36
Ниже, на рисунке 13 указана структура обращений граждан в 2016 году.
Наибольший удельный вес в структуре общего количества обращений за
2016 год занимают следующие виды обращений:
- прочие (замена почтовых ящиков, капитальный ремонт МКД и т.д.).
- по вопросам расчета платы по коммунальным ресурсам.
- благоустройство территории, посадка деревьев, снос аварийных
деревьев.
- фасады, водосточные трубы.
Причинами этого являются:
-Изношенность фонда.
-Установление и определение нормативов потребления
коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов с 1 января 2016г.
№ 1380 и как следствие увеличение начислений за услуги горячее и холодное
водоснабжение.
-Незнание законодательства и как следствие непонимание принципа
расчета повышающих коэффициентов.
-Старый фонд, наличие большого количества старых деревьев,
необходимость проведения работ по сносу аварийных деревьев.
-Состояние фасадов многоквартирных домов, физический износ
конструктивных элементов дома, необходимость проведения капитального
ремонта.
37
Рисунок 8 - Структура обращений граждан но темам
обращения в 2016 году
Положительным моментом является то, что наблюдается снижение
обращений граждан по следующим темам обращений:
1. Теплоснабжение, ГВС.
2. Косметический ремонт лестничных клеток.
3. Ремонт кровли.
Наибольший рост обращений произошел по следующим видам:
1. Прочие (замена почтовых ящиков, капитальный ремонт МКД и т.д.).
2. Благоустройство территории, посадка деревьев, снос аварийных
деревьев.
3. По вопросам расчета платы по коммунальным ресурсам.
Данный рост произошел по причине изношенности жилищного фонда и
увеличения степени износа из года в год.
Меры, принимаемые для снижения количества обращений граждан:
- постоянный технический осмотр объектов;
- в целях поддержания сохранности общего имущества
38
многоквартирных домов обслуживающая организация осуществляет текущий
ремонт и оказывает услуги по техническому обслуживанию жилого фонда,
согласно техническим потребностям в проведении;
- размещение на сайте обслуживающей организации информации о
региональной программе капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в Санкт- Петербурге, утвержденной постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2015 г. № 84, и об очередности
проведения капитального ремонта, установленной Законом Санкт-Петербурга
от 04.12.2014 г. № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в
многоквартирных домах в Санкт-Петербурге»;
- раскрытие информации согласно 731 Постановления «Об утверждении
стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
Таким образом можно сделать вывод, что взаимодействие органов
региональной власти с жилищно –коммунальными организациями ыв первую
очередь связано с рассмотрением жалоб граждан на действия последних.
Другим аспектом взаимодействия является установление тарифов и условий
работы органами субъектов Российской Федерации.
39
Глава 3 Основные направления развития жилищно-
коммунального хозяйства в регионах России
3.1 Основные проблемы, возникающие при развитии жилищно-
коммунального хозяйства на региональном уровне
Проанализируем возникающие при развитии жилищно-коммунального
хозяйства на региональном уровне на примере ООО Жилкомсервис № 2
Приморского района г. Санкт-Петербурга
Основные проблемы «Жилкомсервис № 2 Приморского района»:
Во-первых, самая острая проблема - ситуация с неплатежами
коммунальных услуг. Среди жителей Приморского района был проведен опрос
на тему: «Все ли понятно в начислении за оказываемые коммунальные
услуги?» Данные опроса представлены на рисунке 9.
По состоянию на начало 2016 года исполнители коммунальных услуг
задолжали ресурсоснабжающим организациям более 1,5 млрд. руб.
Рисунок 9 - Данные опроса по начислению коммунальных
платежей
Для Приморского района эта проблема стоит довольно остро. Основной
причиной образования долгов специалисты отдела районного хозяйства
называют систематическую задержку коммунальных платежей населением. В
2016 году почти 900 млн.руб. нс доплатили несознательные жители
Приморского района в сберкассы. Хотя эта сумма значительно сокращалась
после окончания отопительного сезона. Есть и более сложные причины
40
образованию столь значительного долга. К примеру, задолженность перед ГУП
«Водоконал» увеличилась из-за убытков управляющих компаний по
коммунальным услугам на общедомовые нужды. Дня решения проблем ведется
постоянная работа. Ежемесячно проводится районная межведомственная
комиссия по нормализации платежной дисциплины. На комиссии присутствуют
организации, имеющие наибольшие задолженности. По каждой управляющей
организации выносятся конкретные решения.
Помимо этого, создана рабочая группа по взаимодействию с
исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями
по вопросам предотвращения и ликвидации задолженностей, а также по
начислению платы за коммунальные услуги с участием прокуратуры
Приморского района. С февраля 2016 года граждане, злостные неплательщики,
лишаются всех льготных денежных компенсаций, а также в их адрес ведутся
претензионные и судебные работы. За период с января по ноябрь 2016 года
было заключено более 100 соглашения на погашение долгов на сумму почти 10
млн. руб.; судами вынесено около 700 решений на погашение 128 млн. руб.
задолженностей, почти 2 тыс. решений суда передано судебным приставам,
которые должны взыскать 130 млн.руб., оформлено более 20 тыс. уведомлений
на погашения задолженностей на общую сумму почти 600 млн. После вручения
уведомлений сразу было погашено порядка 100 млн.руб. долгов. Также, ведется
и разъяснительная работа. Представители советов многоквартирных домов
проводят профилактические беседы с должниками, а юристы ГКУ Ж А
проводят совместные рейды со службой судебных приставов для наставления
на путь исправления злостных неплательщиков.
Во-вторых, проблема износа основных средств связана с состоянием
жилищного фонда. Рассмотрим таблицы 8. На протяжении многих лет
несвоевременно проводился ремонт многоквартирных жилых домов, из - за
отсутствия достаточного количества бюджетных средств.
41
Таблица 8
Структура жилого и нежилого фондов ООО «ЖКС №2
Приморского района
Принадлежность
Количество
домов
Общая площадь
(тыс. кв. м.)
1
2
3
Дома переданные в управление
352
1079,5
Дома ТСЖ, ЖСК, находящиеся
на обслуживании
11
43,6
Нежилые строения,
находящиеся на обслуживании
23
12,1
Итого:
386
1135,2
Из приведенных данных в таблице следует, что доля домов, переданных
в управление, составляет 91,2 %, нежилые строения, находящиеся на
обслуживании составляют 5,95 %, а доля домов ТСЖ, ЖСК, находящиеся на
обслуживании составляет 2,85 %. Износ жилого фонда представлен в таблице 9.
Таблица 9
Износ жилого и нежилого фондов
Процент износа
Количество
% от общего
строений
количества
Износ до 30%
28
7.2%
Износ от 30% до
333
86.3%
60%
Износ свыше
25
6.5%
60%
Всего:
386
100.0
Наибольшую долю по износу от 30 % до 60 % составляет 333 строения
(86,3 %), износ жилых и нежилых помещений до 30 % составляет 7,25 %, а
износ зданий свыше 60 % составляет 6,45 %. В Приморском районе ГУП «ТЭК
СПб» эксплуатирует 22 котельных и 789 км тепловых сетей, 119 км из которых
- магистральные инженерные коммуникации. К сетям предприятия подключено
свыше 2 тысяч зданий (подключенная нагрузка 1694 Гкал/час). В перспективе
планируется подключить дополнительных абонентов к мощностям порядка
1380 Гкал/час. Приоритетная задача, которая рассматривается для решения
проблемы состоит в улучшении качества теплоснабжения Приморского района.
Для этого в 2016-2018 годах планируется выполнить работы по ликвидации
42
потенциально ненадежных участков тепловых сетей. Работы по перекладке
сетей будут выполняться на объектах: Афонской ул., Ланском шоссе,
Парашютной ул., Автобусной ул., Серебристом бульваре, Байконурской ул.
Всего в развитие теплоснабжения Приморского района в 2016-2018 годах будет
инвестировано 3,6 млрд, рублей. Эти средства пойдут на реконструкцию 48
объектов теплоснабжения (котельных и ЦТП) и 24 км тепловых сетей.
Решение проблемы состояния основных средств состоит в
импортозамещении оборудования сферы жилищно-коммунального хозяйства в
Санкт-Петербурге. Реализация проблемы происходит достаточно активно.
Развитие коммунального сектора рассматривалось в рамках XV тематической
недели (с 14.12.2016 по 18.12.2016), на котором было отмечено, что за
последний год доля импортных запчастей в общем объёме закупок,
необходимых для поддержания в работоспособном состоянии ранее
закупленной зарубежной дорожно-уборочной техники сократилась почти в пять
раз.
В рамках программы импортозамещення существенно сократились
объёмы закупок новой импортной техники и механизмов. Так, в 2016 году доля
приобретенного импортного оборудования в подведомственных Комитету по
благоустройству государственных казенных учреждений составила - 2,7 %, а в
государственных предприятиях и организациях - 8,5 %. Доля зарубежной
дорожной техники и оборудования от общего объёма проводимых закупок для
города - 11 %.
Для реализации плана но импортозамещению в комитете создан
Технический совет по вопросам взаимодействия с национальными
товаропроизводителями в сфере ЖКХ и транспорта. Проанализировав
предложения основных российских производителей и поставщиков
специализированной техники на внутреннем рынке, комитет еще в начале года
представил каталог «Техника и оборудование для уборки улично-дорожной
сети, ЖКХ и благоустройства, в том числе садово-парковых территорий
города».
43
Сегодня список предприятий расширился, в том числе, за счёт техники и
оборудования, которые производятся на площадках Санкт-Петербурга.
11еречень пополнила продукция ООО «МТЗ-сервис», специализирующегося на
выпуске гидроподъёмников на базе различных модификаций трактора
«Беларусь» и ОАО «Автогидроподъемник». Такая техника подходит для нужд
садово-паркового хозяйства.
В каталоге также представлена продукция петербургского
Экспериментального завода, выпускающего бетонные блоки, тротуарные и
бортовые камни, лотки, разнообразные декоративные элементы, вазоны,
облицовочные плиты и многое другое.
Экспериментальным заводом разработана конструкция тротуарного
камня, который может устанавливаться в местах проезда большегрузного
автотранспорта. При заводе открыта постоянно действующая выставка «Малые
архитектурные формы», на которой демонстрируются образцы декоративных
изделий.
Всего в перечень отечественных производителей и поставщиков
специализированной техники и оборудования для обеспечения
импортозамещения, в настоящее время включено 27 поставщиков, более ста
предложений отечественных организаций находятся на рассмотрении.
Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга утверждён также I
Перечень планируемых к закупке дорожными специализированными
предприятиями и организациями техники и оборудования для
импортозамещения в 2016 году.
В соответствии с документом закуплено 12 единиц спецтехники. Это
универсальные машины для уборки проезжей части и тротуаров на базе
трактора «Беларусь» и шасси КАМАЗ, а также универсальный погрузчик.
Кроме того, приобретено оборудование для распределения жидких
противогололедных материалов и шнекороторное оборудование.
Всего в 2016 году планировалось закупить 189 единиц уборочной
техники на 508 млн. рублей, в том числе пылесосы на базе КАМАЗ.
44
В 2015 году доля закупок техники и оборудования отечественной техники
составлял 53 %. В 2016 году уровень достиг 88 % от общего числа. По
прогнозам на 2017 год, ожидается 100 % замещение техники. Данные показаны
на рисунке 10.
Проблемой города является эффективность деятельности дорожных
предприятия Санкт-Петербурга, на которых испытывается потребность для
уборки улично-дорожной сети в малогабаритной тротуарной техники,
вакуумной подметально-уборочной технике и комбинированной техники для
уборки проезжей части.
Рисунок 10- Доля импортозамещения оборудования и техники
в сфере ЖКХ
В 2015 году Комитет закупил 158 импортных автомашин для различных
видов техники и 177 отечественных. В 2016 вся закупленная техника (445
единиц) была российского производства.
Кроме этого, с начала 2016 года СПб ГУП «Завод МПБО-2» перешёл на
шипы отечественного производства, которые не уступают импортным по
техническим и эксплуатационным характеристикам. Это позволяет сэкономить
бюджетные средства за счёт дешевых российских аналогов.
45
В 2015 году были заменены импортные металлические мусорные
контейнеры на отечественные варианты: тогда Комитет по благоустройству
провел конкурс на закупку 153 единиц для городских нужд. Тем не менее,
имеются проблемы в импортозамещении в сфере садово-паркового хозяйства.
На данный момент в России отсутствует производство газонокосилок и
мини-тракторов, которые соответствуют по техническим параметрам
импортным аналогам. Кроме того, в России отсутствует производство луковиц
тюльпанов, ежегодная потребность которых составляет 414 тыс. штук. Стоит
отметить, что за счёт импортозамещения оборудования подведомственные
организации за первое полугодие 2016 года сэкономили 110 млн. рублей
бюджетных средств.
В таблице 10 представлены данные о доле импортного оборудования в
сфере ЖКХ.
Таблица 10
Доля используемого импортного оборудования
предприятий в сфере ЖКХ
Предприятие
Доля импортного
оборудования, %
2015
2016
СПб ГУП «Ленсвет»
5
1
ГУП «ТЭК СПб»
10
2
ГУП «Водоканал СПб»
30
5
ГУП «ТЭК СПб»
25
10
Закупки Жилищного комитета
Петербурга
66
54
Санкт-Петербургское казенное учреждение «Городская аварийно-
восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга» в 2016 году
закупили на свои нужды 68 % импортного оборудования.
СПб ГБУ «Дирекция по управлению объектами государственного
жилищного фонда Санкт-Петербурга» в 2016 году достигло уровня
импортозамещения в 98 %. В 2015 доля отечественного оборудования и
материалов составляла 82 %. Незаменяемой продукцией остались:
холодильник, электрические бойлеры, газовые и электрические плиты,
стиральные машины, дезинфицирующие средства, система оповещения и