499 млрд. долларов. По данным Credit Suisse Global Wealth Databook - 2013,
долларовых миллионеров в РФ - 84 тысячи на 139 млн. жителей, то есть около
0,06% населения.
Эти цифры для Франции составили в среднем 3,4%, а для США - 4%.
Итак, получается, что Россия - лидер по сверхконцентрации богатства в руках
«элиты»: в РФ 1% супербогатых владеют 71% всех личных активов россиян (по
сравнению с этим, в мире 1% супербогатых владеют 46% всех активов). Или,
согласно другим данным, 110 россиян контролирует 35% всех богатств страны.
Устранение этого гипертрофированного социального неравенства, проведение
грамотной и сбалансированной социальной политики системой государствен-
ного стратегического управления в плане создания в обществе социального
партнерства, придаст мощный импульс для консолидации общества и для по-
ступательного движения всей экономики страны.
В классической экономической теории ещё А.Пигу обращал внимание на
необходимость более широкого понимания сути благосостояния нации, учиты-
вая не только доходы, но и обеспеченность основными жизненными благами, в
том числе жильем, совершенствованием условий труда и др. Благосостояние
нашей страны всецело зависит от того, насколько оперативно мы сумеем пре-
одолеть рецессию и инициировать экономический рост.
По данным Федеральной службы государственной статистики за 2014 год,
бедные в РФ - это, как правило, трудоспособная часть на селения, семьи с
детьми, молодежь, люди среднего возраста, жители сёл и деревень, малых го-
родов и населенных пунктов (таблица 9).
По данным Росстата, доля бедных слоев населения, с доходами не выше
7 тыс. руб в месяц на одного члена домохозяйства в 2014 году выросла на 5,8%
по сравнению с 2012 годом, с доходами от 7 - 10 тыс. руб. - соответственно на
2,6 %, а с доходами от 10-15 тыс. руб. - соответственно на 5,7%. Таким образом,
за два истекших года разрыв между доходами населения в РФ только увеличил-
ся. По сравнению с 2014 годом, по данным Росстата, прожиточный минимум
только в первом квартале 2015 года вырос до 9 тыс. 662 руб на человека в ме-
сяц (по сравнению с 7 тыс. 688 руб в 2014 году.) По официальной статистике,
число бедных в РФ в 2015 году достигло 22 млн. человек, что является критич-
ным, согласно заявлению вице-премьера Правительства О.Голодец.
Таблица 9
Распределение населения России по доходным группам в 2014
году
Диапазон дохода
( руб. в месяц на одного члена домо-
хозяйства )
Доля населения,
располагающая таким доходом
(в %)
менее 7 000
18,8
7 000 - 10 000
14,6
10 000 - 15 000
20,2
15 000 - 25 000
23,5
25 000 - 35 000
10,8
более 35 000
12,0
Такое выраженное неравенство в доходах рождает неравенство потреби-
тельского спроса (неравенство в уровне расходов), неравенство в сфере распре-
деления материальных благ и приводит в конечном счете к критическим демо-
графическим сдвигам (падению уровня рождаемости и увеличению уровня
смертности). Отметим также, что, так называемый, «децильный коэффициент»
(условный показатель неравенства в обществе) в России в 1,6 раза выше значе-
ний, рекомендованных ООН, и полученных на основании изучения и оценки
социальной напряженности и конфликтов в обществе, в разных странах мира.
Более объемный социологический критерий - индекс Джини, по данным Рос-
стата, на конец 2012 года в РФ составил 0,42. МВФ и Всемирный банк, ранжи-
руя страны по этому показателю, отводят России 52-е место (рядом с Кенией,
Сенегалом и Бурунди). Хуже обстоят дела только у Намибии (0,71) и ЮАР
(0,65). По некоторым данным, если индекс Джини приближается к отметке 0,4
то в стране начинаются социальные волнения.
Если мы подойдем к проблеме социальной стратификации российского
общества, разделив его на двадцатипроцентные доли (квинтили), то расслоение
общества по доходам станет еще очевиднее. Получается, что самая богатая 20-
процентная доля населения пользуется всеми благами реформ и получает поло-
вину всех доходов страны (это высший и средний классы). Второй квинтиль
(условно «средний» класс) включает 20% населения, доходы которого состав-
ляют среднестатистический уровень, а потребление материальных благ ограни-
чивается двадцатью процентами. И оставшиеся три квинтиля, использующие
только 30% дохода страны, составляет основная масса населения - 60%. То есть
сегодня мы наблюдаем глубокий имущественный раскол российского обще-
ства, где основная его часть ведёт борьбу за существование, а другая реализует
себя в режиме пресыщения и безграничного потребления. Такое положение
несомненно нельзя считать нормальным и справедливым. Социальная страти-
фикация может вызвать социальные взрывы, дальнейшее углубление рецесси-
онных процессов в экономике.
Социальная стратификация подрывает устои общества и является серь-
ёзным тормозом экономического развития. Социальная платежеспособность
общества и его членов заключается в адекватном реагировании на колебания
цен в сфере «спрос-предложение», в мобильности их денежных средств, обес-
печивающих бесперебойную и своевременную оплату долговых обязательств,
гарантирующих стабильность совокупного спроса в процессе воспроизводства
материальных благ и услуг.
В этом отношении в России сложилась ситуация, когда обеспечение сово-
купного спроса в нашем стратифицированном обществе ограничивается не
только недостаточной платежеспособностью малоимущих слоев населения, но
и нежеланием состоятельного слоя общества покупать отечественные товары, а
по привычке, удовлетворять свои потребности за границей. Поэтому получает-
ся, что условно «средний» класс обеспечивает сегодня в РФ совокупный спрос.
Вывод из этого не утешителен: во-первых, нарастает нестабильность в обще-
стве, а во- вторых, совокупный спрос, находясь в таких социально-
экономических «тисках», превращается в стагнирующий спрос и уже не явля-
ется драйвером экономического роста и стабильности в стране, что тормозит
развитие экономики в целом.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), уровень разрыва между богатыми и бедными нарастает во всем мире.
Так, если в 80-е годы прошлого века доходы 10% наиболее богатых и 10%
наиболее бедных граждан отличались в 7 раз, то сегодня они уже отличаются в
среднем на порядок. В первую десятку стран с наибольшим уровнем неравен-
ства входят: Чили, Мексика, Турция, США, Израиль, Великобритания, Греция,
Эстония, Португалия и Япония. В России социальная стратификация достигает
уровня США, и это на фоне существенного экономического разрыва между
странами.
Чтобы выстоять в эпоху цивилизационного кризиса сверхприбылей и ог-
ромных имущественных дисбалансов, необходимо найти такие управленческие
решения, которые позволили бы идеологически и экономически развивать кон-
солидацию социума вокруг общих целей и задач. Творческое, активное соци-
альное проектирование должно быть ориентировано не на извлечение прибыли,
а на идеалы труда, патриотизма, на участие в общем процессе «экономического
прорыва». В нашей стране, в обличие от многих других, такой полезный опыт
имеется. С полным основанием можно утверждать, что опыт создания бесклас-
сового социума в СССР, создание новой исторической общности людей «совет-
ский народ», сегодня является особенно востребованным, актуальным и важ-
ным опытом исторического антропосоциогенеза.
В плане преодоления инерционной тенденции углубления социального
расслоения общества, мы предлагаем концепцию борьбы с социальной стра-
тификацией, основанную на положениях инновационно-антирецессионной
стратегии предпринимательства. Концепция предполагает прогрессивное пре-
образование социума в рамках системы государственного стратегического
управления по следующим направлениям:
1. - прекращение незаконного вывоза капитала из страны;
2. -уничтожение коррупции на всех уровнях социальной оси;
3. - перераспределение доходов не только через прогрессивную шкалу
налогообложения (НДФЛ), но и за счет создания условий для самореализации
личности на корпоративно-патерналистских принципах; введение прогрессив-
ной шкалы налогообложения обеспечит поступление в бюджет ежегодно до 2
трлн. рублей, снизит градус социальной напряженности и сократит имуще-
ственную пропасть между богатыми и бедными, повысит платежеспособность
населения, даст стимул росту производства и притоку инвестиций;
4. - увеличение объемов адресной социальной помощи;
5. - введение разнообразных дотаций и выплат беднейшим слоям
населения;
6. - создание широкой сети социальных предприятий по реализации
товаров и услуг для малоимущих;
7. - предоставление государством услуг на льготной основе для бед-
нейших слоев населения, с целью самостоятельного ведения малого бизнеса
(льготное обеспечение самозанятости малоимущих слоев населения);
8. - развитие социального предпринимательства, как особого сектора
экономики, сочетающего новаторскую деятельность с решением (или сглажи-
ванием) социальных проблем (надомный труд, труд инвалидов и людей с огра-
ниченными возможностями, создание социальных предприятий в малонаселен-
ных пунктах с целью обеспечения занятости и самозанятости населения и др.);
9. - активное включение аутсорсинговых программ в развитие соци-
ального предпринимательства (при этом, аутсорсер берет на себя весь комплекс
эксплуатационных задач и производственных рисков);
10. - повышение роли человека труда в создании материальных благ
общества;
11. - внедрение идей наноэкономики и кластерной логики в бизнесе;
12. - формирование биокластеров, как социальных стабилизаторов и
драйверов роста АПК и всей региональной экономики.
Концепция борьбы с социальной стратификацией строится на принципах
гуманизма и демократии и предполагает преодоление бедности за счет адекват-
ного перераспределения доходов и выверенной активной социальной политики.
Цель концепции - достижение гармонизации социальной, экономической и по-
литической сфер в российском обществе за счет устранения дисбаланса в иму-
щественном положении и распределении общественного блага. Реализация
концепции позволит преодолеть рост социального неравенства и устранит, та-
ким образом, острые социально-экономические противоречия в РФ. Концепция
борьбы с социальной стратификацией - это опора стабильности регионов и эво-
люционной направленности социально-экономического и политического разви-
тия России.
России сегодня необходимо в кратчайшие сроки преодолеть имуществен-
ное расслоение общества и рецессию в экономической сфере. Для этого следует
внедрить инновационно-антирецессионную стратегию развития предпринима-
тельства, сбалансировать экономику, изменить вектор ее развития в сторону
увеличения конкурентоспособности перерабатывающих отраслей, в сторону
повышения эффективности производства и производительности труда, обеспе-
чить переход из сырьевой углеводородной экономики к экономике инноваций,
к созданию высокотехнологичных производственных мощностей, в том числе
нанобиокластеров. Реализация предложенной концепции борьбы с социальной
стратификацией формирует некий устойчивый социальный каркас и решает ос-
новную социально-экономическую задачу: преодоление инерционной тенден-
ции дальнейшего углубления имущественного расслоения общества. Эта задача
на селе может быть успешно решена посредством строительства биокластеров.
Следует принять во внимание тот факт, что во всем мире сегодня ставка дела-
ется на освоение возобновляемых ресурсов, например, возобновляемых источ-
ников энергии: воды, ветра, солнца, энергии геотермальных вод. И в этом от-
ношении в рамках такой мезоэкономической системы, как биокластер, исполь-
зующий возобновляемые биоресурсы, формируются общие стратегические це-
ли развития общества, складывается идеология общего дела, социального парт-
нерства для решения задач воспроизводства общественного блага и устойчиво-
го антирецессионного развития регионов. Экономика РФ обладает значитель-
ным потенциалом для преодоления рецессии и дальнейшего поступательного
развития. В России сосредоточены 6% мировых запасов нефти, 25% мирового
запаса природного газа, 23% от мирового лесного массива, 8% мировой площа-
ди пахотных земель и около 20-25% мирового запаса пресной воды.
Сегодня вполне оправданным является приоритет инновационных малых
и средних предпринимательских структур, способных в кратчайшие сроки реа-
лизовать инновационно-антирецессионную стратегию и обеспечить эко-
номический рост. В этом отношении поддержка со стороны государства будет
определять успех всего предпринимательского сообщества, всей экономики
страны. Ведь в России по сравнению с США, Японией, Китаем и странами ЕС
государственная поддержка малому и среднему бизнесу оказывается примерно
втрое меньшей. Именно малый и средний бизнес, по нашему мнению, будут
формировать основной антирецессионный тренд развития и реиндустриализа-
ции экономики РФ в ближайшие годы. При этом прямые капиталовложения,
идущие на техническое перевооружение и инновационное стимулирование
экономики будут являться мощным катализатором для антирецессионного раз-
вития реального сектора экономики нашей страны.
Внедрение предложенной нами инновационно-антирецессионной страте-
гии возможно осуществить через федеральные и региональные СГСУ. Страте-
гическое управление - особая функция человеческого мышления, основанная на
эффективной реализации знаний, умений и практических навыков управленцев,
на их способности к анализу и синтезу перспективных стратегий и грамотном
определении траекторий социально-экономического развития. И в этом плане
анализ управленческой функции мозга «Homo economics» не может быть осу-
ществлен без привлечения современных научных достижений в области физио-
логии высшей нервной деятельности, физиологии труда, социологии и психо-
логии.
На основании проведенного анализа категории «закономерность» были
выделены наиболее существенные и повторяющиеся результаты, влияющие на
эффективность управленческих решений. С учетом изложенного, вероятность
развития рецессии, кризисов и катастроф прогрессивно снижается. Анализ за-
кономерностей экономической динамики РФ позволяет рекомендовать систему
антирецессионных мер по повышению эффективности деятельности СГСУ
(таблица 10) и сформулировать следующее заключение: внедрение предложен-
ного механизма формирования инновационно-антирецессионной стратегии на
фоне развивающейся рецессии и кризиса мировой финансово-экономической
системы, оптимизирует работу СГСУ и обеспечивает решения максимально
обширного перечня задач по стимулированию экономического роста предприя-
тий в координатах современной теории социально-регулируемого рынка, в
условиях волатильности рыночного пространства и глобализации мирохозяй-
ственных связей.
Закономерности экономической динамики общества предопределяют по-
литические закономерности. С другой стороны, политика, как элемент
надстройки, активно влияет на экономику. Сегодня кризис финансово - эконо-
мической системы уже нельзя рассматривать в отрыве от государственно-
политического мироустройства в целом и от государственно-политического
уклада каждой отдельно взятой страны. И в этой ситуации значительно возрас-
тает роль СГСУ. Государство сегодня поставлено перед историческим выбо-
ром: или деструкция и распад, или - мобилизационная трансформация социаль-
но - экономической сферы, технологический прорыв и дальнейшее устойчивое
развитие.
Время предъявляет сегодня новые требования к формированию личности
государственного управленца: высокий профессионализм, оперативность при-
нятия решений, способность выполнять поставленные задачи в условиях лими-
тированного ресурсного обеспечения. Предпринимательство, бизнес являются
объектами стратегического целеполагания в СГСУ. СГСУ должна быть целе-
ориентирована на развитие малого и среднего бизнеса, поскольку предприни-
мательство в условиях рыночной экономики России является определяющим
фактором формирования полноценного рыночного пространства и основным
источником реструктуризации экономики и общества, а также эффективным
двигателем экономического роста и стабильности.
Таблица 10
Антирецессионные меры по повышению эффективности
деятельности системы государственного стратегического управле-
ния
Предлагаемая мера
Ожидаемый результат
Снижение инерционности и повыше-
ние мобильности СГСУ.
Развитие «обратной связи» с обще-
ством: оперативное реагирование на
сигналы как отдельных индивидов, так и
представителей общественных органи-
заций,
предпринимателей.
Критическое переосмысление иде-
ализации рынка как универсального
регулятора производственных отно-
шений. Совершенствование стратеги-
ческого планирования.
Разработка новых эффективных тех-
нологий стратегического управления и
планирования, обеспечивающих устой-
чивое
параметрическое развитие регионов.
Разработка совместно с учеными се-
ти стратегических инновационных про-
ектов в контексте теории маркетинга.
Создание системы научно обоснованно-
го стретегического целеполагания и
разработка на ее основе мобильной си-
стемы планирования, вырабатывающей
целевые стратегии с учетом специфики
социальных и экономических интересов
регионов и областей, а также рыночной
эвентуальности (возможности при соот-
ветствующих обстоятельствах).
Повсеместное внедрение инноваци-
онно- антирецессионной стратегии; ис-
пользование маркетинговых средств и
подходов;
стратегическое социально-
экономическое развитие регионов и об-
ластей; выход страны из кризиса и ре-
цессии;
устойчивое параметрическое разви-
тие всех отраслей экономики.
Дебюрократизация всех сфер госу-
дарственного управления (правоохрани-
тельной системы, науки и образования,
экономики и других сфер жизнедея-
тельности).
Уничтожение формального подхода и
бумажной волокиты; установление до-
ступных и быстрых нормативных форм
для открытия бизнеса; реализация про-
грамм подготовки и переподготовки
специалистов; упрощенные формы
налоговой отчетности и др.
Всеобщий экологический контроль и
уголовная ответственность за причине-
ние вреда природе.
Рациональное природопользование;
сбережение природных ресурсов, ста-
новление и развитие экологического со-
знания общества, развитие наноэконо-
мики, биоэкономики и нанобиоэкономи-
ки.
Выход экономики РФ из зоны рецессии можно осуществить, в соответ-
ствии с выдвинутой нами инновационно-антирецессионной стратегией, по сле-
дующим основным траекториям развития:
1. Продолжение реформирования экономики, с учетом социального
контекста проводимых преобразований и приоритета интересов бизнеса, с це-
лью преодоления складывающейся модели корпоративно-монополистического
общества.
2. Преодоление глубокого расслоения общества по доходам на основе
предложенной концепции борьбы с социальной стратификацией.
3. Обеспечение эффективного режима функционирования социально-
экономической сферы, без резких движений и радикализма, с целью временно-
го сохранения (на период выхода из рецессии и кризиса) корпоративно-
патерналистской модели экономики. Достижение на этой основе паритета и со-
гласия социальнополитических сил для мобилизации усилий всех слоев обще-
ства на преодоление кризиса и рецессии.
4. Эффективное использование средств Резервных фондов. Имеется в
виду инвестирование в приоритетные направления развития экономики с ми-
нимизацией рисков невозврата. Основная задача Фонда национального благо-
состояния и Резервного фонда - рост благосостояния страны в целом. Для этого
необходимо ввести ряд новых принципов управления инвестированием средств
Резервных фондов:
- средняя доходность инвестиций Резервных фондов должна быть не
менее 1520%, с учетом инфляции;
- средние сроки окупаемости проектов в условиях экономической
турбулентности должны быть не более 3-4 лет;
- основные задачи инвестиционных проектов - это: создание иннова-
ционной продукции с высокой добавленной стоимостью как для внутреннего
рынка, так и для целей импортозамещения; изыскание новых инновационных
технологий и модернизация существующих; грамотная ценовая политика, ори-