16
разных точек зрения: технологической, коммерческой, социальной и
политической. Однако в рамках экономической теории и науки об управлении
неизменно делается акцент на связи инноваций и вывода на рынок продукции
(товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами и/ или качественным
повышением эффективности производственных систем.
С методологической точки зрения уточнение содержания категории
«инновация» целесообразно через установление ее взаимосвязи с другими
базовыми экономическими категориями. Рассматривая предпринимательскую
деятельность как особого рода экономическую активность, направленную на
извлечение прибыли в конкурентных условиях, необходимо учесть, прежде
всего, стремление ее фактора к получению конкурентных преимуществ. Их
источником являются привносимые предпринимателем нововведения.
Таким образом, через предпринимательскую деятельность реализуется
технический и технологический прогресс, а посредством существования
положительной нормы прибыли на капитал – экономические мотивы
деятельности экономических агентов в условиях рынка. Такой подход
позволяет увидеть принципиальные различия между «изобретением» и
«инновацией». Научные и технические прорывы не представляют собой
ценности как таковые без их принятия (внедрения), требующего не меньших
затрат (труда, капитала, времени) и творческого потенциала, т. е. инвестиций,
чем их первоначальное открытие.
Более того, инновации, имеющие экономические значение, могут
принимать весьма разнообразные формы и представлять собой новые
продукты, новые источники сырья, новые формы организации производства,
технологии и так далее.
Таким образом, инновации тесно связаны с инвестиционным процессом.
С одной стороны, инновации требуют инвестирования, с другой стороны,
результаты их внедрения позволяют создать экономическую основу для
поддержания инвестиционной активности в перспективе. Следует заметить, что
17
инновационная деятельность существенно изменяет характер создаваемого
продукта. Будучи инновационным по отношению к ранее созданным
субститутам создаваемый предпринимателем-новатором продукт несет в себе
большую долю добавленной стоимости и приносит большую прибыль.
Так проявляется взаимосвязь инноваций и двух наиболее общих,
универсальных экономических категорий – «добавленная стоимость» и
«прибыль». С методологической точки зрения важной для экономической
науки является, и проблема взаимной обусловленности циклов деловой
активности и инновационного процесса. По сложившейся в экономической
теории традиции деятельность предпринимателя - новатора рассматривается не
как равномерный процесс, а как волнообразное получение сверхприбыли до тех
пор, пока внедренные технологические новшества не будут освоены
повсеместно, а прибыль не снизится до нормальной. После этого
предприниматели вынуждены продолжить инновационную деятельность для
создания конкурентных преимуществ, основанных на технологическом
лидерстве, и возврата к сверх - прибылям.
Образующаяся таким образом «волна инноваций» является важнейшей
детерминантной цикличности экономического развития, средством
преодоления кризисных явлений, а также основой долгосрочного
экономического роста.
Согласно оценкам Всемирного банка, в настоящее время Российская
Федерация занимает 112-е место в рейтинге условий ведения бизнеса (Doing
Business 2013 – Rankings on the ease of doing business), уступая своим
ближайшим соседям Казахстану (49-е место) и Белоруссии (58-е место).
Интерес в данной связи представляет, и позиция России в другом
специализированном рэнкинге, основанном на расчете Глобального
инновационного индекса (The Global Innovation Index 2013 – The Local
Dynamics of Innovation) [5]. В нем отечественная экономика, уступая Армении,
18
все же ненамного превосходит Украину, Белоруссию и Казахстан, при этом
значительно отставая от лидеров.
Состояние институциональной среды инновационного процесса на
уровне слаборазвитых стран не может не вызывать беспокойства в контексте
рассмотренной выше связи и взаимной обусловленности инноваций с
конкурентоспособностью экономики, долгосрочными перспективами ее роста и
эффективного включения в систему международного разделения труда.
Способность инноваций эффективнее создавать новую стоимость
чрезвычайна важна и в более широком, философском плане. Возможности
предпринимателей - новаторов позволяют в конце каждого цикла деловой
активности помочь обществу преодолеть кризис и вывести экономику на новый
уровень развития.
Таким образом, инновации служат своеобразным «лифтом»,
поднимающим общество вверх на новые, ранее недоступные технологические
уровни. В настоящее время, благодаря развитию информационных технологий,
глобализации и телекоммуникации инновационный потенциал человека
продолжает стремительно расти. В условиях ускорения протекания
экономических процессов и интернационализации производства раскрывается
еще одно важнейшее свойство инноваций. Прямое, директивное, основанное на
административных методах регулирования управление экономикой становится
все менее эффективным. И напротив, возникающий из хаотичного
взаимодействия участников инновационного процесса спонтанный порядок
повышает эффективность экономической системы, делая общество богаче.
Присущий массовому сознанию скепсис относительно упорядоченности
множества актов рыночного взаимодействия и представление о нем как о
требующем внешнего вмешательства хаосе существовал всегда. Экономика,
основанная на инновациях, кажется еще менее упорядоченной. Однако в
действительности она в меньшей степени нуждается в управляющем
воздействии государства. Инвестиции, экономическая свобода и творчество —
19
ключевые факторы долгосрочного качественного экономического роста,
основанного на использовании конкурентных преимуществ. От осознания этого
во многом зависит будущее России как полноправного члена мирового
экономического сообщества, благосостояние и качество жизни ее граждан.
1.2 Понятие малого предпринимательства
Малый бизнес – ведущий сектор в рыночной экономике, определяющий
темпы экономического роста страны, основу ее стабильности.
В России доля малого и среднего бизнеса составляет лишь порядка 21 %
от объема ВВП, хотя в развитых экономиках этот показатель превышает 50 %.
В нашей стране малый бизнес обеспечивает рабочими местами лишь 27 %
населения, в то время как в тех же странах ЕС этот показатель – 67 %, а в США
– 50 %.
Какой бизнес считается малым в России?
Малый бизнес (малое предпринимательство) – это незапрещенная
законом предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами
рыночной экономики любой организационно-правовой формы и
соответствующая определенным условиям.
Так, в России к малому бизнесу относятся предприятия, на которых
трудится не более 100 человек, а годовой оборот которых не превышает 400
миллионов рублей.
Преимущества малого бизнеса по сравнению с крупным, малый и
средний бизнес наиболее мобилен в изменяющейся обстановке на рынке по
сравнению с крупными предприятиями, переориентировать которые крайне
сложно.
Основными преимуществами малого бизнеса в отличие от крупного
предприятия является относительная простота его организации, возможность
принятия более гибких и оперативных решений, меньший объем
20
первоначальных инвестиций, ориентация преимущественно на удовлетворение
потребностей регионального рынка.
Малый бизнес обладает особым потенциалом в сфере трудоустройства
населения, ему свойственно вовлечение в рабочие процессы резервов рабочей
силы, которые не могут быть задействованы в крупном производстве - это
пенсионеры, студенты, домохозяйки, люди с ограниченными возможностями и
др.
Малым и средним предприятиям в случае необходимости легче
переориентировать свое производство на другие товары или услуги. Но при
этом они наиболее уязвимы в период кризиса, экономической нестабильности.
Основные проблемы развития малого бизнеса в России -
общероссийская общественная организация малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России" регулярно публикует отчет о состоянии
национального предпринимательского климата, в котором выделяет перечень
ключевых проблем, препятствующих развитию малого бизнеса. В этот список
входят:
Дефицит кадров. Подготовка персонала для многих сфер деятельности
малого бизнеса сегодня зачастую лежит на плечах самих бизнесменов. Только
каждая пятая организация сегодня относительно легко может найти
квалифицированных рабочих.
Непосильная налоговая нагрузка. Действующая система
налогообложения забирает львиную долю прибыли, в результате чего,
предприятия остаются на грани банкротства. Под действием налогового
давления и помех извне часть предпринимателей вынужденно уходит в «тень»,
другая и вовсе покидает рынок.
Низкая доступность финансовых ресурсов. Представители малого
бизнеса жалуются, что чем больше период, на который планируется привлечь
заемные средства, тем меньше вероятность их получить. При этом каждый
второй предприниматель отмечает, что главным препятствием для получения
21
финансирования являются жесткие требования к обеспечению и неподъемно
высокие ставки по кредитам.
Низкая доступность земельных участков и недвижимости. Сегодня
каждый второй производственный бизнес сталкивается с трудностями в ходе
покупки или аренды земельных участков и производственных помещений.
Сложность подключения к объектам энергетической инфраструктуры.
Даже при высоких тарифах на энергоресурсы для большинства компаний новые
подключения к энергосети недоступны.
Проблема социальной незащищенности работников. Как мы уже
отметили, под действием налогового давления часть предпринимателей
пытается уйти от уплаты налогов. Зарплаты в конвертах становятся
обыденностью даже при благоприятных экономических условиях, а это
серьезная проблема и значительная брешь в бюджете страны. Получая
"черную" зарплату, работники лишаются социальных гарантий: получение
заслуженной пенсии в старости, выплаты больничного и декретного отпуска.
22
ГЛАВА 2. ИННОВАЦИОННАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК
2.1 Характеристика текущего экономического состояния
ЗАТО г. Железногорск
Основу экономики ЗАТО г. Железногорск составляет деятельность
градообразующих предприятий: Федерального государственного унитарного
предприятия «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП «ГХК»),
Акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени М.Ф.
Решетнёва" (далее АО «ИСС»). Федерального государственного унитарного
предприятия «Главное управление специального строительства по территории
Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП
«ГУССТ №9 при Спецстрое России»), и филиала Акционерного общества
«Красноярский машиностроительный завод» (далее Химзавод).
ФГУП «ГХК» – является ведущим в России предприятием и одним из
мировых лидеров по созданию полного технологического комплекса в области
обращения с ОЯТ и замыканию ядерного топливного цикла.
АО «ИСС» – предприятие, обладающее полным циклом технологий по
созданию космических комплексов: от проектирования до управления
космическими аппаратами на всех орбитах.
Основу производства Химического завода составляет криогенная
продукция, а также изделия производства экструзии полимеров.
Основная деятельность ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России»
связана с выполнением строительно-монтажных работ на объектах оборонного
назначения, промышленности и жилищного строительства. Продукция
предприятия включает в себя инертные материалы (песок, гравий, щебень,
песочно - гравийная смесь), бетоны и строительные растворы, изделия из
бетона и железобетона, металлоизделия и металлоконструкции. Кроме того,
предприятие предоставляет услуги спецтехники, автотранспорта,
инструментального контроля, а также услуги испытательных лабораторий.
23
Объем промышленного производства ЗАТО г. Железногорск по
оценочным данным в 2016 году составил 17 756,8 млн. рублей или 1,25 % от
краевого показателя.
На протяжении последних 8 лет без учета деятельности в рамках
государственного заказа градообразующих предприятий, более половины
экономики ЗАТО г. Железногорск формировали сектор операций с
недвижимым имуществом, арендой, предоставлением услуг и строительная
отрасль, около четверти приходилось на обрабатывающие производства. В
структуре занятых большинство населения было занято в обрабатывающих
производствах, а в секторе операций с недвижимым имуществом, аренды,
предоставления услуг и строительной отрасли – примерно четвертая часть. На
градообразующих предприятиях ЗАТО г. Железногорск было трудоустроено
около 42 % занятого населения.
За период последних двадцати лет в ЗАТО г. Железногорск произошла
структурная трансформация экономики, которая была связана, прежде всего, с
понижением приоритетности задач по обеспечению обороноспособности
страны и ростом гражданского сегмента глобального космического рынка.
Еще одно произошедшее за последнее время изменение в экономике
ЗАТО г. Железногорск было связано с усложнением реального сектора.
Вследствие тяжелого положения градообразующих предприятий в 1990-х
годах, в результате конверсии были созданы новые промышленные
производства. Реализация программы развития ЗАТО г. Железногорск и
международных программ «Инициатива “Атомные города”» и британо -
российского партнерства «Атомные города» стимулировала появление:
производства воздуховодов и фитингов (компания Новотекс); строительных
теплосберегающих конструкций (Вермикулит, Краспан, Сибирская
индустриальная тепловая изоляция); алюминиевых композитных панелей
(Алюком); антенн (Прима-Телеком); теплосберегающих стеклопакетов
(Сибирское стекло); и других производств.
24
В отраслевой структуре экономики ЗАТО г. Железногорск (Таблица 1)
преобладают обрабатывающие производства (в среднем 26 % отгрузки за 2014-
2016 гг.) и «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг» (в среднем 50,5 % за рассматриваемый период), в которые, как
отмечалось выше, включаются раздел «исследования и разработки»
(преимущественно АО «ИСС»). Среди других крупных сегментов –
«строительство» (в среднем 7 %), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (в среднем около 5 %):
Таблица 1
Отраслевая структура экономики ЗАТО г. Железногорск
Наименование показателя
2014
2015
2016
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
0,04 %
0,05 %
0,07 %
Обрабатывающие производства
36,04 %
18,68 %
23,83 %
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
4,42 %
5,77 %
5,94 %
Строительство
7,84 %
8,76 %
3,76 %
Транспорт и связь
2,05 %
3,12 %
2,53 %
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
4,20 %
6,61 %
0,13 %
Гостиницы и рестораны
0,19 %
0,25 %
0,35 %
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление
услуг,
42,76 %
53,75 %
55,0 %
в том числе научные
исследования и разработки
37,47 %
45,5 %
48,71 %
Государственное управление и
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
0,71 %
0,06 %
1,32 %
Образование
0,21 %
0,33 %
0,4 %
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
1,19 %
2,11 %
2,79 %
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
0,35 %
0,51 %
0,92 %
Доходы бюджета ЗАТО г. Железногорск в 2016 году составили 3881,6
млн. рублей, что на 25,1 % больше уровня 2011 года. Основным источником
доходов бюджета остаются безвозмездные поступления от других бюджетов
25
бюджетной системы Российской Федерации, сумма которых в 2016 году
составила более 75 % от всех доходов бюджета ЗАТО г. Железногорск.
Налоговые доходы составили 25,4 % в 2016 году, основным источником
которых являлся НДФЛ – 86,1 %.
За период последних пяти лет в структуре доходов бюджета налоговые
доходы сократились на 4,1%: более всего уменьшилась доля налога на прибыль
организаций - на 3,2 процентных пункта.
На основании закона №3297-1 от 14 июля 1992 г. «О закрытом
административно-территориальном образовании» Железногорск получил
статус ЗАТО, который определяет существование на территории
муниципального образования особого режима безопасного функционирования
организаций, предполагающего ряд ограничений:
- наличие контролируемой зоны по границе ЗАТО;
- ограничения на въезд и постоянное проживание граждан на
территории ЗАТО. Право на въезд на территорию ЗАТО имеют жители и
работники организаций ЗАТО г. Железногорск. Для других граждан
необходимо оформление временных пропусков;
- ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией
ЗАТО;
- ограничения на правоведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения
природными ресурсами, недвижимым имуществом. Все земельные участки в
границах ЗАТО (за исключением находящихся в частной собственности) имеют
статус земель, изъятых или ограниченных в обороте. Жители ЗАТО имеют
первоочередное право на трудоустройство;
- ограничения на создание и деятельность на территории закрытого
территориально-административного образования организаций, учредителями
которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные