Содержание
Введение ................................................................................................................... 6
Глава 1.Теоретические основы развития жилищно-коммунального хозяйства
на региональном уровне ......................................................................................... 9
1.1 Особенности развития жилищно-коммунального хозяйства как
элемента региональной экономики .................................................................... 9
1.2. Подходы к управлению жилищно-коммунальным хозяйством ............. 14
1.3. Принципы и направления реформирования системы управления
жилищно-коммунального хозяйства ................................................................ 21
Глава 2. Анализ возможностей развития жилищно-коммунального хозяйства
на примере ООО «Квадрат» ................................................................................. 33
2.1. Общая характеристика ООО «Квадрат» ................................................... 33
2.2. Оценка показателей финансово-экономической деятельности ............. 42
2.3. Выявление возможностей развития ООО «Квадрат» ............................ 47
Глава 3. Разработка мероприятий по развитию жилищно-коммунального
хозяйства на региональном уровне ..................................................................... 51
3.1. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства на
региональном уровне ......................................................................................... 51
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий ............................. 62
Заключение ............................................................................................................ 65
Список использованной литературы ................................................................... 68
Приложения ........................................................................................................... 73
6
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перманентных трансформаций и влияния последствий
финансово-экономического кризиса обеспечение развития предприятий
жилищно-коммунальной сферы - одно из важных социально
ориентированных вопросов, решение которого требует осуществления
согласованных действий. Жилищно-коммунальное хозяйство создает
необходимые условия для полноценной жизни и деятельности населения как
главной производительной силы общества, поэтому результаты деятельности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства определяют социально-
экономические показатели развития общества. Кроме того, значение
представленной сферы в отечественной экономике обусловлено
показателями объема предоставленных услуг и стоимостью основных
средств.
В современной экономике вопросы управления предприятиями
рассматриваются с учетом отраслевых особенностей, поскольку от
особенностей организации процесса производства зависит не только система
управления самим предприятием, но и влияние результатов его деятельности
на хозяйственный комплекс страны. Проблемы обеспечения развития
предприятий жилищно-коммунального хозяйства освещены в работах
Байрамукова С. Х., Долаева З. Н., Каппушевой М. Б., Баяндиной Г.Д.,
Борисовой К. В., Беляева М. К., Новиковой Г. Ю. и других ученых.
Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. В большинстве работ
сосредоточено на теоретическом анализе систем управления развитием
предприятий жилищно-коммунального хозяйства без учета уровня
воздействия различных внешних и внутренних факторов.
Анализ отечественных научных исследований и публикаций показал,
что недостаточно внимания уделено системным исследованием управления
развитием предприятий жилищно-коммунального хозяйства на различных
экономических уровнях, обуславливает актуальность данной работы.
7
Следовательно, нужно сделать детальный анализ существующих систем
управления развитием предприятий жилищно-коммунального хозяйства,
выявить проблемы и пробелы, выяснить пути их скорейшего и выгодного
решения с точки зрения экономики.
Объектом выпускной квалификационной работы является ООО
«Квадрат».
Предметом выпускной квалификационной работы является разработка
мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства региона на
примере ООО «Квадрат».
Целью выпускной квалификационной работы является разработка
мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства региона на
примере ООО «Квадрат».
Задачи исследования:
1) изучить теоретические основы развития жилищно-коммунального
хозяйства как элемента региональной экономики;
2) определить подходы к управлению жилищно-коммунальным
хозяйством;
3) рассмотреть принципы и направления реформирования системы
управления жилищно-коммунального хозяйства;
4) провести анализ возможностей развития жилищно-коммунального
хозяйства на примере ООО «Квадрат»;
5) оценить эффективность предложенных мероприятий.
Методологическую основу работы составляют общенаучные методы.
Были использованы и такие методы, как диалектический, логический,
исторический, а также системно-структурный, функциональный,
сравнительный и др..
Теоретическую основу дипломной работы составили труды
отечественных (Владимирова И. Л., Фокин А. Э., Гаврильева К.Н.) и
зарубежных (Г.Болт, Дж.Траут) авторов. Информационную основу работы
8
составили материалы о деятельности предприятия, информационные ресурсы
сети Интернет.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованной литературы, приложений.
9
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Особенности развития жилищно-коммунального хозяйства как
элемента региональной экономики
Развитие экономики России на современном этапе требует
реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, учитывая
особенности и опыт, накопленный в других развитых странах мира.
В результате анализа современного состояния жилищно-
коммунального хозяйства России определено, что на сегодняшний день, его
можно охарактеризовать так:
- неизвестный уровень капитального ремонта объектов жилищно-
коммунального сектора;
- низкий уровень вовлечения в жилой фонд коммунального сектора;
- большинство объектов жилищно-коммунального сектора нуждаются в
ремонте, основные средства которых сносились более чем на 60%;
- высокий уровень аварийности объектов и потерь при транспортировке
и использовании;
- обострение экологических проблем в связи с использованием
объектов жилищно-коммунального сектора;
- необоснованная тарифная политика и др.
В зарубежных странах разработаны три модели реформирования и
развития жилищно-коммунального хозяйства. Первая - английская, которая
предусматривает полную приватизацию жилищно-коммунальных объектов.
Вторая - германская, которая предусматривает акционирование предприятий
и организации отрасли, но основной пакет акций принадлежит
муниципалитету. Третья модель - французская, сочетание муниципальной
собственности на объекты ЖКХ и управления ими со стороны частного
10
бизнеса на условиях долгосрочных договоров аренды и совокупных
инвестиционных соглашений [8].
Учитывая вышесказанное, необходимо в отечественном жилищно-
коммунального комплексе использовать смешанную модель, которая
учитывает положение германской модели с важным значением
муниципалитетов, и французской модели, где широкое использование
получило привлечения частного сектора в сферу ЖКХ.
К сожалению, примеры приватизации государственного имущества в
отечественной практике является, в большинстве случаев, негативными, что
свидетельствует о сомнительности использования английской модели в
жилищном секторе экономики.
Анализируя существующий опыт функционирования жилищно-
коммунального комплекса развитых стран мира, следует указать, что в
большинстве европейских государств коммунальная инфраструктура не
передана в частную собственность, она осталась муниципальной, которая
эксплуатируется частными предприятиями в условиях договора. В частности,
во Франции объекты жилищно-коммунального сектора подчиняются
муниципалитетам, которые несут ответственность за развитие коммунальных
предприятий и качество предоставляемых услуг. Кроме того, нормативно-
правовое регулирование жилищно-коммунального комплекса, установление
стандартов осуществляется государством. Заключается соответствующий
контракт между муниципалитетом и эксплуатационной компанией, где
определяются также будущие тарифы на предоставляемые услуги [11].
Обобщая опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Восточной Германии, следует указать на то, что были произведены
трансформации по обеспечению электроэнергией, теплом и газом населения,
они осуществлялись от государственных предприятий в частный сектор с
обеспечением прозрачных схем финансирования деятельности
коммунальных предприятий, которые имеют акционерную форму. В
последнее время в коммунальном секторе Германии развиваются
11
многопрофильные предприятия, которые развиваются в нескольких
направлениях. Кроме того, в странах Европейского Союза реализуются
программы энергосбережения с использованием современных технологий.
Опыт функционирования отраслей коммунального хозяйства США
свидетельствует о том, что большинство функций в этой сфере возложено на
местные органы власти [7].
Наряду с этим, особое внимание фокусируется на финансировании
программ развития жилищно-коммунального комплекса из бюджетов штатов
и федерального бюджета в виде субсидий, финансовой помощи в «блочные
программы». Кроме того, правительства штатов отвечают за реализацию
крупных проектов в коммунальном секторе (развитие сети электро-, тепло- и
газоснабжения и др.).
Заслуживает внимания опыт по управлению жилищным хозяйством,
путем создания объединений совладельцев многоквартирных домов в США,
Англии и Франции.
Следует отметить, что рассматривая развитие жилищно-коммунального
хозяйства как взаимодействие между его отдельными функциональными
структурами, отечественными учеными предложены направления и
инструментарий, используемый при обеспечении эффективности его
функционирования [8]:
1) определение сущностных характеристик жилищно-коммунального
хозяйства;
2) обоснование специфики жилищно-коммунального хозяйства,
учитывая его социальная ориентированность и многоуровневость
взаимоотношений и связей между заинтересованными лицами, которые
функционируют в сфере жилищно-коммунального комплекса;
3) использование инструментов системного анализа;
4) реализация принципов системности, структурности,
пропорциональности, целостности объектов жилищно комплекса;
12
5) создание информационно-аналитического базиса для
реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса.
В результате анализа существующих научных исследований
установлено, что развитие жилищно-коммунального хозяйства
целесообразно рассматривать как систему сочетания отдельных структурных
элементов которыми выступают областные ЖКХ; звено второго порядка
составляют ЖКХ административных районов; третьего - локальные ЖКХ
населенных пунктов, то есть городов, сел, поселков городского типа) [11].
Кроме того, своеобразным каркасом территориальной организации
жилищно-коммунального хозяйства региона является ее компонентная
структура, отражающая внутреннее строение, динамическое соотношение
отдельных территориальных подразделений [8].
Для реализации механизма реформирования и развития жилищно-
коммунального комплекса применяются методы и средства, которые
взаимодействуют между собой, решая поставленные задачи, имеющие
целевую установку, учитывая особенности социально-экономического
внешней среды и внутренние трансформации.
Современное состояние предприятий жилищно-коммунального
хозяйства характеризуется ростом всех видов задолженности, значительным
износом основных средств, потерь энергоносителей тому подобное. Острые
проблемы в отрасли связаны с: несоответствием отношений в сфере
жилищно-коммунального хозяйства изменениям в экономике государства и
отсутствием системы взаимосвязей с системой рыночной экономики;
несовершенством системы государственного регулирования рынка жилищно-
коммунальных услуг; искусственной монополизацией деятельности в сфере
строительства, реконструкции и содержания жилья; неразвитостью
современных форм эффективного управления жильем и предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства, отсутствием единой технической
политики развития жилищной и коммунальной инфраструктур. Это
предопределяет необходимость проведения структурных реформ, которые бы
13
обеспечили создание новой экономической модели эксплуатации и развития
жилищного фонда, его надежное и высококачественное обслуживание с
учетом интересов потребителей. В противном случае стоимость жилищно-
коммунального обслуживания будет расти высокими темпами на фоне
снижения его надежности и качества. Несовершенство системы управления
жилищно-коммунальным хозяйством, недостаточные темпы реформирования
привели к тому, что предприятия отрасли не могут эффективно работать в
современных экономических условиях, предоставлять потребителям услуги
уровня и качества, которые сопоставимы с их стоимостью, возрастают риски
техногенных аварий.
Трансформация в современное экономическое пространство нуждается
в реформировании и развитии жилищно-коммунального хозяйства России в
целом с учетом национальных и региональных особенностей и опыта
развитых стран. Для обеспечения эффективности и результативности
управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства особенно
актуальными являются вопросы оптимизации их управления на основе
позитивных структурных сдвигов отраслевой, пространственной и
функциональной систем, восстановления и укрепления эффективного
сотрудничества регионов, уменьшения межрегиональных и межотраслевых
диспропорций, рационального использования ресурсов, формирования и
использования производственно-хозяйственного потенциала предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и др. Анализ последних исследований и
публикаций.
В работах ученых и специалистов обоснованы теоретико-
методологические положения по разработке стратегии развития предприятий
жилищно-коммунального хозяйства. В то же время остаются нерешенными
вопросы по реализации стратегии на жилищно-коммунальных предприятиях,
разработки соответствующих механизмов и моделей ее внедрения, учитывая
особенности взаимодействия с потребителями, поставщиками,
государственными органами власти и заинтересованными лицами и др.
14
Одним из направлений обеспечения социальной ориентации экономики
является система жилищных субсидий, которая ориентирована на наиболее
уязвимые слои населения – в большинстве семьи пенсионеров, а также
семьи, имеющие в своем составе детей, которые учатся. Таким образом,
система жилищных субсидий не способствует улучшению демографической
ситуации в стране, а следовательно требует просмотра и доработки [1, 8].
Для решения этих задач возникает необходимость совершенствования
нормативно-правовой базы, которая бы гарантировала защиту интересов и
прав органов местного самоуправления, частного бизнеса и потребителей.
1.2. Подходы к управлению жилищно-коммунальным хозяйством
В современных условиях развития России наряду с созданием
конкурентной среды следует упорядочить механизм регуляторного процесса,
который бы включал все необходимые звенья, а именно: ценовое
регулирование, установление определенных технико-экономических
критериев деятельности на потребительском рынке и ряд других, что
позволит производить и реализовывать нужные рычаги влияния в
достижении стратегических целей при свободной повседневной деятельности
для их достижения, обеспечит, где это необходимо, разделение функции
управления и регулирования.
Изменение системы финансирования жилищно-коммунального
хозяйства связано с переходом от дотирования предприятий,
предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, к полной оплате их
потребителями, что обусловливает необходимость обеспечения социальной
защиты граждан, которые не могут выполнить эти требования.
Одновременно с осуществлением взвешенной тарифной политики жилищно-
коммунальные услуги необходимо на государственном уровне
совершенствовать механизм предоставления льгот, установленных для
населения России [8].