45
затрат на участие в выставочных мероприятиях проведенных не ранее 1 января
2012 года за исключением расходов на проезд к месту проведения выставочных
мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание. Субсидии
предоставляются заявителям по договорам, текущие обязательства по которым
исполнены и оплачены. Максимальная сумма субсидии одному заявителю в
текущем финансовом году не может превышать 50 тысяч рублей.
Динамика предоставленных субсидий представлена в таблице 10:
Таблица 10
Динамика субсидий на финансирование затрат, связанных с
участием в выставках, конференциях, ярмарках и иных
мероприятиях
16
2016
2017
2018
2019
2019 г. к
2016 г.
Количество получателей,
единиц
4
6
7
1
-3
Сумма предоставленных
субсидий, тыс.руб.
100
300
300
50
-50
За последние 4 года снизилось как число получателей субсидии, так и ее
сумма. В 2019 году предоставлена одна субсидия, получатель – ООО «Фокс»,
которое занимается производством мягких игрушек для детей. Субсидия
выделена на участие в выставке «KIDS RUSSIA 2019» в г.Москве, которая
проходила с 27 февраля по 01 марта 2019 года.
Все выплаты осуществляются на основе Приказов министерства
инвестиционной политики Новгородской области.
Пятой мерой является субсидирование части затрат, связанных с
осуществлением ремесленных видов деятельности.
Для целей предоставления субсидий под малыми (средними)
ремесленными предприятиями понимаются субъекты малого и среднего
предпринимательства, осуществляющие виды деятельности, включенные
в Перечень видов ремесленной деятельности в Новгородской области,
утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от
16
Составлено по данным Новгородского Фонда поддержки малого
предпринимательства. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ncpp.ru/
46
07.10.2016 №357
17
, фактически производящие ремесленную продукцию, а
также фактически осуществляющие затраты для ведения ремесленной
деятельности.
Субсидии предоставляются на компенсацию части затрат заявителей на
приобретение сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для
изготовления ремесленной продукции и изделий.
Субсидии предоставляются в размере 3/4 фактически произведенных
затрат. Максимальная сумма субсидий одному заявителю в финансовом году не
может превышать 300 тысяч рублей.
Динамика предоставленных субсидий представлена в таблице 11:
Таблица 11
Динамика субсидий на финансирование затрат, связанных с
осуществлением ремесленных видов деятельности
18
2016
2017
2018
2019
2019 г. к
2016 г.
Количество получателей,
единиц
10
9
2
3
-7
Сумма предоставленных
субсидий, тыс.руб.
2147
2100
600
600
-1547
Из таблицы 11 следует, что за 2016-2019 годы снизилось как количество
получателей субсидии (малых предприятий), так и общая сумма субсидии.
Шестой мерой поддержки является бизнес – инкубатор. В марте 2019
года Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства запустил в
Великом Новгороде Бизнес-инкубатор для поддержки проектов молодых
предпринимателей на всех этапах развития.
К участию в конкурсном отборе резидентов Бизнес-инкубатора
допускаются малые предприятия – юридические лица и индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные на территории Новгородской области и
осуществляющие свою деятельность на дату подачи заявки не более трех лет.
17
Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Новгородской
области: Постановление Правительства Новгородской области от 07.10.2016 №357 //
http://docs.cntd.ru/document/441695693
18
Составлено по данным Новгородского Фонда поддержки малого
предпринимательства. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ncpp.ru/
47
Резидент Бизнес-инкубатора получает:
- офисные помещения на льготных условиях;
- телекоммуникационные услуги;
- бесплатные семинары и тренинги;
- консультации по вопросам ведения бизнеса;
- бухгалтерские и юридические услуги;
- помощь в поиске кредитов или инвесторов;
- помощь участникам конкурсов на гранты.
Бизнес-инкубатор включает в себя 6 офисов, оборудованных
современной мебелью, площадью от 13 до 37 квадратных метров и имеет
большую коворкинг зону и офис для переговоров и презентаций. Общая
площадь бизнес – инкубатора составляет 384 метра.
Седьмой мерой поддержки является субсидия на возмещение части
затрат на уплату лизинговых платежей малым и средним предприятиям.
Субсидии предоставляются заявителям по договорам лизинга, заключенным не
ранее 3 лет до даты поступления заявления о предоставлении субсидии.
Субсидии предоставляются заявителям в размере 2/3 от суммы затрат,
связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга.
Размер субсидии составляет не более 300 тысяч рублей по одному
договору лизинга и не более 300 тысяч рублей одному заявителю в текущем
финансовом году.
Динамика субсидий представлена в таблице 12:
Таблица 12
Динамика субсидий на возмещение части затрат на уплату
лизинговых платежей
19
2016
2017
2018
2019
2019 г. к
2016 г.
Количество получателей, единиц
10
9
4
6
-4
Сумма предоставленных
субсидий, тыс.руб.
2369
2200
1000
1500
-869
Из таблицы 12 следует, что снижается количество получателей и сумма
19
Составлено по данным Новгородского Фонда поддержки малого
предпринимательства. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ncpp.ru/
48
субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей.
Все рассмотренные субсидии предоставляются за счет средств
областного бюджета.
Восьмой мерой поддержки являются льготы на территории
моногородов.
С конца 2014 года в России действует Федеральный закон от
29.12.2014г. № 473-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации», который
предусматривает крупные налоговые льготы, чем и привлекает инвестиции в
провинциальные регионы. В Новгородской области таких моногородов пять:
поселок городского типа Угловка в Окуловском районе, города Боровичи и
Пестово, поселки Краснофарфорный в Чудовском районе и Парфино.
На март 2020 года два моногорода имеют статус территории
опережающего социально-экономического развития – Угловка и Боровичи,
появились первые официально зарегистрированные резиденты ТОСЭР.
Новгородская область получает дополнительные налоговые поступления
в бюджет от резидентов ТОСЭР. Область притягивает много миллионные, а
зачастую и миллиардные инвестиции, а также в регионе развивается экономика
с приходом новых производств.
Если рассматривать глобально, то с течением времени ТОСЭР поможет
повысить уровень жизни населения, как самого моногорода и района в котором
он расположен, так и всей области. Увеличится бюджет – будут деньги на
ремонт дорог, усовершенствование больниц и другие необходимые нужды.
При регистрации в качестве резидента ТОСЭР предприятие должно
образовать как минимум десять рабочих мест. Важно, что резидентом ТОСЭР
могут быть представители местного бизнеса, главное – выполнить все
требования. Резиденты ТОСЭР получают налоговые льготы. Однако для этого
нужно соблюсти условия: производство должно соответствовать утвержденным
видам экономической деятельности, резидент в течение года должен вложить
минимум 2,5 миллиона рублей инвестиций и создать не менее 10 рабочих мест.
49
За это он получит:
- освобождение от уплаты налога на 5 лет. Затем налоговые обложения
на имущество составят 1,1%;
- освобождение от налога на прибыль в течение 5 лет. Затем еще пять
лет налоговая ставка будет составлять 10%;
- снижены взносы в государственные внебюджетные фонды в течение
первых 10 лет: резидент будет платить всего 7,6% вместо 30%.
В-восьмых, бесплатное обучение сотрудников малых предприятий.
Подробная информация об обучающих семинарах размещается на сайте
Департамента экономического развития Новгородской области.
Наиболее востребованной по количеству участников является
партнерская образовательная программа «Бизнес-класс, реализуемая ООО
«Гугл» и ПАО «Сбербанк». За 2019 год для участия в указанной программе
зарегистрировались порядка 4 тысяч слушателей.
С 2011 года ведется работа по вовлечению молодежи в
предпринимательскую деятельность. Обучение проводится по программе
Росмолодежи «Ты – предприниматель». В 2017 году молодежная школа
предпринимательства впервые открылась сразу в четырех муниципальных
образованиях области. Всего благодаря школе выпускниками открыто 159
новых малых предприятий. В 2019 году обучение прошло в Великом
Новгороде, Старой Руссе и Боровичах.
Программа «Ты – предприниматель» («101 Стартап») совершенно
бесплатна для участников и реализуется в области Новгородским фондом
поддержки малого предпринимательства при содействии департамента
экономического развития региона с 2011 года. За 2011 – 2019 годы более 750
молодых людей прошли обучение, и многие из них начали свое дело.
В-девятых, в Новгородской области установлена пониженная ставка по
налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения. Она установлена в размере 10% (вместо 15%,
установленным федеральным законодательством) для предприятий, которые
50
осуществляют определенные виды деятельности. К ним относятся:
- сельское хозяйство;
- производство пищевых продуктов, включая напитки;
- швейное и текстильное производство;
- производство кожи, изделий из нее;
- химическое производство, производство пластмассовых и резиновых
изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- деятельность сухопутного транспорта.
Рассмотренные меры государственного регулирования в виде
поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне Новгородской
области представим на рисунке 7.
Рисунок 7. Мероприятия, направленные на поддержку малого
и среднего предпринимательства в Новгородской области
Таким образом, развитие предпринимательства для экономики России
определено как стратегически важное направление для развития страны в
целом и практически для каждого ее субъекта, что отражается в региональных
программах поддержки, реализуемых органами власти различного уровня.
Мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства
Имущественная поддержка
Финансовая поддержка
Предоставление льготных займов
Субсидирование части затрат на участие в выставках,
конференциях, ярмарках и иных мероприятиях
Субсидирование части затрат, связанных с осуществлением
ремесленных видов деятельности
Субсидия на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей
Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого
предпринимательства
Бесплатное обучение сотрудников малых предприятий
Снижение налоговой ставки по налогам
51
2.3. Инфраструктура поддержки предпринимательской
деятельности
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в
Новгородской области представлена следующими организациями и
учреждениями (рисунок 8).
Рисунок 8. Инфраструктура поддержки малого и среднего
предпринимательства в Новгородской области
В состав Министерства инвестиционной политики Новгородской
области входит Департамент развития малого и среднего предпринимательства,
который реализует государственную политику на территории Новгородской
области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В сфере развития малого и среднего предпринимательства основными
задачами департамента являются: осуществление государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их
конкурентоспособности, разработка нормативно-правовых актов,
затрагивающих интересы бизнеса, а также проведение информационной и
аналитической работы в предпринимательской сфере.
Меры поддержки оказываются в соответствии с Постановлением
Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства
Региональный центр координации поддержки экспортно-
ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства
ООО «Новгородское региональное агентство поддержки малого
и среднего бизнеса»
Инфраструктура
поддержки
Новгородский центр поддержки предпринимательства
Министерство промышленности и торговли Новгородской
области
Министерство сельского хозяйства Новгородской области
Министерство инвестиционной политики Новгородской области
52
Правительства Новгородской области от 17 октября 2013 № 267 «О
государственной программе Новгородской области «Обеспечение
экономического развития Новгородской области на 2014-2020 годы».
Министерство промышленности и торговли Новгородской области
обеспечивает взаимодействие промышленных организаций различных отраслей
с федеральными и областными органами государственной власти, органами
местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности.
Министерство оказывает содействие малым предприятиям в получении
мер господдержки в Фонде развития промышленности и Министерстве
промышленности и торговли Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Новгородской области в
соответствии с государственной программой Новгородской области «Развитие
агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014-2020 годы»
(утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от
17.10.2013 № 271) оказывает финансовую поддержку малым формам
хозяйствования в виде предоставления грантов и субсидий. Гранты
предоставляются:
- на развитие семейных животноводческих ферм;
- на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
- потребительским кооперативам области для развития материально-
технической базы.
Динамика грантовой поддержки представлена в таблице 13:
Таблица 13
Динамика грантовой поддержки Министерства сельского
хозяйства Новгородской области
20
Показатель
2017
2018
2019
2019г. к
2017 г.
Количество грантополучателей, единиц
18
25
24
+6
в том числе:
- крестьянские фермерские хозяйства
14
19
16
+2
- семейные фермы
4
6
5
+1
- сельскохозяйственные потр. кооперативы
-
-
3
+3
Сумма предоставленных грантов, млн.руб.
80,4
78,2
93,3
+12,9
20
Составлено по данным Министерства сельского хозяйства Новгородской области.
– Электронный ресурс. – Режим доступа: https://apk.novreg.ru/
53
Из таблицы 13 усматривается, что с каждым годом увеличивается
количество грантополучателей, а также растет объем предоставленных грантов
малому предпринимательству в сфере агропромышленного комплекса.
Новгородский центр поддержки предпринимательства осуществляет
комплекс услуг для создания и развития малого бизнеса.
Центр объединяет в себе основную инфраструктуру поддержки малого
бизнеса, созданную при поддержке Администрации области в разные годы
(Приложение 2).
Структура Новгородского центра поддержки предпринимательства по
направлениям поддержки представлена на рисунке 9:
Рисунок 9. Структура Новгородского центра поддержки
предпринимательства по направлениям поддержки
Из рисунка 9 следует, что Новгородский центр поддержки
предпринимательства осуществляет следующую поддержку малого бизнеса.
Во-первых, финансово-кредитную поддержку. Ее реализуют:
- Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства;
- Новгородская лизинговая компания;
- Фонд содействия кредитованию малого бизнеса (гарантийный фонд).
Во-вторых, осуществляет обучение и консалтинг представителей малого
предпринимательства. Его реализуют:
- Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса;
- Агентство поддержки малого и среднего бизнеса.
В-третьих, осуществляет информационную поддержку. В этом
54
участвуют:
- Центр кластерного развития;
- центр поддержки экспорта.
В-четвертых, Центр осуществляет помощь в преодолении
административных барьеров. Ее реализуют:
-Новгородский правовой центр;
- Клуб малого бизнеса.
Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства создан в
1997 году при активном участии Администрации Новгородской области и
Администрации Великого Новгорода.
Основное направление деятельности фонда – предоставление займов
субъектам малого предпринимательства Великого Новгорода и Новгородской
области.
В Фонде поддержки малого предпринимательства еженедельно
подводятся итоги конкурса предпринимательских проектов. Фонд
предоставляет займы на сумму до 5 млн. рублей сроком до 36 месяцев по
ставкам от 7,75% до 11% годовых.
Кроме этого, Фонд является представителем МСП Банка и способствует
получению кредитов по ставке 6,5% годовых в рамках программы
субсидирования Минэкономразвития («Программа 6,5») или по ставке от 1 до
5% годовых – для сельхозпредприятий в рамках программы льготного
кредитования Минсельхоза.
Займы являются целевыми и предоставляются на цели, связанные с
предпринимательской деятельностью малого предприятия или
индивидуального предпринимателя (на предпринимательский проект):
- приобретение, ремонт, модернизация основных средств;
- приобретение товарно-материальных ценностей;
- расширение деятельности и/или развитие существующего бизнеса.
Преимуществами получения займа в Фонде поддержки малого
предпринимательства являются: