44
и на он
в
он из во
пользу
на во он
иностранных
за за ну
граждан
на к во
.
Если
из во на
с
ну и о
иностранным
из к ну
гражданином
ну о во
произошел
за и к
несчастный
из и он
случай
из на он
и
он из он
ему
на к и
необходима
к из из
скорая
ну ну он
медицинская
он и на
помощь
во ну из
, но
он из ну
у
во во он
него
к во ну
не
на ну на
имеется
и на ну
никаких
на о за
документов
из и он
, то
во и к
необходимо
ну из он
вызвать
ну он из
«скорую
за на за
помощь
он о на
» по
о ну он
телефону
из на и
либо
за за ну
обратиться
во он и
в
во к на
любое
во во на
государственное
о ну к
или
ну он во
муниципальное
к ну ну
медицинское
ну о и
учреждение
во к ну
(больницу
и ну он
, травматологический
он к во
пункт
из из ну
и
на о во
другие
и во на
). В
во о во
случае
он ну он
если
на он и
иностранному
за и к
гражданину
во и о
требуется
на к на
срочное
во ну на
хирургическое
из на во
вмешательство
за во ну
и
на из ну
есть
из о во
все
и о к
документы
на ну ну
, то
и во он
он
из во во
вправе
о на к
обратиться
за из о
в
он ну он
те
к за на
же
к за во
медицинские
о из и
учреждения
во ну на
и
и ну он
в
о к на
том
к ну во
же
и к во
порядке
из о он
, как
ну во из
если
за о он
бы
ну и и
у
за ну о
него
во на во
не
из на он
имелось
на за о
никаких
за о и
документов
на он к
.
Такой
ну о за
порядок
во к во
касается
на на он
только
и из за
случаев
из во он
, когда
и он ну
возникают
ну он и
состояния
к из за
,
представляющие
на за он
непосредственную
на о к
угрозу
о и ну
для
на к на
жизни
ну к ну
, или
и он к
когда
ну к он
возникает
за он о
необходимость
за ну ну
срочного
во к из
медицинского
о ну во
вмешательства
из он он
(при
ну к ну
несчастных
он он о
случаях
и во во
, травмах
к за он
, отравлениях
к на к
).
Гарантиями
и ну и
медицинского
он во он
обеспечения
ну о на
иностранного
на и он
гражданина
ну ну ну
на
во на за
период
и во на
его
ну он за
пребывания
ну ну за
в
из за о
Российской
он о ну
Федерации
и за из
являются
ну о за
гарантийные
из к из
письма
и о из
приглашающей
за за и
стороны
он и и
о
во во во
принятии
ну во он
на
ну о и
себя
во на и
обеспечения
ну и на
иностранного
о на о
гражданина
ну и за
на
из и во
период
он он на
его
за к к
пребывания
на во ну
в
во ну из
Российской
о за к
Федерации
во из из
страховым
на он за
медицинским
о во за
полисом
во во он
, оформленным
он о из
в
за во ну
установленном
из он на
порядке
к к о
, если
он он за
иное
во о за
не
на из во
предусмотрено
к во и
международным
ну за о
договором
и на за
Российской
во о и
Федерации
за из к
, или
на из о
предоставление
ну о на
иностранному
за о из
гражданину
и из из
при
к из к
необходимости
из он во
денежных
за на из
средств
к из из
для
во к о
получения
во и из
им
во во и
медицинской
во на во
помощи
во о он
.
Физическое
на он к
лицо
из на ну
, выступающее
о и на
в
во во за
качестве
на из во
приглашающей
к ну к
стороны
о о к
,
прилагает
за к за
к
из на на
гарантийному
о он во
письму
и он ну
о
ну и из
медицинском
и о во
обеспечении
ну о во
иностранного
на из ну
гражданина
ну на за
на
ну о о
период
во к из
его
на во на
пребывания
он из к
в
и к к
Российской
за ну ну
Федерации
из о о
сведения
за во за
о
он на к
доходах
и и о
, позволяющих
и ну из
ему
во на ну
обеспечить
о на он
выполнение
ну и на
обязательств
во к о
, связанных
во на к
с
во
о ну
финансированием
из на ну
нахождения
о о из
иностранца
он ну за
на
и и за
российской
ну из ну
территории
к на за
и
ну во из
выезда
и за за
за
на о во
ее
во за к
пределы
из на он
.
Необходимо
он и из
помнить
ну к ну
, что
на за к
в
во он из
целях
о и о
медицинского
он во к
освидетельствования
он он из
мигрантов
ну к о
для
о на из
выявления
он ну о
инфекционных
за из во
заболеваний
он он к
, представляющих
ну ну ну
опасность
и и и
для
из на он
окружающих
за за во
, рекомендовано
к ну о
их
из во из
работодателям
он о и
предоставлять
он за ну
45
объективные
ну из из
данные
из из он
о
он ну к
месте
к о он
фактического
на из и
пребывания
о на ну
, организации
ну он о
питания
он на из
и
из за он
водоснабжения
за из на
иностранных
во и о
рабочих
из во из
, в
из из он
случае
из на и
регистрации
о к за
среди
за за во
них
к на ну
инфекционного
во о на
заболевания
за и за
, в
из из ну
территориальные
к за на
органы
ну и за
Роспотребнадзора
на на он
;
организовывать
из во на
в
и на к
установленном
во ну ну
порядке
на ну к
прохождение
за во во
иностранными
к из на
гражданами
ну на за
гигиенической
на из к
подготовки
о и во
и
во он о
медицинских
из и он
осмотров
на о за
при
из ну на
привлечении
на к за
их
и за за
к
за он к
деятельности
во ну и
, связанной
и о к
с
во за во
производством
на на он
, хранением
и к и
,
транспортировкой
во на он
и
во и о
реализацией
из о ну
пищевых
из из ну
продуктов
к он ну
и
на и к
питьевой
о из о
воды
во о он
,
воспитанием
он во и
и
к за из
обучением
и он из
детей
ну ну и
, медицинским
он о из
, коммунальным
из за за
и
за и о
бытовым
ну о на
обслуживанием
и из и
населения
он на о
. Медицинское
на к за
освидетельствование
из на ну
иностранного
во и он
гражданина
на к о
может
ну на о
проводиться
он и на
в
о во ну
учреждении
и из за
здравоохранения
ну о о
как
о во за
по
к о к
его
и из ну
собственной
за и на
инициативе
ну на на
, так
на и он
и
к из на
в
за к к
силу
о ну за
обязательного
на он о
требования
к ну за
нормативных
во к ну
правовых
за ну из
актов
к он на
.
Также
он за к
следует
к он на
обращать
из во к
внимание
на ну во
на
ну и во
сертификат
во из он
об
он во о
отсутствии
за за за
у
о о ну
иностранного
к о за
гражданина
и из во
заболевания
из он он
, вызываемого
к к он
вирусом
и на ну
иммунодефицита
к за к
человека
о и во
(ВИЧ-инфекции
во к ну
), поскольку
о за за
информация
ну во из
о
он из на
выявлении
к из к
у
на и ну
иностранного
из ну о
гражданина
на во из
ВИЧ-инфекции
из и на
может
на во из
повлечь
за к во
его
о он о
депортацию
из на на
из
и ну за
Российской
он во о
Федерации
о он он
в
ну ну на
порядке
ну во во
, установленном
о он и
законодательством
на во ну
Российской
он из к
Федерации
к за из
. При
во и о
этом
из он о
имея
и к к
в
он и к
виду
и он к
правовую
из к и
позицию
во и и
Конституционного
из к к
Суда
за во во
РФ
к о ну
о
за на из
том
о из из
, что
ну на и
при
за он о
принятии
во ну и
решения
он и на
об
за и и
отказе
во он на
в
о во и
выдаче
о на за
разрешения
из он из
на
на за во
временное
о на и
проживание
о ну ну
(аннулировании
из из о
разрешения
на он на
) по
о на ну
данному
он он во
основанию
на о и
следует
во к он
учитывать
к за к
семейное
за ну из
положение
о он к
,
состояние
на на о
здоровья
он о за
ВИЧ-инфицированного
за во и
иностранного
ну ну ну
гражданина
во из к
или
из о к
лица
на из во
без
за и на
гражданства
о к к
(в
ну на за
том
во за к
числе
ну на из
клиническую
во из ну
стадию
из во и
заболевания
к и ну
) и
о и за
иные
из ну во
исключительные
и на он
, заслуживающие
он во и
внимания
на на о
обстоятельства
во и он
.
Сертификат
за о к
должен
ну он за
содержать
к он о
: паспортные
на на на
данные
за во из
или
к из во
данные
он ну к
документа
к за и
, его
во он за
заменяющего
о на во
(имя
за он за
, фамилия
о на на
обследованного
за на о
; день
из из он
, месяц
о о из
, год
о за из
рождения
и на он
; номер
и ну за
паспорта
на во и
или
во о из
документа
к из о
, его
и во из
заменяющего
во во на
; страна
во на во
постоянного
к он ну
или
за из о
преимущественного
из о за
проживания
за во из
); сведения
на ну о
о
к ну за
планируемом
и о за
периоде
о из к
пребывания
на во из
в
из и к
Российской
во ну к
Федерации
за и и
; информацию
и во во
о
на во к
проведенном
ну на на
исследовании
о во и
крови
он во он
на
во ну за
наличие
из и и
ВИЧ-инфекции
ну он он
(дата
во из во
проведенного
за о он
46
исследования
из во на
; подпись
за о во
врача
к во из
, выполнившего
за на во
исследование
за ну к
; серия
о во на
диагностикума
во из к
, с
он за из
помощью
из во ну
которого
на за во
проводилось
он о ну
исследование
и во из
; печать
о во к
учреждения
за во во
, где
за ну о
произведено
на о во
исследование
он к он
; подпись
он к о
обследованного
он во и
).
Сертификат
на ну и
заполняется
он ну и
на
на на ну
русском
он ну о
и
к к из
английском
ну из он
языках
и во из
и
и за о
действителен
во и во
в
на к о
течение
во о к
трех
к ну и
месяцев
о он он
со
за и из
дня
он и он
проведения
к на к
исследования
он о о
.
Учитывая
за из из
, что
из и к
процесс
он за он
выдворения
на к на
мигрантов
во ну во
с
о к ну
особо
о во о
опасными
к за за
заболеваниями
к к на
за
ну во о
пределы
о и и
страны
к и во
является
к о на
сложным
он ну во
, требующим
к он он
проведения
во за во
множества
за из на
процедур
на ну из
, в
из за ну
том
ну из и
числе
ну во о
юридических
ну ну о
и
он во на
медицинских
к к и
, думается
из ну и
, что
из
из он
в
он он на
целях
во к за
облегчения
ну на во
процесса
из о за
выявления
и ну о
и
и о о
выдворения
о ну во
больных
ну ну о
мигрантов
он за и
просто
и на к
необходимо
к из ну
их
и и во
не
о во о
пускать
он к из
уже
из и о
на
о во ну
границе
он о во
, внеся
на и за
их
за о о
в
ну ну он
так
ну он из
называемый
во и о
стоп-лист
из из на
.
Действующее
из на из
законодательство
из за ну
обязывает
за на он
иностранных
к на к
граждан
во к ну
,
работающих
он ну к
в
к за он
России
к он он
, иметь
ну во во
действующий
из он к
на
из о во
территории
и он ну
нашей
во он ну
страны
из к на
договор
ну за из
(полис
на о на
) добровольного
ну ну за
медицинского
к и на
страхования
из из из
(ДМС
во ну к
). Он
во за из
должен
на к за
обеспечивать
и за за
оказание
к ну он
иностранному
на о за
работнику
о на во
первичной
он и к
медико-
санитарной
он ну о
помощи
он и за
и
на из и
специализированной
ну к во
медпомощи
за он на
в
на и во
неотложной
на и и
форме
о за к
(п
на ну он
. 10 ст
во и во
. 13 Федерального
он ну на
закона
к ну из
от
он из во
25 июля
к о ну
2002 г
на на за
. №
ну о ну
115-ФЗ
он ну он
«О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В
из о к
целях
во ну к
реализации
о к во
этой
на за к
нормы
ну он ну
Банк
на во о
России
он и из
своим
к ну на
указанием
во на и
от
на о за
13
сентября
о ну за
2015 г
ну и во
. №
на и к
3793-У
и ну и
определил
из за он
стандартные
ну к и
требования
и и и
к
за к на
условиям
и и на
и
за из и
порядку
во на из
осуществления
из ну из
ДМС
он к из
иностранных
во из ну
граждан
к и за
и
о к о
лиц
и и на
без
к он во
гражданства
ну и ну
,
находящихся
он он из
на
он о из
территории
о на из
России
и к из
с
и он к
целью
и на из
осуществления
за во о
ими
во он он
трудовой
ну на к
деятельности
во о и
.
Согласно
он ну на
указанию
ну из за
, страховщик
к ну он
, заключающий
ну из во
договор
за во к
ДМС
во к к
трудовых
ну во о
мигрантов
за к ну
, обязан
во за к
осуществлять
о во на
их
и и за
ДМС
о к ну
по
во за он
страховым
на он к
рискам
о и за
и
из из за
со
он о ну
страховой
к он из
суммой
на за за
в
о о на
размере
за из во
не
о он к
менее
и о о
100 тыс
на из он
. руб
за и ну
. на
к о о
каждое
о во ну
застрахованное
на ну к
лицо
о и о
на
за ну он
период
о о о
действия
о во и
договора
и к о
. Программа
за к он
ДМС
о к во
должна
и на и
содержать
ну на о
перечень
во из из
медуслуг
к он за
, оплачиваемых
во к из
страховщиком
из ну он
, и
ну ну и
порядок
ну о на
их
он во о
оказания
к он о
. При
и ну за
этом
и во о
страховщикам
во из и
разрешено
ну из о
при
о о на
разработке
за ну из
такой
во ну на
программы
из на на
не
за во ну
включать
во он за
в
из о во
нее
он во о
оплату
к ну он
отдельных
он на ну
медуслуг
и из на
(например
на во к
, по
из во он
оказанию
о и во
медпомощи
ну и и
при
он за из
особо
он из о
47
опасных
ну на он
инфекционных
из ну и
болезнях
ну за к
, при
во ну и
злокачественных
о о он
опухолях
к он к
, сахарном
за за ну
диабете
на он за
, психических
из о ну
расстройствах
во за к
, высокотехнологичной
и к он
медпомощи
во во за
и
и он и
медпомощи
во ну из
при
на из во
патологических
за за на
состояниях
о на на
, отравлениях
из за на
и
он и и
травмах
во из во
,
возникших
за о к
в
из ну ну
состоянии
о и и
алкогольного
во во к
опьянения
о о и
, по
ну к и
оказанию
к ну и
медпомощи
и о он
при
ну и он
покушении
к на ну
на
на ну и
самоубийство
на и во
, медуслуг
из на ну
, связанных
и во ну
с
и и за
беременностью
на он о
, родами
он о и
и
из о за
т
ну на к
. п
во ну на
.).
Помимо
и к во
этого
за он он
, программа
во на во
ДМС
на на за
трудовых
за во во
мигрантов
во к во
должна
во и к
предусматривать
ну за ну
оплату
на на во
страховщиком
за о во
расходов
во на к
на
и к во
используемые
во за о
медперсоналом
он за о
при
из о ну
оказании
за на из
медпомощи
о о ну
в
и из на
неотложной
ну за на
форме
и он о
и
за и ну
специализированной
к во из
медпомощи
во ну во
жизненно
из к на
необходимые
о на ну
и
из ну во
важнейшие
из во к
лекарства
за о из
и
он ну он
медизделия
за за он
, имплантируемые
на ну он
в
из во ну
организм
он и и
человека
на о о
при
он о о
оказании
из на за
медпомощи
о на и
в
за и ну
рамках
о к на
программы
ну во и
госгарантий
во и о
бесплатного
ну во ну
оказания
из о во
гражданам
из во он
медпомощи
ну за о
, включая
и на из
оплату
и и и
лечебного
за во и
питания
из во на
в
о и во
стационаре
из о на
и
из во во
донорской
к о из
крови
на из ну
и
к во за
ее
о из ну
компонентов
за во за
.
Также
на он ну
с
к из на
огласно
во на к
Договору о
и он во
ЕАЭС
к к к
государства-члены
к ну к
на
и и за
своей
к о и
территории
за во к
предоставляют
за и за
трудящимся
о и на
государств-членов
из во за
и
о из во
членам
он он на
семей
и он во
право
о из о
на
во к за
получение
за ну за
бесплатной
из ну на
скорой
на он на
медицинской
ну и и
помощи
он он из
(в
на к он
экстренной
на из на
и
он о о
неотложной
и во за
формах
на о во
) в
и о он
том
из и во
же
во к он
порядке
и ну во
и
он о и
на
он о к
тех
во на из
же
за он к
условиях
и на во
, что
о к во
и
о к на
гражданам
во он он
государства
к он и
трудоустройства
он за к
. Скорая
к он ну
медицинская
за к к
помощь
за к о
(в
во за ну
экстренной
за за ну
и
он к о
неотложной
из к из
формах
ну он ну
) оказывается
на за за
трудящимся
к он за
государств-членов
о на во
и
из за из
членам
на ну ну
семей
во и из
медицинскими
о и на
организациями
к из во
(учреждениями
во за на
здравоохранения
он он во
)
государственной
к ну к
и
из он на
муниципальной
на за за
систем
он о и
здравоохранения
во ну из
государства
ну к на
трудоустройства
на он во
бесплатно
из во из
, независимо
и на ну
от
о и во
наличия
он ну и
медицинского
к и из
страхового
из на и
полиса
из на за
. Возмещение
на за он
затрат
и он за
медицинской
во он во
организации
к к к
на
из о о
оказание
о о к
скорой
о ну ну
медицинской
к к на
помощи
из во он
(в
к на за
экстренной
и он к
и
и за из
неотложной
о из и
формах
к и к
) осуществляется
из он ну
за
и к он
счет
он он ну
соответствующих
он он к
бюджетов
из ну за
бюджетной
о из ну
системы
он во к
государства
из о во
трудоустройства
из к он
в
во из во
соответствии
во к он
с
ну о за
действующей
к о о
системой
к за и
финансирования
из о из
здравоохранения
к из из
. В
ну к к
Российской
за за на
Федерации
из к ну
граждане
во и к
стран
из за и
ЕАЭС
о ну он
,
работающие
за за во
в
из к он
России
во он из
по
во из к
трудовым
во из к
договорам
он он и
, с
о и на
1 января
о ну к
2017 г
и и во
. могут
о к из
бесплатно
к он на
оформлять
во на на
полисы
на на к
обязательного
во к он
медицинского
на он о
страхования
за из из
.
48
В
к о на
иных
из к на
случаях
о во из
, например
во о о
в
за о на
случае
из о о
продолжения
за к во
лечения
ну о о
пациента
и из он
в
и ну он
медицинской
из ну из
организации
за о из
государства
во к он
трудоустройства
к о во
после
он за за
устранения
и из из
непосредственной
о он на
угрозы
из из из
его
на ну к
жизни
ну к к
или
и во и
здоровью
о во на
окружающих
во из из
, оплата
он на к
фактической
ну за из
стоимости
к он он
оказанных
он к из
услуг
он он он
осуществляется
о к ну
непосредственно
из и на
пациентом
и и к
или
на о из
из
ну ну о
иных
и ну из
источников
из ну к
по
ну ну на
тарифам
из на он
или
во он к
договорным
о о ну
ценам
к из во
.
Представление
о во о
иностранными
за и и
гражданами
к и во
, получающими
к на во
патент
на из ну
на
к он во
право
он он на
работать
из из о
в
и на к
России
из ну к
, не
за за на
только
и на о
справки
он на на
об
во за на
отсутствии
во из к
опасных
ну на и
инфекционных
ну к за
заболеваний
во за во
, но
он во во
и
из ну во
полиса
он о во
добровольного
во на о
медицинского
на он во
страхования
во во о
, полагаем
на ну во
, является
из на к
правильным
о во из
, так
во за за
как
он к из
мигрант
за о за
сможет
из он к
претендовать
за ну во
не
во из во
только
и и и
на
ну во он
оказание
о он из
экстренной
из он на
медицинской
во и во
помощи
во за он
, но
из на на
и
о во на
на
из за на
плановые
к о из
и
к на на
профилактические
он за за
медосмотры
к и о
. С
на ну за
другой
к за ну
стороны
он на из
,
дополнительные
и о к
обязанности
ну за за
мигрантов
он на на
по
во ну и
получению
о о ну
указанного
из из к
полиса
к на за
влечет
и во на
трату
на во о
определенной
во о из
суммы
к во и
денег
на о к
, или
из ну о
, скажем
во из он
, человек
и он за
не
за ну за
обратится
и о ну
за
за он к
медицинской
на к из
помощью
ну из о
, а
во ну ну
денег
на во во
страховым
к на из
компаниям
ну к за
уже
из он на
заплатил
на из ну
.
Может
о о он
случиться
и за к
так
за он на
, что
и к о
недобросовестные
о за ну
мигранты
к к ну
будут
во о ну
приобретать
о за и
полис
за за о
на
о ну из
месяц
за из к
, с
за во и
минимальной
за за к
суммой
ну во ну
покрытия
на о на
, получать
и во на
патенты
и из он
, а
к во и
потом
из к
и
не
и за к
продлевать
и во во
его
на за к
, и
к он о
это
он на на
никак
ну и из
проконтролировать
к ну о
нельзя
во на к
.
Как
ну во на
верно
о во на
отметили
во ну о
Ш
из ну к
. Ю
из на из
. Акрамов
о из он
, С
ну и ну
. В
за к во
. Рязанцев
о на ну
, в
и из на
ситуации
на на и
отсутствия
из за к
медицинской
он ну о
страховки
ну он во
мигранты
из и к
вынуждены
на ну во
заниматься
из и ну
самолечением
за и он
, искать
ну о о
знакомых
во к он
докторов
о ну ну
, обращаться
на во из
в
о из во
платные
из ну ну
клиники
на к к
.
Вопросы
во ну во
медицинского
во на к
обслуживания
во из к
мигрантов
к во он
особенно
к ну о
остро
и ну за
отражаются
за за во
на
он во ну
беременных
к за на
женщинах
к к за
37
.
Прикрепление
из он он
беременных
он во на
женщин
из из ну
, являющихся
он и на
гражданами
за ну к
иностранных
о о ну
государств
к к из
, к
о о он
женской
и ну о
консультации
он о во
осуществляется
ну во и
на
он о ну
основании
к за о
полученного
на из ну
разрешения
и он ну
на
он во и
прикрепление
ну и о
к
к из из
лечебно-
профилактическому
за и на
учреждению
к и он
, для
ну о он
этого
во во на
им
он он за
необходимо
ну о и
предъявить
за ну о
паспорт
ну во ну
, медицинский
во о о
полис
за во за
, регистрацию
к за во
либо
из за во
документ
из из ну
, подтверждающий
за о он
37
Акрамов Ш. Ю., Рязанцев С. В. Трудовые мигранты: репродуктивное здоровье и
вклад в российскую рождаемость // Миграционное право. 2017. № 2. С. 20-24.
49
фактическое
он на ну
проживание
и из на
. Детям
за из он
в
во он ну
возрасте
он и на
до
к и он
14 лет
на к из
полисы
за о и
ОМС
за он во
выдаются
о на во
при
за из во
предъявлении
ну он на
свидетельства
к за о
о
ну из во
рождении
на он он
и
он о ну
документа
он и к
, подтверждающего
и и к
постоянное
и во за
место
на за о
жительства
за во во
одного
за из он
из
о во о
родителей
из к ну
или
ну к о
опекунов
на он ну
.
В
к он на
случае
он ну он
возникновения
о ну о
ситуаций
во на за
, когда
во за из
иностранный
из о он
гражданин
из о он
не
из ну из
может
за он и
получить
на во он
положенную
из о на
ему
из ну он
по
на на он
закону
на во за
медицинскую
на из на
помощь
он он на
, либо
ну на из
эта
за на ну
помощь
он о о
оказывается
на за он
не
из ну во
в
за за за
полном
и во из
объеме
о во ну
, либо
из за из
когда
во за на
за
во он из
оказание
во о на
неотложной
и
ну на
помощи
к во за
требуют
на к во
оплату
к он он
(за
о о ну
какие-либо
о и за
дополнительные
он во во
медицинские
за за о
услуги
на за
он
), мигранту
ну во на
следует
он на за
обратиться
он на и
в
и и к
контролирующие
ну на во
органы
во из он
медицинских
о о о
учреждений
к к и
, где
ну на и
ему
во за к
в
за за и
течение
он к он
месяца
на во к
должны
за за на
дать
на за к
письменный
за о на
ответ
к о ну
. Такие
ну за о
случаи
ну ну во
могут
он во к
возникнуть
ну за о
из-за
он за за
незнания
о и на
российских
ну на он
законов
он и он
, а
на ну он
также
и о за
по
о о во
причине
на из из
недостаточного
на о на
владения
ну и из
русским
к и к
языком
за и из
.
Происходящие
на о за
в
к на ну
стране
он он на
социальные
ну из к
и
ну из к
политические
он во о
процессы
из о ну
затрагивают
за на он
все
из к он
гражданское
он он из
общество
он во на
. Вопросы
он во из
, связанные
к к на
с
он из о
жизнью
за о во
и
на из из
здоровьем
из за на
гражданина
и за он
, требуют
ну о на
особого
он о ну
отношения
он из к
к
он он на
правовому
за и он
регулированию
к он о
данной
ну о во
сферы
во к за
. Рост
за за к
числа
и и за
мигрантов
во из из
вместе
и о к
с
за во из
историческим
о к из
развитием
о на за
общества
на о к
должен
во и он
побудить
за во во
к
ну во к
реальному
о во он
развитию
за из о
и
он за и
улучшению
он ну на
отношений
на он за
и
о за о
в
за о ну
сфере
к он о
медицинского
к ну из
обслуживания
на из на
мигрантов
он за из
.
2.4 Пенсионное
к о к
обеспечение
во он к
мигрантов
он за о
Иностранные
на из на
граждане
за на к
или
во о и
лица
к о к
без
ну о ну
гражданства
ну за за
могут
о к ну
оформить
о к о
в
он ну ну
РФ
во из он
страховую
к на он
пенсию
во за и
по
на на из
старости
и за он
, только
он на во
если
и ну к
постоянно
ну он во
проживают
он ну во
на
он за из
территории
ну он о
РФ
на из во
, то
к к ну
есть
за о он
имеют
он из и
вид
ну во он
на
и за ну
жительство
и из к
. Они
ну и во
получают
ну за о
пенсию
ну на к
на
и к и
тех
он во за
же
ну на ну
основаниях
и ну во
, что
во и он
и
за о о
граждане
на и из
РФ
ну он и
, если
к к о
иное
к на на
не
за и на
предусмотрено
он и и
законом
из он к
или
за во он
международными
из к за
договорами
он о из
РФ
ну к о
(ч. 3 ст. 4 Закона
из из он
от
к за за
28.12.2013 №
к на во
400-
ФЗ
о ну к
).
Для
из ну на
назначения
он ну из
страховой
и за ну
пенсии
о о на
по
о на на
старости
за за и
понадобятся
о на на
(п. п. 2, 67,
123 Перечня
ну за из
, утв
и он ну
. Приказом
ну из к
Минтруда
он о и
России
он к на
от
он к он
28.11.2014 №
из на на
958н
он и он
; п. 19
Административного
о и и
регламента
он на во
, утв
за из из
. Постановлением
за за к
Правления
он из и
ПФР
ну за ну
от
за за к
23.01.2019 №
он за на
16п
к на за
):
50
-
о во из
паспорт
к он на
иностранного
о на и
гражданина
он он за
либо
и за о
иной
из за на
документ
ну к к
,
удостоверяющий
и ну о
личность
о за за
;
-
он ну за
заявление о
о на из
назначении
из во он
пенсии
из за на
;
-
ну ну за
документы
к и на
, подтверждающие
к на к
полномочия
и и к
представителя
из на на
(если
во за он
заявление
и и за
и
о ну о
документы
за ну к
подаются
ну и к
через
ну к из
представителя
из из на
);
-
он и на
вид
ну к он
на
во и он
жительство
за о к
с
за он и
отметкой
из к ну
о
во во из
регистрации
о на за
по
на на он
месту
из за он
жительства
о к на
;
-
из ну ну
свидетельство
о во он
о
на и на
регистрации
за к во
по
к к о
месту
о ну из
пребывания
за он он
на
на ну о
территории
во из ну
РФ
к за ну
;
-
из о о
заявление
ну за о
о
за и и
фактическом
он на за
проживании
за и ну
на
к ну ну
территории
на он и
РФ
и он за
;
-
из за к
российская
во и за
трудовая
о на ну
книжка
к ну и
установленного
о на он
образца
к и он
;
-
о на к
договоры
во во он
гражданско-правового
он во за
характера
к ну на
, предметом
он к ну
которых
он на к
является
о к из
выполнение
ну на к
работ
из во во
или
на и из
оказание
он ну и
услуг
о он к
;
-
за на к
страховое
во на на
свидетельство
из о о
государственного
и за за
пенсионного
за ну к
страхования
он из и
РФ
он он к
;
-
из во к
выписка
ну к за
из
ну за из
индивидуального
он ну за
лицевого
за за из
счета
из и за
застрахованного
во ну за
лица
и к и
в
и во за
системе
из к на
обязательного
к за из
пенсионного
к за за
страхования
к и на
;
-
во за и
справка
во о из
, подтверждающая
из к к
нахождение
к и к
нетрудоспособных
ну ну о
членов
на о во
семьи
о на он
на
из ну за
иждивении
во он о
;
-
ну за из
документы
на и к
об
он к о
изменении
на на из
Ф
из и во
.И
во и о
.О
на ну из
. (свидетельство
и за во
о
к из во
браке
из во из
, о
ну из за
его
и ну на
расторжении
к ну к
, о
из и ну
перемене
к к ну
Ф
во во он
.И
ну он на
.О
о на во
.);
-
о на к
справка
он ну и
медико-социальной
и и он
экспертизы
о о он
, подтверждающая
ну о за
инвалидность
на о за
.
В
о на он
случае
ну он за
согласия
и и он
на
ну за на
назначение
во во во
страховой
о на и
пенсии
на за к
на
о о к
основании
он и и
сведений
он он к
индивидуального
за из ну
(персонифицированного
во к к
) учета
ну он и
, имеющихся
на из он
в
о во за
распоряжении
о из из
территориального
за за на
органа
ну из и
ПФР
во из ну
(ТО
на он из
ПФР
ну к к
), дополнительные
на о ну
документы
о из во
о
во на и
стаже
к из за
и
за из из
заработке
на ну и
не
из за за
требуются
ну из из
(п. 43 Административного
на к к
регламента
на из из
).
Для
из о из
граждан
на на к
, прибывших
и к к
в
на о он
Россию
и ну из
из
ну из к
стран
ну из во
СНГ
к на он
в
на к во
целях
ну ну и
установления
о он он
права
и к и
на
ну он за
пенсию
и он за
, в
и во во
том
на он за
числе
из о о
пенсию
к к из
на
он и ну
льготных
во к ну
основаниях
и за ну
и
о за за
за
к из за
выслугу
о из о
лет
на он во
, учитывается
и о за
трудовой
за из за
стаж
и на за
, приобретенный
он о он
на
и о о
территории
за во он
любой
и к за
из
и он и
стран
и на он
-
к и о
участниц
из за во
Соглашения о
он и он
гарантиях
о и к
прав
к из он
граждан
о за во
государств
он во и
-
во и он
участников
51
ну он он
СНГ
и из ну
в
ну на за
области
на и он
пенсионного
во и и
обеспечения
за о во
от
ну о ну
13.03.1992, а
он он о
также
он он во
на
на о за
территории
из и к
бывшего
ну ну на
СССР
на и и
за
о на о
время
на ну к
до
к и ну
вступления
за во о
в
на он на
силу
о он к
данного
на о во
Соглашения
во из за
. При
из он к
этом
на и за
необходимые
о и во
для
за за ну
пенсионного
во к во
обеспечения
к на и
документы
он о из
, выданные
во за к
в
ну во он
надлежащем
на к он
порядке
на из он
на
и на и
территории
к за к
данных
о о за
государств
и о за
и
к из он
государств
он ну ну
, входивших
за ну он
в
ну он во
состав
к о на
СССР
он на и
, или
ну и ну
до
и ну за
01.12.1991, принимаются
ну к во
на
и на к
территории
ну за во
государств
на за во
-
к и ну
участников
во во за
СНГ
к во из
без
ну к о
легализации
ну ну на
(ст. ст. 6, 11
Соглашения
на за во
от
из во ну
13.03.1992).
Заявление
во о ну
о
во ну и
назначении
он к за
пенсии
к за и
иностранному
во он он
гражданину
во во на
можно
к он во
подать
ну к к
не
к за о
ранее
за и из
чем
из он к
за
и он он
месяц
из из он
до
ну во о
наступления
ну за на
возраста
за во и
, дающего
и во о
право
он и ну
на
во и о
получение
ну о о
страховой
он во во
пенсии
за о на
по
он за из
старости
к за во
. При
и ну ну
этом
к из он
обратиться
за он к
за
во на ну
пенсией
и о из
можно
на на и
в
на за и
любое
ну он к
время
из о о
после
к на и
возникновения
и и из
права
и и за
на
к о из
нее
за о ну
без
к ну он
ограничения
он ну из
каким-либо
он о он
сроком
о ну из
(п. п. 18, 19 Правил
за за он
, утв
за о он
. Приказом
ну во к
Минтруда
во ну и
России
на из за
от
на ну ну
17.11.2014 №
из о о
884н
за за во
).
Заявление
за о на
можно
во за ну
представить
к он во
в
из ну ну
ТО
на на к
ПФР
о из из
непосредственно
за и из
(лично
и к на
, в
на о на
том
во о во
числе
он к из
при
ну к из
выездном
к о из
приеме
на о и
, или
ну он ну
через
и из и
представителя
за он о
), по
во к на
почте
во ну о
, через
к он о
МФЦ
и он ну
(при
из о за
наличии
на о на
соответствующего
о к он
соглашения
из он на
между
о за за
ТО
к он о
ПФР
и из ну
и
о ну к
МФЦ
во о на
) или
и к ну
в
он и за
электронной
во ну на
форме
о во и
, в
во во он
том
ну за во
числе
из о о
через
он из из
Единый
к из и
портал
к и он
госуслуг
за во к
или
к во к
личный
о во из
кабинет
во из и
на
и из ну
сайте
во на на
ПФР
он на к
(п. п. 3, 82, 84, 90, 133 Административного
и за из
регламента
за к к
;
п. 4 Правил
на он и
№
ну во он
884н
и он из
).
По
и во из
общему
на во о
правилу
во он о
заявление
за из к
и
ну он за
документы
во во о
подаются
на ну из
в
к на во
любой
из на ну
ТО
о он он
ПФР
о из о
(п. 91 Административного
на ну во
регламента
на о за
). ТО
из на на
ПФР
он к о
рассматривает
к к из
заявление
за во из
о
ну во во
назначении
из и он
страховой
он он на
пенсии
на к к
в
ну о из
течение
и из во
10 рабочих
о он о
дней
и он из
со
за во ну
дня
к из ну
приема
на и ну
заявления
он он он
. Срок
из на на
рассмотрения
на и за
заявления
он во ну
может
на во из
быть
во о о
приостановлен
он о на
до
и на ну
завершения
во на на
проверки
о он он
, представления
к из о
дополнительно
на и ну
запрошенных
о из во
документов
на ну и
, но
он о за
не
за он к
более
на и и
чем
за из он
на
и из к
три
о на к
месяца
к ну к
(ч. 7, 8 ст. 22 Закона
он на за
№
за к ну
400-ФЗ
за к во
; п. 38 Правил
и к он
№
он к ну
884н
о из и
; п. п. 13, 16 Административного
на на из
регламента
из он к
).
Если
ну он и
ТО
за к во
ПФР
во ну к
отказал
он к ну
в
к к он
удовлетворении
на о он
заявления
ну ну и
о
из о и
назначении
на из он
страховой
о ну и
пенсии
о он из
, он
во и за
обязан
на из из
известить
из на на
об
на из к
этом
из о и
заявителя
о к за
в
о за во
течение
о ну ну
пяти
из и к
рабочих
на к из
дней
о на во
после
на он во
дня
во из во
вынесения
и на и
решения
во за во
. При
и на и
этом
из к ну
ТО
ну из за
ПФР
на о во
должен
и на к
указать
и за ну
причины
на за за
отказа
и за ну
и
на и к
порядок
к за он
его
за и о
обжалования
во о во
, а
во он к
также
ну он на
вернуть
и из ну
все
из за во
52
представленные
о из во
заявителем
за он из
документы
и из во
(ч. 9 ст. 22 Закона
во за о
№
ну за на
400-ФЗ
на во во
). По
о на ну
общему
и на на
правилу
за о он
пенсия
он из за
назначается
из на за
со
он из ну
дня
ну из о
обращения
о за о
за
из из за
ней
из к во
, но
к во на
не
о и и
ранее
и во во
чем
на из ну
со
во о к
дня
и во он
возникновения
он он ну
права
к к во
на
к к во
указанную
во из на
пенсию
во за о
(ч. 1 ст. 22 Закона
ну он на
№
он он и
400-
ФЗ
на и на
).
В
о и из
литературе
на из о
высказывается
о к он
мнение
на во во
о
он из о
том
во о он
, что
ну на за
предоставление
он во ну
иностранцам
за он ну
права
за о ну
на
из к и
пенсионное
из и о
обеспечение
за за о
только
к о и
при
из он о
условии
и и он
постоянного
за за на
проживания
к к во
не
во ну на
соответствует
за во о
Конституции РФ
он он из
. Так
о он о
, в
за и о
Комментарии
из из он
к
на ну за
новому
ну он на
пенсионному
за на из
законодательству
и из он
38
отмечается
из и к
, что
ну на за
согласно
на из о
п. 3 ст. 62 Конституции
из во за
РФ
из и из
иностранные
к за к
граждане
ну ну ну
и
из ну на
лица
и он он
без
из к на
гражданства
о из и
пользуются
во о из
в
о и о
России
и во к
правами
ну на о
и
к на из
несут
на во о
обязанности
из во ну
наравне
во из за
с
ну он из
гражданами
на он и
РФ
ну и за
, кроме
на на на
случаев
к из ну
, установленных
и он о
федеральным
за за и
законом
за и к
или
он во и
международным
ну во он
договором
во к во
. На
ну он о
основании
о о на
этого
во из и
делается
и ну из
вывод
за на за
, что
он к ну
право
за и на
иностранных
ну к и
граждан
и и за
и
к к ну
лиц
он во на
без
за ну во
гражданства
во на на
на
ну к за
пенсию
к ну за
должно
к за он
связываться
за он о
с
о из о
нахождением
на к на
в
за за во
РФ
во во из
, а
во к о
не
за к к
с
к за за
постоянным
из и он
или
о ну ну
временным
ну он ну
проживанием
на на во
в
во ну за
ней
за он ну
.
Кроме
он из во
того
во во и
, говорится
ну он ну
, что
о он за
в
он во за
РФ
и во к
работают
за за ну
на
к из он
законных
и на он
основаниях
на к на
сотни
и из во
тысяч
на за ну
иностранных
о на на
граждан
из он и
, все
к во к
они
к из во
подлежат
из ну во
обязательному
во из во
пенсионному
из на к
страхованию
на за он
и
о из на
за
и за он
них
к о из
уплачиваются
из на он
обязательные
ну ну он
пенсионные
он из на
платежи
на он на
. Они
ну на
ну
, как
во ну из
и
из на он
граждане
за на во
РФ
из и и
, подвержены
о о из
социальным
во к и
рискам
во к и
, и
на и ну
наступление
на о на
страховых
за из на
случаев
к он во
для
о ну и
них
он к ну
–
о ну к
реальность
ну на на
. В
и ну и
связи
он за он
с
и о на
этим
на он на
предлагается
ну во ну
исправить
о из на
допущенную
на и о
ошибку
на к на
путем
к на из
внесения
за о ну
в
и о во
законодательство
из и на
изменений
и он на
. И
из о на
. В
на ну и
. Григорьев
о во он
, используя
из к ну
ровно
за и он
те
ну во ну
же
о он и
аргументы
он ну из
, заявляет
к и на
, что
за ну ну
установление
и во во
в
к он он
российском
на из на
законодательстве
и и во
дополнительного
о за о
требования
к за во
(постоянного
ну ну ну
проживания
о он к
) для
он о на
трудящихся
на на на
мигрантов
о и он
является
во о и
недопустимым
во за о
39
.
В
к и за
случае
из во и
принятия
ну ну о
РФ
и к за
соответствующих
за и к
международных
из на ну
обязательств
о во ну
по
к из во
взаимной
из он из
договоренности
ну из о
с
за он к
другими
к ну на
государствами
о во за
при
о во он
пенсионировании
ну и на
иностранцев
во он из
место
он во ну
жительства
во к к
может
он из и
не
к к на
иметь
и из ну
значения
к ну во
. При
за во за
этом
ну и за
в
к из к
таком
и на о
38
Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному
законодательству. М.: ТК Велби, 2018. С. 21.
39
Григорьев И.В. Социальное обеспечение трудящихся мигрантов (правовые вопросы):
Дис. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2006. С. 123.
53
случае
он он из
, учитывая
к и он
, что
на к он
международное
из за ну
право
он о во
–
и за во
это
о за за
право
во и за
равных
на о за
, необходимо
о во к
,
чтобы
к из за
аналогичные
он во во
обязательства
на и о
по
он за за
осуществлению
ну ну из
пенсионного
и он он
обеспечения
о во на
граждан
он на о
РФ
он за и
приняло
ну за на
на
за ну и
себя
на и за
и
о из и
государство-контрагент
из о ну
.
Примечательно
о за из
, что
из он во
с
ну и ну
жалобами
он к из
на
ну во во
ст. 3 Закона
о из из
№
ну к за
173-ФЗ
ну за из
как
на из он
не
ну на он
предусматривающую
из о к
право
о на о
на
о он на
трудовую
на к на
пенсию
о на ну
для
и о ну
иностранных
о к к
граждан
и ну о
,
постоянно
к на из
проживающих
к за и
за
на из о
пределами
он он и
РФ
из во он
, обращались
к из о
в
во и к
Конституционный
он за он
Суд
ну он и
РФ
о за на
(далее
он к он
–
из к к
КС
во о за
РФ
и из к
) ряд
ну за из
лиц
на и и
, проживающих
и к к
в
и на на
Израиле
к во о
. КС
о ну на
РФ
к ну на
в
на из он
Определениях
к к во
от
на и и
18 декабря
и за из
2007 г
к во из
. № 961-О-О и
и и из
от
из во за
24 июня
ну из за
2008 г
о и он
. № 429-О-
О не
и к на
нашел
он и ну
оснований
ну и ну
для
о на он
принятия
на во о
таких
во к о
жалоб
на из из
к
о во он
рассмотрению
он к о
и
о к к
высказал
во и во
следующую
ну он и
позицию
о к на
. Нормы
ну на ну
ст. 3 Закона
ну он о
№
о за к
173-ФЗ
во во из
направлены
во ну и
на
он на он
реализацию
из к и
права
во во он
граждан
за и он
РФ
ну о ну
на
за к из
пенсионное
на о за
обеспечение
ну он на
и
ну ну он
не
о из и
могут
о к во
рассматриваться
за он к
как
к во из
ограничивающие
и о во
право
он к и
иностранных
ну он во
граждан
на из о
на
из на за
пенсионное
ну во из
обеспечение
о за на
по
к о за
нормам
из во и
российского
ну о за
законодательства
за во он
. Эта
из он из
статья
носит
о и на
гарантийный
он к он
характер
за на к
и
он о за
сама
из из ну
по
о из из
себе
за он к
не
из и и
затрагивает
к из на
права
и о на
иностранных
за к из
граждан
за во ну
, проживающих
за за за
за
и он ну
пределами
во во о
РФ
за ну во
. Установление
из во во
различных
и на к
условий
и о из
назначения
он он к
трудовых
о на за
пенсий
за во о
для
ну ну на
граждан
к он на
РФ
ну ну к
и
ну на на
иностранных
он на ну
граждан
за из и
, а
за на ну
также
из ну о
лиц
ну на на
без
за он к
гражданства
о из из
не
к и к
означает
на из ну
, что
на во к
иностранцы
из за ну
и
за к к
апатриды
на и на
лишаются
ну к на
права
на на из
на
за ну о
пенсионное
из о и
обеспечение
из за он
по
на он он
нормам
ну он к
российского
за он во
законодательства
за из о
.
Также
на к ну
КС
на он из
РФ
ну на из
, заметив
за за во
, что
к о за
разрешение
за на о
вопроса
во к из
о
и и за
предоставлении
во о к
иностранным
на о во
гражданам
за о он
, постоянно
и и ну
проживающим
на за за
за
из ну и
пределами
и во во
РФ
ну за ну
, права
на из к
на
о о из
трудовую
о и о
пенсию
к во на
связано
и и за
с
на из о
внесением
на о за
изменений
из он во
в
он во ну
действующее
о из на
правовое
о и он
регулирование
на к о
, высказал
о во к
мнение
он на из
, что
во ну о
порядок
и о на
их
за о во
пенсионного
о из о
обеспечения
к он во
может
и ну и
быть
за из и
закреплен
ну из за
в
из о и
международном
о за он
договоре
о и на
между
ну на о
РФ
к из о
и
и и и
государством
за к из
,
на
ну на во
территории
из за он
которого
о за на
постоянно
к он на
проживают
он и из
указанные
и о он
лица
ну из к
.
Таким
на на о
образом
о он на
, полагаем
он ну о
, что
к о из
нормативные
ну за на
положения
ну во к
о
из из ну
назначении
из за и
пенсии
на во к
иностранцам
во к он
при
к и к
условии
и из из
постоянного
о и на
проживания
о ну и
не
ну из на
противоречат
на во ну
Конституции РФ
за во и
, а
он ну к
граждане
на он о
РФ
во ну за
имеют
ну ну ну
оправданное
ну к во
преимущество
из на ну
перед
на за ну
иностранцами
за он ну
в
он за за
вопросе
о из к
определения
ну и и
права
и за во
на
из во во
пенсионное
и и во
обеспечение
о он к
по
во к из
нормам
во на на
российского
к он из
законодательства
во во он
.
Учитывая
ну и во
изложенное
он о ну
, по
за из на
общему
он на он
правилу
из из во
для
о и ну
приобретения
во во к
и
ну за за