56
Рисунок 13 -Динамика дебиторской задолженности
населения по оплате жилищно-коммунальных услуг за 1
квартал 2015-2016-2017 года
Отобразим меры принятые по снижению дебиторской задолженности в
приложении 3
Оценка возможности погашения просроченной дебиторской
задолженности: При подаче исковых заявлений не рассматривается срок
исковой давности, который учитывается только по требованию ответчика.
Невозможность взыскания задолженности, кроме отклонения в суде, может
быть определена на стадии исполнительного производства в результате работы
приставов».
В рамках просроченной дебиторской задолженности учитывается и та
задолженность по собственникам и нанимателям жилых и нежилых
помещений, которая уже имеет положительное решение в ходе судебного
производства, но еще не возвращена на расчетный счет Общества.
Отрицательным моментов в ходе проведения судебно претензионной
работы является неэффективность самого исполнительного производства,
низкий % возврата средств на расчетный счет управляющей компании, порядка
12,5 % по итогам 2016 года. При этом Общество самостоятельно пробует
возвращать денежные средства, направляя исполнительные листы в основные
крупные банки.
Структура и динамика кредиторской задолженности представлена в
таблице 13.
57
Таблица 14
Анализ состава, структуры и динамики кредиторской
задолженности за 1 квартал 2017 года
1 квартал 2016 год
1 квартал 2017 год
Динамика, %
(гр.4/г
р.2
*100%)
Показате
ль
Доля в
общем
объеме
Показатель
Доля в
общем
объеме
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс.
руб.
1
2
3
4
5
6
Всего,
369 866
100,00
380 254
100,00
102,81
Расчеты
6 049
1,64
6 185
1,63
102,25
с персоналом
по оплате труда
Авансы
полученные
872
0,24
965
0,25
110,67
Расчеты
9 843
2,66
10 561
2,78
107,29
по налогам
и взносам
Кредиты, займы
Расчеты с
поставщиками
и подрядчиками
325 096
87,90
353 639
93,00
108,78
РСО, Всего:
281 776
86,67
317 051
89,65
112,52
- перед ОАО
«ТГК-1»
в т.ч.
признаваемая
Обществом
- перед ГУП
«Водоканал СПб»
62 072
22,03
66 807
21,07
107,63
в т.ч.
признаваемая
Обществом
- перед
ГУП «ТЭК СПб»
217 880
77,32
248 246
78,30
113,94
в т.ч.
признаваемая
Обществом
- Петербургская
сбытовая
компания
1 824
0,65
1 998
0,63
109,54
в т.ч.
признаваемая
Обществом
Специализированн
ые организации
Всего:
30 582
9,41
27 317
7,72
89,32
в том числе:
- вывоз и
утилизация мусора
20 662
67,56
18 555
67,92
89,80
тех.обслуживание
лифтов
940
3,07
653
2,39
69,47
58
- обслуживание и
ремонт ПЗУ
81
0,26
104
0,38
128,40
- содержание и
ремонт
внутридомовых
систем
газоснабжения
2 670
8.73
1 627
5,96
60,94
- содержание и
ремонт АППЗ
18
0,06
6
0.02
33,33
- эксплуатация
приборов учета
1 043
3,41
1 504
5,51
144,20
- аренда техники
998
3,26
0,00
0,00
- прочее
4 170
13,64
4 868
17,82
116,74
подрядчики
10
288
3,16
7 456
2,11
72,47
по текущему
ремонту
поставщики
материалов
2450
0,75
1815
0,51
74,08
Прочие
(расчеты с
прочими
кредиторами)
28
006
7,57
8 904
2,34
31,79
Принятыми мерами по снижению кредиторской задолженности являются:
-сбор сведений о заключенных соглашениях о реструктуризации
задолженности перед РСО.
В отношении задолженности перед ГУП Водоканал в настоящее время
заключены 8 соглашений о рассрочке погашения задолженности на общую
сумму задолженности 53 957,86 тыс. руб., оплачено с расчетного ечета 29 717,6
тыс. руб.
В отношении задолженности перед ГУП «ТЭК СПб» в настоящее время
заключены 6 соглашения о рассрочке погашения задолженности на общую
сумму задолженности 15 622,05 тыс. руб., оплачено с расчетного счета 798,54
тыс. руб. Осуществлен зачет авансов между договорами на сумму 9 287,41
тыс.руб. Соглашения о рассрочке платежей будут заключаться и дальше в ходе
судебных разбирательств. Ориентировочная общая сумма будущих соглашений
составит порядка 36 792,3 тыс.руб.
Задолженность перед ОАО «11СК» текущая и заключения соглашений не
требуется.
-сбор сведений о снижении задолженности перед РСО в порядке
59
судебного производства на сумму разногласий (задолженность, не
признаваемая Обществом).
Общество разбирается с суммой задолженности перед ГУП «ТЭК СПб» в
размере 8,5 млн.руб. Это сумма доначислений в ходе судебного производства
2015 года, но предъявленная управляющей компании в 2016 году, как
доначисления начиная с 2011 года.
-сбор сведений об иных мерах, принятых для снижения задолженности
перед РСО, включающие:
- взаимодействие с РСО в рамках осуществления всех законодательно
возможных перерасчетов;
- рассмотрение возможного перевода расчётов за вывоз ТБО и КГМ,
образованных от населения и собственников (арендаторов) нежилых
помещений с ОАО «Автопарк № 6 Спецтранс» через ГУП «ВЦКП «Жилищное
хозяйство»;
- максимально возможный перевод расчётов за коммунальные услуги
собственников (арендаторов) нежилых помещений через ГУП «ВЦКП
«Жилищное хозяйство»;
- продолжение тесного сотрудничества с ГУП «Водоканал СПб» в
разрезе увеличения нормативных расчетов за ХВС и водоотведение
собственникам (арендаторам) нежилых помещений в случае отсутствия
индивидуальных приборов учета;
- четкий контроль поступлений денежных средств от собственников
(арендаторов) нежилых помещений за коммунальные услуги на расчетный счет
Общества, в т.ч. по
исполнительному производству и своевременное их перечисление в РСО;
- составление плана движения денежных средств Общества и четкий
контроль его исполнения;
- начисление повышающего коэффициента собственникам жилых
помещений по ХВС и ГВС для мотивации установки ИПУ;
- снятие контрольных показаний ИПУ для проверки корректности
60
передаваемых данных населением и собственниками нежилых помещений (в
МКД-бывших общежитиях ежемесячный контроль за показаниями приборов
электроэнергии);
Механизм реализации разработанных предложений
Механизмы реализации разработанных рекомендаций представим в виде
«Дерева решений». Рассмотрим на рисунке 14 основные мероприятия,
повышающие эффективность деятельности ООО «Жилкомсервис № 2
Приморского района».
Мероприятия по совершенствованию механизма деятельности сферы
Жилищно-коммунального ООО«Жилкомсервис №; 2»
Рисунок 14 - Основные мероприятия для повышения
эффективности деятельности ООО «Жилкомсервис № 2»
61
Как показывает практика, в настоящее время имеет место значительное
ослабление контроля над обоснованностью тарифов, устанавливаемых
государственными монополиями в сфере ЖКХ. При переходе отрасли к
частным монополиям, которые по-прежнему остаются технологическими или
естественными в силу специфики рассматриваемой сферы, данный контроль
как со стороны государства, так и конечных потребителей жилищно-
коммунальных услуг затруднен в еще большей степени.
Примером этого факта является оценке экспертов, по мнению которых
уже сейчас в России «среднее фактическое потребление воды чуть более 80 л в
сутки на человека при нормативном потреблении в 250 л в сутки. В Санкт-
Петербурге фактическое потребление воды 95 л, а по нормативу 300 л.
соответственно. На основании данных проведенных исследований можно
утверждать, что фактическое потребление воды жильцами многоквартирных
домов до семи раз меньше, что установлено нормативами, на основании
которых производится расчет оплаты за коммунальные услуги».
Таким образом, проблема заключается в том, что при тарифном
регулировании государственными органами происходит завышение нормативов
потребления воды, поэтому население переплачивает за потребление воды, а в
свою очередь водоканалы работают с рентабельностью, превышающей 100 %,
но при этом организации поставщики ресурсов получают ежегодные дотации из
бюджета.
Проблема не оснащенности квартир и индивидуальных домов приборами
учета потребует дополнительных капитальных затрат.
Приведенные факты говорят о том, что совершенствование механизма
регулирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо в условиях
реального ведения хозяйства. Кроме этого, требуется изменить номенклатуру
субъектов рыночной экономики и включить в их состав государственные
компании.
Следует учесть, что отрасль жилищно-коммунального хозяйства не
может приватизироваться и передаваться в частный бизнес, так как она имеет
62
технологическую и экономическую специфику и является социально значимой
для населения.
Развитие конкуренции возможно и эффективно, способствует
оздоровлению сферы жилищно-коммунального хозяйства. Для этого
необходимо использовать системный подход посредством проведения SWOT -
анализа возможности развития конкуренции в ЖКХ. Неоднозначность и
противоречивость как позитивных, так и негативных эффектов от развития
конкуренции позволяет констатировать, что при контроле деятельности
субъектов рынка жилищно-коммунального хозяйства, можно достигнуть
положительных результатов.
На реализации сильных сторон и потенциальных возможностей
конкурентного механизма основаны позитивные эффекты:
Во-первых, происходит усиление влияния потребителей на качество
предоставляемых услуг.
Во-вторых, наблюдается усиление стимулов, используется политика
принуждения в отношении компаний, работающих в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, к обновлению основных фондов и внедрению новых
технологий.
В-третьих, расширяются возможности выбора потребителями услуг
компаний, которые предоставляют качественные услуги.
В-четвертых, для новых фирм в отрасли ЖКХ происходит снижение или
ограничение роста тарифов.
В-пятых, снижаются для новых фирм в отрасли входные (выходные)
барьеры и реальные издержки производства.
Нерегулируемое развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального
хозяйства характеризует слабые стороны и песет потенциальные угрозы в силу
специфики отрасли, в том числе:
- минимизирован технологический эффект экономии на масштабе;
- снижена ответственность фирм за своевременность и качество
предоставленных услуг;
63
- происходит «сговор» фирм и чиновников, что ведет к усилению
монополизации отрасли посредством проявления административной
монополии;
- происходит рост тарифов, происходящий в условиях монополизации
рынка и установление механизма монопольной конкуренции;
- происходит возрастание сложности процедуры и объемов
информационного обеспечения потребителей о деятельности множества фирм.
При сопоставлении сильных и слабых сторон, определении
потенциальных возможностей и выявлении угроз определяются особенности, к
числу которых относятся:
- конкуренция, которая не должна охватывать всю сферу жилищно-
коммунального хозяйства;
- со стороны муниципалитетов обеспечивается регулируемость
конкуренции на основе установленных нормативов на все социально значимые
коммунальные услуги;
- устанавливаются общедомовые и поквартирные приборы учета
энергоресурсов;
- в качестве механизма ценообразования в сфере ЖКХ рассматривается
сочетание межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции;
по определенным критериям рассматривается возможность сегментации
рынка посредством создания конкурентных сегментов рынка жилищных и
коммунальных услуг;
- существует возможность выбора и стимулирования развития
эффективных конкурентных механизмов, которые приемлемы для данной
отрасли.
Таким образом, дифференциация рынка коммунальных услуг
характеризуется многомерным характером:
Во-первых, в процессе выбора определенного критерия, в качестве
которого может выступать вид деятельности или наличие входных или
выходных барьеров, происходит выделение конкурентных сегментов. Это
64
приводит к росту негативных социальных или технологических эффектов, не
позволяющих в перспективе оздоровить отрасль коммунального хозяйства. На
рисунке 15 показана сегментация ЖКХ по трем секторам.
Рисунок 15 - Сегменты рынка жилищно-коммунального
хозяйства
Детальная сегментация рынка по определенным критериям позволяет
учесть специфику конкретного сегмента жилищно-коммунального хозяйства и
рассматривается с точки зрения возможности использовать эффективные
конкурентные механизмы.
Как показано на рисунке 16 секторе ресурсообеспечения находится под
контролем естественных монополий технологического типа, при этом рынок
может быть сегментирован по видам услуг. В связи с этим выделяются
следующие сегменты отраслевых рынков: по электроснабжению населения,
теплоснабжению, газоснабжению и водоснабжению. Общий рынок услуг
65
состоит из отраслевых рынков ЖКХ, предоставляемых естественными
монополиями технологического типа. Поэтому в данной ситуации создание
конкурентной среды по данным сегментам затруднено.
В данной ситуации потребители и органы государственной власти могут
вести речь о выборе между государственными и частными монополиями, а
также о выделении отдельных сфер деятельности, которые передаются
альтернативным хозяйственным организациям на условии заключения договора
субподряда или аутсорсинга. Наиболее предпочтительным рассматривается
сохранение в сфере жилищного хозяйства государственных естественных
монополий технологического типа, созданных при усилении влияния на
деятельность монополий институциональных факторов, которые определяют
нормативные правила их поведения на рынке жилищно-коммунальных услуг е
учетом интересов потребителей услуг.
Рассматривая данный вариант реформирования целевых сегментов ЖКХ,
не исключает выделение отдельных сфер деятельности, которые могут
передаваться малым и средним предприятиям, позволит в перспективе
сформировать конкурентную среду и активизировать конкурентные механизмы
в данном сегменте.
При оценке возможностей развития конкуренции в секторе управления
объектами недвижимости должен использоваться иной подход, который
направлен на преодоление административной монополии.
Самым распространенным вариантом преодоления административной
монополии в секторе жилищно-коммунального хозяйства, реализуемым в
последние годы в российской действительности осуществляется путем
передачи определенных функций вновь созданным субъектам управления,
товариществам собственников жилья и профессиональным организациям,
советам общественного самоуправления. Таким образом, предполагается
постепенный переход путем преодоления доминирования муниципальной
собственности на объекты недвижимости и обеспечить переход к смешанной
системе хозяйствования.