12
лицами, а также распоряжается имуществом предприятия. В его силах заключать
сделки и договоры, в том числе трудовые, выдавать доверенности, открывать
счета в банках и так далее.
Высший орган управления или руководитель предприятия определяет
перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. После уплаты налогов
и других обязательств, оставшаяся чистая прибыль идет в полное расположение
учредителя предприятия. Учредитель, в лице директора предприятия, вправе
назначать и освобождать от должности своих работников, назначать работникам
заработную плату, расписание работы, сменность работы, порядок
предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность.
А так же, учредитель обязан в соответствии с законодательством,
обеспечить все благоприятные условия труда и безопасности жизни работников.
Трудовой коллектив - все граждане, которые своим трудом участвуют в
деятельности предприятия (учреждения, организации) на основе трудового
договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих
трудовые отношения работника с предприятием. Он может решать такие
вопросы, путем голосования, как: вопрос о заключении коллективного договора,
и о содержании этого договора и вопросы связанные с выкупом предприятия и
согласия учредителя (учредителей)
5
.
В широком смысле управление - это целенаправленное воздействие на
определенный объект для того, чтобы достичь поставленных целей. С развитием
и увеличением в объемах производства организаций появилась такая
необходимость как управление. Оно помогает упорядоченно согласовать
действия работающих между собой и их отделами. Тем самым повышая
эффективность деятельности организации 10 Управление - это труд людей,
направленный на организацию и регулирование деятельности рабочих и
отдельных работников в процессе производства товаров и оказываемых услуг.
Прежде всего, это взаимосвязано с тем, что деятельность людей зависит друг от
5
Высоцкая О.А. О критериях отнесения субъектов предпринимательства к малому и среднему бизнесу // Вестник
Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». – 2012. – №2(12). – С.94-96.
13
друга, они составляют единое целое. Также это связано с налаживанием
согласованных действий в рамках предприятия и регулированием отношений
между личностью и предприятием. Управление подразумевает собой наличием
двух частей
6
:
1. Объекта управления, то есть на него направлено управляющее
воздействие для выполнения работы
2. Субъекта управления, то есть тот, кто вырабатывает управляющее
воздействие и контролирует его исполнение. Если при взаимодействии субъекта
и объекта образуется их устойчивая целостность, тогда это называется система
управления, если же не образуется, то тогда это считается как внешняя среда.
Иногда субъект управления называют управляющей подсистемой, а объект -
управляемой подсистемой.
При изучении данных подсистем можно их рассмотреть как
самостоятельные системы. Нанятый сотрудник в организации выступает в
качестве орудия по достижению целей предприятия. Он относится к субъектам
предпринимательского процесса. От качества выполненной работы им, зависит
и результаты эффективности деятельности предприятия. Известно, что у
каждого человека существуют свои интересы и мотивы для выполнения работы
в организации. Так, для предпринимателя и сотрудника главным мотивом
является прибыль, чем она больше, тем, следовательно, выше заработная плата
всех участников процесса. Но предприниматель не всегда заинтересован в
высокой заработной оплате своих подчиненных, тогда как у подчиненных
другой взгляд на данную ситуацию.
В этом случае ищутся компромиссные решения по данной проблеме,
которые бы устроили как предпринимателя, так и сотрудника. В условиях таких
взаимоотношений, руководитель определяет проблемы, которые возникают в его
повседневной жизни, и старается разрешить их с наилучшими показателями. В
состав таких проблем входят: во-первых, так как персонал является
фундаментом любой организации, следовательно, нужно выбрать
6
Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент. - Таганрог: Издат-во ТРТУ, 2015.- 524 с.
14
первоклассных специалистов с необходимым уровнем знаний. Существует два
основных метода для решения данной проблемы
7
:
– переквалификация кадров путем проведения различных тренингов и
Мастер-Классов.
– привлечение хороших специалистов из других организаций, путем
предоставления им лучших условий для работы. Во-вторых - это мотивация
сотрудников на выполнение работы. Существует две формы мотивации:
– во-первых, заинтересовать сотрудника в сам производственный
процесс;
– во-вторых, заинтересовать с помощью финансовых средств. Первая
форма больше подходит для европейских стран, нежели для России. Так как в
европейской системе каждый сотрудник знает свои обязательства и старается
выполнить свою работу максимально качественно. Вторая форма, больше
характерна для японо-американской системы, так как каждый работник
заинтересован не только в должном исполнении своих производственных
функций, но и обеспокоен общим результатом деятельности
предпринимательской структуры. Данная форма является более эффективной,
чем первая форма, как считают сами предприниматели, так и сотрудники. Самая
главная форма вовлечения наемного работника зависит от используемой
предпринимателем системы оплаты труда. На сегодняшний различают
следующие:
Обеспечение основной заработной платой.
Обеспечение основной заработной платой с ежемесячной премией,
Обеспечение сдельной оплаты труда.
С использованием коэффициента эффективности.
Сдельно-премиальная оплаты труда.
Обеспечение тарифной оплаты труда.
Обеспечение почасовой оплаты труда.
7
Девятаева Н.В. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в России и направления их решения
// Молодой ученый. – 2014. – №4. – С.503-505.
15
Но все эти формы оплаты труда способствуют вовлечению работника
лишь в производственный (но не в коммерческий) интерес фирмы. Главное для
работника в такой ситуации — это выполнить на авось свои обязанности, а каков
будет конечный результат для организации или коллектива - не имеет значение.
Для того, чтобы у сотрудника возникла вторая форма мотивации, то есть
коммерческая, но при этом показывал не только свои результаты, но и
результаты всего коллектива, работодателю необходимо установить такую
заработную плату, которая устроила бы обе стороны. То есть хорошо
продуманная схема мотивации, служит своеобразным мостом между интересами
фирмы и наемного работника. Вообще, правильный подбор
высококвалифицированных специалистов и подобранное руководство
предприятия являются главными составляющими частями для успеха. Именно
от этих двух компонентов зависит - сможет ли организация продолжать свою
деятельность или же разорится и закроется, не просуществовав и года. Для
процветания созданного бизнеса нужно затратить много сил, терпения и
денежных средств. Только люди, у которых есть большой запас энергии,
желающие добиться своих целей, сделать карьеру и иметь достойный уровень
жизни способны сделать предприятие прибыльным. По мнению психологов и
физиологов люди в возрасте от 23 до 35 лет чаще всего соответствуют
вышеперечисленным требованиям
8
.
Подводя итог, хочется сказать, что вышеуказанная возрастная категория
людей является более успешной в достижении своих целей. Но возможны и
другие варианты.
Для эффективного управления бизнесом нужен трудовой коллектив.
Чтобы коллектив добился желаемого результата, им требуется руководитель,
который бы направлял и помогал им в нужные моменты, для решения тех или
иных проблем. Но помимо управления персоналом у руководителя существуют
и другие обязанности. Когда директор понимает, что не может справиться со
8
Дмитриева Е.О. Модели развития малого предпринимательства в моногородах РФ // ArsAdministrandi
(Искусство управления). 2017. Т. 10. № 2. C. 195
16
всеми своими обязанностями, он принимает решение в том, чтобы нанять
помощника, с которым бы разделил свои должностные обязанности. Для таких
ситуаций, нанимаются высококвалифицированные специалисты, их называют
менеджерами. Менеджер - это специалист, которого нанимают для организации
и управления каким-то участком, для осуществления управленческой
деятельности. Для того, чтобы менеджерам получить результативные показатели
в организации, им необходимо тесно сближаться с коллективом, для решения тех
или иных вопросов, чтобы увеличить продуктивность и прийти к желаемой цели.
1.2. Особенности государственного регулирования развития малого и
среднего бизнеса в России
Сегодня малый и средний бизнес сталкивается с большим количеством
угроз и рисков, в числе которых правовые, экономические и др. Малый бизнес,
как никакой другой, чувствует колебания рынка, изменения в общей
экономической ситуации в стране, отвечая на это изменением численности
предприятий, изменениями в структуре спроса и предложения. Малый бизнес ˗
это лакмусовая бумажка экономики, и от того, в каких условиях он работает,
зависит ее цвет, здоровье экономики.
Важным условием функционирования и развития малого бизнеса
является организационно–экономический механизм его поддержки.
Существуют разные подходы к определению механизма государственной
поддержки малого предпринимательства.
Так, Н.А. Кулик и А.В. Анищенко выделяют следующие механизмы
государственной поддержки малого предпринимательства: механизмы
нормативно–правового регулирования; механизмы финансовой поддержки;
механизмы имущественной поддержки; механизмы предоставления
инфраструктурных услуг
9
9
Анищенко, А.В. Учредитель и его фирма. Все вопросы. От создания до ликвидации: моногр. / А.В. Анищенко.
– Тольятти: СПб. [и др.] : Питер, 2017. – 224 c.
17
Ю.И. Уметбаева считает, что механизм государственной поддержки
малого бизнеса должен состоять из следующих подсистем:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства (МСП) и организаций инфраструктуры;
имущественная поддержка МСП и организаций инфраструктуры;
развитие инновационной и производственной сфер МСП, в том
числе финансирование текущей деятельности бизнес–инкубаторов;
нормативное правовое обеспечение развития МСП;
формирование системы информационной поддержки МСП.
Р.Б. Гамидуллаев называет три механизма господдержки малого
инновационного предпринимательства:
программно–целевой;
организационно–правовой;
функционально–ресурсный.
Малое предпринимательство выделяет следующие подсистемы:
законодательное и нормативно–правовое обеспечение господдержки;
содействие в осуществлении внешнеэкономической деятельности;
взаимодействие крупного бизнеса и малых инновационных предприятий.
Наиболее полно механизм государственной поддержки малого
предпринимательства раскрыт в работе К.С. Орешко, которая считает, что
«механизм государственной поддержки малых предприятий ˗ это совокупность
подсистем и взаимодействий между ними, направленных на формирование
общих благоприятных условий развития малых предприятий и
предпринимательской деятельности в целом».
Весь механизм состоит из процессов двух видов: условия
функционирования, которые предоставляются малым предприятиям по
умолчанию, и условия или поддержка в той или иной форме, для получения
которой необходимо непосредственное обращение малых предприятий к
соответствующим подсистемам.
18
Основными подсистемами механизма государственной поддержки
являются: правовая подсистема; органы государственной власти различных
уровней, осуществляющие государственную поддержку малых предприятий;
инфраструктура поддержки развития малых предприятий; направления и формы
государственной поддержки малых предприятий; методы и инструменты
господдержки малых предприятий».
Однако следует отметить, что указанный автор в своей работе
рассматривает механизм государственной поддержки малых предприятий, в
котором не учитываются негосударственные учреждения, занимающиеся
поддержкой малого бизнеса, а также не учитываются государственные
непрофильные учреждения, такие, например, как научные центры и институты,
высшие и средние специальные учебные заведения, которые в сложившихся
условиях как никогда заинтересованы в развитии малого предпринимательства.
В общепринятой терминологии показателем конечного эффекта
называют индикатор, количественно оценивающий изменение состояния
целевой группы, на которую направлена деятельность государственного и
муниципального управления. Данный вид показателей наиболее полно и
объективно отражает необходимость и приоритетность реализации программы.
Таким образом, на основе изучения разных подходов к определению
механизма поддержки деятельности малых предприятий автором был определен
организационно–экономический механизм, отражающий сложившуюся в
настоящее время практику поддержки малого предпринимательства.
Весь механизм состоит из процессов двух видов: условия
функционирования, которые предоставляются малым предприятиям по
умолчанию, и условия или поддержка в той или иной форме, для получения
которой необходимо непосредственное обращение малых предприятий к
соответствующим подсистемам.
Основными подсистемами механизма господдержки являются: правовая
подсистема; органы государственной власти различных уровней,
осуществляющие государственную поддержку малых предприятий;
19
инфраструктура поддержки развития малых предприятий; направления и формы
государственной поддержки малых предприятий; методы и инструменты
господдержки малых предприятий».
Далее рассмотрим все основные подсистемы организационно–
экономического механизма поддержки малого бизнеса
10
.
Подсистема 1 «Создание общей благоприятной правовой и
экономической среды для развития малого бизнеса». Важнейшим направлением
совершенствования системы государственного регулирования малого бизнеса
является формирование благоприятной правовой и экономической среды.
Развитие малого предпринимательства невозможно без создания
благоприятных условий, в том числе снижения бюрократических барьеров,
принятия специальных налоговых режимов, сокращения взносов на социальное
страхование и других мероприятий. В данной подсистеме выделяется два
направления: – принятие нормативно–правовых актов по поддержке малого
бизнеса; – общее социально–экономическое развитие территории.
Подсистема 2 «Государственные и муниципальные органы в сфере
регулирования и поддержки малого бизнеса». Государственные органы в сфере
регулирования и поддержки малого бизнеса в Российской Федерации действуют
на трех уровнях:
а) федеральный уровень: комитет Госдумы по экономической политике и
предпринимательству; Комитет Совета Федерации по экономической политике,
предпринимательству и собственности; федеральные органы исполнительной
власти, федеральные министерства и федеральные агентства; Совет по борьбе с
коррупцией при Президенте Российской Федерации;
б) региональный уровень: региональные министерства экономики и
экономического развития; региональные фонды поддержки малого
предпринимательства;
10
Петрова, Н.А. Условия функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации и
мероприятия по их совершенствованию / Н.А. Петрова, Е.А. Смирнова // Новая наука: От идеи к результату. -
2017. – № 1-1. – С.128-132.
20
в) муниципальный уровень: управления, отделы, департаменты местных
администраций, ответственные за поддержку малого бизнеса.
Подсистема 3 «Инфраструктура поддержки малого бизнеса». К
инфраструктуре поддержки малого предпринимательства относятся:
региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства,
бизнес–инкубаторы, технопарки, технологические центры, учебно–деловые
центры, социально–деловые центры, бизнес–центры, региональные
информационно–аналитические центры (РИАЦ) и другие учреждения.
Подсистема 4 «Негосударственные фонды поддержки и развития малого
бизнеса и кредитные организации (коммерческие банки)». Большое значение в
современных условиях имеют негосударственные фонды поддержки и развития
малого бизнеса. Также ведущую роль в поддержке малого бизнеса сегодня
играют кредитные организации, прежде всего коммерческие банки. В
большинстве коммерческих банков разработаны программы кредитования
субъектов малого предпринимательства.
Подсистема 5 «Научные и образовательные учреждения, франчайзеры и
другие организации, влияющие на развитие малого бизнеса». В подсистеме
учитываются организации, которые напрямую не вовлечены в систему
поддержки малого бизнеса, но своей деятельностью оказывают значительное
влияние на субъектов малого и среднего предпринимательства. Это научные и
образовательные учреждения, на базе которых создаются технопарки и
технологические центры, малые инновационные предприятия. Инновационно–
технологические центры формируются на базе научно–исследовательских
институтов. Вузы и ссузы играют важную роль в обучении, подготовке и
переподготовке кадров для малого бизнеса, также на их базе действуют бизнес–
школы. Научные и образовательные учреждения обеспечивают воспроизводство
интеллектуальных ресурсов. Большое влияние на развитие малого бизнеса
оказывают предприятия–франчайзеры. Франчайзинг – это самостоятельная
форма договорных отношений хозяйствующих субъектов, объединяющая
элементы аренды, купли–продажи, подряда и представительства. Использование
21
элементов франчайзинга позволяет значительно повысить эффективность
предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Благодаря
системе франчайзинга фирма–франчайзи приобретает гарантию своего
существования; экономит значительные средства на маркетинговых
исследованиях, рекламе, консультациях и других услугах профессионалов;
имеет гарантию поставок сырья, материалов, полуфабрикатов; открывает свое
дело с меньшим риском; получает советы и поддержку от своего предприятия–
франчайзера. В развитых странах существует возможность «долевой»
франшизы, которая практически не применяется в Российской Федерации.
Следует отметить, что с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ в
2011 г., институт франчайзинга получил более широкие возможности для
развития, а в ряде регионов, таких как г. Санкт–Петербург и Хабаровский край,
были даже разработаны и приняты специальные программы поддержки малого
предпринимательства с использованием франшизы.
Подсистема 6 «Направления и формы господдержки малого бизнеса». По
мнению Н. Данилиной, основными направлениями государственной поддержки
малого предпринимательства являются следующие: – формирование
инфраструктуры поддержки и развития МБ; – создание льготных условий
использования государственных финансовых, материально–технических и
информационных ресурсов; – установление упрощенного порядка регистрации
и лицензирования деятельности, сертификации их продукции, представления
государственной статистической и бухгалтерской отчетности; – поддержка
внешнеэкономической деятельности; – подготовка, переподготовка и
повышение квалификации кадров.
Организационные формы (меры) государственной поддержки малого
предпринимательства входят в организационный блок системы поддержки,
являются его элементами
11
.
11
Сибгатулина, А.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса / А.И. Сибгатулина // Экономика и
менеджмент инновационных технологий. 2016. – № 5 (56). – С.92-97.