средних предпринимательских структур на основе нанокластеров (НК) и пред-
принимательских кластеров (ПК) - мезоэкономических функциональных си-
стем, предприятий нового типа, использующих инновационные НБИК-
технологии, НБИКС- технологии, нанотехнологии и биотехнологии, и государ-
ственно-частное партнерство в сфере управления;
- оптимизация функционирования биокластеров, активное внедрение
аутсорсинга, обеспечивающего развитие территории, обслуживание имуще-
ственного комплекса, строительство инженерных коммуникаций, подбор пер-
сонала, транспорт, склады для хранения продукции, логистическую компонов-
ку структуры ПК, и др. (отметим, что аграрный аутсорсинг в РФ практически
не развит);
- самофинансирование регионов на основе развития ПК.
4) Оптимизации системы государственного стратегического управле-
ния:
- действенная поддержка государства, оказываемая предприниматель-
ским структурам, в первую очередь, содействие в развитии инновационного
предпринимательства;
- установление льготного кредитования предпринимательства и сни-
жение ставки рефинансирования;
- замедление роста тарифов естественных монополий (Отсутствие
ежегодного роста тарифов в сфере ЖКХ, на энергоносители, на проезд в обще-
ственном транспорте - снизит инфляцию, сделает дешевле товары и услуги.
«Инфляционный рычаг» - действенный антирецессионный механизм).
- совершенствование системы налогообложения бизнеса (Оптимиза-
ция налогообложения, развитие таких прогрессивных форм взаимодействия с
бизнесом, как льготное налогообложение, временное освобождение от налогов
в связи с определенными обстоятельствами, отсрочки налоговых платежей и
др. Проведение критического анализа и переосмысления соответствующих раз-
делов Налогового кодекса, касающихся наполнения бюджета за счет предпри-
нимательской деятельности. Необходимо создать такую налоговую систему,
при которой предприниматель имел возможность быть не просто налогопла-
тельщиком, но позиционировать себя, как творческая личность, беспрепят-
ственно развивающая свой бизнес и участвующая в общем процессе воспроиз-
водства материальных благ. Существующее налоговое законодательство сего-
дня сдерживает развитие бизнеса. Например, с 1 января 2002 года была отмене-
на инвестиционная налоговая льгота по налогу на прибыль, которая предусмат-
ривала освобождение от налогообложения до 50% балансовой прибыли пред-
приятий, входящих в реальный сектор экономики. А ведь именно эта доля при-
были использовалась предприятиями реального сектора экономики для разви-
тия капиталовложений. Сегодня очевидно, что за 13 лет, прошедших со време-
ни введения единой ставки НДФЛ, плоская шкала налогообложения уже не от-
вечает экономическим реалиям, тормозит развитие предпринимательских
структур. Повышение налогов на сверхдоходы и предметы роскоши и парал-
лельное снижение налогов на прибыль создаст такую ситуацию, когда инвести-
ровать в собственный бизнес станет выгоднее, чем приобретать очередные
предметы роскоши. Очевидно, что для стимулирования экономики РФ и разви-
тия высокотехнологичных производств необходимо снижение НДС и введение
прогрессивной шкалы по НДФЛ).
- совершенствование институционального паттерна и нормативно-
правового регулирования в предпринимательской сфере РФ; (Прежде всего,
следует привести в соответствие федеральные и региональные законодательные
акты, в частности, это касается Постановления Правительства от 19.12.1997 го-
да № 1605 «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности
и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации». Необходимо
совершенствовать институциональный механизм развития малого и среднего
бизнеса в РФ за счет адаптации законодательной и нормативной базы предпри-
нимательской деятельности к условиям современной рыночной экономики, что
напрямую относится к компетенции федеральной СГСУ).
- принятие комплексной системы мер по предотвращению незаконного
вывоза капитала из страны; (Из России ежегодно только на протяжении по-
следних 4 лет вывозилось до 2,5 трлн. рублей. Только за период 2008-2012 гг.
чистый вывоз капитала со стороны российских компаний и банков составил 361
млрд. долларов, что эквивалентно 18% ВВП страны и размеру годового феде-
рального бюджета. На ближайшие годы (2017 - 2018), по данным Министерства
экономического развития, прогнозируемый ежегодный отток капитала из РФ
составит в среднем 85-90 млрд. долларов.
- внедрение и широкое распространение в СГСУ принципа персональной
ответственности руководителей всех рангов за реализацию поставленных целей
и задач по опережающему развитию экономики РФ.
Стратегическая формулировка целей и задач коммерческой структуры за-
нимает особое место в выдвинутой нами инновационно-антирецессионной
стратегии развития малого и среднего предпринимательства. Целеполагание -
это процесс обоснования и определения целей системы по достижению наме-
ченного результата на основании анализа потребностей общества в товарах и
услугах для их наиболее полного удовлетворения. Целеполагание лежит в ос-
нове любого управленческого процесса. Мы определяем функцию управления в
экономике как векторное целеполагание, направленное на поддержание само-
идентификации данной ЭФС, на ее выживание в конкурентной среде за счет
рационального выбора экономической траектории, координации, организации и
структуризации в соответствии с принципами неравновесной термодинамики -
минимизации энтропии и диссипации. Часто отсутствие четких, мотивирован-
ных целей, их разбалансированность является свидетельством неэффективного
управления, источником развития рецессионных тенденций на предприятии.
Целеполагание - содержательная характеристика управленческого процесса
(рисунок 6). Целеполагание - это не только обоснование и декларирование про-
изводственных целей, но и их одновременная проверка, корректировка, плани-
рование и прогнозирование. Стратегическое целеполагание - основа системного
подхода в социально-экономическом управлении предприятиями и организаци-
ями на всех уровнях развития, в том числе и на наноэкономическом. Цель, как
философская категория, может рассматриваться как совокупность задач, кото-
рые требуется решить фирме, по предполагаемой мобилизации сил и средств,
необходимых для достижения этой поставленной цели. Поэтому цель, по край-
ней мере с точки зрения экономиста, является не независимой категорией, а
представляет собой функцию совокупности имеющихся сил и средств. Привле-
чение категории «цели» оказывается чрезвычайно эффективным при анализе и
синтезе функциональной динамики экономических систем.
На первый взгляд, целью любой предпринимательской структуры являет-
ся извлечение максимальной прибыли при минимизации издержек. Таким обра-
зом, цель выходит на результат. А результат уже является системообразующим
фактором предприятия, как экономической функциональной системы. Реализа-
ция выработанных целей должна осуществляться наиболее эффективными эко-
номическими средствами, чтобы обеспечить максимизацию прибыли.
Рисунок 6 - Целеполагание - основа инновационно-антирецессионной
стратегии развития предпринимательства
Целенаправленность и целереализация фокусируются, в свою очередь, в
категории «эффективность», критерием которой является качество производи-
мых товаров и услуг. Эффективность же служит мерой целенаправленности и
целереализации. Таким образом, любая предпринимательская структура пред-
ставляет собой целеустремленную ЭФС, а четкие установки по выработке и
конкретизации целей - важнейшие показатели эффективности ее управле-
ния.Стратегические цели являются определяющими, среди отмеченных нами.
Именно посредством достижения стратегических целей результат деятельности
выявляется в полном объеме. Иерархическая декомпозиция названных видов
целей (сверху вниз) демонстрирует взаимосвязанность, взаимообусловленность
и возможность реализации целей высшего уровня через соответствующие цели
низшего уровня. Очевидно, что выработка стратегии (стратегических целей)
экономической функциональной системой является приоритетным направлени-
ем её деятельности и включает в себя определение следующих важнейших эле-
ментов:
- доминирующей идеологии и системы ценностных ориентиров, опреде-
ляющих философию и логику устойчивого параметрического развития эконо-
мической функциональной системы;
- стратегических направлений устойчивого параметрического развития;
- комплексного обеспечения стратегических целей.
Что же определяет содержание цели предприятия как ЭФС? Прежде все-
го, это объективно существующие обстоятельства социально-экономического и
научно-технического характера окружающей среды. Формальным выражением
цели является, как известно, целевая функция системы. Однако на практике
цель часто оказывается категорией зависимой и выступает как функция средств
достижения цели. При этом эффективность выступает по отношению к ЭФС
как некий внешний критерий и характеризует степень достижения поставлен-
ной цели. С позиций эффективности мы можем рассматривать деятельность
предпринимательских структур, только при сопоставлении целей и достигну-
тых результатов. Иными словами, результативность и эффективность - необхо-
димые факторы инновационно-антирецессионной стратегии фирмы, позволя-
ющие ей сохранять длительную конкурентоспособность в достижении постав-
ленных целей. При этом результативность - есть следствие правильности и
адекватности принятых управленческих решений, а эффективность - оправдан-
ности выбранных путей достижения этих решений. В постиндустриальном об-
ществе, как показало время, процессы глобализации и институциональных пре-
образований протекают болезненно, сопровождаются запаздыванием и десин-
хронизацией регуляторных экономических механизмов, что является одной из
главных причин развития кризиса мировой экономики, начавшегося в 2008 го-
ду. Появление в мировой экономике надгосударственных структур управления,
таких как Всемирный банк, ВТО, МВФ, Комиссия Европейского Союза и др. -
это плоды глобализации экономики и результат эволюции институциональной
организации мирохозяйственного механизма. Управленческие решения назван-
ных надгосударственных структур далеко не всегда являются беспристрастны-
ми и корректными, что также приводит к развитию кризисных тенденций гло-
бализированной мировой экономической системы. Эксперты в области анти-
кризисного управления выделяют по крайней мере 5 неразрешимых финансово-
экономических противоречий, приведших в последнее десятилетие к, по ис-
тине, «тектоническим» сдвигам в глобальной мирохозяйственной системе:
- непреодолимые противоречия между национальными экономиками и
глобальной финансовой системой;
- противоречия между национальными интересами США и мировой эко-
номической системой;
- противоречия между правящими элитами в США и другими государ-
ствами в вопросе сохранения доллара в качестве мировой валюты;
- противоречия глобального энергетического рынка и суверенных стран-
поставщиков энергоносителей;
- противоречия между государственной ролью доллара в США и его ро-
лью в качестве мировой валюты в валютно-финансовой системе в мире.
Россия активно включается в процесс глобализации, не просчитывая до
конца возможные экономические риски и продолжая развивать ресурсно-экс-
портный тип экономики. Сегодня рычаги скорейшего преодоления негативных
последствий мирового экономического кризиса и рецессии в РФ сосредоточены
в руках государства. Государство использует кредитно-денежные и бюджетно-
налоговые рычаги регулирования для подавления развития негативных ре- цес-
сионных тенденций в национальной экономике.
Эволюция рецессионных процессов в мировой экономике показывает их
непосредственную зависимость от научно-технического прогресса и иннова-
ционной активности. Поэтому инновационная и антирецессионная компонента
предложенной стратегии предпринимательства являются диалектически связан-
ными характеристиками экономической динамики хозяйственной деятельности
государства в целом. Инновационно-антирецессионная стратегия индуцирует
модернизационную трансформацию коммерческих структур, что в конечном
счете определяет уровень технико-технологического развития страны и при-
надлежность ее к определенному технологическому укладу. Малый и средний
бизнес, как уже было отмечено, наиболее подвержен влиянию рецессии в про-
цессе воспроизводства материальных благ. Находясь в зоне рецессии, при сло-
жившихся институциональных и экономических условиях многие предприни-
матели не заинтересованы в модернизации, инновациях и инвестициях. Они
просто не хотят рисковать в волатильном экономическом пространстве. Прове-
денная нами общая оценка сложившейся сегодня внутриэкономической и
внешнеэкономической ситуации в РФ, выявила на фоне развивающегося гло-
бального ухудшения факторов мировой экономической конъюнктуры 10 ос-
новных очевидных тенденций:
1. Резкое обострение экономической и политической ситуации на ми-
ровой арене, связанное, прежде всего, с продолжающимся финансово-
экономическим кризисом, развитием рецессионных процессов в экономике,
обострением вооруженных конфликтов в странах Магриба, Ближнего Востока,
на Украине (что в свою очередь спровоцировало потоки беженцев в страны Ев-
ропы и РФ).
2. Углубление рецессионных процессов в РФ (выражающееся в про-
должающемся спаде производства, инвестиций и потребительского спроса,
низкой платежеспособности населения, ухудшении конъюнктуры финансовых
рынков, прогрессирующем вывозе капитала, нарастающей безработице и др.).
3. Разнонаправленность экономической динамики в России и в инду-
стриально развитых странах за последние десятилетия (мощный поступатель-
ный инновационно-инвестиционный импульс в экономике промышленно раз-
витых стран, с одной стороны, и однобокая сырьевая углеводородная стратегия
развития в РФ, в результате которой РФ на мировой рынок поставляет сырье, а
не продукцию глубокой переработки).
4. Снижение численности трудоспособного населения не только в
России, но и в США, странах ЕС и Японии.
5. Постепенное смещение центра экономической динамики в Азию, в
Китай.
6. Кардинальные изменения в структуре реального сектора экономи-
ки, вызванные внедрением наукоемких технологий и информатизацией эконо-
мики (в индустриально развитых странах доля трудоспособного населения, за-
нятого в сфере услуг, вдвое превалирует над работающими в различных обла-
стях материального производства; снижается доля общественного труда в сель-
ском хозяйстве, добывающей и обрабатывающей промышленности).
7. Продолжающуюся интенсификацию политики монетарных экспан-
сий мировой банковской системы (которая, вторгаясь в рыночные механизмы,
катализирует рецессионную динамику в РФ).
8. Возрастающую долговую нагрузку РФ.
9. Наибольшую чувствительность именно малого и среднего бизнеса к
рецес- сионным и кризисным явлениям, развивающимся сегодня как в мире, так
и в Российской Федерации.
10. Непоследовательную политику ЦБ РФ, заключающуюся в деваль-
вации рубля, искусственном сжатии денежной массы, повышении ставки рефи-
нансирования, зашкаливании дефлятора ВВП и нарастании галопирующей ин-
фляции. И, как следствие этих процессов - массовая потеря сбережений домо-
хозяйствами, предприятиями, снижение уровня жизни населения.
Очевидным является тот факт, что улучшение мировой экономической
конъюнктуры в целом также будет способствовать оживлению экономики Рос-
сии и выходу ее из зоны рецессии. Например, сегодня в мире идет формирова-
ние масштабного мирового рынка сбыта новых инфраструктурных технологий,
что несомненно вызовет позитивные структурные сдвиги в мировой экономике.
Причем развитие инфраструктурных технологий в мире коснулось буквально
всех сфер человеческой деятельности: бурно развиваются инфраструктурные
технологии электронного документооборота на финансовом рынке, предлага-
ются современные технологические решения в сфере аутсорсинга, разрабаты-
ваются и активно внедряются программные продукты для автоматизации внут-
реннего учета, работы агентов сети и документооборота на предприятии, идет
процесс обеспечения инфраструктурными технологиями товарного рынка,
рынка труда, структуры ЖКХ. При этом инвестирование в инфраструктуру на
сегодняшний день является оптимальным решением, обеспечивающим долго-
срочный рост экономики РФ. Учитывая, что в России инфраструктурные фон-
ды изношены на 65-85%, инвестирование в инфраструктуру - это идеальный
способ создания новых рабочих мест и перераспределения ресурсов. А схемы
финансирования этого процесса могут быть доступные и простые: одна из та-
ких схем - это предоставление возможности банкам рефинансировать кредиты
по системе репо (repur chage agreement). Таким образом, последовательная мо-
дернизация ЖСК на базе доступных технологических решений позволит оку-
пить инвестиции всего за 7 лет, при гарантированном спросе и гарантирован-
ном проценте доходности (до 14% годовых). Кроме того, снижение тарифов
ЖСК будет стимулировать бизнес и даст дополнительный импульс для разви-
тия внутреннего потребительского рынка.
Расчет на постепенный выход мировой экономики из кризиса позволяет
надеяться, что спрос на энергоресурсы вскоре восстановится, и Россия получит,
таким образом, реальный стимул для экономического роста. Кроме того, про-
гноз относительно того, что в перспективе установится высокий уровень цен на
энергоносители, подкрепляется также ростом спроса на сырье со стороны раз-
вивающихся крупных экономик Азиатско-Тихоокеанского региона. Мировая
экономика в лице высокоразвитых стран начинает медленно выползать из кри-
зиса: в среднем прирост ВВП составляет около 3%.
Необходимо также принимать во внимание и негативный сценарий раз-
вития событий, при котором Россия может оказаться в автономной рецессии,
т.е. в ситуации, когда ВВП будет продолжать снижаться вне зависимости от
улучшающейся экономической конъюнктуры в мире, что, к сожалению, мы се-
годня и наблюдаем. Отметим, что возможность развития сценария автономной
рецессии для российской экономики подкрепляется резко выраженными разли-
чиями в доходах между отдельными группами населения, а также осложнения-
ми на мировой политической арене весной 2014 года, что привело к введению
против нашей страны ряда международных политических и экономических
(секторальных) санкций.
Если в промышленно развитых странных соотношение по доходам со-
ставляет 1 : (4-6), то в России оно является самым высоким в мире - 1:15. Из-
вестно, что если эта пропорция составляет 1:10, то в обществе нарастают риски
социальной напряженности, экономической и политической нестабильности.
Согласно принципу Парето, перефразированному нами, - за 80% негативных
результатов в экономике отвечает всего 20% причин. И одной из важнейших
причин нашего экономического неуспеха является глубокое материальное рас-
слоение общества. Расслоение общества по доходам в РФ, отсутствие перспек-
тив для повышения уровня благосостояния - все это мощные фрустрирующие
факторы, вовлекающие экономику страны в зону рецессии и углубляющие про-
пасть между социумом и СГСУ. Социальная поляризация и дезинтеграция в
обществе сдерживают и тормозят экономический рост и являются серьезной
угрозой для национальной безопасности РФ. Россия, например, уверенно удер-
живает 2-3 место в мире по количеству долларовых миллиардеров, которых в
нашей стране, по данным Forbes, около 100 человек, с совокупным состоянием