16
постоянный поиск изменений в потребностях для того, чтобы, вос-
пользовавшись открытием новых потребностей, занять монополь-
ное положение на рынке, организовав производство и сбыт продук-
ции (услуг) для наиболее быстрого удовлетворения открытых по-
требностей;
в условиях конкурентной борьбы – умение ориентироваться на ин-
новации, которые приносят максимум производительности на каж-
дом из этапов цикла производства.
Таким образом, дадим такое определение термину «предпринимательская
деятельность»: «Предпринимательская деятельность является разновидностью
хозяйственной деятельности, осуществляемой предпринимателем на свой страх
и риск теми способами и в тех направлениях хозяйственной деятельности, ко-
торые, по его мнению, могут обеспечить ему победу в конкурентной борьбе, и
позволят получить максимально возможный доход.
1.2 Роль предпринимательской деятельности и ее влияние на различ-
ные аспекты развития современного общества
Предприниматели – это люди, которые создают новый бизнес и тем са-
мым открывают новые рабочие места для людей. Они помогают усиливать здо-
ровую конкуренцию, с помощью новых технологий они достигают вершин ма-
стерства в увеличении производительности и таким образом, вносят свой вклад
в развитие страны и экономический рост.
13
Предпринимательская деятельность,
а именно, создание нового бизнеса, открывает возможности для неофициально-
го трудоустройства. Поэтому можно предположить, что высокий уровень пред-
принимательской деятельности приведет к пассивному экономическому росту и
узкому развитию экономики страны. Существует такой термин как «вынужден-
ное предпринимательство», который означает, что люди становятся бизнесме-
13
Семенов С.Ф., Кустикова Е.А. Роль предпринимательской деятельности в развитии экономики страны / сбор-
ник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Центр социально-
экономических исследований. Пермь, 2017 – C. 67-68
17
нами, потому что у них нет лучшего выбора. Термин же «перспективное пред-
принимательство» означает осознанный выбор создать новое перспективное
предприятие, когда есть реальные бизнес возможности. Проанализировав до-
ступные данные, можно увидеть, что влияние «вынужденного предпринима-
тельства» и «перспективного предпринимательства» на экономический рост и
развитие страны очень сильно различается.
Предпринимательскую деятельность, с одной стороны, можно рассматри-
вать как владение и управление бизнесом, создание нового бизнеса, а с другой
стороны, как находчивое поведение, способствующее завладению экономиче-
скими возможностями
14
.
Предприниматель, следовательно, - это тот, кто специализируется на
принятии оценочных решений по управлению дефицитными ресурсами. Этот
термин подчеркивает, что предприниматель – это отдельный представитель. В
литературе есть такое определение: предприниматель – это творец истории, а
ориентиром ему служит его собственная оценка возможностей. Согласно Шум-
петеру предприниматель – это основной двигатель экономического развития и
его функция заключается в ведении новшеств. Предпринимательская деятель-
ность может рассматриваться как деятельность, которая включат в себя откры-
тия, оценку и использование реальных возможностей
15
.
Во многих странах уровень перспективного и вынужденного предприни-
мательства одинаковый, и это соотношение в действительности может быть по-
лезным идентификатором развития экономики страны.
Исследовательская программа «Глобальный мониторинг предпринима-
тельства» (GEM) – это ежегодная оценка уровня предпринимательской дея-
тельности. Программа, принятая в 1999 году в 10 странах, расширенная до 21 в
2000 и до 39 стран в 2005 году, охватывает развитые и развивающиеся страны.
Исследовательская программа, основанная на согласованной оценке уровня
национальной предпринимательской деятельности всех стран-участниц, вклю-
14
Сирквин М. Настольная книга развития экономики. – Амстердам, 1998
15
Акс З.Ж. Предпринимательская деятельность и изменение технологий. – Лондон, 2005
18
чает в себя исследование роли предпринимательской деятельности в развитии
национальной экономики.
Главный недостаток проекта «Глобальный мониторинг предпринима-
тельства» заключается в том, что он не может сравнивать предприниматель-
скую деятельность в развитых и развивающихся странах. Например, страны с
низким уровнем дохода (Уганда, Перу, Эквадор) имеют очень высокий уровень
неофициального трудоустройства и высокий уровень предпринимательской де-
ятельности. Страны с высоким уровнем дохода (Япония, Швеция, Германия)
имеют намного более низкий уровень предпринимательской деятельности
16
.
Как показывают исследования «Глобального мониторинга предпринима-
тельства» вынужденная предпринимательская деятельность отрицательно влия-
ет на экономическое развитие в странах с низким уровнем дохода, в то время
как в странах с высоким уровнем дохода предпринимательская деятельность
положительно влияет на экономическое развитие
17
.
1.3 Теоретические подходы к регулированию предпринимательской
деятельности
Так как многие ученые не совсем верно определяют термин «предприни-
матель», то и трактуемые ими меры по управлению предпринимательской дея-
тельностью нередко представляют собой комплекс несвязанных между собой и
недостаточно четких положений. Понятие «управление предпринимательской
деятельностью» обнаружено поисковым сервисом Google в 1 220000 разных ре-
сурсах Рунета. Это свидетельствует о том, что рассматриваемая тема является,
по большей части, разработанной. На самом деле, в российской науке имеются
монографии с таким названием, докторские и кандидатские диссертации, ста-
тьи, учебники. Проводятся учебные дисциплины в отечественных вузах, а в не-
которых даже имеются кафедры, называющиеся «Управление предпринима-
тельской деятельностью». На первый взгляд может показаться, что сама тема –
16
Рейнольдс П.Д. Глобальный мониторинг предпринимательства. - Стэнфорд, 2005
17
Акс З.Ж. Глобальный мониторинг предпринимательства. – Лондон: Transaction Publishers, 2005
19
теория управления предпринимательства – является глубоко проработанной.
Однако это не совсем так.
Агафонова В.В. в своей статье под названием «Управление предпринима-
тельской деятельностью в современных условиях экономического развития»
18
,
практически ничего не пишет об управлении предпринимательской деятельно-
стью. Но в статье содержится утверждение, что бизнес-процессы современных
систем управления могут быть взаимосвязанными настолько, что рассматрива-
ются практически как единые бизнес-сети или бизнес-системы. Сказанное ха-
рактерно абсолютно для всех бизнес-процедур: обработки клиентских заказов;
сбыта; закупок; производства и т. д.
Бизнес-процессами определяется организация прохождения потоков ра-
бот в независимости от границ и иерархии подразделений, которые их выпол-
няют. Бизнес-процесс представляет собой определенную последовательность
операций, взаимосвязанных между собой, которая в сравнении с иными состав-
ляющими бизнес-процесса в меньшей степени зависит от форм управления и
масштабов производства.
19
Понимая под бизнес-процессами одну из видов
предпринимательской деятельности, в настоящей работе рассматриваются
именно эти процессы.
Кожура А.Е. и Ларионов Г.В. в своей совместной статье под названием
«Организация управления предпринимательской деятельностью
20
» не уделяют
никакого внимания данной теме, сосредоточив усилия на антикризисном
управлении в целом, а также на концепциях антикризисного управления в част-
ности (на концепции эволюционных преобразований и концепции прорыва) в
частности.
Терентьева Ю.Г., вместо управления предпринимательской деятельно-
стью организации, также рассматривает методы управления в бизнес-
18
Агафонова В.В. Управление предпринимательской деятельностью в со- временных условиях экономического
развития // Российское предпринимательство. – 2002. - №12(36). – С. 48-52
19
Агафонова В.В. Управление предпринимательской деятельностью в со- временных условиях экономического
развития // Российское предпринимательство. – 2002. - №12(36). – С. 48-52
20
Ларионов Г.В., Кожура А.Е. Организации управления предпринимательской деятельностью российских
предприятий в условиях кризиса // Вестник Самарского государственного экономического университета. –
2012. - №8 (94). – С. 60-62
20
структурах, которые занимаются туристской деятельностью. В статье выделено
3 ключевых метода управления персоналом – метод отождествления, команд-
ный метод и экономический. Затем работа развивается совершенно в другом
направлении – в направлении управленческого учета. Это делается следующим
образом. Автор пишет, что эффективно организовать предпринимательскую де-
ятельность в современных условиях без сочетания управленческого и бухгал-
терского учета невозможно. Важнейшей составляющей управленческого учета
выступает составление управленческой отчетности и ее представление. В дея-
тельности туристических фирм, в зависимости от объема оказываемых услуг и
масштаба компании, целесообразным видится составление ежемесячных, еже-
квартальных и ежегодных отчетов. Для отдельных туристских направлений
может составляться сезонная отчетность.
21
В данном случае, под термином
«управление предпринимательской деятельностью» подразумевается комплекс
функций, направленных на повышение конкурентоспособности компании и
увеличение извлекаемой прибыли (дохода). Таким образом, управление пред-
принимательской деятельностью осуществляется посредством выбора какой-
либо стратегии и соответствующей ей политики в определенных аспектах
управления – инновационная, налоговая, учетная, амортизационная политика;
сбытовая, производственная, ценовая, товарная стратегия.
В автореферате кандидатской диссертации Середкина С.П.
22
также не
раскрыт ни процесс, ни суть управления предпринимательской деятельностью.
Автором только выявляются особенности системы управления в корпоратив-
ных структурах регионального рынка; определены объективные тенденции
формирования и дальнейшего развития систем управления на транспортных
предприятиях; оптимизирована структура бизнес-процессов управления транс-
портной деятельностью; разработан ряд методических рекомендаций исследо-
вания регионального рынка транспортных услуг.
21
Терентьева Ю.Г. Современные аспекты управления предпринимательской деятельностью в туристических
компаниях // Молодой ученый. – 2013. - №8. – С. 253-255
22
Середкин С.П. Управление предпринимательской деятельностью компа- нии в условиях регионального рын-
ка услуг : автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2008
21
В диссертации Грёзина Е.А. смешиваются термины «предприниматель-
ство» и «бизнес». Вследствие реформ в экономике, в качестве ведущего субъек-
та хозяйствования в системе новых социальных, экономических и организаци-
онных отношений начали выступать предпринимательские структуры. Успех
предпринимательства находится в большой зависимости от избранной право-
вой и организационной формы предприятия, от тактики и стратегии управле-
ния, а также от сферы деятельности. Наиболее эффективный вид бизнеса тот, в
котором наиболее заинтересован предприниматель, и для которого имеются все
условия. Малый бизнес можно охарактеризовать такими качествами, как мо-
бильность и гибкость. В условиях постоянно изменяющихся рыночных потреб-
ностей, связанных с кардинальным обновлением ассортимента услуг и товаров,
увеличивается и количество оптово-торговых предприятий. Так, малое пред-
принимательство выступает в качестве решающего средства создания новых
рабочих мест, способного обеспечить не только производство услуг и товаров,
необходимых населению, но и превратиться в источник доходов для несколь-
ких миллионов участников предпринимательских структур
23
.
Грёзин Е.А., заявляя в названии своей диссертации «управление предпри-
нимательской деятельностью», посвятил свою работу вопросам хозяйственной
деятельности в торговой сфере, которые мало связаны с предприниматель-
ством. Он пишет, что, с учетом новых явлений, которые возникли вследствие
структурной перестройки экономической и социальной системы России, пред-
принимательство целесообразнее определять как процесс непрерывного поиска
изменений в потребностях, удовлетворения данных потребностей посредством
организации менеджмента, маркетинга, сбыта и производства, ориентирован-
ных на инновации и приносящих максимум производительности на каждом из
этапов цикла производства.
Также следует отметить, что в последние годы довольно обширной сфе-
рой предпринимательской деятельности и приложения труда стала оптовая тор-
23
Грёзин Е.А. Управление развитием предпринимательской деятельности в современных условиях: автореф.
дис. … канд. экон. наук. М., 2009.
22
говля.
24
Таким же образом рассматриваются вопросы, касающиеся управления
предпринимательской деятельностью и в других диссертациях
25
, статьях
26
, мо-
нографиях
27
и учебниках
28
.
Основываясь на вышесказанном, дадим определение понятию «предпри-
нимательская деятельность». Так, под предпринимательской деятельностью
следует понимать одну из разновидностей хозяйственной деятельности, осу-
ществляемую предпринимателем на свой страх и риск, теми способами и в том
направлении хозяйственной деятельности, которые, по его мнению, способны
обеспечить ему победу в конкурентной борьбе и которые позволят получить
максимально возможную прибыль.
Из сказанного вытекает и иная трактовка понятия «управление предпри-
нимательской деятельностью». Обратим внимание на акцент – управление не
деятельностью предпринимателя, а управление предпринимательской деятель-
ностью. Дело заключается в том, что управлять деятельностью предпринимате-
ля невозможно: своей работой предприниматель как раз и стремится к незави-
симости и самостоятельности. Поэтому не приемлет никакой формы управле-
ния в своей самостоятельной хозяйственной деятельности. Означает ли это, что
предпринимательской деятельностью, являющейся всеобщим явлением, харак-
терным в условиях рыночного хозяйствования, вообще нельзя управлять? На
данный вопрос довольно убедительный ответ содержится в книге Шиллера Р. и
Акерлофа Дж.
29
: «Мир, где царит иррациональное начало, допускает вмеша-
тельство государства. Его роль заключается в том, чтобы создать условия, при
24
Там же
25
Иевлева Н.В. Управление эффективностью предпринимательской деятельностью в Российской экономике:
автореф. дис. … канд. экон. наук. Волгоград, 2008; Попова Е.А. Управление предпринимательской деятельно-
стью в сельском хозяйстве: автореф. дис. … д-ра экон. наук. М., 2006.
26
Иванов А.П., Быкова Ю.Н. Страхование рисков как инструмент управления предпринимательской деятельно-
стью // Финансы. – 2007. - №9. – С. 76-87.
27
. Иода Е.В., Иода Ю.В., Мешкова Л.Л., Болотина Е.Н. Управление предпринимательскими рисками. Тамбов,
2002
28
Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности: учеб. пособие. СПб., 2001; Заги-
дуллина Г.М., Хуснуллин М.Ш., Мустафина Л.Р., Газизуллина Е.В. Практикум по организации предпринима-
тельской деятельности в строительстве : учеб. пособие. Казань, 2010; Есенькин Б.С., Коган А.Ф. Предпринима-
тельство в книжном деле : учеб. пособие. М., 2004; Максимцов М.М., Горфинкель В.Я. Менеджмент малого
бизнеса. М., 2007
29
Акерлоф Дж., Шиллер Р. Spiritus Animalis, или Как человеческая психология управляет экономикой и почему
это важно для мирового капитализма. – М., 2011
23
которых наше иррациональное начало можно обуздать и направить на благие
цели. Государство просто должно устанавливать правила игры… наше фунда-
ментальное отличие от тех, кто считает, что экономика регулируется самостоя-
тельно, а вмешательство государства должно быть минимальным, заключается
в особом взгляде на экономические механизмы», подвергаемые воздействию
иррациональности поведения людей. Экономистами уже давно доказано, что
предпринимательская деятельность выступает в качестве одного из источников
создания условий для иррациональности в экономике
30
.
Так как даже представители либертарианства подтверждают необходи-
мость вмешательства государства в экономику, то не имеет смысла доказывать
необходимость или возможность государственного управления предпринима-
тельской деятельностью. Однако, рассматривая вопрос управления предприни-
мательской деятельностью, необходимо учитывать, что любое управление реа-
лизуется для достижения определенной цели, которая, безусловно, определяет-
ся субъектом, осуществляющим управление.
31
Возникает вопрос – кто может
управлять предпринимательской деятельностью? Лишь тот, кто делает это на
общехозяйственном уровне – объединения предпринимателей либо органы гос-
ударственной власти.
Таким образом, выделим два вида управления предпринимательской дея-
тельностью:
- государственное управление предпринимательской деятельностью;
- управление предпринимательской деятельностью со стороны объедине-
ния предпринимателей или саморегулируемой организации.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности пред-
ставляет собой комплекс юридических, политических и экономических меро-
приятий и состоит из двух основных элементов – обеспечивающего и управ-
ленческого. Первый из них представляет собой обеспечение предприятий ре-
сурсами, которые необходимы для его функционирования, второй – участие
30
Thorstein V. The Theory of Business Enterprise. N.Y., 2005
31
Светуньков С.Г., Светуньков И.С. Методы социально-экономического прогнозирования. СПб., 2009
24
государства в планировании деятельности предприятий, контроль за достиже-
нием запланированных результатов и последующую корректировку финансо-
вых, маркетинговых и иных планов этих предприятий. И обеспечивающий, и
управленческий элемент тесно связаны друг с другом, и оба является обяза-
тельным условием поддержки предпринимательской деятельности в стране.
Выводы по главе 1
Итак, в данной главе были изучены теоретические основы регулирования
предпринимательской деятельности. Терминологический аппарат теории пред-
принимательства нуждается в развитии и дальнейшем совершенствовании. Это
было показано на примере терминов «предпринимательская деятельность» и
«предпринимательство», основополагающих в данной теории.
Под предпринимательской деятельностью следует понимать одну из раз-
новидностей хозяйственной деятельности, осуществляемую предпринимателем
на свой страх и риск, теми способами и в том направлении хозяйственной дея-
тельности, которые, по его мнению, способны обеспечить ему победу в конку-
рентной борьбе и которые позволят получить максимально возможную при-
быль.
Предпринимательство играет важную роль в экономике страны. Эта роль
заключается в том, что предпринимательство занимает и осуществляет свою
деятельность в различных сферах жизнедеятельности. Особенно это важно в
условиях открытой экономики, где конкуренция усиливается из-за ввозимых
товаров. Важно развивать предпринимательскую деятельность, так как благо-
даря ей достигается высокое качество производства, снижается экономическая
нестабильность и улучшается жизнедеятельность людей.
Предприниматель – это творец истории, а ориентиром ему служит его
собственная оценка возможностей. Согласно Шампетеру предприниматель –
это основной двигатель экономического развития и его функция заключается в
ведении новшеств. Предпринимательская деятельность может рассматриваться
25
как деятельность, которая включат в себя открытия, оценку и использование
реальных возможностей.
Таким образом, выделим два вида управления предпринимательской дея-
тельностью:
- государственное управление предпринимательской деятельностью;
- управление предпринимательской деятельностью со стороны объедине-
ния предпринимателей или саморегулируемой организации.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности пред-
ставляет собой комплекс юридических, политических и экономических меро-
приятий и состоит из двух основных элементов – обеспечивающего и управ-
ленческого.