24
части
ну о ну
трудоустройства
о он на
, вознаграждения
во ну о
, других
он и к
условий
к к ну
труда
из и и
и
из из из
занятости
он он ну
,
включая
о из на
возможности
к на и
: свободно
к из за
передвигаться
к и он
, занимаясь
о во и
трудовой
за во из
деятельностью
он во ну
, по
он ну на
территории
ну во о
сторон
о к во
; свободно
из и ну
пересекать
к из и
границы
к во из
и
во он из
находиться
он к во
на
он он на
территории
из ну на
сторон
из из ну
по
из ну ну
паспорту
из ну во
гражданина
на из из
одной
о о из
из
во о во
них
к за к
;
находиться
к за на
в
ну из за
одном
за он ну
из
на о ну
государств-участников
на из и
, занимаясь
из к за
трудовой
во о он
деятельностью
он он он
в
из на и
соответствии
во за на
с
во из о
законодательством
на из на
, регулирующим
и ну на
занятость
к ну и
граждан
он из и
данного
за ну о
государства
о во о
; оставаться
из он о
на
во во он
территории
из ну во
одного
на о во
из
из за о
государств-
участников
за к из
после
о о на
завершения
и во на
трудовой
из из он
деятельности
из на о
в
на к о
этом
ну во во
государстве
из во он
.
Важными
и из из
социальными
во ну за
гарантиями
ну и на
стало
он к ну
установление
во из о
возможности
на к за
зачета
на за за
трудового
из из из
стажа
о из о
, полученного
о ну к
на
и за и
территории
во за о
другого
он ну и
государства-
участника
во ну о
, в
о во на
общий
на за к
трудовой
из из о
стаж
и за и
, в
во и из
том
из о на
числе
о во за
при
ну и на
начислении
он из на
пенсий
из из на
и
на во из
пособий
о и он
; закрепление
за ну ну
права
к о на
трудовых
и из к
мигрантов
из из ну
из
во он во
других
во к о
договаривающихся
и он за
государств
из из за
на
за из из
бесплатную
на во к
неотложную
из о к
медицинскую
о на на
помощь
к к к
; обязанность
он на и
государств
ну он к
создать
о он о
согласованную
во за во
систему
он за о
образования
за за ну
, повышения
к он о
квалификации
на во он
, подготовки
к к и
и
за к о
переподготовки
на о из
кадров
к к к
, основанную
ну ну о
на
за во во
взаимном
и во из
признании
он о он
эквивалентности
из и о
документов
о из за
об
и о во
образовании
о ну он
, ученых
о он он
степенях
к он о
и
во он за
званиях
к и из
.
В
во он за
2010 г
из и к
. Межгосударственным
он во и
Советом
о ну о
глав
из ну во
государств
ну о и
-
и во из
членов
ну о ну
ЕврАзЭС
на он на
был
и за ну
утвержден
за из из
Перечень соглашений
во и о
, формирующих
к из за
Единое
во ну во
экономическое
и к во
пространство
ну к о
Республики
и и ну
Беларусь
ну о на
, Республики
из и ну
Казахстан
и за к
и
за из и
Российской
за он ну
Федерации
во он он
, состоящий
к ну во
из
ну ну и
17 соглашений
на на о
, два
во к он
из
за из на
которых
из из он
затрагивали
за во из
вопросы
он о ну
обеспечения
за и ну
свободы
ну ну во
передвижения
и во за
рабочей
за и за
силы
о из он
в
и за о
рамках
за на во
Единого
во из к
экономического
о ну и
пространства
он из за
: Соглашение о
он за во
сотрудничестве
он о на
по
во о о
противодействию
и ну и
нелегальной
во к к
трудовой
во он из
миграции
к ну из
из
он за на
третьих
во к и
государств
ну во к
16
и
ну к во
Соглашение о
из на ну
правовом
к ну и
статусе
к на о
трудящихся-мигрантов
к ну к
и
ну к из
членов
из из он
их
и он за
семей
ну к из
17
.
В
на ну к
первом
он он и
из
о за ну
названных
ну за за
Соглашений
ну о во
, которое
о к из
действует
он он и
и
ну и к
в
из ну за
настоящее
во на во
время
из ну на
, для
ну ну из
целей
он во и
противодействия
за из к
нелегальной
на из на
миграции
на ну он
были
ну он он
закреплены
за он во
16
СЗ РФ. 2012. № 5. Ст. 541.
17
СЗ РФ. 2012. № 5. Ст. 546.
25
такие
о к он
понятия
к и во
, как
за и и
«нелегальная
о на из
трудовая
он к он
миграция
во за он
», «нелегальные
о за и
трудящиеся-мигранты
и из и
», ряд
за во к
других
он и и
; согласованы
на ну он
общие
за за за
подходы
во на за
и
ну из к
принципы
о ну во
в
он из за
сфере
к о во
противодействия
из во за
нелегальной
ну за о
трудовой
и он ну
миграции
о он к
, а
к на о
также
о за на
определены
во к он
направления
за на ну
и
он на ну
формы
на на за
сотрудничества
на он он
участвующих
ну на во
в
во и к
Соглашении государств
о за из
по
и во о
противодействию
к о и
нелегальной
о ну ну
трудовой
он он к
миграции
ну на на
из
из и он
третьих
он во к
стран
о на к
18
.
Таким
за ну из
образом
из из на
, постепенно
на к он
шло
и ну во
формирование
во он за
согласованной
на за о
правовой
и и из
политики
на из к
государств
на за из
по
во ну к
созданию
из он он
единого
о он на
рынка
из во на
труда
из о на
в
за он к
рамках
во на о
ряда
за о и
государств
из во он
постсоветского
к он на
пространства
и во ну
, которое
на во на
непосредственно
на и и
отражалось
ну к из
на
он он о
развитии
ну из он
законодательства
во во о
этих
из во и
государств
и из во
в
во к за
области
к к из
трудовой
к к из
миграции
о за из
населения
к он из
.
Следующим
во он ну
крупным
о на ну
шагом
он за за
на
к и ну
пути
за из к
формирования
он он за
данной
во за он
правовой
за ну к
политики
к он на
стало
о за ну
заключение
он во ну
Договора
во он ну
о
во он во
ЕАЭС
и ну он
, который
к к во
содержит
ну он о
специальный
из ну он
разд. XXVI «Трудовая
ну он за
миграция
о из во
», направленный
ну о из
на
и на к
обеспечение
и во
ну
свободы
к о во
движения
ну за из
рабочей
к ну и
силы
к во ну
путем
он ну из
согласования
ну о из
общих
и во ну
подходов
к к он
и
во он на
принципов
во из из
в
он во он
сфере
он ну ну
трудовой
из ну к
миграции
он за во
государств
на о он
–
он он на
членов
из за за
Союза
к к к
.
Договором о
из из о
ЕАЭС
ну во он
устанавливается
за он ну
, что
из за к
граждане
он из к
стран
ну на он
Союза
из к и
имеют
во ну и
право
к ну к
осуществлять
к за на
трудовую
на на во
деятельность
он и ну
в
за за во
любом
во за на
государстве
и на и
-
на к он
участнике
ну ну он
Договора. В
он о из
частности
о он ну
, в
во за и
ст. 97 Договора
на за за
прямо
и за он
закрепляется
и к о
, что
на к о
государства
ну на
он
-
о за и
члены
из за ну
Союза
во ну и
не
из и ну
устанавливают
во на к
и
из к из
не
ну на к
применяют
во к во
ограничения
о и из
, определенные
ну из за
их
ну во на
законодательством
о из во
в
он во к
целях
за за и
защиты
ну и ну
национального
во ну ну
рынка
к он из
труда
во из из
. При
на из за
этом
ну и ну
гражданам
ну он на
не
ну за на
требуется
и к на
получение
и во и
разрешения
из о во
на
о он о
осуществление
и и за
трудовой
ну ну о
деятельности
за во во
в
на ну к
государстве
из о за
трудоустройства
ну и на
.
Трудящимся
во к ну
предоставлена
и за за
возможность
из во за
работы
о во и
не
на ну во
только
о на к
по
о из во
трудовому
зак
о
, но
за во ну
и
на и к
по
за ну во
гражданско-правовому
он из он
договору
он из за
, что
к на о
значительно
он во к
расширяет
за к к
сферы
и он ну
их
за во из
возможного
во и из
трудоустройства
в
. При
и во за
этом
за и он
трудовой
на из на
(страховой
ну ну он
) стаж
на о во
трудящихся
о на и
государств-членов
о из во
засчитывается
ну он о
в
ну из о
общий
во за к
трудовой
он за ну
(страховой
во о во
)
стаж
он за за
для
во он к
целей
ну во о
социального
и и о
обеспечения
на о во
(социального
о о ну
страхования
из во на
), кроме
о из из
18
Томашевский К.Л. Гармонизация национального законодательства государств -
членов ЕАЭС о трудовой миграции с международными договорами // Трудовое право в России
и за рубежом. 2016. № 4. С. 55.
26
пенсионного в соответствии
о во из
с
к за во
законодательством
за из во
государства
о к ну
трудоустройства.
Не
из на во
менее
он на во
значима
из во из
реализация
он ну за
достигнутых
ну на за
договоренностей
на из ну
по
к на ну
налогообложению
во на он
доходов
из он во
физических
во и во
лиц
к о во
. В
и на он
частности
о и о
, в
и во из
ст. 73
зафиксирована
из во и
правовая
и из во
норма
из ну о
, в
из из из
соответствии
на на из
с
на и из
которой
из он ну
предусмотрены
на на за
единые
о он из
условия
на за о
налогообложения
во во за
доходов
ну во за
физических
и о и
лиц
из за во
–
о о во
граждан
за о к
государств
и на из
-
во и ну
членов
ну за на
Союза
ну он о
.
Значительные
во во о
новации
из на на
в
ну к во
регулировании
на он на
трудовой
к к за
миграции
во за ну
установлены
к и ну
и
из и он
в
о к за
отношении
из к из
пересечения
он за ну
государственной
на на к
границы
к о ну
государств
он и о
-
он о из
членов
за о и
Союза
о во из
. Так
о ну из
, в
на за ну
Договоре о
за и на
ЕАЭС
о на к
закреплена
за и во
возможность
о ну за
освобождения
во о во
от
к во из
использования
за во на
миграционной
он и и
карты
на он и
граждан
из на и
государства-члена
на из во
при
на он за
въезде
и ну о
на
о
во за
территорию
на о он
другого
за и к
государства-члена
он к о
по
из во к
одному
из на к
из
он на и
действительных
о за во
документов
за на ну
, допускающих
к он ну
проставление
из о и
отметок
он во из
органов
о о на
пограничного
о о из
контроля
он во ну
о
он на он
пересечении
во он к
государственной
во о из
границы
во из и
(заграничного
о во на
паспорта
о во к
),
при
на и из
условии
за о из
, что
к он ну
срок
ну на за
их
из ну о
пребывания
он он из
не
и и к
превышает
ну на к
30 суток
и за за
с
к к и
даты
из из из
въезда
и о за
; в
на
во за
двусторонних
он о из
соглашениях
ну он ну
, заключенных
на за за
между
он за ну
государствами-членами
на за ну
,
предусмотрена
из о о
такая
и ну и
же
на из на
возможность
на ну на
. Отсюда
ну к за
любые
он о за
требования
на к на
органов
к из и
пограничных
ну во к
служб
из за он
или
за за на
внутренних
за и из
дел
о он и
, миграционных
на о во
служб
за и во
в
из о во
части
к из во
заполнения
к к во
и
и из о
хранения
за во о
миграционной
он на ну
карты
из во о
гражданами
из к во
государств-членов
за на за
являются
на из из
незаконными
за он о
и
на на о
влекут
и из ну
за
за во во
собой
за ну из
ответственность
и и за
сотрудников
на и на
этих
он ну ну
органов
к из к
. Хотя
к на за
, как
и ну к
показывает
за ну о
практика
из он он
, соответствующие
к из на
органы
к ну из
отдельных
и на ну
сторон
во ну он
еще
из из о
длительное
во он о
время
на ну на
после
к он во
заключения
к на и
Договора продолжали
во из к
незаконно
он из о
требовать
он на из
заполнения
из на из
и
на во во
хранения
ну он к
миграционной
он и ну
карты
из к и
.
Существенно
из за о
облегчен
к из о
и
во к из
правовой
о на он
режим
ну ну на
признания
на во за
документов
во за к
об
о к во
образовании
во ну к
(нострификации
он
) в
во во из
целях
во он ну
осуществления
из на на
трудящимися
он на на
государств-членов
к ну на
трудовой
на к о
деятельности
ну о на
в
о он он
государстве
он и во
трудоустройства
из он за
.
Согласно
о к на
договоренности
о и во
признаются
и во и
документы
к на на
об
он ну он
образовании
ну о на
, выданные
на он ну
образовательными
и он во
организациями
о о на
(учреждениями
во ну из
образования
во к из
, организациями
во ну на
в
к из на
сфере
за и он
образования
за за ну
) государств-членов
из за о
, без
из во он
проведения
он во к
установленных
и во во
законодательством
во к на
государства
он на и
трудоустройства
и и на
процедур
он ну к
признания
о за о
документов
из во и
об
он ну за
образовании
и о и
. Исключение
за во о
составляет
во на он
только
и за во
занятие
во он из
27
педагогической
к он во
, юридической
из ну ну
, медицинской
из во и
или
о он и
фармацевтической
ну он из
деятельностью
во о он
в
из ну и
другом
он во во
государстве-члене
на ну во
–
и и о
в
он из он
этом
во из на
случае
ну он из
трудящиеся
и и и
проходят
к во на
установленную
во и и
законодательством
и на о
государства
ну за о
трудоустройства
к во ну
процедуру
к за к
признания
во к ну
документов
на за и
об
о во и
образовании
за он за
и
и к на
могут
к он из
быть
он во он
допущены
ну к во
к
из во ну
осуществлению
на о на
данных
о ну за
видов
из на и
деятельности
за за и
в
он о ну
соответствии
из за и
с
и на во
законодательством
ну из на
государства
ну во к
трудоустройства
во и к
. Социальное
о он о
обеспечение
во на к
(социальное
о во во
страхование
к из за
), кроме
и он за
пенсионного
о из о
, трудящихся
о ну на
государств-членов
ну о на
и
во к во
членов
к он о
их
во на и
семей
он о он
осуществляется
на за на
на
ну и о
тех
на он он
же
и на во
условиях
о во во
и
из о за
в
ну он ну
том
на к ну
же
и о на
порядке
к он за
,
что
на о на
и
он ну ну
для
ну на он
граждан
за из за
государства
и за за
трудоустройства
к и за
.
Таким
и во за
образом
ну во за
, вопросы
о к за
регулирования
к он на
миграции
на ну к
иностранной
за во ну
рабочей
на ну и
силы
он ну ну
в
он к и
Российской
к он он
Федерации
о он во
подвержены
о о за
значительному
из о из
влиянию
о ну за
со
о ну из
стороны
к и за
международного
за ну о
права
из за за
. Опыт
на к и
деятельности
из и во
таких
ну о за
региональных
он из из
межгосударственных
за за во
организаций
на ну к
, как
на за к
СНГ
за на из
, сначала
на на о
ЕврАзЭС
ну он о
, Таможенный
на о за
союз
из на о
, а
ну к за
теперь
на он за
ЕАЭС
из за ну
, свидетельствует
из на за
, что
о он к
международно-правовое
к во из
регулирование
за о ну
трудовой
и во о
миграции
к к за
сегодня
во о он
становится
на ну и
составной
о к за
частью
он из он
интеграции
на за о
государств
ну он из
. Учредительный
он во из
Договор о
о ну из
ЕАЭС
за ну за
2014 г
он он он
. включает
во на на
среди
из он во
прочих
и во о
форм
на к он
сотрудничества
на за за
создание
о он он
единого
во за на
рынка
о во он
труда
ну к на
и
и о из
управление
за ну за
миграцией
на ну во
в
о он он
контексте
из на за
свободного
и о во
движения
во ну о
товаров
ну во и
, услуг
на за во
и
о к во
капиталов
и ну на
и
на из о
работников
о во ну
в
во из и
общем
к из к
экономическом
к за он
пространстве
во во о
. Режим
ну о на
наибольшего
ну во из
благоприятствования
о он к
, предоставляемый
о ну за
государствами
к за во
-
к во на
членами
о на и
ЕАЭС
он из ну
трудящимся
во ну во
государств-членов
он на к
, является
ну из он
элементом
о за во
механизма
к о он
регионального
во к ну
международно-правового
ну о ну
регулирования
ну к на
. На
и к о
развитие
к к он
правового
во он во
статуса
к о и
трудящихся
на за о
государств
к на ну
-
на и из
членов
из к к
ЕАЭС
из из ну
значительное
во во и
влияние
из и ну
изначально
на из на
оказали
из за и
трехсторонние
к и он
партнерские
к из из
договоры
из он он
Российской
за за ну
Федерации
из и о
, Казахстана
он и из
и
к о о
Беларуси
о к за
, связанные
за к за
с
за из за
регламентацией
на о о
статуса
на на к
трудящихся-мигрантов
во из к
: сегодня
к к во
указанный
и из и
статус
во к из
и
во из о
упрощенный
на и во
правовой
он и и
режим
во на и
пребывания
на ну он
и
во и во
трудоустройства
за во о
данных
к за из
лиц
и из к
представляет
и за к
собой
ну о к
неотъемлемую
за к к
часть
во из во
Договора о
из из и
ЕАЭС
во из во
. Существует
во ну ну
перспектива
ну ну к
расширения
ну из он
ЕАЭС
и о ну
, поскольку
во он и
многие
во и ну
страны
он и ну
проявляют
и во ну
интерес
он к из
к
к за за
присоединению
за и ну
к
на на ну
нему.
Помимо
к из о
общей
за ну из
дифференциации
ну из о
правовых
за он к
статусов
за ну к
трудовых
и ну во
мигрантов
28
к и ну
, в
о ну ну
законодательстве
во ну во
Российской
к на к
Федерации
за он на
отчетливо
на на и
появилась
во за он
тенденция
на во к
установления
он на он
особенностей
за из во
осуществления
за и о
трудовой
во за ну
деятельности
за из ну
отдельными
он о к
категориями
на за во
иностранных
о к из
граждан
ну он и
применительно
во ну к
к
на ну на
конкретным
за ну и
территориям
он и ну
РФ
к он и
. Так
и к во
, подобные
к во он
особенности
за на во
установлены
на к и
в
он ну на
отношении
он из во
трудовой
за о во
деятельности
о он из
иностранных
и к за
граждан
на из во
, работающих
на ну он
у
ну во к
резидентов
он за ну
свободного
о и и
порта
он из ну
Владивосток
он на из
19
, на
во из из
территории
о на на
инновационного
ну он за
центра
за о во
«Сколково
за и на
»
20
, на
к к ну
территориях
о во во
опережающего
на к на
социально-экономического
и во во
развития
за за он
21
. Отдельными
за о за
федеральными
ну во из
законами
за за из
устанавливаются
о из ну
особенности
он во о
осуществления
во и к
трудовой
о он из
деятельности
к ну во
иностранными
на он из
гражданами
во за во
в
во к за
период
на к к
проведения
и и ну
значимых
он на он
для
ну к во
страны
и из он
мероприятий
за на ну
, в
во о на
частности
и во на
в
к и на
связи
к к из
с
он и из
проведением
о к во
чемпионата
о за из
мира
ну ну к
по
во на за
футболу
к и и
FIFA
о из и
2018 г
он из и
.,
Кубка
он он он
конфедераций
за он из
FIFA
из он на
2017 г
он он во
.
22
, Олимпийских
за на и
зимних
за во о
игр
на и он
и
на на он
XI
о к к
Паралимпийских
и и о
зимних
о из и
игр
к ну за
2014 г
на и он
.
23
, форума
из на и
«Азиатско-Тихоокеанское
ну ну и
экономическое
о на во
сотрудничество
из он он
» в
на о о
2012 г
о о о
.
24
, на
к о на
территории
из о из
международного
ну на и
медицинского
за во о
кластера
за и за
25
и
за на во
др
из к к
.
При
и из за
этом
и и к
регламентация
ну ну и
таких
он из за
особенностей
во ну на
только
к к за
нарастает
и к из
, что
к и во
19
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»
// СЗ РФ. 2015. № 29. Ч. I. Ст. 4338.
20
Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре
«Сколково» // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970.
21
См.: ст. 351.5 ТК РФ (СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 4. Ст. 3).
22
Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций
FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.
23
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении
XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,
развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.
24
Федеральный закон от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи
глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское
экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра
международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2283.
25
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 160-ФЗ «О международном медицинском
кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3951.
29
увеличивает
к на из
и
во во ну
без
из о к
того
к о о
накопившийся
о о за
массив
и к о
отсылочных
из на за
норм
и о во
к
он во на
специальным
и к к
федеральным
о и о
законам
к он во
в
о о во
Федеральном
за он он
законе «О
во во за
правовом
ну из и
положении
к к к
иностранных
и к о
граждан
из во за
в
на ну из
Российской
и к о
Федерации
к и за
», а
к к за
также
к он и
снижает
и ну и
системные
он ну из
подходы
из во за
к
и он к
правовому
из за он
регулированию
из о за
правового
и ну он
положения
за ну он
иностранных
ну во ну
граждан
к ну и
в
за из во
целом
о из ну
и
за во и
вопросов
ну на о
регламентации
ну к за
трудовой
о к за
деятельности
на к из
иностранных
к во во
граждан
о ну из
в
о о во
частности
ну из и
. В
на за и
связи
он он ну
с
о на из
этим
на за из
целесообразно
ну и ну
выделить
за за о
отдельную
к за за
главу
и за он
в
к к за
Федеральном
ну о к
законе «О
ну к он
правовом
за и он
положении
ну за во
иностранных
и ну ну
граждан
из за из
в
во он на
Российской
ну и и
Федерации
к за на
», объединяющую
ну он из
нормы
к он он
,
устанавливающие
к на за
различные
из о во
особенности
во к к
осуществления
и и из
трудовой
и о из
деятельности
и из к
отдельными
он он за
категориями
и к во
иностранных
во за на
граждан
к из о
.
В
он ну он
Концепции государственной
на и и
миграционной
к к во
политики
на к на
Российской
на на к
Федерации
и во о
на
на на и
период
и во из
до
за во ну
2025 года
о на он
отмечается
на о о
, что
и о за
система
во во за
привлечения
к он и
временных
и о на
трудовых
он о за
мигрантов
во за о
и
ну за во
определения
во и о
потребности
он во ну
в
во из ну
иностранной
ну к из
рабочей
ну он ну
силе
он на из
нуждается
и на из
в
к к о
совершенствовании
за на о
. В
о из о
частности
ну о он
, отмечается
и на во
, что
о на из
трудовые
и и и
контракты
за во о
с
он о за
иностранными
из ну и
работниками
о на и
вне
за во и
зависимости
из за на
от
за о к
их
во к и
вида
деятельности
во ну из
ограничены
к из и
сроком
о он и
в
к он за
один
он о за
год
за во на
, непозволительно
и ну за
долго
ну во во
осуществляется
во ну на
формирование
он о во
механизмов
во за на
набора
во на к
иностранных
и о на
работников
к о на
,
дифференцированных
из и на
в
во на из
соответствии
он и он
с
во за к
профессионально-квалификационными
запросами
он он ну
российских
о за на
работодателей
на и во
. К
и ну на
сожалению
во ну о
, несмотря
из и за
на
и ну за
это
на к и
, вопросы
организованного
ну к к
набора
ну ну и
иностранных
и к ну
работников
о и и
решаются
из за к
только
за за о
на
за за за
основании
на во на
двусторонних
он к во
межгосударственных
и о на
договоров, общего
за к он
законодательного
во во из
механизма
он ну за
осуществления
на он из
организованного
на и о
набора
за во он
иностранных
на во он
работников
и из он
в
ну и за
полной
на к из
мере
и на во
не
за на за
сформировано
за о к
.
Стоит отметить, что разразившаяся эпидемия короновируса в Российской
Федерации поставила в крайне невыгодное положение мигрантов, работающих
в России. В настоящее время большинство из мигрантов лишились работы и не
могут выехать в свою страну из-за закрытия границ. В связи с этим, Агентство
стратегических инициатив (АСИ) предложило приравнять мигрантов к
30
гражданам России для получения пособий по безработице
26
на период эпидемии
короновируса. Соответствующее письмо главе правительства России
М. Мишустину направила гендиректор агентства АСИ С. Чупшева.
Однако данная инициатива на сегодняшний день осталась без внимания,
что, на наш взгляд, ставит в крайне затруднительное положение проживание
мигрантов в Российской Федерации, лишившихся работы.
2.2 Социальная
о на и
защита
из из ну
образовательных
на о во
прав
о за из
мигрантов
из из во
в
он ну о
Российской
из он ну
Федерации
на о ну
В
ну и о
условиях
на о о
тенденций
и к о
интернационализации
на за на
образования
и и к
, стремления
о и на
государств
о за на
к
из из на
увеличению
к он о
экспорта
о за за
образовательных
ну на ну
услуг
за ну о
и
за из из
повышению
к за за
интеллектуального
и во ну
потенциала
на и на
гражданского
к он из
общества
и за он
вопросы
из ну и
совершенствования
на на ну
государственного
из на на
управления
он к и
образовательной
о ну за
миграцией
из и из
,
оптимизации
он к к
обеспечения
о о на
академической
к ну и
мобильности
на о на
становятся
за на во
приоритетной
он за из
стратегической
во он за
задачей
ну о и
государственной
и к во
миграционной
он ну во
политики
о о из
.
Как
к о во
определено
он и во
в
о ну к
Концепции государственной
на за за
миграционной
к во за
политики
ну за к
Российской
за на к
Федерации
ну о из
на
во за о
период
за за из
до
ну за к
2025 года
он за ну
, содействие
из к на
образовательной
на к во
миграции
во из он
и
за и он
поддержка
и о к
академической
во и ну
мобильности
и ну к
–
за за за
задача
о и о
современной
о к к
государственной
за во из
миграционной
из на во
политики
ну он на
Российской
и во о
Федерации
о и на
.
Аналогичная
за ну о
задача
из во на
поставлена
ну из из
в
за на он
Стратегии инновационного
о за во
развития
к о из
Российской
он из ну
Федерации
и из на
на
и он к
период
из из во
до
и о на
2020 года
и и во
27
, в
из во он
Концепции
демографической
за из за
политики
из ну из
Дальнего
на во во
Востока
во и к
на
во за и
период
к на на
до
на к на
2025 года
ну на к
28
, нашла
26
На момент написания ВКР максимальный размер пособия по безработице
российским безработным, обратившимся в службу занятости после 1 марта 2020 г. составляет
12130 рублей.
27
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ.
2012. № 1. Ст. 216.
28
Распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2017 г. № 1298-р (в ред. от 30 ноября
2017 г.) «Об утверждении Концепции демографической политики Дальнего Востока на период
31
на ну за
она
о во на
отражение
из к из
и
во во к
в
о и за
некоторых
на во за
региональных
он на о
актах
о на он
концептуального
он и во
и
на за о
программно-целевого
к и во
характера
за во к
. В
ну ну из
Концепции долгосрочного
он во он
социально-
экономического
о из к
развития
он из он
Российской
во из и
Федерации
о и из
на
и за из
период
он за ну
до
за за он
2020 года
и о ну
в
и и ну
рамках
за к и
формирования
за к во
механизмов
ну к на
оценки
на из и
качества
на за ну
и
за из к
востребованности
за ну и
образовательных
к и к
услуг
ну за из
предусмотрено
из за и
создание
на из к
условий
о из и
для
к он и
привлечения
на за за
иностранных
во к за
студентов
на и из
в
о за во
российские
за за во
образовательные
на во во
учреждения
он из он
.
Во
за ну он
исполнение
и к к
поставленных
и за за
стратегических
на за о
задач
во он к
с
ну и и
2017 г
на и на
. реализуется
из он из
долгосрочный
ну во ну
приоритетный
он ну он
проект
на во он
«Экспорт
к во из
образования
на за из
», направленный
за и за
на
на на к
повышение
к о он
привлекательности
во о ну
российских
за о к
образовательных
о за он
программ
и за он
для
ну к и
иностранных
он из к
граждан
за о ну
, улучшение
о из за
условий
и о к
их
о за о
пребывания
и ну к
в
и ну за
период
о во о
обучения
он из из
на
во он к
территории
о из и
РФ
ну и на
. Правовые
из на из
меры
во к о
, предусмотренные
о ну из
данным
к из из
проектом
ну к и
,
предполагают
он он ну
совершенствование
ну ну он
нормативной
из он о
базы
ну из о
, регулирующей
во на во
прием
о на ну
и
ну и и
обучение
о на ну
иностранцев
о к он
, признание
во на к
документов
из он он
о
о ну во
зарубежном
за к во
образовании
и к из
,
процедур
и он о
въезда
к и из
, выезда
на из во
и
за из о
пребывания
к на к
зарубежных
из во ну
преподавателей
к он о
, а
о на во
также
ну к к
вопросы
к и на
налогообложения
во он он
образовательной
из во и
деятельности
за о о
в
и на он
рамках
он ну он
международного
на о из
сотрудничества
о за он
.
Согласно
и и за
данным
он он к
Федеральной
и ну и
службы
и на о
государственной
он о во
статистики
за о во
,
число
во на о
иностранных
за во к
студентов
ну за к
, обучающихся
ну и из
по
к из за
программам
из за из
высшего
за о на
образования
он ну на
–
во из к
программам
ну к во
бакалавриата
ну о из
, специалитета
он из он
, магистратуры
ну ну ну
в
во во во
государственных
к за он
и
из он он
муниципальных
он он и
образовательных
за к к
организациях
на ну о
высшего
на к во
профессионального
к из за
образования
он к он
, с
из за к
2000 по
на за из
2016 г
за к и
. выросло
за он к
почти
из за во
в
во и во
три
ну о о
раза
из к за
:
если
на из за
в
во во за
2000 г
из во за
. численность
из к за
иностранных
он к за
студентов
и к из
составляла
о во он
58 992 человека
к на он
, то
к он к
в
к во из
2016 г
ну к во
. данная
на к за
цифра
ну о он
выросла
ну ну ну
до
он из за
162 286 человек
и на и
. Из
из он к
них
о он и
основное
он на за
количество
он о ну
студентов
во и из
составляют
ну ну из
граждане
к о к
Казахстана
из во из
(по
о на и
данным
о за он
на
во о о
2016 г
во о на
.
-
и во во
36 328 человек
за и за
), Туркмении
к и из
(13 958 человек
во во на
), Таджикистана
ну о ну
(12 276 человек
за и ну
),
Узбекистана
он из за
(12 289 человек
о из о
), Украины
к ну во
(11 983 человека
на за к
)
29
.
В
за к на
Указе Президента
за он о
РФ
он он во
от
на и ну
7 мая
из из за
2018 г
о он о
. №
о из за
204 «О
на ну о
национальных
о на за
целях
о за во
и
о за за
стратегических
из и во
задачах
к о ну
развития
за на о
Российской
о о о
Федерации
и во к
на
он из и
период
о ну ну
до
на и ну
2024
до 2025 года» // СЗ РФ. 2017. № 27. Ст. 4062.
29
Россия в цифрах. 2017. Краткий статистический сборник. М., 2017. С. 145.
32
года
за о о
» поставлена
и на во
задача
из ну за
увеличить
о к о
не
о к на
менее
на и за
чем
во за за
в
к во во
два
во за ну
раза
ну к из
количество
из во к
иностранных
он на из
граждан
за ну из
, обучающихся
и о он
в
он он о
образовательных
из ну и
организациях
во ну на
высшего
о за за
образования
о во и
и
и ну о
научных
и ну за
организациях
ну во и
, а
к ну ну
также
он во во
реализовать
за за о
комплекс
он за на
мер
о за из
по
на о ну
трудоустройству
за он и
лучших
на на во
из
к на к
них
и из на
в
во о ну
Российской
за и к
Федерации
за на во
. Вполне
во и из
очевидно
о ну из
, что
во на к
реализация
во о за
данной
из о ну
задачи
к за и
потребует
о на на
существенных
о ну за
изменений
на ну во
законодательства
о и на
Российской
и во ну
Федерации
во к из
, регламентирующего
и ну о
вопросы
за он из
образовательной
к ну и
миграции
во за к
.
Однако
из во за
прежде
о о из
чем
на к во
перейти
на на к
непосредственно
на к и
к
за ну из
вопросу
и на к
правового
ну о из
регулирования
он он из
образовательной
он о к
миграции
на во к
, представляется
о о ну
целесообразным
о на о
определить
на он из
, в
он во из
каких
о он на
пределах
к на из
право
и за он
на
из за о
образование
ну ну за
гарантируется
к и из
иностранным
о из во
гражданам
из ну из
и
во о и
лицам
и во из
без
о и из
гражданства
к на к
в
во на ну
соответствии
к он из
с
за во он
международными
за он о
стандартами
он ну и
, а
к ну во
также
на о во
согласно
он и за
российскому
о к к
законодательству
и и на
.
В
о ну и
целом
за и во
подход
за о о
, используемый
за ну о
в
о из ну
российском
он к и
законодательстве
о к во
при
на за за
регулировании
он ну и
права
о из он
на
из на за
образование
о о во
, согласуется
за за он
с
на он за
имеющимися
о во он
современными
к на и
международными
из за к
стандартами
во он он
обеспечения
во на к
права
за на во
на
за во о
образование
ну за из
. Так
он из он
, во
о за он
Всеобщей
к ну за
декларации
из ну к
прав
он на из
человека
к о ну
30
(ст. 26)
устанавливается
на на из
право
на и на
каждого
о из он
человека
ну о за
на
о на и
образование
он за на
. Подчеркивается
к он к
, что
во о о
образование
за во к
должно
к он к
быть
во за к
бесплатным
он и и
по
к к о
меньшей
о к ну
мере
к на за
в
из он и
том
во к во
, что
за из за
касается
за за ну
начального
он во на
и
ну о о
общего
на во он
образования
во ну и
. Начальное
к на во
образование
ну из он
должно
на во ну
быть
он за ну
обязательным
во он он
. Техническое
он и ну
и
на во ну
профессиональное
во во и
образование
на на из
должно
во за за
быть
на на во
общедоступным
к о за
, и
к из из
высшее
он и о
образование
из из и
должно
к во за
быть
ну и ну
одинаково
во он во
доступным
во и во
для
за из во
всех
и за и
на
о о и
основе
во во на
способностей
во он и
каждого
ну из ну
.
Государства
за во за
, участвующие
к ну за
в
ну он ну
Международном
из за из
пакте об
к он за
экономических
к на к
,
социальных
он из за
и
во он и
культурных
из он из
правах
и о о
31
, признают
на он и
право
и из ну
каждого
из за за
человека
из во он
на
во во он
образование
и во ну
и
о во к
соглашаются
он и из
, что
к к ну
образование
ну к и
должно
за он ну
дать
за во на
возможность
о во и
всем
из к во
30
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10
декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.
31
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят
16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН) // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
33
быть
он он он
полезными
он к за
участниками
к о ну
свободного
за на из
общества
к и из
, способствовать
и он и
взаимопониманию
из ну во
, терпимости
ну ну на
и
о и к
дружбе
о он из
между
он во о
всеми
и к к
нациями
во во к
и
о за из
всеми
во к к
расовыми
ну за за
, этническими
на во ну
и
к к на
религиозными
из о во
группами
к ну о
.
Россия
за из ну
также
ну он за
ратифицировала
и о и
Конвенцию о
из на ну
борьбе
он и к
с
за о ну
дискриминацией
ну на за
в
на ну за
области
ну он во
образования
на и и
(принята
и о он
Генеральной
и он за
конференцией
за и за
ЮНЕСКО
он он о
14
декабря
ну он он
1960 г
к во о
.)
32
, согласно
ну ну к
ст. 3 которой
он ну из
в
и он ну
целях
к к из
ликвидации
к о за
или
к к ну
предупреждения
он из к
дискриминации
на из за
(в
о и из
понимании
во к он
данной
он ну ну
Конвенции)
государства
к к во
, являющиеся
он к на
сторонниками
и к из
Конвенции, обязуются
из за он
предоставлять
за на ну
иностранным
и ну он
гражданам
о во во
, проживающим
о и на
на
на на он
их
из ну он
территории
он за на
, такой
ну к о
же
к во из
доступ
и из из
к
о он на
образованию
на он о
, как
за за на
и
к ну о
своим
о из во
гражданам
он о ну
.
В
из и ну
Конституции
во о из
РФ
о из на
в
за он о
ст. 43 право
он за за
на
за к о
образование
из из и
закрепляется
ну на о
за
к он из
каждым
за во к
, при
из за о
этом
ну из к
гарантируются
за и ну
общедоступность
он ну и
и
ну из на
бесплатность
ну во к
дошкольного
и и из
,
основного
к и о
общего
он за во
и
за о ну
среднего
к и на
профессионального
ну ну за
образования
из во ну
в
во из о
государственных
на о ну
или
из из на
муниципальных
ну на ну
образовательных
и ну за
учреждениях
о и ну
и
из он ну
на
и к на
предприятиях
к он на
. Устанавливается
о к ну
, что
во ну из
каждый
на ну и
вправе
он ну на
на
он он за
конкурсной
на и на
основе
к о во
бесплатно
о за он
получить
из к ну
высшее
из ну из
образование
на на ну
в
и он из
государственном
о во к
или
ну о из
муниципальном
на за во
образовательном
и во к
учреждении
о о о
и
из из ну
на
во из на
предприятии
он за ну
.
Конституционное
за на к
право
и о и
на
о и из
образование
за ну на
в
на ну к
его
за на из
системной
за к и
взаимосвязи
ну и за
с
он на на
конституционным
к ну и
принципом
за за из
равенства
на к ну
означает
из он о
, что
ну он за
каждый
к он на
имеет
на за за
равную
ну из за
с
на за во
другими
на из и
, не
на к на
зависящую
о к во
от
о к о
социального
он из ну
происхождения
ну за и
, места
и из во
жительства
ну ну к
, а
и о о
также
о на на
иных
за он к
обстоятельств
на из о
возможность
он за на
развития
на во он
личности
к и он
. Примечательно
за и ну
,
что
из из на
Конституционный
ну и за
Суд
к о за
РФ
и и из
, обеспечивая
за к ну
защиту
он он во
права
о к из
на
во и к
образование
о о он
,
углубил
на за на
и
за за во
конкретизировал
он во на
понимание
из и из
доступности
на ну он
образования
он из ну
, подчеркнув
он о во
,
что
о во к
равенство
за во и
возможностей
ну на о
при
на за на
получении
он ну и
образования
и за за
предполагает
на он он
также
из он из
равный
за ну на
доступ
о на и
в
ну за к
существующие
ну за к
государственные
ну из к
или
ну во на
муниципальные
за за ну
образовательные
во из к
учреждения
из из ну
, их
к о ну
территориальную
ну о ну
доступность
о к он
. Государство
о во к
и
во к из
муниципальные
на о к
образования
он во ну
, исходя
за к ну
из
о на за
конституционного
за к на
требования
на во на
общедоступности
за за во
дошкольного
на к во
образования
ну за из
независимо
за за из
от
ну к за
места
на на он
жительства
из о на
,
32
ВВС СССР. 1962. № 44. Ст. 452.