55
гих отраслей (транспорт, туризм, связь, строительство, производство потре-
бительских товаров и другие), реализация подпрограммы будет способство-
вать сохранению и созданию новых рабочих мест, а также укреплению и раз-
витию экономики Первомайского района, увеличению финансовых поступ-
лений в районный бюджет.
Подводя итог, необходимо резюмировать, что реализация подпрограм-
мы способствует повышению индекса физического объема оборота рознич-
ной торговли, увеличению оборота розничной торговли на душу населения, а
также обеспеченности населения района площадью торговых объектов.
Социально-экономический эффект реализации подпрограммы состоит
в создании условий для удовлетворения потребностей населения района в
товарах и услугах, повышении конкурентоспособности потребительских
товаров.
56
Глава 3.Совершенствование направлений развития соци-
ально-экономического потенциала на территории муници-
пального образования Первомайский район Оренбургской об-
ласти на современном этапе
3.1.Поддержка малого и среднего бизнеса на территории района
Правовую основу оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства составляют положения Федерального закона от 24
июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприниматель-
ства в РФ» (далее – Закон № 209 ФЗ) [7].
Системный анализ положений данного закона позволяет выделить ви-
ды поддержки указанных субъектов, к которым относятся:
– финансовая поддержка, осуществляемая в форме предоставления
субсидий части уплаченных процентов по кредитам кредитных организаций;
– имущественная поддержка, выраженная в форме предоставления в
пользование муниципального имущества;
– информационной поддержки;
– консультационной поддержки;
– поддержка, оказываемая в форме подготовки, переподготовки и по-
вышения квалификации кадров;
– организация работы Совета по малому и среднему предприниматель-
ству при главе администрации муниципального района;
– содействие эффективному функционированию выражающих интере-
сы субъектов малого и среднего предпринимательства некоммерческих орга-
низаций.
На предстоящий период основной задачей является не только поддер-
жание существующего уровня субъектов малого и среднего предпринима-
тельства, но и принятие ряда мер по повышению эффективности их деятель-
57
ности и статуса, реализации в полном объеме предпринимательского ресурса
[29].
Таблица 3.1 Средний и малый бизнес на территории Первомай-
ского района Оренбургской области на 2019 год(%).
Показатели
Всего
Малых и средних предприятий
97
Индивидуальных предпринимателей
400
крестьянско-фермерских хозяйств
Свыше 90
Приведенные в таблице данные свидетельствуют о создании и ста-
бильной работе 97 малых и средних предприятий, порядка 400 индивидуаль-
ных предпринимателей и более 90 крестьянско-фермерских хозяйств.
Рисунок 3.1 − Малый и средний бизнес на территории Первомай-
ского района Оренбургской области на 2019 год(%).
На рисунке 3.1 отражены наиболее развитые сферы малого бизнеса, к
которым относятся торгово-закупочная деятельность (свыше 45 % от общего
45%
67%
22%
Малые и средние
предприятия
Индивидуальные
предприниматели
Крестьянско-фермерские
хозяйства
58
числа зарегистрированных субъектов) и сельского хозяйства (22 %). Этими
предприятиями обеспечивается порядка 27 % рабочих мест.
Таблица 3.2 − Развитие малого и среднего предпринимательства в
Первомайском районе Оренбургской области» на 2019-2021 годы (ед.).
Наименование основного
мероприятия
Ожидаемый непосредственный
результат
Последствия нереа-
лизации основного
мероприятия
Пропаганда предпринима-
тельства и самоорганизация
бизнеса.
информирование населения и
предпринимательского сообще-
ства о механизмах государствен-
ной поддержки и общественного
содействия развитию малого и
среднего предпринимательства.
отсутствие внимания
общественности к ост-
рым проблемам мало-
го и среднего базнеса,
понижение социаль-
ной и общественной
значимости предпри-
нимательской дея-
тельности
Подготовка информации о
состоянии, проблемах и
прогнозе развития субъек-
тов малого и среднего пред-
принимательства
мониторинг состояния бизнес-
среды, тенденций и причин из-
менения показателей деятельно-
сти субъектов предприниматель-
ства.
отсутствие информа-
ции о состоянии и
прогнозе развития
МСП
Организация проведения
публичных мероприятий по
вопросам предприниматель-
ства: заседаний, семинаров,
совещаний, конференций,
конкурсов, «круглых сто-
лов», «горячих линий».
обмен опытом, расширение при-
менения прогрессивных техно-
логий поддержки малого и сред-
него бизнеса, показ достижений
субъектов МСП, укрепление де-
ловых связей между субъектами
МСП, выработка перспективных
направлений в развитии пред-
принимательства
отсутствие внимания
общественности к ост-
рым проблемам мало-
го и среднего бизнеса,
понижение социаль-
ной и общественной
значимости предпри-
нимательской дея-
тельности
Содействие продвижению
субъектов МСП Первомай-
ского района на региональ-
ные рынки
содействие субъектам МСП в
развитии деловых связей. Про-
движение товаров и услуг субъ-
ектов МСП Первомайского рай-
она на региональные рынки.
снижение возможно-
стей продвижения то-
варов, работ и услуг
субъектов МСП райо-
на.
Содействие развитию моло-
дежного предприниматель-
ства в Первомайском районе
популяризация идеи предприни-
мательства, повышение пред-
принимательских компетенций
среди молодежи, системное во-
влечение молодежи в предпри-
нимательскую деятельность, ин-
формирование о потенциальных
возможностях развития молодых
предпринимателей;
Снижение предприни-
мательской активно-
сти среди молодежи
59
Табличные данные свидетельствуют о том, что мероприятия, прово-
димые в целях развития малого и среднего предпринимательств, служат до-
стижению целей, направленных на обмен опытом, расширение применение
инновационных технологий в области поддержки субъектом малого и сред-
него предпринимательства, демонстрацию их достижений, укрепление дело-
вых отношений между ними, выработка перспективных направлений разви-
тия.
Таблица 3.3 −Поддержка развития малого и среднего бизнеса в
Первомайском районе Оренбургской области
Показатели
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу
Создание благо-
приятных усло-
вий для разви-
тия малого и
среднего пред-
приниматель-
ства
Создание информационной страницы на сайте муниципального обра-
зования с актуальной информацией о программах поддержки, оказыва-
емых федеральным и областным правительством, а также о поддержке
со стороны муниципальных властей. Ежеквартальное информирование
в местных газетах
Подготовка реестра муниципального имущества, которое может быть
предоставлено предпринимателям развивающим переработку сельско-
хозяйственной продукции или другое производство на льготных усло-
виях, в т.ч. бесплатно.
Создание условий для развития бизнеса по форме франчайзинга, в
первую очередь в сфере переработки сельскохозяйственной продук-
ции.
Участие в реализации на территории района мероприятий областной
программы поддержки малого предпринимательства
Анализ развития предпринимателей, получивших грант в рамках про-
граммы поддержки предпринимательства, разработка программы под-
держки успешных предпринимателей, показывающих положительную
динамику роста бизнеса
Приведенные в таблице 3.3 данные позволяют констатировать, что в
Первомайском районе созданы благоприятные условия для развития субъек-
тов малого и среднего предпринимательства. Широко распространены фран-
60
чайзинговые формы, главным образом, в сфере переработки сельскохозяй-
ственной продукции. Кроме того, реализуются мероприятия областной про-
граммы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также прини-
маются иные меры поддержки. Высокий адаптационный потенциал малого и
среднего предпринимательства следует использовать в решении важнейших
экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой про-
дукции, сокращение доли неэффективных производств [37].
Таблица 3.4 − Развитие малого и среднего предпринимательства в
Первомайском районе Оренбургской области» на 2019-2021 годы (тыс.,
руб.).
Показатели
Финансирование
2019
2020
2021
Организация проведения публичных
мероприятий по вопросам предприни-
мательства: заседаний, семинаров, со-
вещаний, конференций, конкурсов,
«круглых столов», «горячих линий»,
мероприятий, посвященных празднова-
нию профессиональных праздников
субъектов МСП, участие в региональ-
ных и муниципальных мероприятиях
Всего
в том числе:
20,0
25,0
30,0
Областной бюд-
жет
0,0
0,0
0,0
Районный бюджет
20,0
25,0
30,0
Из анализа данных таблицы 3.4 следует, что на организацию проведе-
ния публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: заседаний,
семинаров, совещаний, конференций, конкурсов, «круглых столов», «горячих
линий», мероприятий, посвященных празднованию профессиональных
праздников субъектов малого и среднего предпринимательства на террито-
рии района всего, в том числе областного и районного бюджета было выде-
лено средств на 2019 год в размере 20,0 тыс., руб.
Таблица 3.5 − Данные о развитии малых предприятийпо Перво-
майскому району Оренбургской области за 2017-2018 года( %).
Показатели
2017
2018
Количество единиц:
95
92
61
Добыча полезных ископаемых
0
0
Обрабатывающие производства
7
7
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
27
24
Производство и распределение электро, газа и воды.
5
4
Строительство
14
15
Транспорт и связь
6
6
Из анализа данных таблицы 3.5 следует, что в 2018 году наблюдается
спад по развитию малого предпринимательства по всем количественным
единицам. Обрабатывающие производства остались на прежнем уровне и со-
ставляют 7 %, лесное и сельское хозяйство сократилось на 3 %, а в строи-
тельной сфере, напротив, увеличилось на 1 %.
Таблица 3.6−Данные о развитии индивидуальных предприятий на
территории Первомайского района Оренбургской области за 2017-2018
года( %).
Показатели
2017
2018
Количество единиц:
377
387
Добыча полезных ископаемых
0
0
Обрабатывающие производства
10
11
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
6
0
Производство и распределение электро, газа и воды.
0
10
Строительство
5
53
Транспорт и связь
48
50
Другие
46
17
Приведенные данные свидетельствуют о том, в 2018 г. наметилась тен-
денция изменений в развитии малого и среднего предпринимательства на
территории Первомайского района. Так, в течение года число индивидуаль-
ных предпринимателей увеличилось на 10 %, обрабатывающих производств
на 1 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 10 %, а
62
так же повысился процент строительства, сфера услуг на транспорте и связи
на 2 % [43].
Таблица 3.7 − Данные о развитии крестьянских хозяйств муници-
пального образования Первомайский район Оренбургской области за
2017-2018 года (%).
Показатели
2017
2018
КФХ-ИП
КФХ-
ЮЛ
КФХ-
ИП
КФХ-
ЮЛ
Количество единиц:
85
16
77
14
Добыча полезных ископаемых
0
0
0
0
Обрабатывающие производства
1
0
0
0
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
81
16
0
0
Производство и распределение электро, газа и
воды.
0
0
0
0
Строительство
0
0
0
0
Транспорт и связь
0
0
2
0
Другие
1
0
0
0
Данные таблицы 3.7 свидетельствуют о том, что субъекты малого и
среднего предпринимательства призваны выполнять не только роль источни-
ка бюджета всех уровней, но представляют собой инструмент решения ряда
вопросов социального значения, в том числе обеспечения устойчивой занято-
сти населения, формирования среднего класса, увеличения доходов.
Относительно показателей 2017-2018 гг. в текущем году наблюдается
тенденция снижения общего количества субъектов малого предприниматель-
ства. Это негативно сказывается на численности трудоустроенных граждан,
поступлениях от налогов в бюджет региона, объемах производства продук-
ции по отдельным отраслям [32].
63
Согласно оценкам экспертов в малом и среднем бизнесе занято порядка
3 600 чел. , что составляет свыше 27 % среднесписочной численности всего
занятого населения Первомайского района.
Из расчета на 1000 человек населения в 2017 г. число субъектов малого
и среднего предпринимательства составило 23 единицы. В 2017 году оборот
малых (без КФХ) и средних предприятий в целом увеличился к уровню
2016 года более чем на 50 %[14].
Таблица 3.8 − Доля налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный
бюджет за 2017-2018 год (%).
Показатели
Малые
предпри-
ятия 2017
Малые
предприя-
тия 2018
единого налога на вменённый доход для отдельных видов дея-
тельности
3561
1087
единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогооб-
ложения
11161
13243
единого сельскохозяйственного налога
292
389
ВСЕГО
15,39
15,39
Из анализа таблицы 3.8 следует, что доля налоговых поступлений от
субъектов малого предпринимательства в общей сумме налогов, составляет
15,39 %. Единый налог на вмененный доход видов деятельности сократился
на 2,474 % на период 2018 года.
Таблица 3.9 − Доля налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный
бюджет за 2017-2018 год (%).
64
Показатели
Индивидуаль-
ные предпри-
ятия2017
Индивидуаль-
ные предприя-
тия2018
единого налога на вменённый доход для отдельных
видов деятельности
954
2939
единого налога, взимаемого по упрощенной системе
налогообложения
0
0
единого сельскохозяйственного налога
0
0
ВСЕГО
3,23
3,23
Из анализа таблицы 3.9 следует, что доля налоговых поступлений от
индивидуальных предпринимателей увеличилась по сравнению с 2017 годом
на 1985 процентов. Доля единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности в 2017 году составлял 954 процента, а в 2018 достиг уже
2939 процентов. В 2018 году доля налоговых поступлений возросла в срав-
нении с 2017 годом на 8,56 процентов.
Таблица3.10 − Выписка из Реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей поддержки на 2017 год (тыс., руб.).
Форма поддержки
Вид поддерж-
ки
Размер под-
держки
(тыс.руб)
Срок ока-
зания под-
держки
Грант начинающему субъекту малого
предпринимательства на создание соб-
ственного бизнеса
Предоставле-
ние субсидии
300,00
28.11.2016
Грант начинающему субъекту малого
предпринимательства на создание соб-
ственного бизнеса
Предоставле-
ние субсидии
300,00
13.12.2016
Грант начинающему субъекту малого
предпринимательства на создание соб-
ственного бизнеса
Предоставле-
ние субсидии
232,066
08.11.2017