25
средств для начала дела ведут к образованию новых малых предприятий в
сфере обращения, занятых торгово-закупочной и посреднической
деятельностью. Такой процесс в экономике отодвигает на второй план
общехозяйственную задачу насыщения рынка товарами отечественных
производителей, давая возможность преобладанию импортной продукции.
Рассмотрим развитие предпринимательской деятельности в
региональном аспекте – в Новгородской области.
Динамика развития малого предпринимательства в Новгородской
области представлена в таблице 5:
Таблица 5
Динамика количества малых и средних предприятий в
Новгородской области
13
Показатель
2017
2018
2019
2019 к 2017 г.
Количество средних предприятий,
ед.
63
62
55
-8
Количество малых предприятий
(без микропредприятий), ед.
967
928
822
-145
Количество микропредприятий, ед.
20878
20703
20036
-842
Всего малых и средних
предприятий, ед.
21908
21693
20913
-995
Из таблицы 5 следует, что за 2017-2019 годы количество предприятий
малого и среднего бизнеса в Новгородской области снизилось на 995
предприятий или 4,54%. При этом уменьшилось количество средних
предприятий на 8 единиц или 12,7%, малых предприятий (на 145 единиц или
14,99%) и микропредприятий (на 842 единицы или 4,03%) (рисунок 2).
21908
21693
20913
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
22000
2017 2018 2019
год
единиц
Рисунок 2. Динамика малых и средних предприятий в Новгородской
области
13
Составлено по данным Единого реестра малых и средних предприятий. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
26
Анализируя показатели таблицы 5 можно отметить, что за период с 2017
по 2019 год осуществляемая региональная государственная поддержка малого и
среднего бизнеса слабо влияла на их число, так как произошло уменьшение их
количества.
Наибольшая часть субъектов малого и среднего предпринимательства
функционирует в сфере оптовой и розничной торговли – 33,8% от общего
количества малых компаний. В сферах строительства, обрабатывающих
производств сосредоточено 18,7% субъектов малого бизнеса, транспорта и
связи – 15% (рисунок 3).
Гостиницы и рестораны
2.9
Операции с недвижимым
имуществом
5.4
Обрабатывающие
производства
9
Оптовая и розничная
торговля
33.8
Прочие коммунальные и
социальные услуги
5.6
Транспорт и связь
15
Сельское хозяйство
5.8
Строительство
9.7
Рисунок 3. Распределение субъектов малого и среднего
предпринимательства по основным видам экономической
деятельности
Малый и средний бизнес Новгородской области характеризуется
численностью работников (таблица 6):
Таблица 6
Динамика численности работников малых и средних предприятий
14
Показатель
2017
2018
2019
2019 к 2017г.
Численность работников средних
предприятий, чел.
8038
7774
6488
-1550
Численность работников малых
предприятий (без
микропредприятий), чел.
29630
27001
24776
-4854
Численность работников
микропредприятий, чел.
22855
23702
23622
-767
Всего численность работников, чел.
60523
58477
54886
-5637
14
Составлено по данным Единого реестра малых и средних предприятий. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
27
Из таблицы 6 видно, что численность работников средних предприятий
в Новгородской области за 2017-2019 годы снизилась на 1550 человек или
19,28%. Численность работников малых предприятий также уменьшилась на
4854 человек или 16,38%. Количество работников микропредприятий за 2017-
2019 годы снизилась на 767 человек или 3,36%).
Общее снижение численности работников малых и средних
предприятий Новгородской области за 2017-2019 год составило 5637 человек
или 9,31%.
Проанализируем среднюю численность работников средних и малых
предприятий Новгородской области:
Таблица 7
Динамика численности работников одного малого и среднего
предприятия Новгородской области
Показатель
2017
2018
2019
2019 к
2017 г.
Численность работников одного среднего
предприятия, чел.
128
125
118
-10
Численность работников одного малого
предприятия (без микропредприятий),
чел.
31
29
30
-1
Численность работников одного
микропредприятия, чел.
1
1
1
-
Из таблицы видно, что численность работников одного среднего
предприятия снизилась на 10 человек, одного малого предприятия – на 1
человека. Численность работников одного микропредприятия осталась без
изменений.
Проанализируем оборот малых и средних предприятий (таблица 8):
Таблица 8
Оборот малых и средних предприятий Новгородской области
15
Показатель
2017
2018
2019
2019 к 2017
г.
Оборот средних предприятий,
млн.руб.
15896
15295
15792
-104
Оборот малых и
микропредприятий, млн.руб.
107404
85855
86644
-20760
Всего
123300
101150
102436
-20864
15
Составлено по данным Единого реестра малых и средних предприятий. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/
28
Выручка (оборот) малых и средних предприятий Новгородской области
за 2017-2019 годы снизилась на 20864 млн.руб. или 16,92%. При этом падение
выручки произошло как у средних, так и у малых предприятий (рисунок 4).
123300
101150
102436
0
25000
50000
75000
100000
125000
2017 2018 2019
год
единиц
Рисунок 4. Динамика выручки малых и средних предприятий
Новгородской области в 2017-2019 годах
Таким образом, из проведенного анализа следует, что в Новгородской
области уменьшается количество средних и малых предприятий с
одновременным снижением численности работников и выручки (оборота) у
малого и среднего бизнеса.
Заканчивая первую главу, можно сделать следующие выводы.
В 2007 году был принят Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», который направлен на развитие, повышение уровня
предпринимательства на уровне государства и регионов. С тех пор государство
регулярно принимает различного рода решения, меры, направленные
на регулирование и поддержку предпринимательской деятельности в России.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности состоит
в принятии программ и осуществлении мероприятий федеральными,
региональными и местными органами власти в соответствии с
государственными программами.
29
Глава 2. Анализ государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации
2.1. Регулирование предпринимательской деятельности на
федеральном уровне
Государство регулирует предпринимательскую деятельность путем
осуществления различных мер поддержки.
Во-первых, Министерством экономического развития Российской
Федерации. Минэкономразвития России осуществляется комплекс мер
финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время господдержка малого и среднего бизнеса
осуществляется в соответствии с государственной программой Российской
Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», в рамках
которой реализуются мероприятия по созданию и развитию организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Кредиты предоставляются в рамках реализации «Правил предоставления
субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на
возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024
годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2018 года №1764.
Средства распределяются на конкурсной основе между регионами
и выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными программами,
но при условии, что расходы софинансируются регионами.
Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые меры
поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается производством
товаров, разрабатывает и внедряет инновационную продукцию,
специализируется на народно-художественных промыслах, осуществляет
ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм, развивает
социальное предпринимательство.
Во-вторых, осуществляется поддержка от Акционерного общества
30
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» (Корпорация МСП). Корпорация МСП осуществляет
свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего
предпринимательства в целях координации оказания субъектам малого и
среднего предпринимательства поддержки, предусмотренной Федеральным
законом от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Одной из важнейших задач Корпорации МСП является обеспечение
субъектов малого и среднего предпринимательства доступными кредитными
ресурсами.
Совместно с Минэкономразвития России и Банком России Корпорация
разработала Программу стимулирования кредитования субъектов малого и
среднего предпринимательства, которая фиксирует процентные ставки по
кредитам в сумме не менее 3 миллионов рублей для предприятий, реализующих
проекты в приоритетных отраслях экономики, на уровне до 9,6% годовых, в
иных отраслях – до 10,6% годовых.
Базовые требования к заемщику – субъекту малого и среднего
предпринимательства представлены на рисунке 5:
Рисунок 5. Базовые требования к заемщику – субъекту малого
и среднего предпринимательства
В-третьих, поддержку малому и среднему бизнесу осуществляет АО
31
«МСП банк».
МСП Банк, являясь участником национального проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы», оказывает кредитно-гарантийную
поддержку на льготных условиях субъектам МСП, ведущих свою деятельность
в приоритетных нишах банка.
АО «МСП банк» выдает различные виды кредитов по ставке от 8,5%
размером до 1 миллиарда рублей. Занимается государственной программой
финансовой поддержки предпринимательства, предоставляя малому и среднему
бизнесу прямые гарантии для получения банковских кредитов и помогая
воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового
обеспечения.
Организация выступает в роли гаранта исполнения субъектами малого и
среднего бизнеса своих кредитных обязательств, разделяя с банками риски,
которые могут возникать в результате ухудшения финансового состояния
заемщика.
В-четвертых, значительную поддержку оказывает Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
(Фонд содействия инновациям) – государственная некоммерческая организация
в форме федерального государственного бюджетного учреждения,
образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 февраля 1994 г. №65
Фонд реализует программы инновационного развития, направленные на
создание новых и развитие действующих высокотехнологичных компаний,
коммерциализацию результатов научно-технической деятельности.
Сегодня Фонд - ключевой институт в инновационной сфере и
важнейший инструмент развития наукоемких предприятий.
Реализуемые Фондом программы носят комплексный характер и
образуют единую систему поддержки малых инновационных предприятий,
32
создавая условия не только для их роста и развития, но и увеличения их
количества.
Особенно известна программа «Умник», ориентированная на поддержку
талантливых молодых инноваторов. Также есть программа для стартапов
«Старт», разные предложения по поддержке предприятий «Развитие»,
«Интернационализация», «Коммерциализация».
Рассмотрим программы Фонда (рисунок 6):
Рисунок 6. Программы поддержки малого и среднего бизнеса
Фондом содействия инновациям
Программа «Старт» направлена на создание новых и поддержку
существующих малых инновационных предприятий, стремящихся разработать
и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с
использованием результатов собственных научно-технических и
технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и
имеющих значительный потенциал коммерциализации.
Принимать участие в конкурсе по данной программе могут:
1) юридические лица, относящиеся к категории субъектов малого
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от
24.07.2007 (ред. от 01.04.2020) «О Развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» и отвечающие следующим
условиям:
дата регистрации предприятия составляет не более 2-х лет с даты подачи
заявки на конкурс;
ведущие сотрудники предприятия (руководитель предприятия, научный
Программы поддержки малого и среднего бизнеса Фондом
«Старт»
«Умник»
»
«Развитие»
«Интернационализация»
«Коммерциализац
ия»
«Кооперация»
33
руководитель проекта) не должны участвовать в других проектах,
финансируемых Фондом;
предприятие ранее не должно было получать финансовую поддержку
Фонда;
2) физические лица – при условии, что они одновременно не принимают
участие (выступать руководителем предприятия, научным руководителем
проекта) в других проектах, финансируемых Фондом. В случае победы в
конкурсе потребуется создание юридического лица.
Программа реализуется в 3 этапа:
1-й этап Программы (конкурс «Старт-1»);
2-й этап Программы (конкурс «Старт-2»);
3-й этап Программы (конкурс «Старт-3»). Альтернативой конкурсу
«Старт-3» является программа «Бизнес-Старт», которая направлена на
коммерциализацию результатов НИОКР, полученных в рамках выполнения
контрактов по конкурсу «Старт-2» (аналог программы «Коммерциализация»
для участников программы «Старт»).
Параметры поддержки представлены в таблице 9.
Таблица 9
Параметры поддержки малого и среднего бизнеса по
программе «Старт» Фонда содействия инновациям
Старт-1
Старт-2
Старт-3
Бизнес-Старт
Размер гранта
До 2 млн. руб.
До 3 млн.
руб.
До 5 млн.
руб.
До 10 млн. руб.
Срок гранта
1 год
Внебюджетное
софинансирование
Не требуется
Не менее 50%
суммы гранта
(средства
инвестора)
Не менее 50%
суммы гранта
(собственные
средства или
средства инвестора)
Направление
расходов
Проведение НИОКР
Коммерциализация
результатов НИОКР
Участники
Физические
лица или
юридические
лица
Юридические лица
Юридические лица,
завершившие любой
этап программы
«Старт»
Программа «Старт» направлена в основном на научно-техническую
деятельность, именно подобные проекты могут с большой долей вероятности
34
получить господдержку.
Программа «Умник». Здесь также приоритетом является сфера
инновационных технологий, предоставляют грант в размере 500 тысяч рублей,
но только физическим лицам, возраст которых от 18 до 30 лет. Выбор
получателей происходит на конкурсной основе.
Параметры поддержки:
- размер гранта – 500 тысяч рублей;
- срок выполнения научно-исследовательских работ – не более 24
месяцев (2 этапа по 12 месяцев);
- направление расходов – проведение научно-исследовательских работ.
Молодые предприниматели Новгородской области активно участвуют в
программах Фонда содействия инновациям. Так, 28 ноября 2019 года в
Великом Новгороде на площадке центра «Мой бизнес» состоялось открытие
ежегодной областной конференции «Молодежь. Наука. Инновации», в рамках
которой был проведен финальный отбор проектов по программе «Умник» -
2019.
Организаторами мероприятия выступили Фонд содействия инновациям,
Министерство промышленности и торговли Новгородской области,
Новгородский центр развития инноваций и промышленности, Новгородский
Государственный Университет им. Ярослава Мудрого.
Региональному экспертному жюри были представлены 12 проектов
молодых исследователей по направлениям: цифровые технологии; медицина и
здоровье сберегающие технологии; новые приборы и интеллектуальные
производственные технологи; биотехнологии. Победители программы «Умник»
получат грант в размере 500 тысяч рублей на два года.
Следующая программа - «Развитие». Она предназначена для малого и
среднего бизнеса, в рамках этой программы государственной поддержки можно
получить до 20 миллионов рублей. Главное требование – создание новых
рабочих мест. Предоставляется для существующего бизнеса.
Программа направлена на поддержку компаний, уже имеющих опыт