5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………. 6
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности ……………………………………………9
1.1.Общая характеристика предпринимательской деятельности …………… 9
1.2.Определение значения и роли государственного регулирования в развитии
предпринимательской деятельности……………………………………………17
1.3.Формы и методы государственного регулирования предпринимательской
деятельности…………………………………………………………………….. 21
Глава 2. Практические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности в РФ…………………………………….28
2.1. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской
деятельности в РФ. Полномочия органов государственной власти в сфере
предпринимательской деятельности……………………………………………28
2.2.Концептуальные основы государственного регулирования
предпринимательской деятельности в современных условиях в РФ…………33
2.3. Государственная поддержка предпринимательской деятельности в РФ..41
Глава 3. Проблемы и направления совершенствования государственного
регулирования предпринимательской деятельности в РФ…………………….53
3.1. Проблемы государственного регулирования предпринимательской
деятельности в РФ…………………………………………………………………53
3.2. Совершенствование системы государственного регулирования
предпринимательской деятельности в РФ………………………………………65
Заключение ……………………………………………………………………….80
Список литературы……………………………………………………………….82
Приложения……………………………………………………………………….85
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В России проводится экономическая
реформа и основная её цель, это постепенный переход от сырьевой модели к
созданию высокотехнологичных производств, для создания различных товаров
и услуг, что должно привести к повышению уровня социально- экономического
развития нашего общества. Процесс становления институтов частной
собственности и формирование рыночного сектора экономики, неизбежно
привел к разработке новых механизмов реализации политики государства в
сфере предпринимательской деятельности.
В условиях реформирования экономики России, одной из актуальных
проблем, стало государственное регулирование предпринимательской
деятельности. Развитие МСП признано Правительством Российской Федерации
одной из приоритетных задач в программе социально-экономического
развития. Именно развитие МСП обеспечит создание новых рабочих мест,
увеличит перечисления в бюджет и будет способствовать росту экономики.
Низкая степень изученности сферы государственного регулирования и
актуальность данной проблемы, подтолкнули меня к выбору этой темы.
Целью исследования является изучение государственного
регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе.
Задачи исследования:
- дать общую характеристику предпринимательской деятельности;
- определить значение и роль государственного регулирования в развитии
предпринимательской деятельности;
- исследовать формы и методы государственного регулирования
предпринимательской деятельности;
- охарактеризовать практический аспект регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
7
- проанализировать правовые основы государственного регулирования
предпринимательской деятельности в РФ, а также определить полномочия
органов государственной власти в сфере предпринимательской деятельности;
- охарактеризовать концепцию развития предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и определить роль государственного
регулирования предпринимательской деятельности в современных условиях в
РФ;
- выявить и охарактеризовать меры государственной поддержки
предпринимательской деятельности в РФ;
- выявить проблемы государственного регулирования
предпринимательской деятельности в РФ;
- определить направления совершенствования системы государственного
регулирования предпринимательской деятельности в РФ.
Объектом изучения данной работы является государственное
регулирование предпринимательской деятельности, как одно из важнейших
составляющих экономической жизни, строящейся на основе рынка.
Предмет исследования: Развитие предпринимательской деятельности в
Нижегородской области, программы поддержки МСП в Нижегородской
области.
Необходимо определить значение и роль государственного
регулирования. Исследовать формы и методы государственного регулирования.
Охарактеризовать практический аспект регулирования предпринимательской
деятельности, концепцию развития предпринимательской деятельности и меры
государственной поддержки. Выявить проблемы государственного
регулирования и определить направления совершенствования.
Методы исследования: метод системного подхода, сравнительный
метод, метод прогнозирования.
8
Информационную базу дипломной работы составляют нормативно
правовые акты, научная и учебная литература и интернет источники.
Структура работы. Диплом состоит из введения, 3 глав, заключения и
библиографического списка. Работа изложена на 85 страницах машинописного
текста содержит графики и рисунки.
Предпринимательство - это самостоятельная, активная деятельность,
целью которой является производство и предложение рынку таких продуктов,
которые пользуются спросом и приносят предпринимателю прибыль.
Предприниматель же затрачивает на эту деятельность свои ресурсы (время,
силы, деньги) и берет на себя ответственность.
1
1
http://indivip.ru/osnovy/trudno-byt-ip-v-rossii-2.html
9
Глава 1. Теоретические аспекты государственного
регулирования предпринимательской деятельности.
1.1.Общая характеристика предпринимательской деятельности.
В условиях рыночной экономики, хозяйственная деятельность протекает
в форме бизнеса, коммерции, предпринимательства. Под
предпринимательством понимается способ организации хозяйственной
деятельности, задачей которого является насыщение рынка необходимыми
товарами и услугами
2
.
Предпринимательство (англ, entreprise) — инициативная
самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли
или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою
имущественную ответственность или от имени и под юридическую
ответственность
3
.
Понятие предпринимательской деятельности определено в абзаце
3,пункте 1, статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, это
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имущество, продаже
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве, в установленном законом порядке.
4
Первый признак предпринимательской деятельности, это
самостоятельная деятельность. Данный признак опирается на одну из основ
конституционного строя - свободу экономической деятельности, которая
неразрывно связана с необходимостью обеспечения права каждого.
2
Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для
студентов высш. учеб.заведений.- М: Издательство ООО "Винчера"., 2013. - с. 95.
3
. Энциклопедический словарь предпринимателя. /Сост. СМ. Синельников, Т.Г. Соломоник, Р.В. Янборисова. -
СПб: "Алга-фонд", "АЯКС", 1992. - С. 137-13
4
Гражданский Кодекс Российской Федерации
10
Второй признак предпринимательской деятельности, этой деятельность,
которая осуществляется на свой риск. Любая деятельность может быть
рискованной.
Третий признак предпринимательской деятельности, это деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли.
Четвёртый признак предпринимательской деятельности, может проявляться в
следующих формах. Это пользование имуществом, продажа товаров,
выполнение работ или оказание услуг.
Пятый признак предпринимательской деятельности, это деятельность,
осуществляемая лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке
5
.
Предпринимательская деятельность может быть классифицирована по
различным критериям: формам собственности, виду деятельности, признакам
законности, охвату территорий, масштабам деятельности, уровню
прибыльности, использованию нововведений, количеству участников, формам
ответственности и другим критериям.
По формам собственности, предприятия могут быть: частными,
государственными, кооперативными, муниципальными, находиться в
собственности общественных объединений.
Частная собственность может быть индивидуальной, долевой,
совместной и коллективной. Государственная собственность - федеральной и
собственностью субъектов Российской Федерации.
По виду деятельности: производственное, коммерческое, финансовое,
посредническое, страховое, консультационное.
Делится на местное, региональное, национальное, международное и
мировое, по признаку охвата территории.
5
Абакумова О.А. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие. Тюмень. Издательство
Тюменского государственного университета, 2016 г.
11
Малое, среднее и крупное, деление предпринимательства по масштабам
деятельности.
По уровню прибыльности и темпам развития предпринимательские
организации бывают быстро и медленно растущие; высокоприбыльные и
низкорентабельные; осуществляющие рисковые операции и низко рисковые
операции.
Если используются инновации в процессе деятельности,
предпринимательская деятельность разделится на творческо - поисковую и
продуктивную
6
.
Бывает индивидуальное и коллективное предпринимательство, зависит
от количества участников (учредителей) собственного дела подразделяется на
индивидуальное и коллективное.
Есть деление по формам ответственности участников (учредителей)
предпринимательских организаций за результаты их деятельности, различают
организации с полной солидарной и субсидиарной ответственностью.
Все эти виды предпринимательской деятельности самостоятельны и
дополняют друг друга, то есть один вид деятельности может содержаться в
другом.
К производственному предпринимательству относится деятельность,
заключающая в себя производство продукции, товаров, оказание услуг и работ,
сборе, обработке и предоставление информации, создании определенных
духовных ценностей, с последующей реализацией их потребителю.
Производство продукции или услуг в этом виде предпринимательства, будет
основным.
Производственно-предпринимательская деятельность бывает
традиционной и инновационной. Предприниматель, может производить и
реализовывать традиционные или инновационные товары и услуги. При этом
6
https://knowledge.allbest.ru/law/2c0a65635b2bd78b5c43a89421306c27_0.html
12
любая предпринимательская деятельность, носит инновационный характер.
Ведь при производстве традиционных товаров и услуг необходимо
использовать новые технологии производства, новые способы организации
деятельности, новые методы реализации товара.
Исходным элементом производственного предпринимательства является
наличие необходимых финансовых ресурсов и выбор области деятельности,
которая определяется компетенциями предпринимателя в той или иной
области. Необходимо оценить рынок деятельности, его тенденции развития.
Оценить основных игроков на этом рынке. Провести анализ необходимых
инвестиций, анализ издержек производства, предполагаемых продаж. Оценить
риски. Просчитать себестоимость продукции и оценить конкурентные
преимущества продукта на рынке. Оценить время окупаемости проекта.
Конечным результатом производственно-предпринимательской
деятельности является производство продукта или услуги и его продажа. Для
этого необходимо разработать маркетинговую политику предприятия,
позиционирование и продвижение продукта на рынке сбыта. Заключить
договора на поставку производимого продукта.
Производственное предпринимательство достаточно распространенный
вид предпринимательской деятельности, так как именно в этой сфере
осуществляется производство товаров массового потребления и продукции,
сфера услуг, производятся товары производственно-технического назначения.
Этот вид предпринимательства не приносит высокую прибыль столь быстро,
как другие виды предпринимательства, по этому, особенно нуждается в
эффективной государственной поддержке. Она может быть в виде различных
программ, грандов, налоговых льгот, предоставление гарантий и субсидий.
Но производственное предпринимательство связанно с соблюдением
нормативно- правовых актов и федеральных законов, что в обязательном
порядке регламентируется государством. Поэтому производственное
13
предпринимательство нуждается не только в государственной поддержке, но и
в государственном регулировании, которое выражается в виде лицензирования
деятельности, декларированию товаров и услуг, ограничение или полный
запрет, заниматься отдельными видами производственной деятельности.
В России данный вид предпринимательства является наиболее
рискованным, так как в нашей стране плохо обеспеченны условия для его
развития. Так же развитие производственного предпринимательства
сдерживает труднодоступность некоторых ресурсов: это и финансовые
ресурсы, человеческие ресурсы, производственные ресурсы. Боязнь сложностей
и низкий уровень компетенций начинающих бизнесменов. Этот вид бизнеса
самый сложно организуемый, низкорентабельный, по сравнению с другими
видами бизнеса, высоко затратный.
Основу коммерческого предпринимательства составляют товарно -
денежные отношения и торгово - обменные операции, заключающиеся в
перепродаже товаров и услуг. Таким образом, предприниматель выступает в
качестве коммерсанта, продавая потребителю товары и услуги, приобретенные
у производителя. Его доход определяется разницей между закупочной ценой и
ценой реализации, за минусом текущих затрат.
Исходным элементом коммерческого предпринимательства является
выбор рынка сбыта и приобретаемого товара. При этом необходимо учитывать,
что цена реализации товара, должна быть значительно выше, чем закупочная.
Предпринимательская деятельность коммерческого вида характеризуется
прямыми экономическими связями, между потребителями товаров и услуг и
продавцом. Этот вид деятельности является мобильным, быстро адаптируется к
изменению спроса, высокорентабельным и быстро организуемым.
Предприниматель должен сопоставить доходную часть и расходы, которые
возникнут при осуществлении деятельности, это переменная часть расходов и
постоянная часть. Но при этом, данный вид деятельности связан с
14
относительно высоким риском, особенно при организации торговли
продукцией культурно- бытового пользования и хозяйственного назначения, а
также товарами длительного пользования. Предприниматель берет на себя
риски, связанные с изменениями на рынке спроса, зависимостью от
конъюнктуры рынка, покупательской способности населения и высокими
рисками возникновения неликвидного товара, который невозможно вернуть
производителю или реализовать, что может привести к отрицательному
финансовому результату. Важным риском, является достаточно высокая
зависимость от персонала, его квалификации и компетенций. Необходимо
оценить и другие факторы, которые могут повлиять на финансовые результаты.
Финансовое предпринимательство является разновидностью
коммерческого предпринимательства, его суть составляют финансовые
отношения и торгово-обменные операции на рынке финансов, заключающиеся
в продаже и перепродаже денег, валют, акций, облигаций, ваучеров и других
ценных бумаг.
Участниками рынка финансовых ресурсов являются коммерческие
банки, фондовые биржи, предприятия и предприниматели. Их деятельность
регулируется как общими законодательными актами, так и специальными
нормативными актами Центрального Банка Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации. На фондовом рынке,
предпринимательская деятельность, осуществляется профессиональными
участниками. Это государство, в лице Министерства финансов Российской
Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и
коммерческие организации, осуществляющие эмиссию ценных бумаг.
Предприниматель, занимающийся данным видом деятельности, начинает ее с
анализа финансового рынка, поиска источника предоставления товара, поиска и
привлечения постоянных покупателей. В данном виде деятельности
предприниматель может выступать как в качестве продавца, продавая товар за