55
- низкая процентная ставка по кредиту;
- быстрота принятия решения о предоставлении займа;
- бесплатная оценка предмета залога;
- отсутствие скрытых комиссий и переплат;
- индивидуальные консультации специалистов Фонда.
Второе направление деятельности Фонда поддержки малого
предпринимательства – предоставление поручительств для малого бизнеса.
Поручительство Фонда – это финансовый инструмент для малого бизнеса,
предоставляющий возможность получить нужную сумму банковского кредита
(займа, лизинга) в случаях, когда:
- недостаточно собственного обеспечения (залога, поручительства);
- качество обеспечения не соответствует требованиям банка или
лизинговой компании.
Фонд предоставляет поручительство в сумме до 25 миллионов рублей.
Вознаграждение фонда составляет:
- 0,75% от суммы поручительства по кредитным договорам (договорам
займа);
- 0,5% от суммы поручительства по договорам лизинга.
Преимуществами для малого бизнеса при использовании
поручительства Фонда являются следующие:
- партнерами Фонда являются крупные финансовые организации
Новгородской области;
- экономия на страховке и оценке залогового имущества;
- практичная альтернатива беззалоговым кредитам с завышенными
ставками;
- короткие сроки принятия решения о предоставлении поручительства.
Поручительство предоставляется Фондом с января 2009 года. За этот
период (январь 2009 – декабрь 2019 года) поручительство предоставлено 485
субъектам малого бизнеса на общую сумму 1411 млн.руб., в том числе за
последние 5 лет:
56
Таблица 14
Динамика выданных поручительств Новгородского Фонда
поддержки малого предпринимательства
21
Показатель
2015
2016
2017
2018
2019
2019 г.
к 2015г.
Количество
получателей, единиц
51
20
25
39
30
-21
Сумма предоставленных
поручительств, тыс.руб.
193113
61974
128625
130515
169505
-23608
Из таблицы 14 следует, что количество выданных поручительств и их
сумма меняется с годами.
Рассмотрим следующую организацию, оказывающую поддержку
малому бизнесу в Новгородской области – ООО «Новгородская Лизинговая
Компания». Это единственная небанковская компания в Великом Новгороде и
Новгородской области, работающая на рынке лизинговых услуг.
Организация предлагает классический лизинг, автолизинг, мини-лизинг,
лизинг строительной техники, лизинг коммерческой недвижимости.
Основные отличия от других лизинговых компаний:
- простота оформления;
- скорость рассмотрения заявки;
- небольшие залоговые требования.
В 2011 году при содействии Правительства Новгородской области на
базе Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства был создан
Региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства (Новгородский центр
поддержки экспорта).
Задачи Центра – информационно-аналитическая, консультационная и
организационная поддержка внешнеэкономической деятельности малого
предпринимательства, содействие привлечению инвестиций и выходу
экспортно ориентированных малых компаний на международные рынки.
Основные направления работы Новгородского центра поддержки:
21
Составлено по данным Новгородского Фонда поддержки малого
предпринимательства. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ncpp.ru/
57
- организация коллективных и индивидуальных стендов малых
предприятий на международных выставках;
- организация бизнес-миссий за рубеж;
- содействие в продвижении продукции компаний малого бизнеса на
зарубежные рынки;
- консультирование по вопросам ведения экспортной деятельности;
- информирование об актуальных для предпринимателей мероприятиях
за рубежом. В том числе: информирование о международных, региональных
выставках, ярмарках, семинарах, конференциях, «круглых столах», встречах и
других мероприятиях, информирование о проектах и предложениях по
развитию сотрудничества, предоставление контактных данных международных
и российских производителей, экспортеров и импортеров;
- организация и проведение обучающих семинаров по экспортной
деятельности.
Центр является организацией, куда начинающие и действующие
экспортеры могут обратиться за получением поддержки как со стороны
региона, так и со стороны федеральных институтов развития. С 2017 года
Центр является точкой присутствия АО «Российский экспортный центр» в
Новгородской области и содействует компаниям в получении кредитно-
гарантийной поддержки экспорта, получении услуг по поиску зарубежных
партнеров, анализу мировых рынков, размещению продукции на
международных онлайн площадках и др.
Центр кластерного развития Новгородской области был создан 1 ноября
2013 года при поддержке департамента экономического развития и торговли
Новгородской области. Центр является структурным подразделением
Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства.
Целью деятельности Центра кластерного развития является содействие
координации проектов, обеспечивающих развитие территориальных кластеров,
в том числе инновационных территориальных кластеров, и кооперационное
взаимодействие участников территориальных кластеров между собой.
58
ООО «Новгородское региональное агентство поддержки малого и
среднего бизнеса» - это региональная структура поддержки индивидуальных
предпринимателей, малых и средних предприятий.
Новгородское региональное агентство создано в августе 1997 года в
рамках действующей в Новгородской области комплексной программы
«Малый бизнес» и при участии международной программы TAСIS «SMERUS
9602» Европейского сообщества.
Учредителями агентства выступили Новгородский государственный
фонд поддержки малого предпринимательства, Российское агентство
поддержки малого и среднего бизнеса, Новгородское областное отделение
Российской ассоциации развития малого предпринимательства, ОАО
«Новгородская лизинговая компания», АО «Новгородский бизнес-парк»,
Ассоциация товаропроизводителей «Новгород», Новгородская торгово-
промышленная палата и другие.
Новгородское региональное агентство поддержки малого и среднего
бизнеса предоставляет целый комплекс услуг для малого бизнеса.
Консалтинговые услуги:
- консультирование по вопросам организации и ведения
предпринимательской деятельности;
- налоговое законодательство малого предпринимательства;
- консалтинговое сопровождение инвестиционных проектов;
- оформление заявок на получение банковских кредитов и кредитов
специальных фондов.
Разработка и экспертиза бизнес-планов:
- бизнес-планирование для индивидуальных предпринимателей;
- бизнес-планирование для предприятий, реализующих инвестиционные
проекты для получения налоговых льгот;
- бизнес-планирование для предприятий на финансовое оздоровление;
- бизнес-планирование для предприятий на получение банковского
кредита и инвестиций;
59
- экспертиза бизнес-планов.
Постановка управленческого учета на предприятии:
- операционное финансовое планирование;
- планирование движения денежных средств;
- бюджетирование как комплексная система финансового планирования;
- учет факта финансово-хозяйственных операций в управленческих
форматах;
- складская логистика;
- транспортная логистика;
- программа экспресс-диагностики на базе бухгалтерской отчетности;
- разработка оптимальной организационной структуры.
АНО «Новгородский учебно-деловой центр предпринимательства и
малого бизнеса» входит в состав комплекса поддержки малого и среднего
бизнеса Новгородской области. Осуществляет свою деятельность с 1993 года,
сначала как учебный отдел АО «Новгородский бизнес парк», с 1995 года как
самостоятельная некоммерческая образовательно-консалтинговая структура.
Целью работы Центра является информационная, образовательная и
консультационная поддержка малого и среднего бизнеса Новгородской
области.
Кроме рассмотренной инфраструктуры поддержки, в Новгородской
области в начале 2019 года открывается первый технопарк в г.Великий
Новгород. Площадка технопарка подразумевает размещение офисных
помещений, производственных площадей. Направленность технопарка будет
промышленно-производственная, связанная с обрабатывающей
промышленностью, переработкой сырья и продукции. Для резидентов льготы
будут связаны с льготными ставками по аренде.
Программа Министерства экономического развития РФ, которая
стартовала в 2019 году, предусматривает поддержку технопарков в размере 250
млн. рублей сроком на два года. Эти средства должны быть направлены на
развитие инфраструктуры технопарка. Для Новгородской области появление
60
технопарка - это возможность вовлечения в производственную сферу денег
самих предпринимателей, дозагрузка существующих площадей. Это рабочие
места - предприятия рассматриваются разные, это может быть 20-50 рабочих
мест.
Таким образом, заканчивая вторую главу, можно сделать следующие
выводы.
Развитие малого и среднего бизнеса для экономики России определено
как стратегически важное направление для развития страны в целом и
практически для каждого ее субъекта, что отражается в региональных
программах регулирования и поддержки, реализуемых органами власти
различного уровня.
В инфраструктуру поддержки малого предпринимательства входят
Министерство инвестиционной политики Новгородской области,
Министерство промышленности и торговли Новгородской области,
Министерство сельского хозяйства Новгородской области, Новгородский центр
поддержки предпринимательства, Региональный центр координации
поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства и другие организации.
61
Глава 3. Совершенствование государственного
регулирования предпринимательской деятельности в Российской
Федерации
3.1. Актуальные проблемы регулирования предпринимательской
деятельности
В настоящее время развитие рыночной экономики Российской
Федерации сопровождается проведением различных реформ, которые по
многим вопросам затрагивают интересы малого и среднего бизнеса,
деятельность которого способствует выпуску разнообразной продукции и
услуг, а также их реализации.
Однако современное предпринимательство сталкивается с рядом
причин, которые касаются и финансового обеспечения, и бюрократических
проволочек.
Как показал анализ в пункте 1,3, количество субъектов малого и
среднего бизнеса в Новгородской области в последние годы снижается.
Снижается численность работающих на таких предприятиях. То есть
наблюдается ухудшение показателей состояния малого и среднего бизнеса в
регионе, что повышает актуальность активизации регионального
регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса.
Основные проблемы осуществления предпринимательской деятельности
могут быть разделены на следующие группы (рисунок 10):
Рисунок 10. Проблемы осуществления предпринимательской
деятельности в Российской Федерации
Рассмотрим вышеуказанные проблемы более подробно.
Проблемы малых и средних предприятий
Финансовые проблемы
(формирование стартового
капитала, установление
связей с поставщиками)
Кредитная
необеспеченность
Материально-техническое обеспечение
(нехватка производственных помещений
и оборудования, низкая квалификация
персонала; низкая правовая
защищенность деятельности)
62
Нехватка помещений, подходящих для организации бизнеса малыми
предприятиями, является важным фактором, тормозящим их развитие.
Предприниматели, только пытающиеся открыть свое дело (неважно, связанное
с производством или сферой услуг), и успешные предприниматели,
расширяющие бизнес, сталкиваются с дефицитом помещений, подходящих
именно для их вида деятельности. Поиск решения данной проблемы,
заключающийся в увеличении предложения нежилых помещений на рынке
коммерческой недвижимости, будет способствовать увеличению числа малых
предприятий Новгородской области.
Низкая квалификация персонала является одним из немаловажных
негативных моментов, влияющим на эффективность работы малого и среднего
бизнеса. К сожалению, малые и средние предприятия не выдерживают
конкуренции с более крупными компаниями, которые имеют возможность
привлекать квалифицированных специалистов, предлагая им более выгодные
условия: высокую заработную плату, обширный социальный пакет и
возможности продвижения по карьерной лестнице.
Руководитель малого и среднего предприятия должен постоянно
повышать как свою квалификацию, так и квалификацию своего персонала,
чтобы быть в курсе всех изменений в своей области предпринимательства,
чтобы предприятие как минимум - выжило в условиях конкуренции, а как
максимум – смогло эффективно функционировать и развиваться.
Препятствием для ведения бизнеса является нехватка собственных и
заемных средств, способствующих расширению деятельности. Аналитики и
эксперты утверждают, что только треть спроса малого и среднего бизнеса в
финансах в настоящее время полностью удовлетворяется (в микрокредитах до
300 тыс. руб. – 10%). Начинающий предприниматель сталкивается с
различными препятствиями при попытке получить кредит. Спрос на кредиты
ограничивается и ростом цены кредита.
Основной причиной отказа малых и средних предприятий от
использования заемных средств является нехватка необходимого обеспечения.
63
Для банков главной причиной стали высокие риски, связанные с выдачей
заемных средств предприятиям с подобным положением.
Затруднения в продвижении товаров и услуг на рынке являются еще
одной проблемой, оказывающей отрицательное влияние на эффективную
работу предприятий малого и среднего бизнеса. Их возможности
рекламировать свои товары на рынке весьма ограничены. В связи с этим
возникают сложности с поиском выгодного сотрудничества с поставщиками и
потребителями, сбытом произведенной продукции. Представители малого
бизнеса не обладают возможностями проводить маркетинговые исследования,
что увеличивает вероятность финансовых потерь. На рекламу денег
недостаточно, поэтому инициативы по организации выставок и ярмарок
являются единственной возможностью предпринимателям для рекламы и
увеличения сбыта производимой ими продукции.
Разорительный размер налогов вынуждает малый и средний бизнес
уходить «в тень». В настоящее время Федеральная налоговая служба за счет
внедрения новых механизмов администрирования активно повышает
собираемость налогов. Однако при увеличении поступлений в бюджет
увеличивается нагрузка на малый и средний бизнес. С учетом роста фискальной
нагрузки, положение малого и среднего бизнеса в перспективе может только
усугубиться, что приведет к дальнейшему его уходу в тень.
Причинами низкого уровня кредитования малого и среднего бизнеса
являются:
- негативные внешнеполитические условия оказывают соответствующее
влияние на экономическую ситуацию в стране;
- значительное уменьшение количества банков в Российской Федерации,
следствием чего стало сокращение предложения и выбора инвестиций на
рынке, резкое уменьшение возможности выдачи кредитов у большей части
банков, из-за отсутствия возможности привлечения зарубежных кредитов.
Таким образом, малые и средние предприятия в процессе осуществления
своей деятельности сталкиваются со множеством проблем.
64
3.2. Направления совершенствования государственного
регулирования предпринимательской деятельности в Российской
Федерации
Для решения выявленных проблем предпринимательской деятельности
необходимо проведение следующих мероприятий.
Во-первых, необходимо, чтобы в Новгородской области осуществлял
работу Фонд развития промышленности. Программы Фонда развития
промышленности позволят новгородским предприятиям получить доступ к
льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств
уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых
международных разработок.
Фонд развития промышленности предоставляет займы на реализацию
проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых
продуктов или организацию импортозамещающих производств. В рамках этой
программы льготное заёмное софинансирование предоставляется на проекты,
направленные на импортозамещение и производство конкурентоспособной
продукции гражданского назначения. Сумма займа составляет от 50 до 500
млн.руб. Процентная ставка составляет 5% (базовая), при этом она
уменьшается на 2% при покупке российского оборудования. При экспорте
продукции более 50% от суммы займа устанавливается процентная ставка 1%.
Срок предоставления займа – до 7 лет.
Доля федерального Фонда развития промышленности в займе
должна составлять не более 70%, не менее 30% должно приходиться на
региональный институт развития.
В ноябре 2019 года «Парфинскому фанерному комбинату»,
расположенному в поселке Парфино Новгородской области, из Фонда развития
промышленности одобрен заем на 148,1 млн. рублей, который позволит
модернизировать текущее и организовать новое производство ламинированной
фанеры мощностью 15 тысяч кубометров в год. Весь объем ламинированной
фанеры будет направлен на экспорт в Германию, Нидерланды, Польшу и