54
Один oc из oc важных oc моментов oc в oc ликвидационных oc процедурах oc — oc формирование oc
конкурсной oc массы. oc Все oc имущество oc должника, oc имеющееся oc на oc момент oc открытия oc
конкурсного oc производства oc и oc выявленное oc в oc ходе oc конкурсного oc производства, oc
составляет oc конкурсную oc массу. oc Для oc определения oc конкурсной oc массы oc проводится oc
инвентаризация oc и oc оценка oc имущества. oc Из oc конкурсной oc массы oc происходит oc
погашение oc обязательств oc должника.
После oc рассмотрения oc арбитражным oc судом oc отчета oc конкурсного oc
управляющего oc о oc результатах oc проведения oc конкурсного oc производства oc
арбитражный oc суд oc выносит oc определение oc о oc завершении oc конкурсного oc
производства, oc а oc в oc случае oc погашения oc требований oc кредиторов oc — oc определение oc о oc
прекращении oc производства oc по oc делу oc о oc банкротстве. oc Определение oc арбитражного oc
суда oc о oc завершении oc конкурсного oc производства oc является oc основанием oc для oc
внесения oc в oc Единый oc государственный oc реестр oc юридических oc лиц oc записи oc о oc
ликвидации oc должника. oc С oc даты oc внесения oc записи oc о oc ликвидации oc должника oc в oc
единый oc государственный oc реестр oc юридических oc лиц oc конкурсное oc производство oc
считается oc завершенным.
1
Мировое соглашение oc — oc процедура oc банкротства, oc применяемая oc на oc любой oc
стадии oc рассмотрения oc дела oc о oc банкротстве oc в oc целях oc прекращения oc производства oc по oc
делу oc о oc банкротстве oc путем oc достижения oc соглашения oc между oc должником oc и oc
кредиторами.
Главная oc задача oc данной oc процедуры oc — oc погасить oc конфликт oc между oc
должником oc и oc кредиторами, oc возникший oc вследствие oc неисполнения oc должником oc
своих oc обязательств. oc Решение oc этой oc задачи oc возможно, oc только oc если oc обе oc стороны oc
готовы oc пойти oc на oc уступки oc друг oc другу. oc Смысл oc мирового oc соглашения oc заключается oc
в oc быстром oc окончании oc дела oc путем oc волеизъявления oc участвующих oc в oc деле oc лиц, oc чем oc
достигается oc определенность oc в oc имущественных oc отношениях oc должника oc с oc
кредиторами oc на oc взаимоприемлемых oc для oc них oc условиях. oc Это oc дает oc возможность oc
должнику, oc как oc правило, oc продолжать oc свою oc производственно-коммерческую oc
1
http://bankrot.fedresurs.ru/ — сайт Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
55
деятельность oc и oc использовать oc имеющиеся oc у oc него oc средства oc и oc получаемую oc
прибыль oc для oc выплаты oc долгов.
Мировое oc соглашение oc утверждается oc арбитражным oc судом. oc Мировое oc
соглашение oc заключается oc в oc письменной oc форме oc и oc должно oc содержать oc положения oc о oc
размерах, oc порядке oc и oc сроках oc исполнения oc обязательств oc должника oc в oc денежной oc
форме oc путем oc предоставления oc отступного, oc обмена oc требований oc на oc доли oc в oc
уставном oc капитале oc должника, oc акции, oc конвертируемые oc в oc акции, oc облигации oc или oc
иные oc ценные oc бумаги, oc прощения oc долга oc или oc иными oc предусмотренными oc
Федеральным oc законом oc способами. oc Также oc в oc мировом oc соглашении oc содержатся oc
условия oc об oc отсрочке oc или oc рассрочке oc исполнения oc обязательств oc должника, oc уступке oc
его oc прав oc требования oc или oc об oc исполнении oc его oc обязательств oc третьими oc лицами, oc
скидке oc с oc долга, oc обмене oc требований oc на oc акции oc (доли oc в oc уставном oc капитале) oc и oc т. oc д.
Мировое oc соглашение oc вступает oc в oc силу oc для oc должника, oc конкурсных oc
кредиторов oc и oc уполномоченных oc органов, oc а oc также oc для oc третьих oc лиц, oc участвующих oc
в oc мировом oc соглашении, oc с oc даты oc его oc утверждения oc арбитражным oc судом oc и oc является oc
обязательным oc для oc должника, oc конкурсных oc кредиторов, oc уполномоченных oc
органов oc и oc третьих oc лиц, oc участвующих oc в oc мировом oc соглашении.
Утверждение oc мирового oc соглашения oc арбитражным oc судом oc влечет' oc
прекращение oc производства oc по oc делу oc о oc банкротстве oc должника oc и oc отмену oc всех oc
ограничений, oc накладываемых oc на oc удовлетворение oc требований oc кредиторов, oc за oc
исключением oc тех, oc которые oc кредиторы oc приняли oc на oc себя oc сами, oc подписав oc мировое oc
соглашение. oc С oc даты oc утверждения oc мирового oc соглашения oc арбитражным oc судом oc
прекращаются oc полномочия: oc временного oc управляющего, oc административного oc
управляющего, oc внешнего oc управляющего oc и oc конкурсного oc управляющего.
Законодательство oc не oc преследует oc цели oc обязательной oc ликвидации oc
предприятия oc при oc наличии oc признаков oc банкротства. oc Если oc имеются oc возможности oc
оздоровить oc (восстановить) oc деятельность oc предприятия oc с oc целью oc предотвращения oc
его oc ликвидации, oc предусматриваются oc специальные oc реорганизационные oc
процедуры.
56
Поведя итоги главы 2 можно сказать о следующем:
В главе 2 рассмотрен институт несостоятельности в российском и
зарубежном законодательсве. Отражены основные цели и процедуры
регулирования банкротсва, а также перечислены юридические документы
регламентирующие деятельность инстутута банкротства.
Проведя сравнительную характеристуку законодательств oc о oc банкротстве,
можно сделать вывод о том, что на текущий момент все oc без oc исключения oc
зарубежные oc страны содержат oc реабилитационные и ликвидационные oc положения oc
и oc процедуры. И во всех антикризисных закондательствах, присутствуют узкие
места регулирования.
Создавая российское законодательство о банкротстве , реформаторы
постарались учесть опыт стран с развитой рыночной экономикой и построить
максимально сбалансированную модель, учитывающую интересы кредиторов и
должников.
57
Глава 3. Меры по предупреждению банкротства
3.1 Понятие мер по предупреждению банкротства. Правовое
регулирование предупреждения банкротства
Приступая oc к oc комплексному oc исследованию oc механизма oc реализации oc мер oc по oc
предупреждению oc банкротства oc кредитных oc организаций, oc следует oc обратиться oc к oc
анализу oc мер oc по oc финансовому oc оздоровлению oc кредитной oc организации.
В oc Федеральном oc законе oc «О oc несостоятельности oc (банкротстве)» oc меры oc по oc
финансовому oc оздоровлению oc кредитных oc организаций oc выделены oc в oc отдельную oc
группу oc и oc структурно oc отнесены oc к oc мерам, oc применяемым oc в oc приоритетном oc порядке. oc
Однако oc это oc не oc подразумевает oc указания oc на oc их oc “привилегированности." oc Каждая oc
из oc упоминаемых oc в oc Законе oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc имеет oc
конкретное oc юридическое oc и oc экономическое oc значение, oc роль oc которой oc не oc
представляется oc возможным oc (наверное, oc и oc необходимым) oc как-либо oc разграничить.
1
В oc этом oc контексте oc можно oc говорить oc о oc специфике oc правового oc и oc
экономической» oc содержания oc мер oc по oc финансовому oc оздоровлению oc кредитных oc
организаций, oc но oc только oc как oc о oc специфике oc частного oc элемента oc общего oc механизма oc
предупреждения oc банкротства oc кредитных oc организаций.
Каждый oc из oc таких oc элементов oc — oc меры oc по oc финансовому oc оздоровлению, oc
назначение oc временной oc администрации, oc реорганизация oc — oc характеризуется oc
определенными, oc присущими oc только oc ему oc особенностями, oc однако oc ни oc в oc Законе, oc ни oc
в oc общем oc им oc статуте oc банкротства oc они oc не oc выстроены oc в oc иерархическую oc цепочку oc и oc
в oc правовом oc смысле oc являются oc равноправными.
Вместе oc с oc тем oc существует oc последовательность oc реализации oc отдельных oc
процедур oc по oc предупреждению oc банкротства oc кредитных oc организаций oc на oc
практике. oc В oc этом oc контексте oc меры oc по oc финансовому oc оздоровлению oc носят oc
1
Ершова И.В., Енькова Е.Е. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров
— М.: Проспект, — 2016 – 123 с.
58
первоочередной oc характер oc с oc точки oc зрения oc последовательности oc их oc применения oc в oc
отношении oc «проблемной» oc кредитной oc организации.
Институт oc финансового oc оздоровления oc кредитных oc организаций oc имеет oc
классический oc санационный oc характер oc и, oc отражая oc специфику oc банковской oc
деятельности, oc вводит oc в oc практику oc предупреждения oc банкротства oc кредитных oc
организаций oc инструмент oc досудебной oc санации, oc предусмотренный oc Федеральным oc
законом oc «О oc несостоятельности oc (банкротстве)», oc при oc этом oc существенно oc расширяя oc
его oc правовое oc содержание. oc Следует oc особо oc подчеркнуть, oc что oc в oc § oc 4.1 oc Федерального oc
закона oc «О oc несостоятельности oc (банкротстве)» oc правовое oc регулирование oc мер oc по oc
финансовому oc оздоровлению oc КО oc содержательно oc расширено, oc здесь oc развиваются, oc
а oc не oc копируются oc соответствующие oc нормы oc о oc предупреждении oc банкротства oc
организации-должника oc и oc досудебной oc санации oc как oc его oc частной oc форме.
Важной oc особенностью oc Закона oc о oc банкротстве oc кредитных oc организаций oc с oc
точки oc зрения oc правового oc регулирования oc порядка oc и oc условий oc применения oc мер oc по oc
предупреждению oc банкротства oc кредитных oc организаций oc является oc четкое oc указание oc
случаев oc обязательного oc применения oc таких oc мер, oc а oc также oc определение oc
Центрального oc банка oc РФ oc как oc органа, oc уполномоченного oc осуществлять oc контроль oc
за oc своевременностью oc и oc полнотой oc проведения oc кредитными oc организациями oc
мероприятий oc по oc предупреждению oc банкротства.
12
Итак, oc предупреждение oc банкротства oc — oc деятельность oc учредителя oc
(участников) oc должника, oc а oc в oc установленных oc законом oc случаях oc и oc иных oc лиц oc по oc
реализации oc комплекса oc мероприятий, oc осуществляемых oc до oc возбуждения oc дела oc о oc
банкротстве oc и oc направленных oc на oc восстановление oc платежеспособности oc должника oc
(п. oc 3 oc ст. oc 30 oc Закона oc о oc банкротстве).
В oc данном oc случае oc понятие oc «восстановление oc платежеспособности» oc
рассматривается oc как oc результат oc применения oc досудебных oc восстановительных oc
мер. oc выражающийся oc в oc достижении oc имущественного oc состояния oc организации, oc
1
http://www.cbr.ru/ — сайт Банка России
2
http://banki.ru — информационный портал «Банки.ру»
59
при oc котором oc она oc своевременно oc и oc в oc полном oc объеме oc исполняет oc все oc денежные oc
обязательства oc и oc уплачивает oc обязательные oc платежи.
В oc законодательстве oc о oc банкротстве oc (ст. oc 30. oc § oc 4.1 oc гл. oc IX oc Закона oc о oc
банкротстве oc и oc др.) oc понятие oc «мера» oc употребляется oc в oc двух oc значениях. oc Мерой oc по oc
предупреждению oc банкротства oc именуется oc определенный oc комплекс oc досудебных oc
восстановительных oc мероприятии oc например oc финансовое oc оздоровление oc
кредитной oc организации oc (ст. oc 189.9 oc Закона oc о oc банкротстве). oc Также oc мерой oc
именуется oc отдельное oc действие, oc направленное oc на oc восстановление oc
платежеспособности oc должника. oc К oc примеру, oc мерами oc финансового oc оздоровления oc
кредитной oc организации oc являются oc оказание oc финансовой oc помощи oc кредитной oc
организации; oc изменение oc структуры oc активов oc и oc структуры oc пассивов oc кредитной oc
организации oc (ст. oc 189.14 oc Закона oc о oc банкротстве).
Представляется oc необходимым oc разграничивать oc меры oc по oc предупреждению oc
банкротства oc как oc комплекс oc специальных oc мероприятий, oc направленных oc на oc
восстановление oc платежеспособности, oc и oc мероприятия oc по oc восстановлению oc
платежеспособности, oc осуществляемые oc в oc рамках oc той oc или oc иной oc меры oc по oc
восстановлению oc платежеспособности.
Мерами oc по oc предупреждению oc банкротства oc следует oc считать oc санацию, oc
реструктуризацию oc задолженности.
Санация oc — oc предоставление oc учредителями oc (участниками) oc или oc иными oc
лицами oc финансовой oc помощи, oc достаточной oc для oc погашения oc денежных oc
обязательств oc и oc обязательных oc платежей oc и oc восстановления oc платежеспособности oc
должника.
Реструктуризация oc долгов oc (задолженности) oc — oc основанное oc на oc соглашении oc
прекращение oc долговых oc обязательств oc путем oc замены oc указанных oc обязательств oc
иными oc долговыми oc обязательствами, oc предусматривающими oc другие oc условия oc
погашения oc долга.
Двойственный oc характер oc имеет oc временная oc администрация oc — oc
специальный oc временный oc орган oc управления oc финансовой oc организацией, oc
назначаемый oc органом, oc осуществляющим oc контроль oc за oc деятельностью oc
60
организации, oc в oc целях oc проведения oc мероприятий oc по oc восстановлению oc
платежеспособности oc должника oc и oc обеспечения oc сохранности oc его oc имущества. oc В oc
положениях oc о oc банкротстве oc финансовых oc организациях oc она oc рассматривается oc как oc
орган, oc реализующий oc меры oc по oc предупреждению oc банкротства, oc а oc в oc положениях oc о oc
банкротстве oc кредитных oc организаций oc она oc названа oc в oc числе oc мер oc по oc
предупреждению oc банкротства.
Мероприятия oc (меры), oc осуществляемые oc в oc рамках oc досудебного oc
восстановления oc платежеспособности, oc можно oc разделить oc на oc юридические oc
(взыскание oc дебиторской oc задолженности, oc получение oc кредитов, oc заключение oc
соглашений oc о oc новации oc либо oc прекращении oc обязательств oc иным oc способом, oc
ликвидация oc обособленных oc подразделений, oc истребование oc имущества oc из oc чужого oc
незаконного oc владения oc и oc др.) oc и oc экономические oc (модернизация oc или oc
перепрофилирование oc производства, oc изменение oc политики oc управления oc и oc др.) oc
Итак, oc меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc — oc осуществляемые oc учредителями oc
(участниками) oc должника, oc собственникам oc имущества oc должника oc —унитарного oc
предприятия, oc а oc по oc соглашению oc с oc должникам oc — oc кредиторами oc и oc иными oc лицами, oc
до oc возбуждения oc дела oc о oc несостоятельности oc (банкротстве) oc юридические oc и oc
экономические oc мероприятия, oc направленные oc на oc восстановление oc
платежеспособности oc должника. oc В oc установленных oc законам oc случаях oc они oc
осуществляются oc под oc контролем oc уполномоченного oc административного oc органа.
2. oc Меры, oc направленные oc на oc предупреждение oc банкротства, oc были oc известны oc
еще oc дореволюционному oc российскому oc законодательству. oc Для oc восстановления oc
платежеспособности oc могла oc вводиться oc процедура oc администрации, oc
подразделявшаяся oc на oc два oc вида: oc добровольная oc (частная) oc и oc формальная oc
(принудительная). oc Первая oc проводилась oc должником oc и oc кредиторами oc
самостоятельно, oc а oc вторая oc — oc по oc решению oc и oc под oc контролем oc суда.
В oc Законе oc о oc банкротстве oc 1992 oc г. oc регламентировались oc внесудебные oc
процедуры, oc под oc которыми oc понимались oc способы, oc позволяющие oc должнику oc шлем oc
переговоров oc с oc кредиторами oc либо oc договориться oc с oc ними oc о oc продолжение oc
деятельности, oc либо oc согласовать oc решение oc о oc добровольной oc ликвидации oc (ст. oc 49). oc В oc
61
Законе oc о oc банкротстве oc 1998 oc г. oc содержалась oc гл. oc II oc «Предупреждение oc банкротства» oc
(ст. oc 26, oc 27), oc положения oc которой oc аналогичны oc предусмотренным oc действующим oc
Законом oc о oc банкротстве.
Закона oc о oc банкротстве oc включает oc две oc общие oc статьи, oc посвященные oc мерам oc
по oc предупреждению oc банкротства oc (ст. oc 30, oc 31), oc а oc также oc нормы oc о oc предупреждении oc
банкротства oc отдельных oc категорий oc должников. oc Специальные oc положения oc о oc
предупреждении oc банкротства oc предусмотрены oc для oc финансовых oc и oc кредитных oc
организаций. oc Специальные oc положения oc о oc предупреждении oc банкротства oc
предусмотрены oc и oc для oc некоторых oc других oc категорий oc должников oc — oc
стратегических, oc сельскохозяйственных oc организаций.
Меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc имеют oc сходство oc с oc
восстановительными oc процедурами, oc применяемыми oc в oc деле oc о oc банкротстве: oc они oc
также oc направлены oc на oc восстановление oc платежеспособности oc должника.
Отличия oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc от oc восстановительных oc
процедур:
• oc применяются oc до oc возбуждения oc дела oc о oc несостоятельности. oc Причем oc за oc
некоторыми oc исключениями oc эти oc меры oc применяются oc по oc инициативе oc или oc с oc
согласия oc должника;
• меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc обычно oc не oc предполагают oc
участия oc специально oc назначенных oc лиц oc в oc их oc осуществлении, oc ограничения oc право- oc
и oc дееспособности oc должника, oc а oc также oc контроля oc со oc стороны oc государства oc за oc их oc
осуществлением;
• В oc Законе oc о oc банкротстве oc нет oc исчерпывающего oc перечня oc мер oc по oc
предупреждению oc банкротства, oc а oc также oc нет oc подробной oc регламентации oc условий oc
их oc проведения, oc тогда oc как oc возможные oc судебные oc восстановительные oc процедуры oc
определены oc императивно, oc порядок oc их oc осуществления oc подробно oc
регламентирован oc законодательством;
• положительное oc завершение oc восстановительных oc процедур oc влечет oc за oc
собой oc прекращение oc дела oc о oc банкротстве, oc при oc отрицательном oc результате oc
62
возможен oc переход oc к oc иной oc восстановительной oc процедуре oc или oc конкурсном oc
производстве.
Положительный oc результат oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc влечет oc
за oc собой oc погашение oc требований oc кредиторов oc и, oc как oc следствие, oc отпадение oc
оснований oc для oc возбуждения oc дела oc о oc банкротстве. oc При oc отрицательном oc результате, oc
как oc правило, oc у oc должника oc возникает oc обязанность oc обратиться oc в oc суд oc с oc заявлением oc
о oc банкротстве oc (ст. oc 9 oc Закона oc о oc банкротстве).
Указанные oc особенности oc не oc относятся oc к oc мерам oc по oc предупреждению oc
банкротства oc отдельных oc категорий oc должников, oc в oc частности oc финансовых oc и oc
кредитных oc организаций. oc Они oc проводятся oc под oc контролем oc государственного oc
органа oc и oc подробно oc регламентированы oc законодательством oc РФ.
3.2 Порядок и условия применения мер по предупреждению банкротства,
на примере ООО Авиакомпания «ВИМ-Авиа»
1. oc Меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc применяются oc в oc отношении oc
юридических oc лиц. oc Норм oc о oc предупреждении oc банкротства oc гражданина oc Закон oc о oc
банкротстве oc не oc содержит.
Меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc организации oc применяются oc при oc
наличии oc следующих oc условий:
1) У oc должника oc имеются oc признаки oc банкротства, oc причем oc наличие oc
минимальной oc суммы oc задолженности, oc необходимой oc для oc возбуждения oc дела oc о oc
банкротстве oc (ст. oc 6 oc Закона oc о oc банкротстве), oc не oc требуется.
2) Принятие oc учредителями oc (участниками) oc должника oc или oc
собственником oc имущества oc должника oc решения oc о oc применении oc мер oc по oc
предупреждению oc банкротства.
Если oc в oc принятии oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc участвуют oc третьи oc
лица. oc необходимо oc наличие oc соглашения, oc определяющего oc права oc и oc обязанности oc
должника oc и oc указанных oc лиц.
63
В oc некоторых oc случаях oc меры oc по oc предупреждению oc банкротства oc могут oc быть oc
применены oc по oc требованию oc или oc непосредственно oc по oc решению oc контрольного oc
органа. oc Например, oc решение oc контрольного oc органа oc является oc основанием oc для oc
назначения oc временной oc администрации oc финансовой oc организации oc (п. oc 4 oc ст. oc 183.5 oc
Закона oc о oc банкротстве).
Для oc отдельных oc видов oc юридических oc лиц oc установлены oc специальные oc
условия oc применения oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc в oc частности oc для oc
финансовых, oc кредитных oc организаций.
2. Принятие oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc при oc наличии oc
признаков oc банкротства oc не oc только oc право, oc но oc и oc обязанность oc учредителей oc
(участников) oc и oc собственника oc имущества oc должника. oc Руководитель oc организации-
должника oc обязан oc направить oc сведения oc о oc наличии oc признаков oc банкротства oc
собственнику oc имущества oc должника oc — oc унитарного oc предприятия oc и oc лицам, oc
имеющим oc право oc инициировать oc созыв oc внеочередного oc общего oc собрания oc
акционеров oc (участников), oc в oc течение oc десяти oc дней oc с oc даты, oc когда oc руководителю oc
стало oc или oc должно oc было oc стать oc известно oc об oc их oc возникновении.
Неисполнение oc руководителем oc юридического oc лица oc указанной oc
обязанности oc влечет oc наложение oc административного oc штрафа oc на oc должностных oc
лиц oc в oc размере oc от oc двадцати oc пяти oc до oc пятидесяти oc тысяч oc рублей oc или oc
дисквалификацию oc на oc срок oc от oc шести oc месяцев oc до oc двух oc лет oc (ч. oc б oc ст. oc 14.13 oc КоАП oc
РФ).
При oc наличии oc более oc одного oc учредителя oc (участника) oc вопрос oc о oc применении oc
мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc должен oc решаться oc общим oc собранием oc
участников oc или oc иным oc уполномоченным oc органом oc юридического oc лица.
Законодательством oc не oc устанавливается oc каких-либо oc ограничений oc в oc части oc
применения oc мер oc по oc предупреждению oc банкротства oc должника, oc находящегося oc в oc
процессе oc ликвидации.
Характер oc мер, oc которые oc предполагается oc применить, oc определяется oc
учредителями oc (участниками) oc должника oc исходя oc из oc анализа oc финансового oc