54
поддержки налогообложения (тяжести этом налогового ранее бремени и неустойчивости качестве налоговой
рост системы), на втором - путем несовершенство скфо российского хозяйственного
каждое законодательства, на крае третьем - общая позицию экономическая понятие нестабильность и
низкая таким платежеспособность проблемы потребителей. Далее лидерами следуют являющиеся нехватка
финансовых итогам ресурсов, автономный отсутствие доступа к одной недорогим финансовая кредитам,
бюрократизм и вырос целый ряд отдельными прочих насущных ставропольский проблем.
2.2 Анализ развития предпринимательской деятельности в
муниципальном образовании Северодвинск
Субъекты малого предпринимательства играют важную роль в
экономике страны. Северодвинск в этом смысле не является исключением, и
поддержка малого бизнеса сегодня является одним из приоритетов
муниципальной политики. Тем более что в условиях экономического кризиса
роль малого бизнеса как источника занятости населения особенно велика.
Характер и масштаб деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства является важным индикатором делового и
экономического климата. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для
развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест,
расширения налоговой базы, увеличения валового внутреннего продукта. На
базе малого бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь,
является главной стабилизирующей политической силой.
Программно-целевой подход к регулированию проблем поддержки
малого и среднего предпринимательства в Северодвинске осуществляется с
2003 года, когда была разработана первая муниципальная целевая программа
по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
Северодвинска.
55
В дальнейшем различные формы поддержки малого и среднего
предпринимательства оказывались посредством реализации мероприятий
муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие малого
предпринимательства Северодвинска».
Несмотря на негативное влияние экономического кризиса, все задачи,
поставленные данной программой, выполняются в заданных объемах, на
уровне или с превышением установленных индикативных показателей.
Реализация мероприятий настоящей Программы направлена на поддержку
малых предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию,
продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей, вовлечение в
предпринимательскую деятельность экономически активных граждан,
создание новых рабочих мест, снятие административных барьеров.
Число предприятий малого предпринимательства и их доля в
экономике муниципального образования «Северодвинск» постоянно растет.
По состоянию на 1 января 2020 года на территории муниципального
образования «Северодвинск» осуществляют деятельность 10 072 субъектов
предпринимательской деятельности, что на 723 больше, чем в 2018 году, из
них: -5348 индивидуальных предпринимателей (2018 год – 5179),
-4724 –юридических лиц (2018 год – 4170)
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития в
малом бизнесе с учетом предпринимателей без образования юридического
лица занято порядка 15 тыс. человек.
По малым предприятиям по сравнению с 2018 годом среднемесячная
заработная плата в 2019 году выросла на 22,1 процента и составила более 14
тысяч рублей; оборот малых предприятий за 2019 год по всем видам
деятельности составил более 9 650 тысяч рублей.
В 2018 году содействие развитию малого предпринимательства
осуществлялось в рамках реализации муниципальной целевой программы
56
«Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2012–
2019 годы» (далее – Программа МСП), утвержденной постановлением
Администрации Северодвинска от 31.08.2011 № 349-па (в ред. От 24.12.2012
№ 489-па).
В целях привлечения софинансирования для реализации Программы
МСП Администрация Северодвинска принимала участие в конкурсе среди
муниципальных образований Архангельской области на право получения
субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства.
В качестве победителя конкурса Администрация Северодвинска в
соответствии с заключенным с министерством экономического развития и
конкурентной политики Архангельской области договором от 28.06.2012 №
11/9-13/002 получила финансирование в сумме 4320,0 тысяч рублей (в том
числе средства областного бюджета – 683,927 тысячи рублей, средства
федерального бюджета – 3636,073 тысячи рублей) для увеличения объемов
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим свою деятельность на территории Северодвинска, из них:
-компенсация части затрат на участие местных товаропроизводителей в
городских, региональных, межрегиональных, международных выставочно-
ярмарочных мероприятиях в объеме 900,0 тысяч рублей, в том числе 118,274
тысячи рублей – за счет средств областного бюджета;
-781,726 тысячи рублей – федерального бюджета; компенсация части
затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров в объеме 135,0 тысяч
рублей, в том числе 127,213 тысячи рублей – за счет средств областного
бюджета;
-107,787 тысячи рублей – федерального бюджета; предоставление
субъектам малого предпринимательства – местным товаропроизводителям
57
компенсации части затрат, связанных с реализацией программ по
энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение
инновационных технологий и оборудования, а также затрат на
присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт в объеме
585,0 тысяч рублей, в том числе 94,185 тысячи рублей – за счет средств
областного бюджета;
-490,815 тысячи рублей – федерального бюджета; предоставление на
конкурсной основе субсидии начинающим предпринимателям на создание
собственного бизнеса в объеме 2700,0 тысяч рублей, в том числе 444,255
тысячи рублей – за счет средств областного бюджета; 2255,745 тысячи
рублей – федерального бюджета.
С учетом дополнительных финансовых средств в сумме 4320,0 тысяч
рублей на весь период действия Программы МСП с 2012 по 2019 годы объем
финансирования для реализации программных мероприятий за счет всех
источников финансирования составил 8 049,3 тысячи рублей, из них:
средства областного бюджета – 683,9 тысячи рублей (или 8,5 процента),
средства федерального бюджета – 3636,1 тысячи рублей (или 45,2 процента),
средства местного бюджета – 3549,3 тысячи рублей (или 44,1 процента),
средства из внебюджетных источников – 180,0 тысяч рублей (или 2,2
процента).
По итогам 2019 года для реализации программных мероприятий объем
финансирования за счет всех источников составил 5 329,3 тысячи рублей, из
них: средства областного бюджета – 683,9 тысячи рублей (или 12,8
процента), средства федерального бюджета – 3636,1 тысячи рублей (или 68,0
процентов), средства местного бюджета – 949,3 тысячи рублей (или 18
процентов), средства из внебюджетных источников – 60,0 тысяч рублей (или
1 процент).
Кроме того, за счет остатков 2019 года – 24,18 тысячи рублей.
58
Структура финансирования программы приведена на рисунке 3.
Рисунок 3 Структура финансирования малого бизнеса в 2019
году
Всего в 2019 году финансовая поддержка предоставлена 62 малому
бизнесу - местным производителям товаров, работ и услуг на конкурсной
основе (заключено 67 договоров).
Соотношение объемов финансовой поддержки по видам представлено
на рисунке 4.
Рисунок 4 Структура финансовой поддержки малого
бизнеса в 2019 году
13%
68%
18%
1%
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства местного бюджета
средства внебюджетных источников
16%
3%
1%
17%
63%
выставки ярмарки
подготовка кадров
сертификация продукции
реализация программ по энергосбережению
субсидия: создание собственного бизнеса
59
По результатам приема документов в отчетном году проведены пять
заседаний комиссии по отбору претендентов на предоставление субсидии на
компенсацию части затрат, предусмотренных мероприятиями Программы
МСП (протоколы от 15.04.2019 № 1, 13.07.2019 № 2, 15.10.2019 № 3,
29.11.2019 № 4, 05.12.2018 № 5) и два заседания конкурсной комиссии по
отбору претендентов на предоставление субсидии начинающим
предпринимателям на создание собственного бизнеса (протокол от
29.10.2019 № 1, 01.11.2019 № 2).
Сводная информация по предоставлению финансовой поддержки СМСП
с указанием видов и объемов финансовой поддержки по направлениям
предпринимательской деятельности в 2019 году в соответствии с
заключенными договорами представлена в таблице 10.
Таблица 10
Финансовая поддержка СМСП
Наименование видов
финансовой поддержки СМСП
Количество
договоров
Сумма,
Тыс. руб.
Удельный
вес (%)
1. Компенсация части затрат по
участию местных
товаропроизводителей в выставочно-
ярмарочных мероприятиях – всего, в
том числе по видам
предпринимательской деятельности
21
723,6/24,18
16
- по производству промышленных
товаров
15
669,2/24,18
- по производству
продовольственных товаров
1
16,1
- по бытовым услугам
4
24,8
- издание газет
1
13,5
2. Компенсация части расходов СМСП
по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров –
всего, в т.ч. по видам
предпринимательской деятельности
23
158,1
3
- по оказанию бытовых услуг
населению
7
33,9
- по оказанию коммунальных и
транспортных услуг
2
17,5
- по производству промышленных
товаров
7
37,5
60
- по оказанию образовательных услуг
и услуг здравоохранения
5
49,7
- по производству
продовольственных товаров и с/х
продукции
2
19,5
3. Компенсация части затрат
субъектов малого и среднего
предпринимательства - местным
товаропроизводителям на
сертификацию продукции, на
разработку промышленного образца
и торговой марки, выполнение
обязательных требований
технических регламентов – всего, в
том числе по видам
предпринимательской деятельности
3
46,2
1
- по производству промышленных
товаров
3
46,2
4. Предоставление субъектам малого
и среднего предпринимательства -
местным товаропроизводителям
компенсации части затрат, связанных
с реализацией программ по
энергосбережению, включая затраты
на приобретение и внедрение
инновационных технологий и
оборудования, а также затрат на
присоединение к объектам
электросетевого хозяйства до 100 кВт
– всего, в том числе по видам
предпринимательской деятельности
7
785,0
17
- по оказанию бытовых услуг
населению
1
82,5
- по производству промышленных
товаров
2
182,8
- по оказанию услуг здравоохранения
2
211,4
- по деятельности гостиниц
1
108,3
- по деятельности автомобильного
транспорта
1
200,0
5. Предоставление субсидии
начинающим предпринимателям на
создание собственного бизнеса –
всего, в том числе по видам
предпринимательской деятельности
13
3000,0
63
- по оказанию бытовых услуг
населению
4
680,0
- по производству промышленных
товаров
9
2320,0
ВСЕГО
67
4712,9/24,18
100
61
Использованы финансовые средства за 2019 год в объеме 4972,8 тысячи
рублей из них: средства областного бюджета – 683,9 тысячи рублей, средства
федерального бюджета – 3279,6 тысячи рублей (кроме того: за счет остатков
2018 года – 24,2 тысячи рублей), средства местного бюджета – 949,3 тысячи
рублей, средства из внебюджетных источников – 60,0 тысяч рублей.
Средний показатель привлечения малыми предприятиями
Северодвинска в 2019 году инвестиций в основной капитал составил более
1780 тысяч рублей. Ежегодно увеличивается участие субъектов малого и
среднего предпринимательства в формировании бюджета Северодвинска.
Доля налоговых поступлений от субъектов предпринимательской
деятельности, применяющих специальные налоговые режимы, в общем
объеме налоговых поступлений в местный бюджет выросла с 8 процентов в
2018 году до 11 процентов в 2019 году. Анализ показывает, что структура
малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда
лет остается практически неизменной. Так наиболее привлекательной для
малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности
приходится 40 % малых предприятий, что объясняется более быстрым
оборотом денежных средств, предприятия обрабатывающих производств - 17
%, 12 % - строительства.
В структуре формирования оборота розничной торговли в 2019 году на
долю крупных и средних организаций приходится 11%, доля субъектов
малого предпринимательства составила 89%.
На территории Северодвинска за 2019 год реализовано населению 15,5%
товаров от оборота в целом по Архангельской области. Численность
населения Северодвинска составляет 15,7% в численности населения
Архангельской области. Удельный вес Северодвинска в обороте розничной
торговли по Архангельской области остается на одном уровне (в 2017 году –
15,6%, 2018 году – 15,3%, в 2019 году – 15,5%).
62
Однако в силу ряда объективных и субъективных причин потенциал
этого сектора реализован не полностью. Серьезным испытанием стал для
малого предпринимательства мировой финансовый и экономический кризис.
Учитывая специфику малого предпринимательства Северодвинска и
Архангельской области в целом, необходимо сохранить основные
приоритеты в сфере муниципальной поддержки малого и среднего
предпринимательства с выделением следующих направлений:
– производство промышленных и продовольственных товаров;
– поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение
новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
– строительная индустрия;
– жилищно-коммунальное хозяйство;
– сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
Рисунок 5 Прибыль малого бизнеса по видам экономической
деятельности в 2019 году
Сельское и лесное
хозяйство
1%
Обрабатывающие
производства
45%
Строительство
7%
Оптовая и
розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, бытовых
изделий
25%
Гостиница и
рестораны
7%
Транспорт и связь
5%
Операции с
недвижимым
имуществом,
аренда и
предоставление
услуг
9%
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
услуг
1%
63
– бытовое обслуживание населения;
– сфера ремесел и народно-художественных промыслов;
– оказание услуг в сфере туризма.
Для увеличения доли предприятий, занятых в данных направлениях,
необходимо сформировать условия финансовой и имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом специфики
видов деятельности.
Отсутствие своевременной и полной статистической отчетности о
деятельности малого и среднего предпринимательства в разрезе видов
экономической деятельности и практически полное отсутствие
статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не
позволяют составить представление о реальной сфере малого и среднего
предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
В настоящее время одним из препятствий оказанию действенной
поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток
эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность
малых и средних предприятий. Для успешной конкуренции продукции
предприятия, руководитель предприятия должен иметь возможность
проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые
исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта. Предоставлять
такую возможность, причем на доступных условиях, и должна
инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства
выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве
случаев не может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие
нуждаются в постоянной поддержке государства и местных органов власти.
В целях улучшения делового климата в городе необходимо расширить
спектр адресной поддержки субъектов малого и среднего