22
2. Волонтерская программа Олимпийских игр в СОЧИ 2014
2.1 Характеристика волонтерской программы на Олимпиаде в СОЧИ
2014
Программа подготовки волонтеров – один из самых масштабных и
инновационных проектов Оргкомитета «Сочи 2014», по факту вовлекающий
все российские регионы в подготовку к Играм. Так, в подготовке Игр и в их
проведении приняли участие 25 тыс. волонтеров Оргкомитета «Сочи 2014»
1
.
Кроме того, не менее 3 тыс. городских волонтеров, подготовленных городом
Сочи, работали на городских объектах и площадках. В отличие от
большинства стран, где раньше проводились Олимпийские игры, в России
волонтерское движение еще только формируется – в добровольческую
деятельность вовлечено не более 9% населения страны, в то время как в
Европе и Америке этот показатель составляет 33–35%.
В июле 2010 года, благодаря инициативе Оргкомитета «Сочи 2014»,
законодательством РФ было закреплено понятие «волонтер Игр»
2
. Это
позволило эффективно разрешать и регулировать административные и иные
вопросы, связанные с работой добровольцев на крупных международных
мероприятиях (страхование, организация их питания, проезда и проживания,
привлечение иностранных волонтеров). Появление в России инфраструктуры
для подготовки волонтеров к крупным международным спортивным
событиям – это исторический шанс в корне изменить сложившуюся в нашей
стране ситуацию в добровольческом движении и один из важнейших
результатов Игр 2014 года в Сочи.
Набор и подготовка волонтеров осуществлялись через специальные
волонтерские центры, которые созданы на базе 26 учебных заведений
1
http://www.olympic.ru/olympic-games/sochi-2014/sochi-volunteer/– Олимпийский комитет
России.
2
http://vol.sochi2014.com/whois_volunteers/– Официальный сайт Игр в Сочи.
23
России, отобранных по конкурсу. Волонтерские центры реализовывали свои
проекты с середины 2011 года. Официально отбор волонтеров для Игр в
Сочи стартовал за два года до самих Игр. Реальное обучение российских
волонтеров прошло в 2012–2013 годах, и по факту не было теоретическим,
поскольку во время обучения волонтерские команды приняли участие в
подготовке и проведении тестовых соревнований в Сочи.
Ключевые направления деятельности российских волонтеров.
«Транспорт», «Медицина», «Допинг-контроль», «Обслуживание делегаций и
команд, протокол, лингвистические услуги», «Технологии», «Церемонии»,
«Коммуникации и пресса», «Административная деятельность и
аккредитация», «Сервис», «Обслуживание мероприятий и работа со
зрителями», «Паралимпийская специфика»
3
.
Фактически российские волонтеры принимали участие в деятельности
МЧС России в Сочи, но это все же не носило массового характера.
Примером могут служить волонтеры – студенты Кубанского
государственного университета, которые несли дежурство в филиале Центра
управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Краснодарскому
краю. Их численность составляла 30 человек. Данное волонтерское
подразделение было создано в рамках подготовки к обеспечению
безопасности зимних Олимпийских игр и располагалось в 19-й пожарной
части в Олимпийском парке. Все время проведения игр в Сочи они
дежурили круглосуточно.
Волонтеры России выполняли работу, не требующую большой
ответственности, но, несомненно, важную.
Основные требования, которые предъявлялись к волонтерам в Сочи:
Гражданство России.
Возраст - старше 18 лет.
3
http://www.olympic.ru/olympic-games/sochi-2014/sochi-volunteer/ – Олимпийский комитет
России.
24
Соответствие квалификации, которая требуется для выбранной
волонтерской деятельности.
Наличие профессиональных навыков в выбранной сфере деятельности.
Знание иностранных языков.
На организацию Олимпийских игр, как известно, потрачено 214 млрд
руб.
4
Из них примерно 5% было затрачено на организацию волонтерской
деятельности при подготовке и проведении Игр. Точная сумма денег,
затраченная на подготовку и содержание волонтеров, еще не опубликована,
но здесь мы видим несомненную выгоду для государства, за счет
привлечения к обеспечению Игр высокомотивированных и ответственных
людей, работающих на безвозмездной основе.
При этом стоит различать труд волонтеров и штатных сотрудников
России. Волонтер – это тот гражданин, кто работает по зову сердца, делает
по собственному желанию общественно полезные дела, получая при этом
удовлетворение от своего собственного труда совместно с такими же
волонтерами. Доброволец, в конечном итоге почти ни за что не отвечает, в
отличии от сотрудника, получающего за свой труд заработную плату. Он
выполняет должностные обязанности, которые регулируется
законодательством и регламентируются должностными инструкциями.
Волонтерство – это серьезный источник сил для профессиональных
подразделений Олимпийских игр в Сочи являются тому примером.
Преимущества для России от привлечения к своей деятельности волонтеров
заключаются в следующем:
Адаптационные - если уделить внимание стремлению будущих
волонтеров участвовать в обеспечении безопасности при проведении
массовых мероприятий, то момент перехода от волонтерства к
профессиональной деятельности будет упрощен. И полученный опыт на
подобных мероприятиях будет способствовать быстрой адаптации в работе.
4
http://ria.ru/sochi2014/20140116/989563699.html
25
Образовательные - волонтерство дает возможность достичь более
эффективных результатов в образовательном процессе, благодаря
практическому применению полученных знаний.
Количественные - за счет волонтеров происходит значительное
увеличение численности людей, задействованных на массовых
мероприятиях. Это положительно отражается на обеспечении безопасности в
целом.
Представим основные понятия, которые включались в Олимпийскую
программу волонтерства:
Волонтеры XXII Олимпийских зимних Игр и XI Паралимпийских
зимних Игр в Сочи в 2014 году или волонтеры «Сочи 2014» \ Игр-
2014\Олимпиады - участники команды организаторов Игр, которые
осуществляют работу на благо Игр-2014 на безвозмездной основе.
Понятие «волонтер Игр» юридически закреплено в российском
законодательстве. Согласно ФЗ от 1.12.2007 №310-ФЗ, волонтеры зимних
Игр в Сочи – это граждане Российской Федерации и иностранные граждане,
заключившие с Оргкомитетом «Сочи 2014» гражданско-правовой договор об
участии в организации и (или) проведении Олимпийских и Паралимпийских
игр без предоставления им денежного возмещения за осуществляемую
деятельность.
Однако волонтеры не только помогают в организации и проведении
Игр, именно они создают атмосферу праздника, олицетворяют радушие и
гостеприимство олимпийской столицы. От их слаженной работы во многом
зависит восприятие Игр-2014 мировой общественностью и спортсменами.
Для проведения зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи было
привлечено 25 000 волонтеров.
Волонтерские центры смогли набрать из числа «своих» студентов и
сотрудников не более 50% волонтеров. Остальные 50% должны были быть
отобраны из числа школьников и студентов других вузов, работающего
населения, граждан пенсионного возраста.
26
Еще 3000 волонтеров, подготовленных при поддержке администрации
города Сочи, работатли на городских объектах и площадках. Подготовка и
набор волонтеров «Сочи 2014» осуществллась по 11 направлениям:
транспорт;
медицина;
допинг-контроль;
обслуживание делегаций и команд, протокол, лингвистические
услуги;
технологии;
церемонии;
коммуникация и пресса;
административная деятельность и аккредитация;
сервис;
обслуживание мероприятий и работа со зрителями;
паралимпийская специфика.
Волонтерский центр – это выбранный на конкурсной основе и
созданный на базе конкретного образовательного учреждения центр, в чью
задачу входит привлечение, отбор и подготовка волонтеров Игр.
Цель центра - привлечение и подготовка волонтеров для участия в
организации и проведении XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских
зимних игр в Сочи.
Оргкомитет «Сочи 2014» провел Всероссийский конкурс для выбора
образовательных учреждений, на базе которых откроются Волонтерские
центры. По итогам конкурса такое право получили 26 учебных заведений из
14 регионов России в следующих городах:
Архангельск;
Владивосток;
Волгоград;
Казань;
Краснодар;
27
Москва;
Новороссийск;
Новочеркасск;
Омск;
Пятигорск;
Пушкино;
Санкт-Петербург;
Сочи;
Тверь;
Томск;
Уфа;
Ханты-Мансийск.
"Студенты, будучи волонтерами на спортивных соревнованиях, имеют
отличную возможность посмотреть на процесс организации и проведения
крупных спортивных событий. Причем посмотреть не глазами зри- теля, а
непосредственного организатора соревнований, находясь в самом центре
спортивного события, ощущая его «атмосферу, напряжение и пульс».
Поэтому можно сказать, что волонтерская деятельность для студентов
факультета Спортивного менеджмента – это возможность потренировать в
боевых условиях свои личностные и профессиональные качества.
Безусловно, многолетний опыт спортивного волонтерства в Университете
помогает в работе Центра подготовки волонтеров «Сочи 2014». Этот центр
начал свою работу в мае 2011 года, и он использует в своей деятельности те
сформировавшиеся традиции и опыт, которые были накоплены студентами.
Для многих из них возможность поехать волонтером в Сочи является
прекрасной проверкой своих профессиональных компетенций спортивного
менеджера, которые сформировались у них во время обучения на факультете
28
Спортивного менеджмента, и практики волонтерской деятельности на
спортивных соревнованиях в Москве. "
5
По окончании зимних Игр в Сочи волонтерские центры продолжили
свою деятельность как специализированные учебные центры по подготовке
волонтеров. Их деятельность по массовому развитию добровольческого
движения в России стала важным наследием зимних Олимпийских и
Паралимпийских игр 2014 года. Что бы стать волонтером Игр-2014
необходимо было подать заявку на сайте www.vol.sochi2014.com, пройти
отбор (собеседование и тестирование) и подготовку по выбранному
профилю. Прием заявок был открыт 7 февраля 2012 года.
Отбор и подготовка волонтеров была проведена в 26 волонтерских
центрах, действующих на базе ведущих образовательных учреждений
страны.
Прием заявок от населения на право стать волонтером Игр начилсяся 7
февраля 2012 года в полночь по московскому времени на
сайте www.vol.sochi2014.com.
Возможность стать волонтерами Игр в Сочи была у всех граждан
России, а также у иностранных граждан, удовлетворяющих требованиям
Оргкомитета «Сочи 2014»:
возраст не менее 18 и не более 80 лет на момент 6 января 2014
года;
личностные качества: дружелюбие, коммуникабельность,
стрессоустойчивость, выносливость, ответственность;
хорошее знание английского или другого иностранного языка;
наличие квалификации и навыков, необходимых для выбранной
Вами волонтерской деятельности;
готовность к самоотдаче и умение работать в команде.
Отбор волонтеров «Сочи 2014» состоял из нескольких этапов:
5
Васильев М.С., Леднев В.А. Чтобы стать классным специалистом, нужно поработать
волонтером // Качество образования. 2011. №12.
29
Заполненная на сайте www.vol.sochi2014.com онлайн-анкета
проверялась на соответствие формальным критериям, обозначенным выше.
После проверки онлайн-анкеты с кандидатом проводилось
онлайн-тестирование на знание английского языка.
Отобранные кандидаты проходили собеседование или
участвовали в деловой игре в волонтерском центре своего региона. В случае
необходимости проводилось дополнительное тестирование.
Собеседование проводилось со всеми кандидатами в волонтеры на
общих условиях. Однако наличие успешного опыта волонтерской
деятельности, безусловно, является дополнительным преимуществом при
отборе.
Тестирование включало:
тест на знание английского языка;
тест на знание других иностранных языков (при необходимости);
дополнительное тестирование в зависимости от выбранного
направления (не для всех кандидатов).
Подготовка волонтеров
После прохождения всех этапов тестирования кандидату направлялось
уведомление о том, что он прошел отбор и стал волонтером «Сочи 2014» .
Подготовка волонтеров велась в 26 волонтерских центрах,
действующих на базе ведущих вузов страны. После регистрации каждый
волонтер был приписан к центру, находящемуся в его регионе или городе.
Приглашения на участие в обучающих сессиях рассылались по электронной
почте. После подтверждения участия формируются группы. Для волонтеров
проводились тренинги по следующим направлениям:
введение в XXII Олимпийские и XI Паралимпийские игры в г.
Сочи;
оказание первой медицинской помощи;
инструктаж для работы на конкретной позиции в зависимости от
функции;
30
спортивная лексика (английский язык);
лидерство в волонтерских командах;
работа с паралимпийцами (для волонтеров, принимающих
участие в Паралимпийских играх в Сочи);
курс по защите окружающей среды и бережному отношению к
природе;
инструктаж по работе на олимпийских объектах.
Некоторые категории волонтеров, например спортивные волонтеры,
привлекались волонтерскими центрами на базе Оргкомитета в Москве и
Сочи.
Результаты прохождения тренингов поступали в базу данных
Оргкомитета «Сочи 2014». На Игры смогли поехать только те волонтеры,
которые успешно прошли полный курс обучения и согласились работать в
течение зимних Олимпийских или Паралимпийских игр в Сочи не менее 13
рабочих смен. Обычно смена продолжалась 8 часов и волонтер работал 5 или
6 смен подряд, а потом ему предоставлялся выходной.
Каждый волонтер «Сочи 2014» получил волонтерскую книжку, в
которую были занесены все данные о его добровольческой деятельности.
Время обучения зависило от выбранного волонтером направления работы на
Играх в Сочи. Основное обучение запланировано провести с сентября 2012
по июнь 2013 года. Обучение в волонтерских центрах займет 1–2 дня, а ряд
курсов волонтеры пройдут дистанционно.
Так как волонтерами на Играх в Сочи могли стать люди пенсионного
возраста, то необходимо проинформировать их о такой возможности.
«Серебряный возраст» – это программа обучения, разработанная в
сотрудничестве с Университетом «Серебряный возраст». Проект направлен
на социальную и профессиональную адаптацию населения пенсионного
возраста. Оргкомитет уже несколько лет успешно сотрудничал с
Университетом в области подготовки олимпийских волонтеров.
31
Волонтерам было предоставлено проживание, питание во время
рабочих смен, униформа, проезд до места работы, билеты на соревнования.
Партнер Игр компания «Ингосстрах» обеспечила всех волонтеров
страховыми полисами.
Проезд до Сочи и обратно волонтеры оплачивали самостоятельно.
Если волонтер студент, то в соответствии с решением Министерства
Образования РФ время работы на Играх было зачтено как практика.
Каждый волонтер «Сочи 2014» получил волонтерскую книжку, в
которую были занесены все данные о его добровольческой деятельности.
Также по результатам работы на Играх была выдана благодарность от
имени Оргкомитета «Сочи 2014».
Волонтерство на Играх «Сочи 2014» – это возможность находиться в
центре самых зрелищных спортивных состязаний и уникальный шанс стать
полноправным участником события исторического масштаба.
Волонтеры «Сочи 2014» получили не только бесплатное питание,
проезд от места размещения до места работы и проживание на время Игр, но
также смогли завести новые знакомства, увидеть соревнования изнутри,
пообщаться со спортсменами и получить уникальный опыт участия в
организации крупных спортивных мероприятий.
2.2 Сравнительная оценка программ волонтерства в других странах с
целью выявить недостатки в программе волонтерства на Олимпийских
играх в Сочи 2014
Несколько цифр из развития добровольческого движения 80-90-х гг
прошлого столетия. 1987 г. - 80 млн волонтеров, в 1995 - более 93 млн, 2008
г. - более 109 млн участвовали в волонтерском движении.
Восемь человек из десяти говорят, что они стали волонтерами из
чувства глубокого сострадания к нуждающимся людям. Более трех четвертей
всех опрошенных были заинтересованы в конкретной задаче, поставленной в
добровольческом проекте. Около 70% добровольцев участвуют в