6
Содержание
Введение .................................................................................................................... 7
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................... 10
1.1. Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы
осуществления .................................................................................................. 10
1.2. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов ........................ 16
1.3. Правовое обеспечение социальной защиты инвалидов ................................. 28
Глава 2. СИСТЕМА РЕАБИЛИТАЦИИ РЕБЕНКА - ИНВАЛИДА В
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ ЦЕНТРЕ И УЧРЕЖДЕНИИ НА
ПРИМЕРЕ МКУ «РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ ДЕТЕЙ И
ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ» .............. 37
2.1 Характеристика МКУ «Реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями» ............................................ 37
2.2. Методы и формы реабилитации в МКУ «Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченными возможностями» ............................. 39
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ИНВАЛИДОВ ................................................................................................... 64
3.1 Предложения по улучшению качества реабилитационных услуг детям
-инвалидам ......................................................................................................... 64
3.2 Направления совершенствования социальной защиты инвалидов в
рамках программы «Доступная среда» .......................................................... 67
Заключение ............................................................................................................. 77
Список использованных источников ............................................................... 81
Приложение ............................................................................................................ 87
7
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе одной из актуальных проблем государственной
политики в области охраны и укрепления здоровья населения является проблема
обеспечения полноценной жизнедеятельности инвалидов. Это обусловлено тем,
что с каждым годом растет число инвалидов, в том числе и детей. В связи с этим
процессы социализации, адаптации и реабилитации детей в современном
обществе приобретают все большую актуальность и значимость.
Важность социально-реабилитационной работы среди инвалидов,
процессы их социализации и социальной адаптации приобретает с каждым днём
всё более сложный характер и большую значимость, поэтому требуют особенно
сложных исследований.
На современном этапе все больше растёт число инвалидов, в связи с этим
увеличивается внимание к каждому из них независимо от его физических,
психических, интеллектуальных способностей.
Для оказания необходимой помощи в соответствии со статьей №9
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», принимая во внимание необходимость
комплексного решения проблем по улучшению положения детей в рамках
реализации программы по реабилитации проводится комплексная система
реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Основными направлениями реабилитации детей-инвалидов являются:
социально-психологическая, социально-педагогическая,
психолого-педагогическая, социально-средовая, социокультурная
реабилитация, социально-бытовая адаптация, которые обеспечивают
специальные учреждения совместно с родителями, общественными
учреждениями, Министерством труда и социального развития и др.
Приоритетной задачей в области социального обслуживания детей
является адаптация и реабилитация несовершеннолетних, включая
детей-инвалидов.
8
В полной мере такие условия могут быть созданы в учреждениях,
оборудованных специальными приспособлениями, где комплексная
коррекционная работа проводится с учетом возрастных, интеллектуальных,
двигательных возможностей.
Так, с целью оказания детям с ограниченными возможностями
квалифицированной социальной, медицинской, психологической и
педагогической помощи, для развития их социальной адаптации и интеграции в
общество созданы государственные учреждения.
В реабилитационные центры поступают дети с тяжелыми нарушениями
умственного и психофизического развития: дети с ДЦП, со сниженным
интеллектом, с сахарным диабетом, эпилептики, олигофрены, с синдромом
Дауна и др. В течение всего курса реабилитации с детьми работают
специалисты: социальный педагог, психолог, воспитатель, врач-педиатр,
инструктор по ЛФК, специалист по массажу, логопед, музыкальный
руководитель, трудотерапевт и др.
На современном этапе большое внимание уделяется нелекарственным
методам реабилитации детей-инвалидов. В специализированных учреждениях
используются все разновидности традиционных форм реабилитационной
работы.
Цель исследования является анализ и оценка эффективности социальной
реабилитации детей-инвалидов на примере муниципального казенного
учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями».
Задачи исследования:
- раскрыть социальную защиту инвалидов – сущность, понятия и
принципы осуществления;
- рассмотреть форму и методы решения социальных проблем инвалидов;
- охарактеризовать правовое обеспечение социальной защиты инвалидов
- дать характеристика МКУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями»;
9
-выявить методы и формы реабилитации в МКУ «Реабилитационный
центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
-дать рекомендации по улучшению качества реабилитационных услуг.
- рассмотреть направления совершенствования социальной защиты
инвалидов в рамках программы «Доступная среда»
Объект исследования является МКУ «Реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями».
Предмет исследования: эффективность технологий применяемых в МКУ
«Реабилитационный центр».
Информационной основой работы являются работы следюущих авторов:
Абдугафаров А.Б. , Борков А.Е. , Елисеев А.М. , Косарева П.С. , Лысенко Е.Г. ,
Мирзаян Э.И. , Сабанов З.М. , Савинов А.Н. , Тимофеева А.Ю., Кислицына И.Г. ,
Ярыгина Л.Г. и других.
Методы исследования: метод анализа и синтеза, метод сравнительного
анализа, метод наблюдения, метод анкетирования.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что анализ
результативности деятельности социальной работы с детьми - инвалидами в
Муниципальном казенном учреждении «Реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями» позволяет определить пути
совершенствования социальной работы в данном учреждении.
Исходя из цели и зада выпускная квалификационная работа имеет
следующую структуру: введение, три главы, заключение, список
использованных источников, приложение.
10
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы
осуществления
Одной из социальных проблем современного общества является
социальная защита инвалидов. Для государства решение вопросов
социально-правовой защиты инвалидов позволяет реализовать принцип
социальной направленности, уменьшить социальную напряженность среди этой
категории граждан.
Согласно Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» (1995 г.), инвалид — это «лицо, которое имеет
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость
его социальной защиты»
1
.
Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последст-
вием травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и
вызывающими необходимость в социальной защите
2
.
В Декларации под термином «инвалид» подразумевается лицо,
возможности которого получать, сохранять подходящую работу и продвигаться
по службе, значительно ограничены в связи с подтвержденным физическим или
психическим дефектом
3
. Думается, следовало бы в нашем законодательстве
все-таки заменить термин «инвалид» на лицо с ограниченными возможностями.
1
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ(ред. от 01.05.2019)"Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007
2
Хрулёв А.Н. Социальная защита инвалидов как направление современной социальной политики государства//В
сборнике: Социум, общество и государство: история и современное развитие Сборник научных трудов по
материалам II Международной научно-практической конференции. 2017. С. 204-213
3
Декларация о правах инвалидов резолюция 3447 (ХХХ) Генеральной ассамблеи OOH от 9 декабря 1975
г.[Электронный ресурс]//Режим доступа: http//www.constitution.garant.ru
11
Содержание правового статуса инвалидов составляет их правовое
положение как субъектов права, основанное на принципах социального го-
сударства. Из данного определения следует, что правовой статус инвалида
создает возможность для приобретения специальных прав для лица с
ограниченными возможностями, а именно социальную защиту,
обеспечивающую условия для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с
другими гражданами возможностей участия в жизни общества
4
.
Социальная защита это работа всех ветвей власти по реализации прав и
свобод граждан. Следует различать, как абсолютную социальную защиту, так и
ограниченную. Абсолютная социальная защита обеспечивает всем членам
общества гарантированный уровень жизни, достаточный для поддержания
здоровья и работоспособности. Ограниченная социальная защита - это
обеспечение государством социальных гарантий конкретному лицу, либо
категории граждан. Говоря о социальной защите, нельзя не упомянуть о ее
делении на федеральный уровень и уровень субъектов.
К ведению федеральных органов государственной власти в области
социальной защиты инвалидов относятся:
1. определение государственной политики в отношении инвалидов;
2. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов; контроль за ис-
полнением законодательства Российской Федерации о социальной защите
инвалидов;
3. установление общих принципов организации и осуществление
медико-социальной экспертизы и абилитации и реабилитации инвалидов;
4. определение критериев, установление условий для признания лица
инвалидом;
4
Акберова Р.Р. Проблемы социальной защиты инвалидов//В сборнике: Эффективные системы менеджмента
-гарантии устойчивого развития Материалы V международного научно-практического форума. Под редакцией
И.И. Антоновой. 2016. С. 49
12
5. установление государственных стандартов на социальные услуги,
технические средства реабилитации, средства связи и информатики, уста-
новление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды
жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных
требований;
6. установление квот рабочих мест для инвалидов;
7. содействие в работе всероссийских общественных объединений
инвалидов и оказание им помощи;
8. установление федеральных льгот
5
.
В свою очередь, субъекты Российской Федерации также определяют
компетенцию органов в области социальной защиты инвалидов. Так, на данном
уровне осуществляется:
- реализация государственной политики в отношении инвалидов на
территориях субъектов Российской Федерации;
-разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за
их исполнением;
-определение приоритетов в осуществлении социальной политики в
отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с
учетом уровня социально-экономического развития территории субъекта
Российской Федерации;
-участие в реализации федеральных программ в области социальной
защиты инвалидов, разработка и финансирование региональных программ в
указанной области, ведение текущего мониторн- га и подведение итогов их
осуществления;
-утверждение и финансирование перечня реабилитационных
мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской
5
Акчев А.С., Леонтьева К.Г. Конституционные основы социальной защиты прав инвалидов в Российской
Федерации//В книге: конституционализм, его принципы и их роль в развитии и защите прав человека
дискуссионный проект (с международным участием) : сборник тезисов докладов II Молодежных
образовательных чтений. 2017. С. 7
13
Федерации, с учетом социально-экономических, климатических и иных
особенностей в дополнение к федеральным базовым программам реабилитации
инвалидов;
-содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям
инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации; организация
процесса взаимодействия и участия их представителей в осуществлении
региональных программ и проведении независимого контроля.
-установление льгот; доплат;
-формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части
расходов на социальную защиту инвалидов
6
Федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации могут по согласованию передавать
друг другу часть своих полномочий в области социальной защиты инвалидов.
Таким образом, осуществляется взаимная помощь, дополнение утвержденных
норм, что, на наш взгляд, вполне положительно сказывается на положении лиц с
ограниченными возможностями, так как не всегда на федеральном уровне
можно предусмотреть и учесть полное выполнение всех установленных
требований.
Суть современной государственной политики в социальной сфере
заключается в обеспечении социальной защиты, социального развития,
социальной сплоченности и, в конечном счете, социальной безопасности всего
общества.
Целью государственной социальной политики Российской Федерации в
отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья официально заявлена
их социальная защита, включающая социальную реабилитацию, повышение
качества жизни лиц с инвалидностью, обеспечение достойного уровня пенсий,
охрану и восстановление здоровья, обеспечение доступности образования,
рациональное трудовое устройство, предоставление социальных услуг, создание
6
Лысенко Е.Г. Социальная и правовая защита инвалидов как функция современного российского государства//В
сборнике: инновационные механизмы решения проблем научного развития сборник статей Международной
научно-практической конференции. 2016. С. 81
14
условий отдыха и досуга. Целью реабилитации декларируется интеграция лиц с
инвалидностью в общество, улучшение их материального положения,
повышение уровня независимой жизнедеятельности.
Современная государственная социальная политика Российской
Федерации предполагает решение следующих основных задач:
-профилактика, минимизация масштабов и уровня инвалидности;
-создание современной научно-методической базы деятельности
учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
-создание единой информационной сети по проблемам инвалидности;
- развитие инфраструктуры учреждений государственных служб медико -
социальной экспертизы и реабилитации лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
-обеспечение доступной среды жизнедеятельности, включая транспорт,
жилье, образование, работу и культуру, доступность информации и каналов
коммуникаций для маломобильных групп населения, включая лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
-развитие качественного инклюзивного образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
-обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и
трудового устройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, как
одного из основных инструментов социальной интеграции лиц с ограниченными
возможностями здоровья в общество в современных социально-экономических
условиях;
-обеспечение на социально приемлемом уровне материальной поддержки
лиц с ограниченными возможностями здоровья;
-усиление государственной поддержки общественных организаций лиц с
ограниченными возможностями здоровья
7
7
Мирзаян Э.И. Социальная защита и реабилитация инвалидов//В сборнике: Экономика, право, организация и
управление в социальной работе сборник научных трудов ежегодного городского научно-практического
семинара. Под редакцией К.М. Оганяна. 2016. С. 29
15
Государственная социальная политика в отношении лиц с
ограниченными возможностями базируется на нескольких базовых принципах:
-соблюдение принципа адресности в социальной защите лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
-поддержка региональных систем социальной защиты лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
-реализация сбалансированных мер социальной политики в отношении
лиц с ограниченными возможностями здоровья для предотвращения, с одной
стороны, их десоциализации, а с другой - социального иждивенчества.
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" определено, что органы государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации
и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного
доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным
сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а
также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным,
водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами
городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и
информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми
сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение
пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии с данным законом планировка и застройка городов,
других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон,
разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию
зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство
транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без