54
работающих по упрощенной системе налогообложения. Это позволяет
экономить на разнице в налогообложении (размере страховых взносов и
НДС), а также перераспределять часть расходов ООО «ЖКХ-СЕВЕР»
(непредусмотренных или не полностью покрываемых тарифом) на платные
услуги, а также пользоваться менее дорогими услугами подрядчиков по
обслуживанию жилого фонда.
Сравнительный анализ выручки ООО «ЖКХ-СЕВЕР» за 2017 и 2018 годы
представлен в таблице 4.
Таблица 4
Сравнительный анализ выручки ООО «ЖКХ-СЕВЕР»
№
Источник выручки
2017 год
(тыс.
руб.)
2018 год
(тыс.
руб.)
Изменение
(тыс. руб.)
%
1
Население
25314
17 434
-7 880
-31,13
2
Коммунальные услуги
255 829
240 544
-15 285
-5,97
3
Обслуживание нежилых
помещений
10 058
11 125
1 067
10,61
4
Платные услуги населению
271
179
-92
-34,08
5
Платные услуги сторонним
организациям
51 693
57 639
5 946
11,5
6
Производство плитки
0
0
0
0
Итого:
343 165
326 921
-16 244
-5
В 2018 году, по сравнению с предыдущим, увеличился оборот по
платным услугам, что связано с увеличением объема платных услуг,
выполняемых для АО «ЖКХ+». В 2017 году по сравнению с данными 2018
года вырос оборот по коммунальным услугам, что связано с изменением
правил предоставления коммунальных услуг гражданам с 01.09.2018 и
установкой на часть домов общедомовых приборов учета тепловой энергии.
Снижение выручки в 2017 по сравнению с 2018 годом по обслуживанию
населения связано с переходом 58 многоквартирных домов под управление
АО «ЖКХ+» с 01.06.2018.
ООО «ЖКХ-СЕВЕР» в 2018 году осуществляло мероприятия по
улучшению качества оказываемых услуг, в том числе производило закупку
нового инструмента и производственного оборудования для работников,
55
обучало работников, повышало их квалификацию; проводило мероприятия
по повышению этики общения персонала с потребителем, что
непосредственно влияет на качество услуг в сфере ЖКХ.
Мероприятия по снижению затрат проводятся, в том числе в сфере
усиления контроля за выполнением объемов работ и их соответствием
запланированным затратам. Осуществляется своевременное составление
планов работ для снижения непредвиденных и аварийных затрат. Кроме
того, принимаются меры по снижению накладных расходов путем экономии.
ООО «ЖКХ-СЕВЕР» основной задачей снижения вероятности
банкротства и роста экономических показателей эффективности
деятельности считает:
1. Повышение объемов оказания платных услуг, как населению и
нанимателям в жилом фонде (по рыночным ценам), так и организациям.
2. Снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической
эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов
путем реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых
технологий, материалов и оборудования.
3. Оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, потребляемых
на объектах городского хозяйства.
2.5 Проблемы управления в сфере ЖКХ на примере ООО «ЖКХ-
СЕВЕР» г. Северодвинска
В последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ,
стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных
позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло.
Более того, наблюдается ухудшение как технического, так и финансового
положения этого многоотраслевого комплекса. ЖКХ по-прежнему
характеризуется тяжелой финансовой ситуацией, отсутствием продуманной
жилищной политики, высокой степенью износа основных фондов, нехваткой
жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для
56
значительной части населения, недостаточной квалификацией кадров,
несвоевременной оплатой жилищно-коммунальных услуг населением и т.д.
Наличие в ЖКХ сложных взаимосвязей хозяйствующих субъектов и
потребителей услуг, обусловленных как схемой технологического
взаимодействия, так и возникающими при этом противоречиями между
экономической природой производства услуг и социальным характером их
потребления, подчеркивает специфику управления ЖКХ. С точки зрения
социальной значимости, ЖКХ призвано создавать необходимые условия для
комфортного и безопасного проживания граждан, а с экономической, являясь
сферой деятельности с постоянным потребительским спросом на рынке
жилищно-коммунальных услуг. Принято выделять три взаимосвязанных
аспекта управления в сфере ЖКХ, включающих: доступность приобретения
и эксплуатации жилья, повышение качества жилищно-коммунального
обслуживания, преобразование жилищно-коммунального комплекса
муниципальных образований на принципах самоокупаемости услуг и
привлечения частного бизнеса, которые действуют в условиях регулируемого
органами управления рынка услуг ЖКХ с учетом социально-экономических
условий и регламентов, которые обеспечивают стандарты условий
проживания для населения, а также социальной ответственности бизнеса.
Сегодня ЖКХ испытывает большие трудности и сильно отстает от
современных требований.
1. Большие объемы задолженности населения по коммунальным
платежам и отсутствие систем энергосбережения.
Следующей проблемой является наличие значительных объемов
задолженности населения по коммунальным платежам, т.е. это сумма долга,
причитающаяся предприятию от граждан.
Несмотря на прилагаемые усилия по ее сокращению, величина
задолженности по-прежнему остается на достаточно высоком уровне.
Коммунальные долги, взыскание коммунальных платежей, работа с
должниками за коммунальные услуги — непрерывающийся процесс в
57
современном обществе. В связи с недополучением денег ООО «ЖКХ-
СЕВЕР» вынуждено уговаривать жильцов дома погасить долг, а
ресурсоснабжающие организации просить отсрочить платеж, по причине
плохой собираемости.
Возникновение задолженности при системе безналичных расчетов, а
также расчетов контрагента напрямую с предприятием ЖКХ представляет
собой объективный процесс хозяйственной деятельности этого предприятия.
Под задолженностью муниципальных организаций ЖКХ понимается
задолженность, связанная с деятельностью по оказанию жилищно-
коммунальных услуг, в том числе:
- задолженность потребителей жилищно-коммунальных услуг -
граждан (нанимателей и собственников), бюджетных организаций,
промышленных предприятий и прочих потребителей;
- задолженность бюджетов всех уровней по финансированию
предприятий жилищно-коммунального комплекса, направленному на
возмещение убытков от реализации услуг по регулируемым ценам, на
возмещение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги;
- задолженность бюджетов всех уровней по финансированию расходов,
обусловленных производственной деятельностью, не предусмотренных при
формировании экономически обоснованного тарифа.
К коммунальным услугам относится: холодное и горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том
числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том
числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления). Размер
платы за коммунальные услуги устанавливается органами местного
самоуправления.
Управление задолженностью необходимо на предприятии для
реализации управленческих функций, включающий анализ состояния
задолженности (оценка объема, оборачиваемости и качества), разработку
адекватной кредитной политики и обеспечение использования форм
58
рефинансирования. Для этого необходимо выделить ее современные
проблемы с учетом специфики производства предприятия и активизировать
работу в следующих направлениях:
1. Формирование и удовлетворительное состояние аналитической
работы для глубокого и всестороннего анализа качества и степени
ликвидности задолженности;
2. Ускорение платежей;
3. Совершенствование расчетов;
4. Жесткая и грамотная политика взыскания задолженности;
5. Рассмотрение гибкой системы оплаты в договорах;
6. Автоматизация расчетов
7. Внедрение систем энергосбережения по ФЗ.
Политика управления задолженностью является частью общей
политики предприятия в области управления оборотными средствами, и
заключается она в оптимизации общего размера данного вида задолженности
и обеспечении своевременного ее взыскания. Поэтому управление
задолженностью требуется осуществлять на всех этапах взаимодействия с
контрагентами, как на стадии проведения преддоговорных процедур, так и до
фактического исполнения определенных в договоре обязательств.
Для эффективного управления задолженностью на практике
необходимо разработать и внедрить методику по рассматриваемому вопросу,
в которой должен быть подробно описан весь процесс управления, должна
содержаться информация о правах и обязанностях каждого сотрудника
организации, вовлеченного в процесс управления, должны быть разработаны
формы документов, в том числе процессуальных, направленных на
востребование задолженности, должны быть созданы для сотрудников такие
условия, при которых они могли бы эффективно использовать свое рабочее
время и ресурсы организации.
Таким образом, можно сделать вывод, что одним из направлений
развития предприятия должна стать разработка мер по погашению
59
задолженности по коммунальным платежам. Эти меры позволит более
активно развиваться предприятию.
2. Проблемы подготовки и переподготовки рабочих кадров и
управленцев для ЖКХ, возраст сотрудников, неэффективная
организационная структура
Так же одной из главных проблем является проблема подготовки и
переподготовки рабочих кадров и управленцев для жилищно-коммунального
хозяйства сегодня становится все более значимой для экономики страны.
Именно от решения этой кадровой проблемы зависит, насколько эффективно
будут потрачены средства, выделяемые на реформирование ЖКХ. Среди
причин дефицита квалифицированных кадров в ЖКХ называют отсутствие
системы профессиональных учебных заведений, системной работы с
молодыми кадрами. К этому следует добавить и отсутствие системы
госзаказа на подготовку кадров, методического обеспечения этой работы,
профессиональных стандартов, механизма персонификации ответственности,
аттестации и сертификации персонала.
Из диаграммы видно, что большой процент составляют работники,
средний возраст которых приближается к пятидесяти годам. Нетрудно
предположить, что через десяток лет работать будет просто некому.
В ООО «ЖКХ-СЕВЕР» существуют сложности с подбором
профессионалов с хорошим образованием и высокой квалификацией, а также
технического персонала. Не весь персонал удовлетворен социальным
пакетом и условиями труда.
Характеристика кадровых ресурсов ООО «ЖКХ-
СЕВЕР»Северодвинска:
60
Рисунок 7– Возрастной состав сотрудников ООО «ЖКХ-
СЕВЕР» Северодвинска
Существует проблема в поддержании заработной платы на достаточно
высоком уровне, с учетом ее индексации, а также роста инфляции. Растет
уровень инфляции, а зарплата остаѐтся прежней.
В связи с этим, персонал начинает подыскивать более
высокооплачиваемую работу.
Большая звенность управления, параллелизм в работе, отставание в
развитии организационной структуры от происходящих изменений внешней
среды.
Таким образом, системный характер проблем в ЖКХ требует
серьезных политических и экономических решений на государственном
уровне.
Именно поэтому государственное регулирование публичных
отношений в сфере ЖКХ в условиях рынка играет особую роль, так как
рынок жилья является одним из самых значительных секторов рыночной
экономики, способствует быстрому и свободному перемещению капитала.
14%
19%
23%
44%
до 30 лет
30-40 лет
40-50 лет
старше 50 лет
61
Глава 3. Совершенствование управления в сфере жилищно-
коммунального хозяйства (на примере ООО «ЖКХ-СЕВЕР» г.
Северодвинска)
3.1 Изменение структуры управления ООО «ЖКХ-СЕВЕР» с целью
совершенствования
В условиях необходимости совершенствования организации, структуры
управления предприятием и роста эффективности труда руководителей,
специалистов и служащих, усиления их воздействия на конечные результаты
работы организации, возрастает потребность в выявлении резервов для
сокращения излишней численности работников за счет более рационального
использования фонда рабочего времени и установления оптимальной их
нагрузки, которая позволяла бы сохранить не только прежний уровень
эффективности их труда, но и повысить его.
Так как анализ экономической деятельности предприятия показал, что
прибыль довольно низка, необходимо повысить эффективность деятельности
предприятия. Для этого необходимо усовершенствовать производственную
структуру.
Модернизация производственной структуры ООО «ЖКХ-СЕВЕР»
предполагает:
•Объединение функций отделов;
•Сокращение штатной численности.
Указанные обстоятельства внесли следующие изменения в структуру
управления предприятием ООО «ЖКХ-СЕВЕР»:
1. Закрыть 1 (одну) единицу коменданта здания, передать подразделения в
распоряжение старшего мастера ЖЭУ-2.
2. Создать новое структурное подразделение «Отдел квартплаты и учета
населения» (сокращенное наименование - ОКиУН) с функциями группы по
квартплате подразделения «Бухгалтерия» и функциями подразделения
«Паспортисты». Новый отдел непосредственно подчинить заместителю по
экономике - главному бухгалтеру.
62
3. Упразднить структурное подразделение «Паспортисты», одновременно
передав в «Отдел квартплаты и учета населения»(ОКиУН) функции, права и
обязанности упраздненного подразделения. Закрыть в упраздненном
подразделении «Паспортисты» следующие должности:
- 2 (две) единицы - Старший паспортист (4 разряд ЕТС);
- 5 (пять) единиц - Паспортист (3 разряд ЕТС).
4. Утвердить и ввести в действие новую организационную структуру
управления предприятием, отменив все ранее утвержденные.
5. Закрыть в подразделении «Бухгалтерия» (группа по квартплате)
следующие должности:
- 1 (одну) единицу - Бухгалтер (по квартплате) II кат., (6 разряд ЕТС);
- 3 (три) единицы - Бухгалтер (по квартплате), (5 разряд ЕТС).
6. Открыть во вновь созданном подразделении «Отдел квартплаты и учета
населения» (ОКиУН) следующие должности:
- 1 (одну) единицу - Начальник отдела (7 разряд ЕТС);
- 3 (три) единицы - Специалист I категории (по работе с населением), (6
разряд ЕТС),
- 1 (одну) единицу - Специалист II категории (по работе с населением), (5
разряд ЕТС);
- 3 (три) единицы - Специалист (по работе с населением), (4 разряд ЕТС).
7. Разработать и утвердить должностные инструкции на должности и
Положение об «Отделе квартплаты и учета населения» (ОКиУН).
9. Высвобождение и перевод работников осуществить в соответствии с ТК
РФ.
Таким образом, численность уменьшится с 13 единиц до 8 единиц с
повышенным окладом, что дает предприятию экономический эффект:
- Уменьшение численности;
- Экономия денежных средств;
Объединение специалистов в одном подразделении (паспортистов и
бухгалтеров по квартплате) даст следующий эффект:
63
- Объединение функций специалистов в одном подразделении;
- Экономия времени населения;
- Ликвидация дублирующих документов и вторичного прохождения по
разным отделам.
Таким образом, на современном этапе рыночных отношений в
производство необходимо внедрять новые технологии, постоянно
совершенствовать производственную структуру предприятия. Тогда
эффективность производительности труда всех отделов повысится.
3.2 Совершенствование системы управления технологическим
процессом ООО «ЖКХ-СЕВЕР»
ООО «ЖКХ-СЕВЕР» оказывающее коммунальные услуги, является
заложником действующей системы регулирования тарифов и нормативов.
Сфера обеспечения энергоресурсами находится между большой политикой и
большой энергетикой. С одной стороны, правила (утверждение тарифов и
нормативов) определяют федеральная власть и органы местного
самоуправления, у управляющей организации нет возможности влиять на эти
процессы. С другой стороны, коммунальная сфера замкнута на естественные
монополии. У покупателей коммунальных ресурсов (управляющих
организаций) практически нет выбора поставщика, а значит – возможности
влиять на стоимость товара. Кроме того, тарифы и нормативы меняются
каждый год, что не дает управляющей компании возможности составления
долгосрочных бизнес-планов. Поэтому в современных условиях
управляющие компании практически не имеют возможности зарабатывать на
продаже энергоресурсов.
Таким образом, управляющая компания ООО «ЖКХ-СЕВЕР», не имея
прибавочной стоимости при оказании коммунальных услуг, должна сама
обезопаситься от убытков и в интересах жителей заниматься установкой