22
Первый элемент – это нормативно–правовая база создания,
функционирования и развития малых предприятий. Второй элемент – это
программы развития малого предпринимательства.
Подсистема 7 «Методы и инструменты господдержки малого бизнеса».
Методы государственной поддержки малого предпринимательства
группируются по направленности их воздействия и содержания. По
направленности различают методы прямого и косвенного воздействия, а по
содержанию – административные, экономические и институционные. Прямые
методы – это бюджетное финансирование, субвенции, безвозвратные кредиты и
т.п. Косвенные методы – налоговая политика, льготы и т.п.
Показатели, оценивающие результативность реализации программы с
учетом отраслевой специфики, в литературе определяют как показатели частных
конечных эффектов, которые отражают изменение состояния целевой группы по
конкретным аспектам. Одними из наиболее важных показателей эффективности
политики в отношении малого и среднего бизнеса является расчет следующих
показателей:
– количество малых и средних предприятий – юридических лиц, тыс.
единиц;
– доля среднесписочной численности работников (без учета внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников (без учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций,
процентов;
– доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте
организаций, процентов. Данные показатели также рассматриваются в динамике.
Конкретные инструменты государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства по основным направлениям
12
:
1) финансово–кредитная поддержка: – предоставление гарантий и
поручительств по обязательствам субъектов МСП перед кредитными
12
Соловьев, И.Н. О мерах по поддержке предпринимательства и снижению административных барьеров для
бизнеса // Административное право и процесс. 2018. – № 9. – С.27 - 30.
23
организациями и лизинговыми компаниями; – предоставление субъектам малого
и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части расходов МСП
по разным статьям; – предоставление займов и микрозаймов субъектам МСП; –
предоставление грантов начинающим предпринимателям;
2) имущественная поддержка: передача во владение и (или) в пользование
государственного имущества (в том числе земельных участков, зданий, машин и
т.д.) на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
предоставление в аренду площадей в бизнес–инкубаторах;
3) информационная поддержка: создание информационных центров
поддержки МСП; обучение, подготовка и переподготовка кадров; организация
семинаров, тренингов, мастер–классов для начинающих бизнесменов;
проведение конференций, круглых столов по проблемам развития малого
бизнеса, а также тематических выставок, ярмарок, праздников; работа со
средствами массовой информации; подготовка и выпуск различных печатных
информационно–справочных и методических материалов по развитию малого
бизнеса; мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства. В
целом, организационно–экономический механизм развития малого
предпринимательства является важнейшим условием для успешной
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства России. Как
правило, создание подобных механизмов наиболее эффективно на уровне
региона.
Однако следует отметить, что указанный автор в своей работе
рассматривает механизм государственной поддержки малых предприятий, в
котором не учитываются негосударственные учреждения, занимающиеся
поддержкой малого бизнеса, а также не учитываются государственные
непрофильные учреждения, такие, например, как научные центры и институты,
высшие и средние специальные учебные заведения, которые в сложившихся
условиях как никогда заинтересованы в развитии малого предпринимательства.
Критериями сущности поддержки малого предпринимательства с другой
стороны выступают разнообразные формы производственного, бытового,
24
научно–технического и иного взаимодействия малых хозяйствующих структур с
крупными предприятиями.
Итак, для обеспечения должного уровня поддержки малого бизнеса
следует принять ряд комплексных мер. Помимо популяризации
предпринимательской деятельности, необходимо помогать бизнесменам на всех
стадиях развития компании: обеспечивать льготными кредитами,
дополнительным финансированием во время создания предприятия, а также
помогать предпринимателям в реализации продукции путем предоставления
доступа к государственным заказам и беспрепятственного входа на полки
ритейлеров в своем регионе. В таком случае, экономика России будет
развиваться в новом для нашей страны направлении. И, несмотря на то, что такая
политика принесет свои плоды только в долгосрочной перспективе, эффективная
поддержка малого предпринимательства уже через несколько лет начнет
оказывать позитивное влияние на темпы экономического роста.
1.3. Критерии оценки эффективности управления развития малого и
среднего предпринимательства
В условиях быстро меняющегося мира и связанного с ним содействия во
всех текущих процессах, в том числе и в экономике, условия нарастающего
конфликта накладываются на современное предприятие в целом и систему
управления в частности. В то же время очень важно, чтобы мы могли
своевременно и эффективно оценить все возможности управления
предприятием.
Существует множество различных подходов к решению этой проблемы.
Существует ряд исследователей современных стандартов эффективности, таких
как степень достижения поставленной цели, скорость развития предприятия,
региона и др
13
.
13
Купрякова А.В. Малый бизнес в современной России // Проблемы и перспективы экономики и управления:
материалы V Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2016 г.). – СПб.: Свое издательство, 2016. –
С.114-117.
25
Понятие "эффективность" также связано с такими понятиями, как
"производительность" и "качество". Также среди авторов выделяют
дополнительные параметры эффективности, такие как потребитель,
представляющий собой соотношение внутренних целей, стоящих перед
институтом (Общественное я), потребностей, ценностей и внешних
(объективных).
Однако при таком подходе не учитывается фактор времени, и таким
образом он воспринимает ситуацию в целом, а не в динамике.
Другой подход позволяет при оценке эффективности деятельности
учреждения оценить его экономический потенциал, согласно которому
"устойчивость к заморозке" - это текущий высокий уровень развития
предприятия, а также" способность к модернизации", связанная со способностью
предприятия разрабатывать в течение определенного периода необходимое
количество новых продуктов (услуг), позволяющих агентству развиваться.
Известный американский экономист российского происхождения Игорь
Ансофф считал эффективность отношением фактического балла к возможности
достижения организацией реализации всех ее возможностей. Однако такой
подход не учитывает возможности снижения устойчивости организации за счет
использования ее возможностей в полной мере.
По сути, современные исследования в области эффективности
управления базируются на работах известного американского ученого
австрийского происхождения Питера Друкера, в частности на одной из
важнейших книг – "эффективное управление: экономические проблемы и
оптимальные решения". В данной работе автор характеризует понятие
"эффективность" экономических затрат (ресурсов) на нее, а также
"организационная эффективность" как социально-экономическую категорию,
влияющую на результаты, достигаемые посредством бизнес-процессов и
способов организации операций по управлению человеческими ресурсами.
При этом по возможности определить стоимость ресурсов, используемых
при осуществлении деятельности отдела, конкретно количество муки в практике
26
оценки "прибыли" в результате, как правило, неоднозначно, и составляют основу
описываемого качества.
Количественные показатели "прибыли" можно отнести к спасению людей
(сокращение численности работников, усложнение бизнес-процессов),
снижению операционных затрат и управлению деятельностью, сокращению
периода времени (сокращению продолжительности бизнес-процесса) и др.
Качественные показатели "прибыли" включают рост научно-
технического и управленческого уровня операционной деятельности, степени
рентабельности отдельных бизнес-процессов, а также повышение квалификации
сотрудников, повышение качества управленческих решений, повышение
корпоративной культуры, системы управления, удовлетворенности работников
условиями труда, рост корпоративного имиджа, повышение их социальной
ответственности и улучшение экологической ситуации
14
.
Для того чтобы учесть все элементы "прибыли" и "затрат" в контексте
оценки эффективности управления проектами, мы считаем наиболее
целесообразным инструментом в таких оценках использовать системный
подход, рассматривая предприятие как открытую систему, отбор при наличии
ЦАР влияет на контроль внедрения (различных видов ресурсов), выпуска
(конечного результата проектной деятельности продукции или услуг) и
реализации (вызванной внешней средой).
Следовательно, эффективное управление предприятием (системой в
целом) будет определять, при системном подходе, в том числе и последующую
эффективность управления проектом.
Эффективность управления зависит от производительности
оборудования и надежности работы человека, технологии и запасов сырья,
организации производства и др.
В рамках системного подхода к оценке эффективности управления
логично также использовать систему сбалансированных показателей и
14
Купченко А.Ю. Малое предпринимательство: сущность, особенности управления и функционирования, формы
поддержки // Социально-экономические и гуманитарно-философские проблемы современной науки. – 2017. –
С.33-49.
27
ключевых показателей эффективности (key performance indicator) оператора
внутри нее.
Эти показатели определяют разделение системы на четыре основные
группы
15
:
Международные финансовые блоки генерируют традиционные
финансовые показатели, такие как прибыльность, финансовая стабильность,
ликвидность и т.д.;
Consumer потребительский блок-генерирует внешние показатели
удовлетворенности клиентов, такие как способность учреждения удовлетворять
потребности клиентов, удерживать их, привлекать новых клиентов и т.д.;
Process блок процессов генерирует показатели внутренних бизнес-
процессов предприятия, таких как инновации, производственный процесс,
уровень логистических услуг и маркетинга и др.;
Staff блок персонала генерирует показатели, связанные с обучением и
развитием персонала, такие как уровень профессионализма и мотивации,
качество связи, уровень развития и сотрудничества и т.д.).
В свете методологии этих исследований вызывают сомнение ряд ученых,
концептуальные взгляды которых совпадают с мнением авторов данной статьи,
нашедших отражение в работе, ставящей под сомнение роль бережливого
финансового менеджмента, управления персоналом, инвестиций и
конкурентоспособности в области оценки эффективности принимаемых
решений.
Поскольку результатом в данной системе является степень достижения
фиксированных показателей, это позволяет решить главную задачу оценки
эффективности-сложность оценки условной "прибыли".
Например, если в процессе эксплуатации агрегата происходит снижение
количества жалоб с 2 до 1% на момент оценки эффективности стоимости на
1,3%, то проект "прибыль" (достижение) этого показателя будет
15
Ламбен Ж.Ж Стратегический маркетинг. - СПБ.: Наука, 2016. 520 с.
28
(1,3-2%) / (1-2) = 0,7 (или 70 процентов).
Выделяя результаты последовательных частей этого показателя, мы в то
же время выделяем все единицы, входящие в его состав. Именно через оценку и
обобщение всех ресурсов, выделяемых этими подразделениями для снижения
процента жалоб, можно определить общие затраты на оценку эффективности
процесса. В то же время проведение выставки будет экономически выгодно,
поскольку уровень эффективности в достижении цели в рублях является одной
из затрат, понесенных на эти цели.
Поэтому использование системного подхода в качестве инструмента
оценки эффективности управления значительно упрощает этот процесс,
позволяет выявить и оценить перенос показателей эффективности с
качественных на количественные.
Малые предприятия не нуждаются в больших инвестициях, а
обеспечивают норму хорошего оборота, что дает хорошую возможность
получать высокую прибыль. Это очень привлекательно как для частных
инвесторов, так и для тех, кто не имеет существенных сбережений и хочет
уберечь их от инфляции. Развитие предпринимательства является неотъемлемой
частью комплексного содействия стабилизации и восстановлению роста
экономики в целом. Малый бизнес практически не зависит от государства, тем
самым сокращая количество безработных. Это способствует достижению
экономической, политической и социальной стабильности. Развитие малого
бизнеса зависит от ряда преимуществ. Гибкость и мобильность малого бизнеса,
которые позволяют быстро реагировать на изменения окружающей среды и
удовлетворение рынка.
Малое предпринимательство можно отнести к экономическому как
творческий тип поведения, который обуславливает деловую и
предпринимательскую деятельность, связанную с риском нескольких
заинтересованных лиц. Для создания атмосферы и возможности эффективного
управления помощь в связи от директора и владельца в одном лице, это
29
относится к малым компаниям. Еще одним преимуществом малого бизнеса
является возможность обмена компетенциями и опытом персоналом. В
небольшой группе очень важна поддержка и помощь друг другу, при
необходимости функции среди сотрудников заменяются
16
.
Кроме того, в малом бизнесе развиты все каналы коммуникаций. Это
связано с тем, что объем информации в этих учреждениях невелик и сам
директор контактирует со своими сотрудниками. Для предпринимателей важно,
что небольшая организация вообще не нуждается в каких-либо крупных
инвестициях.
Конечно, это видно по себестоимости продукции, которую они
производят. Есть и недостатки в малом бизнесе. Владелец всегда боится
банкротства, а все потому, что существует высокая степень опасности.
Большинство зависит не только от успешного лидера, но и от воздействия
окружающей среды.
В основном для расширения производства владельцы проектов могли
выделить лишь небольшую часть средств. Как правило, существует много
ограничений на доступ к кредиту. Высокие проценты не всегда можно платить.
Организация не имеет возможности приобретать материал в больших
количествах со значительными скидками, а закупки ограничены объемом
производства. Невозможно организовать отдел маркетинга. Малые организации
не могут проводить исследования или создавать перспективные стартапы.
Небольшая группа промышленных товаров делает малое предприятие уязвимым
с точки зрения рыночных условий.
Ограниченный объем производства и скромные ресурсы ставят малые
организации в невыгодное положение, делая их неспособными конкурировать с
крупными компаниями. Основной задачей для руководителей малого бизнеса
является снижение негативного влияния на результаты их проектов. На практике
успешные бизнесмены не всегда являются хорошими лидерами.
16
Лапин А.Н. Стратегическое управление современной организацией/ А.Н. Лапин// Управление персоналом. -
2015. - №2. - 63-71с.
30
Владельцы предприятия ориентируются на прибыль, а вопрос управления
производством остается на втором плане. Правильное управление очень важно,
потому что это ключ к дальнейшему развитию предприятия. Нужно придумать
название этой компании, которая могла бы работать самостоятельно или
привлекать специалистов. Название компании считается необходимым для
рекламной организации-признание-ограничение компании конкурентами.
Чтобы иметь возможность идентифицировать организацию, людям
нужны идентификаторы, такие как логотип, имя и цвет. Поскольку большинство
субъектов малого предпринимательства управляют индивидуальным
имуществом, которое будет являться собственником учреждения или
доверительным управляющим, для выполнения задачи в пределах
административного района необходимо выбрать город и определить
обязанности работников. Руководитель организации выполняет все основные
функции повседневного управления.
Это и понятно, ведь при численности работников от 5 до 10 человек нет
необходимости формировать отдельные подразделения, такие как
Управленческий учет или управление продажами. Администрация - это
руководство и направление деятельности предприятия и его сотрудников.
Существует пять способов управления организацией:
1) Организационно-административные директивы основаны на
непосредственно обязательных директивах, таких как приказы, запреты,
примирение, пожелания и рекомендации. Организационно-распорядительные
методы отличаются от других тем, что направлены на соблюдение законов,
приказов и распоряжений Департамента надзора за их исполнением в целях
совершенствования производственного процесса. Невыполнение приказов
является нарушением работы, влечет за собой штрафные санкции.
2) Экономика; планирование и прогнозирование результатов
хозяйственной деятельности предприятия, сроков достижения целей
деятельности, а также учреждения в целом, определяют цели и задачи финала.
31
3) Социально-психологический статус. Основная цель этого социально-
психологического метода заключается в создании позитивной атмосферы в
рабочей силе, благодаря экологическому благу, и позволит решить важные
организационные и экономические задачи. Социально-психологический климат
- это эмоциональное отношение своих сотрудников, это общественное мнение,
их результаты, к которым относятся: - моральное поощрение, социальное
планирование - принятое предложение - личный пример - регулирование
отношений в коллективе, - поддержание психологического климата в
коллективе
17
.
4) Правовые методы управления. Предусмотрено законодателем. Они
указываются в уставах, указах, постановлениях, инструкциях, правилах,
приказах, служебных записках, постановлениях и т.д. При решении
административных дел используются формы, установленные
законодательством. Мотив исполнителя. Хорошая работа сотрудников через
выполнение: - размещение информации о целях и деятельности организации -
цели должны быть реализованы для персонала, важно не нарушать правовые и
этические нормы, клиенту должны быть предоставлены средства для
выполнения задач и обязанностей, клиент должен быть мотивирован. Мотивация
понимается как внутреннее желание действовать на основе личной
заинтересованности.
успешные стимулы для сотрудников:
увеличение прибыли и оборота бизнеса,
изменения в качестве продукции,
нововведения,
увеличение потока персонала,
повышение эффективности работы персонала,
коллективное единство,
сокращение текучести кадров,
17
Лю С. Малый и средний бизнес в условиях глобализации мировой экономики // Вестн. ГГТУ им. П.О. Сухого.
– 2014. – № (57). – С.89-75.