4
Содержание
Введение ...................................................................................................................... 5
Глава 1. Теоретические аспекты развития спортивно-оздоровительной
индустрии в России ................................................................................................... 8
1.1. Процесс формирования российского рынка спортивно-оздоровительных
услуг .............................................................................................................................. 8
1.2. Формы организации спортивно-оздоровительной индустрии ...................... 18
Выводы по главе 1 ..................................................................................................... 28
Глава 2. Государственная и частная инициатива в развитии спортивно-
оздоровительной индустрии .................................................................................. 31
2.1. Деятельность государства в развитии и поддержке рынка спортивно-
оздоровительных услуг ............................................................................................. 31
2.2. Частнопредпринимательская деятельность в спортивно-оздоровительной
индустрии ................................................................................................................... 42
Выводы по главе 2 ..................................................................................................... 47
Глава 3. Проблемы и перспективы развития спортивно-оздоровительной
индустрии в России ................................................................................................. 50
3.1. Вопросы конкурентоспособности различных организаций на рынке
спортивно-оздоровительных услуг ......................................................................... 50
3.2. Проблемы и перспективы государственных и частных экономических
интересов в развитии спортивно-оздоровительной индустрии ........................... 60
Выводы по главе 3 ..................................................................................................... 71
Заключение ............................................................................................................... 73
Список использованных источников ................................................................. 79
Приложение .............................................................................................................. 90
5
Введение
Спортивно-оздоровительная индустрия является одной из важных
отраслей экономики в связи с тем, что её развитость является одним из
показателей, по которым оценивается выполнение государством его функций,
связанных с обеспечением общественного и экономического развития. Именно
в сфере спортивно-оздоровительной индустрии переплетаются интересы
государства (связанные с выполнением им своих социальных обязанностей
перед населением), предпринимателей (которые заинтересованы как в
максимизации прибыли, так и в поддержании качества используемых ими
трудовых ресурсов) и отдельных людей, желающих повысить свою
удовлетворённость жизненными условиями за счёт повышения качества жизни.
В рамках данного экономического сектора возможно налаживание более
эффективных форм взаимодействия всех перечисленных субъектов,
направленных на достижение согласованных целей к взаимной выгоде,
формирование более эффективных экономических практик.
Российский рынок спортивно-оздоровительных услуг является
относительно молодым и открытым к переменам, к тому, чтобы принимать и
использовать инновационные экономические технологии. Традиционные
методы хозяйствования здесь являются сложившимися лишь в отдельных
областях, таких как спорт и физическая культура, однако не менее важная
сфера оздоровительных услуг, предоставляемых частнопредпринимательским
сегментом, быстрыми темпами впитывает как мировой опыт достижения
высоких экономических результатов, так и теоретические разработки. Данный
рынок является высококонкурентным, и поэтому его участники постоянно
ищут новые пути развития своих форм хозяйствования и повышения качества
услуг, оказываемых потребителям.
Продолжает развиваться и нормативно-правовая база, обеспечивающая
функционирование спортивно-оздоровительной индустрии. Однако при этом
нельзя не отметить, что приоритет в нормативном регулировании отдаётся всё
6
же сфере спорта, а потребности рынка спортивно-оздоровительных услуг
оказываются учтены в недостаточной степени.
Сказанное выше подчёркивает потребность в нахождении способов
результативного сочетания государственной и частнопредпринимательской
инициативы в рамках спортивно-оздоровительной индустрии, поиска
инновационных механизмов осуществления экономической деятельности в
сфере оказания спортивно-оздоровительных услуг.
Кроме того, необходимо достижение целевых показателей по основным
социальным группам, связанным с состоянием общественного здоровья и
качеством жизни, которое является основным смыслом существования данной
отрасли экономики и вообще государственной политики в сфере спорта и
физической культуры. Описанное выше определяет актуальность темы
выпускной квалификационной работы.
Целью исследования является анализ проблемных вопросов, связанных с
развитием в России индустрии спортивно-оздоровительных услуг на
современном этапе.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач
исследования:
1. Исследовать общетеоретические аспекты развития спортивно-
оздоровительной индустрии в России, в частности, процесс формирования
российского рынка спортивно-оздоровительных услуг и современные
тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в
сфере спортивно-оздоровительных услуг.
2. Рассмотреть государственную и частную инициативы в развитии
спортивно-оздоровительной индустрии: государственную поддержку развития
данной сферы рынка услуг и особенности частнопредпринимательской
спортивно-оздоровительной деятельности.
3. Изучить проблемы и перспективы развития спортивно-
оздоровительной индустрии в России: вопросы повышения
конкурентоспособности организаций и проблемы соотношения
7
государственных и частных интересов.
Объектом исследования являются экономические субъекты,
осуществляющие свою деятельность в рамках спортивно-оздоровительной
индустрии.
Предметом исследования выступают теоретические и практические
проблемы развития индустрии спортивно-оздоровительных услуг в России.
В качестве методологической основы выпускной квалификационной
работы взяты общепринятые общенаучные и частнонаучные методы
исследования, в частности: системный подход, исторический и логический
методы, методы сравнения, группировки, количественного и качественного,
статистического и экспертного анализа и др.
Теоретическую основу исследования образуют труды ученых,
посвященные вопросам развития организационно-экономических форм
хозяйствования в сфере спортивно-оздоровительных услуг, государственной
политики в сфере спорта, а также иным частным направлениям, ограниченным
предметной областью выпускной квалификационной работы. В частности,
использованы труды А. В. Починкина, Х. К. Ансокова, Е. А. Бобровского, А. А.
Кукушкина, К А. Мызровой, Е. Ю. Перьковой, Е. А. Силиной и других авторов,
опубликованные в специализированных журналах.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав,
включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных
источников и приложений.
8
Глава 1. Теоретические аспекты развития спортивно-
оздоровительной индустрии в России
1.1. Процесс формирования российского рынка спортивно-
оздоровительных услуг
Процессы формирования спортивно-оздоровительной индустрии в России
оказались во многом связаны с происходящими социально-экономическими
изменениями, с переходом от исключительно государственных форм
хозяйствования к смешанной экономической модели, включающей
частнопредпринимательскую инициативу, а также государственное и
муниципальное участие в хозяйственной деятельности
1
.
Кроме того, спортивно-оздоровительные мероприятия являются важной
составляющей современной общественной жизни. Исходя из конкретных
условий их проведения выделяют различные уровни оказания услуг по
спортивному оздоровлению: национальный (федеральный), региональный (на
уровне субъекта федерации), местный (на уровне муниципального
образования). Также можно выделить спортивно-оздоровительные услуги,
оказываемые в общеобразовательных школах, специализированных
спортивных образовательных учреждениях, на базе санаторно-курортных
учреждений.
По массовости выделяют услуги, оказываемые индивидуально, в
небольших группах и массово. По степени организованности можно
классифицировать спортивно-оздоровительные услуги на организованные и
неорганизованные, а по возмездности — на платные и бесплатные. Таким
образом, рынок спортивно-оздоровительных услуг является многоуровневым и
разноплановым
2
.
Рынок спортивно-оздоровительных услуг состоит из ряда
1
Ансоков Х.К. Совершенствование экономических отношений в сфере спорта и физической культуры / Х.К.
Ансоков // Экономика и предпринимательство. — 2018. — № 2 (91). — С. 521-523.
2
Паньков Д.С., Ващенко И.Ю. Экономика и управление в спорте / Д.С. Паньков, И.Ю. Ващенко // News of
Science and Education. — 2018. — Т. 2. — № -1. — С. 003-013.
9
взаимозависимых сегментов
3
. В их числе можно назвать проведение
физкультурно-спортивных мероприятий, реализацию длящихся программ
оздоровления населения, туристическую деятельность со спортивно-
оздоровительной составляющей (к которой примыкает организация досуга,
связанного с физкультурно-спортивным оздоровлением), образовательную
деятельность в сфере физкультуры и спорта.
Данные сегменты являются взаимозависимыми, вследствие чего
воздействие на один из них приводит к тому, что все остальные также
начинают видоизменяться. Ввиду этого управленческие решения, которые
касаются рынка спортивно-оздоровительных услуг, должны иметь
комплексный характер, что объясняется их ролью в становлении всего
комплекса спортивно-оздоровительной индустрии в национальном масштабе.
На общегосударственном уровне смысл существования индустрии
спортивно-оздоровительных услуг заключается в том, что она способствует
вовлечению населения в здоровый образ жизни, содействует популяризации
спорта как массового явления, удовлетворяет и формирует потребности
населения, связанные с физкультурно-оздоровительными мероприятиями,
выполняет образовательные и воспитательные функции
4
.
Основным детерминирующим фактором процессов, происходящих на
российском рынке спортивно-оздоровительных услуг, является нарастающая
конкуренция, что требует поиска новых экономических технологий,
позволяющих получить конкурентное преимущество.
Кроме того, значительную роль играет государственная поддержка
данной сферы, предоставление которой обуславливается признанием со
стороны властных органов роли и значения спортивно-оздоровительной
индустрии в формировании здорового обществе, которое обеспечивается за
счёт вовлечения населения в физкультурно-оздоровительную активность,
3
Псарева Н.Ю. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта государством и бизнесом / Н.Ю.
Псарева // Экономика и предпринимательство. — 2017. — № 4-2 (81-2). — С. 1206-1214.
4
Берзин В.А. К вопросу о мере надлежащего в государственном управлении спортом / В.А. Берзин // Право и
образование. — 2017. — № 5. — С. 167-171.
10
массовые спортивные мероприятия и соревнования, поддержания достаточного
с медицинской точки зрения уровня физической активности граждан,
повышения здоровья общества за счёт вовлечения их в активную деятельность
спортивно-оздоровительного характера.
Рисунок 1. Компоненты сферы спорта и здоровья, формирующие
рынок спортивно-оздоровительных услуг
5
С учётом этого развитие спортивно-оздоровительной индустрии
выступает не только важным фактором общеэкономического развития, но и
значимой составляющей политической и общественной жизни страны.
Необходимым условием для полноценного выполнения спортивно-
5
Бобровский Е.А. Развитие спортивной инфраструктуры для активизации массового спорта / Е.А. Бобровский //
Карельский научный журнал. — 2018. — Т. 7. — № 1 (22). — С. 101-104.
11
оздоровительной индустрией этих задач является развитие инфраструктурной
составляющей (Рисунок1)
6
.
Необходимо сказать, что как раз эта инфраструктурная компонента
является недостаточно развитой. Так, по итогам 2017 годав масштабах страны
были достигнуты лишь следующие показатели обеспеченности объектами
спортивной инфраструктуры: по спортивным залам — 55,5% от нормативных
значений, стадионам — 26,7%, бассейнам — 8,5%. При этом значительно
отличается положение в различных субъектах федерации: в некоторых
регионах показатели оказываются ближе к нормативным, а в некоторых
положение со спортивной инфраструктурой оказывается критическим.
Ввиду дефицита инфраструктуры важное значение приобретает
теоретико-методологическое обеспечение спортивно-оздоровительной сферы и
налаживание эффективного сотрудничества между участниками данного рынка,
нацеленного прежде всего на то, чтобы обеспечить потребности потребителей в
получении спортивно-оздоровительных услуг приемлемого качества. В
условиях высококонкурентного рынка для решения этих задач важное значение
имеет деятельность государства, которая реализуется в форме регулирования и
регламентирования деятельности участников рынка, составлению и
осуществлению целевых программ развития спортивно-оздоровительной
сферы, содействия осуществлению масштабных спортивных проектов
(Приложение 1)
7
.
Опыт зарубежных стран показывает, что эффективным является
разделение спортивной индустрии на массовый спорт, профессиональный
спорт и спорт высших достижений (связанный с участием в Олимпиадах и
аналогичных спортивных мероприятиях)
8
. При этом разделяется
ответственность государства и частнопредпринимательских субъектов за
6
Тюфтяков А.А. Государственная инвестиционная поддержка спорта высших достижений / А.А. Тюфтяков //
Иннов: электронный научный журнал. — 2018. — № 2 (35). — С. 6.
7
Степыко Д.Г., Александров Д.С. Анализ реализации проектов развития спортивной инфраструктуры в
Российской Федерации / Д.Г. Степыко, Д.С. Александров // Теория и практика физической культуры. — 2017.
— № 9. — С. 9-11.
8
Кулешов С.М. Финансово-экономические механизмы поддержки массового спорта: отечественный и
зарубежный опыт / С.М. Кулешов // Транспортное дело России. — 2017. — № 2. — С. 14-16.
12
развитие данных видов спорта.Олимпийский спорт поддерживается и
обеспечивается государством, а также общественные спортивные организации
национального уровня. Занятия массовым спортом организуют органы
местного самоуправления, локально действующие общественные организации
и инициативные группы граждан. Профессиональный же спорт является сферой
приложения усилий частнопредпринимательских структур, предполагающих
извлечение прибыли лишь при небольшой поддержке со стороны органов
государственной власти и местного самоуправления.
Соответственно различаются и источники финансирования данных
сегментов спортивной индустрии. Средства государственного бюджета
расходуются в основном на спорт высших достижений и составляют
значительную долю в общем его финансировании, размер которой
определяется как общим финансовым состоянием государства, так и задачами,
ставящимися обществом.
В зависимости от страны и вида спорта, доля государственного
финансирования в бюджетах общественных организаций, занимающихся
развитием спорта высших достижений, может достигать 50-80%. Органы
местного самоуправления направляют бюджетные средства на развитие
массового спорта и вовлечение в спорт детей и юношества, объём этих
расходов в соответствующих бюджетах составляет от 1 до 3%
9
.
Часть этих средств может направляться на поддержку отдельных видов
профессионального спорта или спортивных команд. При этом в странах с
высоким уровнем доходов населения финансирование спортивно-
оздоровительных мероприятий, направленных на массовую аудиторию,
зачастую осуществляется из средств самого населения.
В отличие от многих зарубежных стран, в России продолжает оставаться
крайне высокой доля государственного и муниципального финансирования
физической культуры и спорта. В среднем она составляет 86%, и лишь по
9
Псарева Н.Ю. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта государством и бизнесом / Н.Ю.
Псарева // Экономика и предпринимательство. — 2017. — № 4-2 (81-2). — С. 1206-1214.
13
отдельным наиболее развитым в экономическом отношении регионам доля
частного (внебюджетного) финансирования превышает 30%
10
. Ввиду этого
приобретает большое значение поиск новых форм организации спортивно-
оздоровительной индустрии, предполагающих большую роль
частнопредпринимательской инициативы. Особенно это актуально в
современных нестабильных экономических условиях, когда возможности
государства по поддержки спортивно-оздоровительной сферы оказываются
ограничены.
В поиске таких новых форм, а также в обеспечении развития и
расширения спортивно-оздоровительной сферы в современных российских
условиях остаётся крайне важной роль государства. В первую очередь, оно
осуществляет создание нормативно-правовой базы функционирования
спортивно-оздоровительной индустрии, которая является единой для всех
участников рынка.
Кроме того, государством формулируются целевые программы развития
спортивно-оздоровительной отрасли, в которых могут принять участие
субъекты частнопредпринимательской инициативы, которые в результате
получают существенный импульс, помогающий, с одной стороны, достичь
общественно-полезных целей по сохранению и преумножению человеческого
капитала государства, обеспечению его здоровья, а с другой могут стабильно
развиваться в сложных экономических условиях
11
.
Разноуровневые программы развития спортивно-оздоровительной
инфраструктуры могут осуществляться как за счёт государственных средств,
так и за счёт средств внебюджетных фондов и частных инвесторов. Участие
данных субъектов позволяет учесть потребности объектов предоставления
услуг спортивно-оздоровительного характера. Такой учёт потребностей может
10
Перькова Е.Ю. Структура финансирования спортивной инфраструктуры созданной в субъектах Российской
Федерации / Е.Ю. Перькова // Азимут научных исследований: экономика и управление. — 2018. — Т. 7. — № 1
(22). — С. 215-218.
11
Коваженков М.А., Мукатов Е.А. Особенности реализации финансовой политики в сфере физической
культуры и спорта в России / М.А. Коваженков, Е.А. Мукатов // Экономика и предпринимательство. — 2017. —
№ 12-4 (89-4). — С. 121-125.