15
свыше 800 миллионов рублей до 2 миллиардов рублей включительно, такое
Общество с ограниченной ответственностью будет считаться средним
предприятием.
С 1 августа 2016 года создан единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства. Его формирует Федеральная налоговая служба
самостоятельно на основании отчетности субъектов малого бизнеса:
- сведений о доходах;
- среднесписочной численности сотрудников;
- данных из Единого государственного реестра юридических лиц и
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Для того, чтобы попасть в реестр, руководителям малых и средних
компаний и предпринимателям ничего делать не нужно. Доступ к реестру
субъектов малых и средних предприятий можно получить на специальной
странице сайта Федеральной налоговой службы. В добровольно-заявительном
порядке можно дополнить информацию: сообщить о своей продукции,
заключенных контрактах, участии в программах партнерства.
Организации и предприниматели, сведения о которых отсутствуют в
реестре, лишаются возможности использовать льготы, предусмотренные для
малого и среднего бизнеса. Подтверждение статуса малым и средним
предприятиям не требуется. Такое предприятие не нужно отдельно
регистрировать и получать подтверждения того, что оно им является. Статус в
дальнейшем также сохраняется автоматически. Достаточно того, что фирма или
предприниматель соответствует рассмотренным в данном параграфе условиям.
Причем даже если в течение одного или двух лет предприятие превысит
установленные лимиты, статус предприятия сохранится.
Изменение статуса происходит, только когда максимальные показатели
количества сотрудников, величины доходов или долей в капитале не
соблюдаются три календарных года, идущих подряд.
Одна из основных задач Правительства Российской Федерации –
поддержка и развитие предпринимательской деятельности. Повышению
16
предпринимательской активности способствуют низкие налоги, также большое
значение имеют государственные программы поддержки предпринимательства.
Виды государственного регулирования предпринимательской
деятельности выделяются следующим образом:
- в зависимости от методов регулирования: прямое и косвенное
госрегулирование или административное, экономическое и морально-
политическое регулирование;
- по уровню регулирования: федеральное и региональное регулирование;
- в зависимости от формы собственности и взаимоотношений
государства и субъекта предпринимательской деятельности: регулирование,
основанное на субординации или координации. «Субординационное
регулирование характерно для регулирования в публичном (государственном)
секторе экономики, а второй тип - для общего регулирования, где государство и
его органы также являются участниками рынка наряду с другими субъектами»
3
;
- в зависимости от специфики деятельности субъектов
предпринимательской деятельности: в строительстве, торговле и т.д.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется на основе базовых идей, основных начал - принципов
правового регулирования предпринимательской деятельности. К основным
регулирующим предпринимательскую деятельность принципам относятся:
- свобода предпринимательской деятельности;
- защита интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- поощрение предпринимательской деятельности;
- приоритет экономических методов регулирования;
- конкуренция, запрет ее недобросовестных форм и монополий;
- верховенство закона.
Одним из приоритетных направлений государственного регулирования
руководство страны считает развитие малых и средних компаний.
3
Метелкин А. Е. Предприятия малого бизнеса: современное состояние и тенденции
развития // Молодой ученый. - 2017. - №10. - С. 129-132
17
1.2. Основные льготы и меры государственной поддержки
предпринимательской деятельности
Государство создаёт для малого и среднего бизнеса особые льготные
условия предпринимательской деятельности, преследуя следующие
финансовые и социальные цели:
- обеспечить выход из тени и самозанятость лиц, оказывающих услуги
населению, занятых мелким производством, работающим по типу фриланса;
- создать новые рабочие места и снизить за счет роста благосостояния
населения социальную напряжённость в обществе;
- уменьшить расходы из бюджета на пособия по безработице,
медицинскому страхованию и пенсионному обеспечению официально
неустроенных лиц;
- развить новые виды деятельности, особенно в сфере инновационных
производств, не требующих значительных затрат.
В июне 2016 года в России была утверждена «Стратегия развития
малого и среднего предпринимательства до 2030 года»
4
. Согласно данной
Стратегии долю малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем
продукте страны (ВВП) полагается увеличить с 20% до 40%. Именно поэтому в
свою активную фазу вышла разносторонняя государственная поддержка малого
предпринимательства.
В декабре 2018 года президиумом Совета при Президенте РФ по
стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018
№ 16 утвержден национальный проект «Малое и среднее предпринимательство
и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
5
.
Национальный проект структурирован таким образом, чтобы
4
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 30.03.2018)
«Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на
период до 2030 года» // СПС «Консультант Плюс»
5
Паспорт приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы»: Утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по
стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16 // СПС
«Консультант Плюс»
18
предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе
жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее -
регистрации и помощи в получении доступного финансирования,
имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях
(туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт.
Срок реализации национального проекта: с октября 2018 года по 2024
год (включительно). Основные целевые показатели национального проекта:
- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей до 25
миллионов человек к концу 2024 года;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в ВВП до
32,5% к концу 2024 года;
- увеличение доли экспорта субъектов малого и среднего
предпринимательства в общем объеме несырьевого экспорта до 10% к концу
2024 года.
Федеральные проекты, входящие в национальный проект, и объемы
финансирования представлены на рисунке 1:
Рисунок 1 - Федеральные проекты, входящие в национальный
проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы»
Таким образом, каждый субъект малого и среднего бизнеса вправе
19
рассчитывать на разностороннюю поддержку со стороны государства - это
регламентируют различные нормативно-правовые акты и в первую очередь
Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Разные программы имеют свой срок действия, условия предоставления и
бюджет.
Государство осуществляет регулирование малого и среднего бизнеса,
предоставляя различные виды поддержки.
Во-первых, консультационную поддержку. Она заключается в том, что
малому и среднему бизнесу компенсируют расходы на получение консультаций
(от юристов, адвокатов, отраслевых специалистов и т.д.) либо государство само
предоставляет подобные услуги. Консультационную поддержку проводят на
региональном уровне.
Во-вторых, «законодательная поддержка, которая состоит в принятии
законов, которые способствуют развитию малого и среднего бизнеса. Есть как
федеральные законы, так и региональные, в соответствии с местной
спецификой»
6
.
В-третьих, образовательная поддержка, куда входят различные
обучающие программы и курсы повышения квалификации. Они бесплатны и
предназначены для получения новых знаний, которые можно реально
применить в бизнесе. Зачастую при получении финансовой помощи получение
образовательной поддержки будет необходимым условием. Сюда также стоит
отнести различные семинары, форумы и другие подобные мероприятия, где
делятся знаниями и собственным опытом.
В-четвертых, льготные условия. Сюда относятся налоговые,
административные и финансовые льготы. К ним можно отнести:
- поручительство фондов. Поручительство фондов содействия малому и
среднему бизнесу используется для получения банковских кредитов. В
6
Котлярова К. В. Государственное регулирование предпринимательской
деятельности в условиях рыночной экономики // Молодой ученый. - 2016. - № 17 (121). - С.
421.
20
современных условиях это зачастую просто необходимо, так как в большинстве
случае банки не выдают кредиты для бизнеса, если нет никакого залога. А в
данном случае поручительство фонда поддержки предпринимательства как раз
и является таким залогом и гарантией. У каждого фонда свои условия,
некоторые работают только с существующим бизнесом, некоторые готовы
поручиться за хорошо разработанный бизнес-план.
Субъекты малого бизнеса пользуются определенными льготами.
Во-первых, они могут не устанавливать лимит наличных средств,
находящихся в кассе (пункт 2 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У).
За хранение наличных в кассе свыше определенной суммы предусмотрен
штраф по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Субъекты малого бизнеса могут держать в кассе деньги в любом количестве.
Во-вторых, могут вести упрощенный бухгалтерский учет (пункт 4 статьи
6 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О
бухгалтерском учете»). Для индивидуальных предпринимателей эта льгота не
актуальна, поскольку они и так освобождены от обязанности вести
бухгалтерский учет.
«Компании малого бизнеса амортизацию вправе начислять один раз в
год, а не каждый месяц. Материальные производственные затраты могут
списывать в полной сумме сразу, а не по мере использования.
Микропредприятия имеют право вести бухгалтерский учет сплошным методом
регистрации хозяйственных операций»
7
.
Однако льготы по ведению бухгалтерского учета не распространяются
на акционерные общества, так как для таких компаний обязательно проведение
аудита. Для малого бизнеса на уровне регионов предусмотрены льготы по
налогу на имущество.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют
преимущественное право покупки государственной и муниципальной
7
Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
- М.: ИНФРА-М, 2016. – С.97.
21
недвижимости, которая находится у них в аренде (Федеральный закон от
29.06.2015 №158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»).
Малый и средний бизнес имеют преференции в системе
государственных закупок. Например, при участии в государственных закупках
действует специальная квота для представителей малого бизнеса – не менее
15% совокупного годового объёма закупок государственные и муниципальные
учреждения обязаны производить у них. При получении кредитов
поручителями малого бизнеса выступают государственные гарантийные
организации.
«Микропредприятия вправе полностью или частично отказаться от
принятия локальных нормативных актов, таких, как правила внутреннего
распорядка, графики сменности, положения о премировании и т.д. Но в таком
случае работодатель включает все необходимые условия в трудовой договор с
сотрудником»
8
. Такие трудовые договоры должны заключаться по типовой
форме, которая утверждена Постановлением Правительства от 27.08.2016
№585. Однако при утрате статуса микропредприятия работодатель в течение 4
месяцев должен будет восстановить все локальные нормативные акты.
Для малых предприятий действуют сокращенные сроки проведения
проверок. Любой контролирующий орган может проверять субъект малого
бизнеса не дольше 50 часов в год. А для микропредприятий максимальный срок
- 15 часов в год.
В течение 2 лет (с 1 января 2016 до 31 декабря 2018) малым
предприятиям были предоставлены надзорные каникулы. Такую льготу для
8
Бляхман Л.С. Предпринимательство в России: Экономика и организация. - СПб.:
СПбГУ, 2015. – С.211.
22
небольших компаний и индивидуальных предпринимателей установил
Федеральный закон №246-ФЗ от 13.07.2015 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
9
. Положения этого федерального закона касалось
только плановых проверок. Если поступала жалоба от потребителя или у
государственных органов появлялась информация о нарушении фирмой закона,
проверяющие имели право провести проверку.
Срок действия «надзорных каникул», установленных Федеральным
законом №246-ФЗ, истекавший в конце 2018 года, продлен на 2019 и 2020 годы
- Федеральным законом от 25.12.2018 №480-ФЗ. Однако надзорные каникулы
не распространяются на проверки, проводимые методом риск -
ориентированного контроля, а этот метод используют такие ведомства, как
Федеральная налоговая служба, МЧС, Федеральная антимонопольная служба,
Росприроднадзор, Росалкогольрегулирование и Роспотребнадзор. Отсюда
можно сделать вывод, что от проверок этих ведомств малый бизнес не
освобождается. Кроме того, нет надзорных каникул и для тех предприятий,
которые занимаются лицензируемыми видами деятельности. Это:
- банки, страховщики;
- частные охранные предприятия;
- недропользователи;
- фармацевтические компании;
- перевозчики и многие другие (полный список из 52 пунктов дан в
статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 18.02.2020 г.) «О
лицензировании отдельных видов деятельности»).
Таким образом, российские предприятия пользуются поддержкой
государства.
9
Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //
СПС «Консультант Плюс»
23
1.3. Современное состояние развития предпринимательства в
Российской Федерации
Значимым сегментом рыночной экономики, без которого не может
интенсивно развиваться государство, является предпринимательская
деятельность. Об экономической устойчивости государства можно, прежде
всего, судить по развитию малого и среднего бизнеса.
«В наше время предпринимательство играет важную роль в достижении
экономического результата страны и высоких темпов роста его промышленного
производства. Предпринимательство влечет за собой освоение новых
перспективных производств, содействуя модернизации и реконструкции ранее
устаревших. Помимо этого, предпринимательская деятельность способствует
увеличению открытости национальной экономики, развитию здоровой
конкуренции»
10
.
Международные санкции Америки и Европы, введенные против России,
оказали существенное влияние на развитие производственно-хозяйственной
деятельности предпринимательских структур в стране. Рассмотрим данные
Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства России
(таблица 4):
Таблица 4
Динамика развития предпринимательской деятельности в
Российской Федерации
11
Показатель
2017
2018
2019
2019 к 2017
г.
Количество средних
предприятий, ед.
20298
18811
17045
-3253
Количество малых
предприятий (без
микропредприятий), ед.
267033
250758
224105
-42928
Количество
микропредприятий, ед.
5751885
5771626
5675756
-76129
Всего малых и средних
предприятий, ед.
6039216
6041195
5916906
-122310
Из таблицы 4 видно, что количество малых, средних и
10
Джобава Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства. -
СПб: Изд-во СПбГУ, 2018. – С.39.
11
Составлено по данным Единого реестра малых и средних предприятий. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
24
микропредприятий в Российской Федерации в 2019 году снизилось.
К числу причин, повлиявших на сокращение количества субъектов
малого и среднего бизнеса, можно отнести укрупнение малого бизнеса. Так, ряд
предприятий благодаря поддержке Корпорации малого и среднего
предпринимательства могли поучаствовать в государственных закупках и
существенно нарастить свои показатели.
Также введение проекта по самозанятым вывело небольшую часть
предпринимателей из ранее зарегистрированных: из 160 тысяч самозанятых
примерно 20% ранее были в статусе индивидуальных предпринимателей.
В тоже время отсутствие значимого долгосрочного роста реальных
доходов населения напрямую связано с ожиданиями предприятий малого
бизнеса – на 2020 год при отсутствии стимулирующих мер со стороны
государства не будет значительного роста количества субъектов малого
предпринимательства.
«Государство крайне заинтересовано в успешном развитии
предпринимательства как ведущей силы экономического роста и обеспечения
эффективной занятости. В настоящее время наметились некоторые
положительные тенденции взаимодействия государства с предприятиями
малого и среднего бизнеса, которое наполняется новым содержанием»
12
.
И все же, сфера развития малого предпринимательства в России пока
невелика. За последнее время данный сектор экономики не способен оказывать
существенное влияние на экономическое состояние страны. Это связано не
только с незначительными для огромной страны масштабами развития малого
бизнеса, но, прежде всего, с тем, что нынешние экономические условия его
существования не позволяют малому предпринимательству способствовать
развитию отраслей материального производства. Малое предпринимательство
не допускается в сырьевые и фондообразующие отрасли, где сейчас
доминируют огромные холдинги. Нехватка или вовсе отсутствие денежных
12
Лопухова М. А., Крупнова А. А. Современное состояние и тенденции развития
предприятий малого бизнеса // Молодой ученый. - 2016. - №8. - С. 576.