13
Нельзя однозначно утверждать, что дети из10 большой семьи имеют
больше психологических проблем, чем единственные или те, у кого10 есть
только один родной брат. Риск отсутствия внимания и ухода со стороны
родителей или лиц, заменяющих их, является восприимчивым. Однако
сама по себе ситуация в многодетных семьях имеет большее значение для
обеспечения того, чтобы у взрослых было меньше времени для каждого
ребенка и домашних обязанностей
2
.
Исследователи утверждают, что семья с большим количеством детей
является более замкнутой системой, чем обычная. А это означает, что его
члены больше заинтересованы в общении друг с другом, чем со
сверстниками, в отличие от представителей небольших семей10 . Это
особенно верно для детей младшего и среднего возраста, которые
заинтересованы в взаимодействии со старшими братьями и сестрами.
В этом отношении могут возникнуть некоторые проблемы или
характеристики социализации, связанные с тем фактом, что они чувствуют
себя недостаточно уверенно среди других детей и ставят себя на несколько
огородов. Если они должны взаимодействовать со своими сверстник
В России многодетной семьей считается семья, в составе которой
трое и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой
(попечительством), а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет. В
Волгоградской области многодетными признаются семьи, имеющие троих
и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в
возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования по очной форме
обучения. Законодательной властью Красноярского края установлено, что
2
С. 13 - 16. Малиновский А.А. Конституция как источник уголовного права в зарубежных странах //
Международное уголовное право и международная юстиция. 2017. N 1.
14
многодетные это семьи, в которых минимум пять несовершеннолетних
детей.
Индивидуальные характеристики ребенка из большой семьи во
многом определяют характер его общения со сверстниками10 . Таким
образом, эмоционально сбалансированные подростки предпочитают
общение с братьями и сестрами, в то время как активные, вероятно
чрезмерно возбудимые, уверенные в себе или небезопасные и страдающие
от низкого настроения, более ориентированы на сверстников. В более
молодом возрасте взаимодействия вне семьи хорошо формируются у детей
с развитыми «супер-я» - ответственными, хорошо продуманными
взрослыми.
В настоящее время большая семья сталкивается с юридическими или
юридическими проблемами. Большое количество семей с большим
количеством детей не знают законодательства, не представляют, какие
документы необходимы для реализации их прав
3
.
Вот почему им нужна помощь специалиста по социальной работе для
объяснения вопросов занятости, порядка получения различных выплат,
льгот, льгот, улучшения жилищных условий, получения образования для
детей, оказания медицинской, социальной, психологической, юридической
помощи; срочные социальные услуги (предоставление бесплатных горячих
блюд или наборов продуктов питания, предоставление одежды, обуви и
других предметов первой необходимости, одноразовая материальная
помощь, помощь в получении временного жилья); а также информацию о
выплате пенсий, пособий, компенсации, пособий и т. д.
Социальная работа с многодетными семьями носит многоуровневый
характер и в основном направлена на удовлетворение потребностей семьи
3
Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма,
2017. С. 66
15
и ее социальной среды. Как отмечалось многими исследованиями, сегодня
в практике социальной работы с семьей нет единых подходов, и можно
определить основные направления стратегии.
Самая масштабная программа поддержки малообеспеченных семей с
детьми - это ежемесячное пособие для граждан, имеющих трех и более
детей в возрасте до 18 лет. Согласно статистике, 77% многодетных семей
являются получателями этого руководства.
В дополнение к федеральному гранту 20% многодетных семей
получают небольшие ежемесячные региональные льготы, а 7% семей с
большим количеством детей получают разовую помощь от учреждений
социальной защиты или от предприятий.
Холостова Е.И. указывает на то, что «6 социальная защита - это
система мер, средств, действий, предназначенных для оказания помощи
определенным слоям, группам, сообществам и отдельным лицам, на
которых негативно влияют экономические, социальные, экологические,
демографические и другие факторы »
4
.
Я. В. Шабанов считает, что «социальная защита - это социальный
механизм, который защищает определенные категории граждан или
отдельных лиц от снижения их уровня и качества жизни ниже
минимального уровня в данном обществе в данный исторический момент ».
В.А. Малышев дополняет эту формулировку, подчеркивая, что «6
социальная защита - это система законодательных, социально-
экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер,
благодаря которым для членов общества создаются равные условия,
4
Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и
детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. 2013. - № 4. – С. 59-63.
16
предотвращающие неблагоприятное воздействие окружающей среды на
людей. ...17 ».
Несколько отлична формулировка В.Н Ковалева и Г.И. Осадчей,
которые считают, что «6 под социальной защитой понимается система
социальных отношений, охранительных мер и правовых гарантий,
защищающих любого члена общества от экономической, социальной и
физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения
условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности по
независящим от него причинам реализовать свой трудовой и гражданский
потенциал17 » . Нельзя не согласиться с данным пониманием термина
«социальная защита», поскольку ее основная цель - именно защита
человека от деградации, недопущение ее6 .
Основные задачи социальной защиты: обеспечение максимально
возможной стабильности в социально - экономическом положении людей;
защита6 от факторов, снижающих жизненный уровень; создание условий,
позволяющих гражданам желающим трудоустроиться получить рабочее
место; формирование благоприятных условий труда для наемных
работников; защита их от негативных воздействий индустриального
производства; оказание материальной помощи тем, кому в силу
объективных обстоятельств она необходима.
По нашему мнению, также необходимо рассматривать материнство
как объект защиты. Вполне вероятно, что если государство не заботится о
здоровье, благоприятном материальном и социальном положении женщин,
которые имеют и воспитывают детей, а также будущих матерей, то нет
необходимости говорить о какой-либо защите несовершеннолетних.
Зачастую интересы матери и ребенка совпадают, и не всегда обоснованно
рассматривать их отдельно, поскольку во время беременности и в первые
годы жизни основным «интересом» ребенка является мать, а для матери
17
интересы ребенка имеют первостепенное значение. Поэтому среди особых
объектов защиты материнство является одним из наиболее значимых. В
конечном счете, здоровье молодого поколения и общества в целом зависит
от здоровья матери (физического, психического, духовного и морального).
Нельзя однозначно утверждать, что дети из многодетных семей
имеют больше проблем, чем единственные дети в семье. Риск отсутствия
внимания и ухода со стороны родителей или лиц, заменяющих их, является
восприимчивым. Однако сама по себе ситуация в многодетных семьях
имеет большее значение для обеспечения того, чтобы у взрослых было
меньше времени для каждого ребенка и домашних обязанностей.
Исследователи утверждают, что семья с большим количеством детей
является более замкнутой системой, чем обычная. А это означает, что его
члены больше заинтересованы в общении друг с другом, чем со
сверстниками, в отличие от представителей небольших семей8 . Это
особенно верно для детей младшего и среднего возраста, которые
заинтересованы в взаимодействии со старшими братьями и сестрами.
В этом отношении могут возникнуть некоторые проблемы или
характеристики социализации, связанные с тем фактом, что они чувствуют
себя недостаточно уверенно среди других детей и ставят себя на несколько
огородов. Если они должны взаимодействовать со своими сверстниками,
они могут испытывать беспокойство, фрустрации, связанные с тем, что
они не получают от общения то, что они привыкли иметь внутри семьи8 .
Однако описанная особенность более типична для маленького ребенка, так
как они становятся старше. Представители больших семей становятся
более социально активными и, как и все остальные, ищут друзей.
Индивидуальные характеристики ребенка из большой семьи во
многом опре де ляют ха ра кте р е го обще ния со све рстника ми8 . Та ким
обра зом, эмоциона льно сба ла нсирова нные подростки пре дпочита ют
18
обще ние с бра тьями и се стра ми, в то вре мя ка к а ктивные , ве роятно
чре зме рно возбудимые , уве ре нные в се бе или не бе зопа сные и
стра да ющие от низкого на строе ния, боле е орие нтирова ны на
све рстников. В боле е молодом возра сте вза имоде йствия вне се мьи
хорошо формируются у де те й с ра звитыми «супе р-я» - отве тстве нными,
хорошо продума нными взрослыми.
Многие проблемы большой семьи связаны с тем, что взрослым
обычно не хватает времени для их большой семьи. Это неудивительно,
учитывая, что современная средняя мать и отец не могут позволить себе
сидеть дома все время, не работая. Если у родителей нет работы, то он
часто сочетается не с благополучием, а с материальными проблемами.
Де ти из многоде тных се ме й име ют повыше нный риск оста ться бе з
присмотра взрослыми. В то же вре мя на ибольше е бре мя ложится на
ста рших бра тье в и се сте р, та к ка к они могут за ботиться о мла дших, но
им не о че м бе спокоиться
5
.
Ра зуме е тся, не сле дуе т относиться к пре дубе жде ниям многих
родите ле й. Но в те х случа ях, когда родите ли име ют доста точно высокий
социа льный ста тус, се мьи име ют свои особые пробле мы в обще нии.
Сре ди пробле м, с которыми ста лкива ются многоде тные се мьи,
можно выде лить сле дующие : ма те риа л, жилье , отноше ния с социа льной
микросре дой, пробле мы со здоровье м, пробле мы в обра зова нии,
пробле мы се ме йных отноше ний, пра вовые пробле мы.
Появле ние ма те риа льных пробле м обусловле но вза имосвязью
ме жду количе ством де те й, прожива ющих в се мье , и дохода ми на
ка ждого чле на се мьи. Се мьи со многими де тьми ме не е обе спе че ны, с
5
Грачева О.Е. Изучение проблем многодетных семей: информационно-аналитический отчет / О.Е.
Грачева, И.В. Мкртумова, Т.Н. Успенская и др. – М.: Академия, 2016. С. 19.
19
боле е низкими дохода ми, поэтому не т возможности полностью
удовле творить основные потре бности в е де , оде жде и т. Д. Структура
пита ния та ких се ме й не являе тся ра знородной. Та кие се мьи получа ют
ме ньше фруктов, ягод, мяса , яиц, рыбы и потре бляют больше угле водной
пищи.
Не способность удовле творить их потре бности в оде жде ,
ра звле че ниях, това ра х, которые е сть у све рстников, може т породить у
де те й чувство за висти, не на висти, а гре ссии и тре бова ния к
не возможному.
Остра я пробле ма - пробле ма жилья. Это ка са е тся, в пе рвую
оче ре дь, многоде тных се ме й, в ча стности молодых се ме й, которые ча сто
не име ют жилья и вынужде ны сда ва ть их в а ре нду.
в те сной жилищной сре де ме жду чле на ми се мьи ра звива ются боле е
конфликтные отноше ния, которые могут вызыва ть бе спокойство и
психологиче ский дискомфорт у ре бе нка .
Та кже возможно опре де лить е ще одну пробле му е го связи с
социа льной микросре дой. Большие се мьи ча сто обра зуют круг обще ния,
испытыва ют дискомфорт в обще нии, уста на влива ют конта кт с
окружа юще й сре дой. Де ти из многоде тных се ме й пре дпочита ют
оста ва ться дома , а све рстники из ма ле ньких се ме й име ют а ктивный
обра з жизни. Трудно обща ться со многими де тьми.
Ча сто из-за сложной фина нсовой ситуа ции многие се мьи
ста лкива ются с пробле ма ми со здоровье м. В та ких се мьях де ти6 ча ще
боле ют по многим причина м: на личие ме ньших ма те риа льных ре сурсов
для ле че ния и ухода за де тьми; не доста точное внима ние к больному
ре бе нку из-за большого числа де те й; сте сне нных условиях, когда один
ре бе нок в толпе може т за ра зить другого.
20
Одна ко на фа ктор здоровья влияе т та кже тот фа кт, что в
многоде тных се мьях де ти могут приобре та ть вре дные привычки,
обра ща ясь к ним из-за отсутствия внима ния к плохой компа нии
В больших се мьях на блюда е тся са моле че ние , поздне е ле че ние в
ме дицинских учре жде ниях в случа е боле зни, не доста точное са на торное
ле че ние , а та кже отсутствие систе ма тиче ского на блюде ния за де тьми со
стороны спе циа листов.
Многие се мьи со многими де тьми ча сто ста лкива ются с
пробле ма ми в обла сти обра зова ния. Та кие се мьи ме не е способны
обуча ть, воспитыва ть и воспитыва ть де те й из-за отсутствия высоких
доходов
Де ти проводят большую ча сть свое го вре ме ни на улице .
Иссле дова ния пока зыва ют, что ча ще все го не сове рше нноле тние
пра вона рушите ли и пре ступники воспитыва лись в се мьях с одним
родите ле м из-за отсутствия на дле жа ще го на дзора со стороны родите ля,
особе нно в многоде тных се мьях.
де ти6 ра стут сде ржа нными, за мкнутыми, сложными и
молча ливыми. Кроме того, для де те й ста рше го возра ста родите ли
возла га ют дополните льные обяза нности на родину, за ботятся о мла дших
де тях и их воспита нии
6
.
В на стояще е вре мя больша я се мья ста лкива е тся с юридиче скими
или юридиче скими пробле ма ми. Большое количе ство се ме й с большим
количе ством де те й не зна ют за конода те льства , не пре дста вляют, ка кие
докуме нты не обходимы для ре а лиза ции их пра в.
6
Холостова Е.И. Технологии социальной работы: пособие для студ. ВУЗов. – М.: Академия, 2013.
С. 74.
21
Вот поче му им нужна помощь спе циа листа по социа льной ра боте
для объясне ния вопросов за нятости, порядка получе ния ра зличных
выпла т, льгот, льгот, улучше ния жилищных условий, получе ния
обра зова ния для де те й, ока за ния ме дицинской, социа льной,
психологиче ской, юридиче ской помощи; срочные социа льные услуги
(пре доста вле ние бе спла тных горячих блюд или на боров продуктов
пита ния, пре доста вле ние оде жды, обуви и других пре дме тов пе рвой
не обходимости, однора зова я ма те риа льна я помощь, помощь в получе нии
вре ме нного жилья); а та кже информа цию о выпла те пе нсий, пособий,
компе нса ции, пособий и т. д.
Та ким обра зом, большой се мье в совре ме нной России нужна
помощь обще ства и госуда рства в восста новле нии норма льного
функционирова ния, посре дством ка че стве нного пре доста вле ния
социа льных услуг и вне дре ния иннова ционных социа льных те хнологий
для ра боты с се мье й на уровне социа льных институтов.
22
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
2.1. Особе нности источников пра ва , ре гулирующих социа льное
обе спе че ние многоде тных се ме й
Структура орга нов социа льной за щиты на се ле ния состоит из
сле дующих эле ме нтов:
Госуда рство пре дста вле но е го пре дста вите льными и
исполните льными орга на ми, де йствующими на фе де ра льном,
ре гиона льном и ме стном уровнях. Они формулируют общую конце пцию,
опре де ляют основные на пра вле ния социа льной политики, е е стра те гию,
та ктику, обе спе чива ют за конода те льную, пра вовую основу, ре а лизуют
конкре тные положе ния на ме ста х.
Структуры формирующе гося гра жда нского обще ства
(обще стве нные объе дине ния, орга низа ции, пре дприятия, фирмы).
Большое зна че ние при ре ше нии социа льных пробле м
опре де ле нных ка те горий на се ле ния приобре та ют социа льные
ме роприятия, осуще ствляе мые в ра мка х пре дприятий и фирм;
де яте льность политиче ских, профсоюзных и обще стве нных объе дине ний,
бла готворите льных и обще стве нных орга низа ций. Они осуще ствляют
социа льную политику в относите льно узких пре де ла х, соотве тствующих
их компе те нции. Упра вле ние госуда рстве нной систе мой социа льной
за щиты за висит от уровня е е ре а лиза ции.