприятия, кроме
непосредственного признания, способствуют развитию идеи
добровольчества, привлечению новых волонтеров»[16].
Что касается официальных поощрений волонтерской деятельности, то
сегодня их формы в Германии настолько разнообразны, что с трудом
поддаются перечислению. Только для корпуса библиотечных волонтеров
предусмотрены: «награждение (например, федеральным крестом «За заслуги
перед отечеством», медалями и почетными знаками, орденами); занесение в
книгу почетных жителей города; объявление благодарности и размещение
публикаций о деятельности того или иного добровольца на стендах в
библиотеке, в библиотечных изданиях, в средствах массовой информации, на
веб-странице библиотеки; предоставление почетного членства в обществе
друзей библиотеки; вручение письменных свидетельств и удостоверений с
оценкой деятельности, сертификатов с указанием об обучении на курсах
повышения квалификации; организация регулярных встреч добровольцев с
выражением благодарности за их деятельность и чествование их в рамках
этих мероприятий»[17].
Сегодня в Германии, по разным данным, безвозмездно трудятся от
четверти до половины взрослого населения, Центры добровольцев открыты
практически в каждом городе страны.
Система поощрений волонтеров в Великобритании в ряде моментов
схожа с немецкой практикой. Здесь при устройстве на работу или
поступлении в вуз также весьма пригождается опыт работы в
соответствующей (или смежной) области. В личных документах
указываются характер деятельности и ее продолжительность, что является
очевидным преимуществом кандидата: «Исследование «Ценность
волонтерской работы» показало, что большинство руководящих
17
сотрудников 500 ведущих фирм Великобритании убеждены в том, что
кандидат, указавший в своем заявлении об опыте волонтерской работы,
более сознателен, обладает хорошими навыками коммуникации и работы в
команде»[18]. Однако ни налоговых, ни других существенных льгот
волонтеры не имеют. Но последнее обстоятельство не мешает населению
Великобритании активно участвовать в волонтерских проектах – около 50%
англичан задействованы в них[19].
Этот весомый опыт добровольчества, в том числе, помог
Великобритании безупречно организовать многотысячную армию
волонтеров (70 000 человек) на летних Олимпийских играх 2012 года.
Каждый пятый житель Лондона влился в огромный олимпийский коллектив.
Что касается поощрений, то здесь ими стали благодарственные письма,
сувениры с олимпийской символикой, билеты на соревнования и даже
встреча с президентом МОК Жаком Рогге.
Причем, все эти способы признательности волонтерам за их труд
носили унифицированный характер – все получили одинаковые поощрения.
И, разумеется, что никаких преференций одним в ущерб другим быть не
могло. Но, к сожалению, это очевидно только в контексте лучших образцов
западной демократии. В России чиновникам в преддверии сочинской
Олимпиады предстоит провести серьезную внутреннюю работу над собой во
избежание соблазна присвоить что-то им не принадлежащее, в том числе и
вознаграждения волонтеров. Особую актуальность это приобретает в связи с
недавним громким скандалом после саммита АТЭС во Владивостоке,
волонтеры которого не смогли воспользоваться поощрением президента
страны – путешествием в Японию на круизном лайнере. Не все работавшие
на саммите добровольцы оказались в числе его пассажиров. Но при этом в
круиз смогли поехать чиновники Приморской администрации и их
родственники[21].
Утешением для не попавших на борт лайнера волонтеров может
служить только то обстоятельство, что, по мнению многих представителей
18
сектора в России, любое поощрение волонтерской деятельности
противоречит ей, «убивает» ее безвозмездный характер, разрушая саму идею
добровольчества. Директор Благотворительного фонда «Альпари» Андрей
Дашин объясняет: «Главная ошибка человека, собирающегося заняться
волонтерством – подсознательное ожидание благодарности. Важно помнить,
что волонтерство – это добровольный выбор и, следовательно, оказываемая
помощь является добровольной и безвозмездной. Главная награда – радость,
которую человек получает, помогая, осознание причастности к доброму
делу»[22]. С этим мнением солидарна и Ольга Глухова, президент
Благотворительного фонда «София»: «отсутствие бонусной поддержки для
поступления в институты, отсутствие волонтерской составляющей как
обязательной части трудового договора и другого лично поощряемого
компонента делает наше волонтерство более искренним и истинным»[23].
Немало подобных мнений и среди самих волонтеров: «Да, каждый из нас рад
услышать спасибо и получить какое-то подтверждение… положительного
результата (рисунок ребенка, благодарность родителя, одобрение других
волонтеров или знакомых, магнитик или футболка). Но основа волонтерства
- отдать безвозмездно и не ждать благодарности, только тогда помощь
становится реальной и честной»[24].
Похоже, как и во многих других областях, в вопросах регулирования
волонтерской деятельности у России свой путь. Волонтерское движение
только набирает обороты, превращаясь в значимый социальный институт, а
потому еще несколько преждевременно судить о необходимости различных
методов его стимулирования. При этом опыт зарубежных стран отчетливо
демонстрирует важность и актуальность самых элементарных из них –
признания и пусть даже самого простого поощрения. А те, кому они
кажутся лишними, могут просто от них отказаться. Не лишая этой
маленькой награды других.
19
1.3 Развитие волонтерских движений
В связи с проведением зимней Олимпиады в городе Сочи, Оргкомитету
по подготовке Игр потребуется огромное количество добровольцев для
выполнения работ на самых разных направлениях, связанных с
обслуживанием спортивных мероприятий и туристов, ожидаемых со всех
концов нашей планеты. По программе волонтеров «Сочи 2014»
предполагается задействовать 25 тыс. добровольцев со всех регионов России.
Привлечение волонтеров к проведению подобного рода мероприятий
началось практически с возрождением Олимпийского движения. Уже в 1924
году на зимней Олимпиаде во Франции волонтерам доверили почетную роль
– вынос национальных флагов команд-участниц на торжественной
церемонии открывающей и закрывающей Игры. С каждым годом количество
привлекаемых добровольцев возрастало. На последних Играх в 2012 году в
Лондоне было привлечено порядка 60 тыс. волонтеров, а самое большое
количество более 500 тыс. человек – в Пекине на Играх 2008 года.
Сфера деятельности волонтеров
(практически все службы):
Информационные центры;
Объекты питания и проживания спортсменов и гостей;
Обслуживание всех спортивных объектов;
Экскурсионные и переводческие услуги;
Участие в культурных программах;
Статистика олимпийского волонтерского движения следующая. На
играх в Сараево (1984 г.) впервые стали проводить отборочное тестирование
волонтеров. После этих игр волонтерское движение было поделено на 2
направления: непосредственное обслуживание Олимпийских игр (работа в
различных службах) и участие в культурных программах (церемониях
открытия и закрытия Олимпиады).
На Олимпийские игры с Солт Лейк Сити в 2002 г. впервые стали
привлекать волонтеров из других стран.
20
Организаторы Олимпиады в Пекине 2008 г. привлекли не менее 100
тыс. волонтеров.
Однако волонтеров необходимо готовить! Как правило подготовкой
волонтеров занимаются профильные учебные заведения.
Первые тренинг волонтеров происходил в Хельсинки в 1952 году.
Однако он носил больше инструктивный характер, чем образовательный. На
Олимпийских играх в Риме (1960 г.) молодые волонтеры проходили курс
практической подготовки. В Сапоро (1972 г.) прошел первый курс по
подготовке волонтеров-переводчиков.
Начиная с Олимпийских игр в Лейк Плесиде (1978 г.)
подготовительные курсы стали обязательными для всех волонтеров и
проводились спортивными комитетами.
Основными направлениями, на которых планируется использование
волонтеров «Сочи 2014», это транспорт, экстренная медицинская помощь,
услуги переводчиков, допинг-контроль, обслуживание и сопровождение
команд-участниц и делегаций, аккредитация, административная
деятельность, проведение церемоний, сервис, работа со зрителями,
обслуживание технических средств коммуникации, пресса и обслуживание
паралимпийцев. По этим ключевым направлениям проводился отбор
кандидатов, и велась подготовка волонтеров.
В отличии от многих стран, проводивших у себя Олимпийские Игры, в
России движение волонтеров находится в стадии формирования – в
деятельность волонтерских организаций вовлечено всего около 9%
населения страны, тогда как в Америке и Европе этот показатель достигает
35%. Поэтому в июле 2010 года по инициативе Оргкомитета Олимпийских
Игр, был принят закон, в котором был закреплен статус «волонтер Игр».
Благодаря этому закону удалось урегулировать административные вопросы,
напрямую связанные с деятельностью добровольцев на таких крупных
мероприятиях (в частности их страхование, организация проезда к месту
21
проведения и питания во время мероприятия, привлечение волонтеров из-за
рубежа).
Волонтером на Олимпиаде в Сочи мог стать почти каждый житель
Российской Федерации. Главные требования, предъявляемые к будущему
добровольцу – это умение общаться с людьми, трудолюбие,
доброжелательность, желание учится, работать и помогать другим. Отбор и
подготовка волонтеров проводились в специализированных волонтерских
центрах, созданных в середине 2011 года на базе 26-ти, отобранных по
результатам конкурса, учебных заведений страны. Официальный отбор
добровольцев для сочинской Олимпиады стартовал в начале 2012 года. За
прошедшие два года волонтеры прошли соответствующее обучение,
подготовку и тестовые испытания на различных массовых мероприятиях.
Всего по программе волонтеров «Сочи 2014» было подготовлено более
25 тыс. человек. Волонтеры, подготовленные региональными центрами,
принимали участие во всех наиболее значимых спортивных, культурных,
экологических и социальных мероприятиях своего региона. В 2012 году сто
лучших волонтеров «Сочи 2014» испытали свои силы на Олимпиаде в
Лондоне. Почти 3 тыс. добровольцев подготовлено непосредственно центром
волонтеров города Сочидля работы на городских объектах.
Появление и развитие в России инфраструктуры готовящей
добровольцев к крупным широкомасштабным спортивным событиям, дает
исторический шанс кардинально поменять ситуацию с волонтерским
движением сложившуюся сегодня в нашей стране и является одним из
главных достояний, которое останется нам в наследство от Олимпиады 2014
года. Программа волонтеров «Сочи 2014» — самый масштабный
инновационный проект, вовлекающий в подготовку зимней Олимпиады все
регионы России.