35
разработки и продаж собственной наукоемкой продукции и планирующих
разработку и освоение новых видов продукции.
Предпочтение отдается динамично развивающимся компаниям,
реализующим импортозамещающие проекты с высокой наукоемкостью и
перспективой коммерциализации
Параметры поддержки:
- размер гранта – не более 20 млн. рублей (сумма варьируется от 15 до
20 млн. рублей в зависимости от конкурса);
- срок гранта – не более 24 месяцев (срок варьируется от 12 до 24
месяцев в зависимости от конкурса);
- внебюджетное софинансирование (из собственных средств или средств
инвестора) – не менее 30% от суммы гранта (сумма варьируется от 30 до 100%
в зависимости от конкурса);
- направление расходов – проведение НИОКР.
В результате получения гранта по программе «Развитие»
грантополучатель должен:
- создать собственное производство наукоемкой продукции;
- обеспечить прирост объема реализации инновационной продукции,
созданной в результате выполнения проекта (ежегодные плановые показатели
на 5 лет устанавливаются при заключении договора гранта);
- обеспечить прирост количества вновь созданных и (или)
модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации
проекта (ежегодные плановые показатели на 5 лет устанавливаются при
заключении договора гранта).
Данная программа реализуется путем проведения тематических
конкурсов.
Четвертая программа – «Интернационализация». Она направлена на
поддержку компаний, реализующих совместные проекты по разработке и
освоению выпуска новых видов продукции с участием зарубежных партнеров, а
также поддержку компаний, разрабатывающих продукцию, предназначенную
36
для реализации на зарубежных рынках.
Предпочтение отдается динамично развивающимся компаниям, успешно
реализующим разработки востребованной на рынке высокотехнологичной
продукции. Предприятия, участвующие в конкурсах по разработке экспортно-
ориентированной продукции должны иметь опыт зарубежных поставок.
Параметры поддержки:
- размер гранта – не более 15 млн. рублей;
- срок гранта – не более 24 месяцев (срок варьируется от 18 до 24
месяцев в зависимости от конкурса);
- внебюджетное софинансирование (из собственных средств или средств
инвестора) – не менее 50% от суммы гранта;
- направление расходов – проведение НИОКР.
Пятая программа - «Коммерциализация». По данной программе Фонд
предоставляет до 15 миллионов рублей, но исключительно под организацию
производства или расширение уже работающего. Как и в других случаях, здесь
упор делается на инновационную продукцию, хотя были случаи, когда в рамках
этой программы государственной поддержки деньги получали производители
обычных товаров.
Программа направлена на поддержку компаний, завершивших стадию
НИОКР и планирующих создание или расширение производства
инновационной продукции. Параметры поддержки:
- размер гранта – не более 20 млн. рублей;
- срок гранта – 12 месяцев (2 этапа по 6 месяцев);
- внебюджетное софинансирование (из собственных средств или средств
инвестора) – не менее 100% суммы гранта;
- направление расходов – коммерциализация результатов НИОКР.
Шестая программа - «Кооперация» - направлена на развитие
партнерства между малыми инновационными предприятиями и
Индустриальными партнерами. Целью Программы является использование
потенциала сектора малого наукоемкого предпринимательства для развития
37
продуктовых линеек средних и крупных технологических предприятий,
создания новых и обновления существующих производств на базе
инновационных, в том числе не имеющих аналогов, технологий.
Обязательным условием участия в программе является наличие
заключенного между малым предприятием и Индустриальным партнером
Соглашения, в котором определяется порядок их взаимодействия в ходе
выполнения НИОКР, порядок и условия софинансирования НИОКР, порядок и
условия приобретения Индустриальным партнером у предприятия продукции,
созданной в результате выполнения НИОКР. Параметры поддержки:
- размер гранта – не более 25 млн. рублей;
- срок гранта – 18-24 месяца;
- внебюджетное софинансирование (из собственных средств или средств
инвестора) – не менее 100% суммы гранта. Софинансирование может быть
обеспечено грантополучателем (за счет собственных и/или привлеченных
средств) и/или Индустриальным партнером;
- направление расходов – проведение НИОКР по техническому заданию,
согласованному и Индустриальным партнером.
В 2020 году, в связи с объявлением Всемирной организацией
здравоохранения пандемии, российское государство оказывает меры
поддержки по поддержке бизнеса, занятого в пострадавших от коронавируса
отраслях, включая малое и среднее предпринимательство.
Так, Федеральная налоговая служба осуществляет следующие меры
поддержки предприятиям и индивидуальным предпринимателям.
До 31 мая включительно приостановлены налоговые проверки:
- не открываются новые выездные и повторные выездные налоговые
проверки, приостановлены уже назначенные выездные и повторные выездные
налоговые проверки;
- приостанавливается проверка расчета и уплаты налогов по сделкам
между взаимозависимыми лицами;
- не проводятся или приостанавливаются проверки соблюдения
38
валютного законодательства - кроме случаев, когда нарушения уже выявлены и
если срок давности для привлечения к административной ответственности - до
01.06.2020.
Продлены сроки сдачи налоговой отчетности.
До 31 мая 2020 года для бизнеса не будут применяться меры взыскания
задолженности. Это значит, что индивидуальным предпринимателям или
организациям не будут присылаться требования с начисленными пенями и
штрафами, не спишется задолженность и не будут блокироваться операции по
расчетному счету. С 16 марта ФНС России не принимает решения о
банкротстве юридических лиц.
Для бизнеса в пострадавших отраслях предусмотрены дополнительные
меры поддержки: так, перенесены сроки уплаты налогов для субъектов малого
и среднего предпринимательства. Отсрочка или рассрочка по уплате налога -
это изменение срока уплаты налога по заявлению налогоплательщика. Для
пострадавших отраслей предоставляется беспроцентно.
Крупный, средний и малый бизнес, а также индивидуальные
предприниматели из наиболее пострадавших отраслей могут взять в банке
беспроцентный кредит на шесть месяцев для выплаты зарплаты сотрудникам.
Для получения кредита компания должна вести деятельность не менее 1
года. Количество работников для организаций, кроме малого и микробизнеса, в
течение отчётного месяца должно составлять не менее 90% количества
работников в месяце, предшествующем отчётному.
Максимальная величина заёмных средств высчитывается исходя из
количества официально трудоустроенных наемных работников х МРОТ (с
учетом районных коэффициентов и выплат в фонды) х на 6 месяцев. Заем под
0% рассчитан на полгода, однако может быть продлен еще на полгода, но уже
под 4%.
Таким образом, государство осуществляет регулирование малого и
среднего бизнеса налоговыми льготами, специальными программами
поддержки, субсидированием процентных ставок по кредиту.
39
2.2. Региональные программы регулирования
предпринимательской деятельности
В региональное законодательство Новгородской области, регулирующее
деятельность малого и среднего бизнеса, входят следующие нормативные акты:
Областной закон от 07.02.2008 года №245-ОЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Новгородской области»;
Областной закон от 04.12.2013 года №391-ОЗ «О сроке рассрочки
оплаты приобретаемого имущества в отношении недвижимого имущества при
реализации субъектами малого и среднего предпринимательства
преимущественного права на его приобретение»;
Областной закон от 31.03.2009 года №487-ОЗ «О ставке налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения»;
Постановление Администрации области от 06.07.2011 года №305 «Об
утверждении перечней документов, представляемых в Правительство
Новгородской области претендентами на получение государственных гарантий
Новгородской области»;
Постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 года
№267 «О государственной программе Новгородской области «Обеспечение
экономического развития Новгородской области на 2014-2019 годы».
Органом, который реализует государственную политику на территории
Новгородской области в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, является Департамент развития малого и среднего
предпринимательства, который входит в состав Министерства инвестиционной
политики Новгородской области.
В сфере развития малого и среднего предпринимательства основными
задачами Департамента являются: осуществление государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их
конкурентоспособности, разработка нормативно-правовых актов,
затрагивающих интересы бизнеса, а также проведение информационной и
аналитической работы в предпринимательской сфере.
40
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
Новгородской области на региональном уровне осуществляется в соответствии
с Постановлением Правительства Новгородской области от 24 июня 2019 г.
№235 «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019-
2021 годы».
Поддержка малого предпринимательства в Новгородской области
осуществляется в следующих направлениях.
Во-первых, имущественная поддержка. Имущественная поддержка
заключается в передаче во владение и (или) в пользование имущества
Новгородской области, в том числе земельных участков, зданий, строений,
сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов,
установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной
основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ
(ред. от 01.04.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», постановлением Правительства Новгородской
области от 15.09.2009 № 321 «О порядке формирования, ведения и
обязательного опубликования перечня государственного имущества
Новгородской области в целях предоставления его во владение и (или)
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства» издан приказ экономического комитета от
02.10.2009 № 297, которым утвержден перечень государственного имущества
Новгородской области в целях предоставления его во владение и (или)
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Изменения в данный перечень внесены приказом экономического
комитета Новгородской области от 25.02.2010 № 105, приказами департамента
экономического развития Новгородской области от 20.11.2015 № 156, от
41
18.10.2016 № 69, от 25.09.2017 № 81 (Приложение 1).
Во-вторых, предоставление льготных займов субъектам малого
предпринимательства.
Заемные средства по льготным процентным ставкам может получить
предприниматель на самой ранней стадии реализации бизнес - проекта, когда
недоступно банковское кредитование. Программа микрофинасирования
осуществляется на базе Новгородского Фонда поддержки малого
предпринимательства.
Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства реализует
несколько программ поддержки (рисунок 7):
Рисунок 7. Виды предоставляемых займов Новгородским фондом
поддержки малого предпринимательства
Первый вид - займы субъектам малого и среднего предпринимательства,
реализующим проекты по развитию промышленности на территории
Новгородской области. Под проектами по развитию промышленности
понимаются проекты по созданию промышленных производств и (или)
проекты, которые реализуются в промышленном производстве
(промышленности).
Процентная ставка за пользование займом составляет 5% годовых.
Виды займов Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства
Займы субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты
по развитию промышленности на территории Новгородской области
Займы субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты
по развитию промышленности на территории Новгородской области,
предоставляемые совместно с Федеральным государственным автономным
учреждением «Российский фонд технологического развития»
Займы субъектам малого и среднего предпринимательства за счет кредитной линии
АО «МСП Банк»
Микрофинансирование субъектов креативной экономики
42
Займы являются целевыми и предоставляются на цели, связанные с
предпринимательской деятельностью (на предпринимательский проект).
Срок займа не должен превышать 5 лет (но не более срока окупаемости
предпринимательского проекта).
Займы предоставляются при условии обеспечения (залог, поручительство,
либо иное обеспечение).
Второй вид - займы субъектам малого и среднего предпринимательства,
реализующим проекты по развитию промышленности на территории
Новгородской области, предоставляемые совместно с Федеральным
государственным автономным учреждением «Российский фонд
технологического развития». Перечень отраслевых направлений в соответствии
с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК
029-2014, в рамках которых возможно получение финансовой поддержки
Фонда на реализацию инвестиционных проектов - Раздел C «Обрабатывающие
производства».
При рассматриваемом займе осуществляется финансирование проектов,
соответствующих следующим требованиям:
- сумма займа - от 20 млн. до 100 млн. рублей. Сумма займа,
запрашиваемая заявителем, может быть уменьшена решением коллегиального
органа, к компетенции которого относится принятие решений о предоставлении
финансовой поддержки с учетом особенностей реализации проекта;
- срок займа – не более 5 лет;
- общий бюджет проекта - не менее 25 млн. рублей;
- целевой объем продаж новой продукции - не менее 30% от суммы займа
в год, начиная со 2 (второго) года серийного производства;
- наличие обязательств по софинансированию проекта со стороны
заявителя, частных инвесторов или за счет банковских кредитов в объеме не
менее 20% общего бюджета проекта.
Третий вид - займы субъектам малого и среднего предпринимательства за
счет кредитной линии АО «МСП Банк». Процентная ставка по
43
предоставляемым займам составляет от 9,75 % до 11% годовых.
Займы являются целевыми и предоставляются на цели, связанные с
предпринимательской деятельностью (на предпринимательский проект):
- приобретение, ремонт, модернизация основных средств;
- приобретение товарно-материальных ценностей;
- расширение деятельности и/или развитие существующего бизнеса.
Максимальный размер предоставляемого займа одному заемщику – 3
млн. рублей. Займы предоставляются при условии обеспечения (залог,
поручительство, либо иное обеспечение).
Четвертый вид - микрофинансирование субъектов креативной экономики.
Заемщиками могут быть любые малые и средние предприятия,
осуществляющие деятельность и (или) планирующие осуществление проекта
на территории Новгородской области, соответствующие всем следующим
требованиям:
- проект должен обеспечить получение денежных потоков, достаточных
для погашения сумм по возврату испрашиваемого займа и процентов за
пользование;
- займы являются целевыми и предоставляются на цели, связанные с
реализацией проекта малого или среднего бизнеса в отраслях креативной
индустрии, к которым относятся:
цифровые технологии, в том числе проектирование и дизайн
компьютерных игр, технологии виртуальной и дополненной реальности;
архитектура и дизайн, в том числе креативный дизайн общественных
пространств;
прикладное искусство, в том числе индустрия моды и дизайн товаров
народного потребления;
средства массовой информации и массовой коммуникации, PR и реклама,
в том числе практический брендинг;
музыка, композиция и исполнительское искусство;
кинематограф и индустрия развлечений вообще;
44
литература и издательское дело;
городская среда.
Максимальная сумма микрозайма не должна превышать 1 млн. руб., а
срок микрозайма не должен превышать 3 года. Процентная ставка по займу
составляет 5% годовых.
Займы предоставляются при условии обеспечения (залог, поручительство,
либо иное обеспечение).
Третьей мерой поддержки малого и среднего предпринимательства,
осуществляемой региональной властью, является предоставление
поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Программа поручительств, реализуемая Новгородским Фондом
поддержки малого предпринимательства, рассчитана на субъекты малого
предпринимательства, которые удовлетворяют условиям банка, но не могут
предоставить достаточное собственное обеспечение в виде залога. Таким
малым и средним предприятиям Фонд предлагает поручительства перед банком
до 70% суммы необходимого залогового обеспечения. Максимальная сумма
поручительства – 25 миллионов рублей.
За поручительства Фонда малые и средние предприятия уплачивает
вознаграждение в размере 0,75% годовых от суммы поручительства по
кредитным договорам. Возможно предоставление поручительства по договорам
лизинга. За пользование поручительством в этом случае вознаграждение
составит 0,5%.
За 2016-2019 годы Фонд предоставил поручительства 112 малым и
средним предприятиям.
Четвертой мерой поддержки на региональном уровне является
субсидирование части затрат на участие в выставках, конференциях, ярмарках
и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и
международные рынки продукции, товаров и услуг.
Субсидии предоставляются единовременно в размере 2/3 произведенных