31
Проект распоряжения Правительства Тверской области «Об утверждении
Плана мероприятий Тверской области на 2015–2018 годы по реализации
первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской
Федерации на период до 2025 года».
Проект приказа «О внесении изменений в приказ министерства социальной
защиты населения Тверской области от 28.11.2014 № 284–нп «О социальном
обслуживании отдельных категорий граждан поставщиками социальных
услуг в Тверской области» (в части, касающейся компетенции отдела
социальной помощи семье и детям).
Приказ министерства социальной защиты населения Тверской области от
26.10.2015 № 117–нп «О внесении изменений в приказ Министерства
социальной защиты населения Тверской области от 20.02.2016 № 23–нп».
Приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от
30.12.2015 г. № 154 « Об утверждении документов по социальному
сопровождению семей с детьми».
В октябре 2015 года организовано участие подведомственных
учреждений в реализации мероприятий областного антинаркотического
месячника (исполнение распоряжения Губернатора от 02.06.15 № 450–рг «О
проведении на территории Тверской области комплекса профилактических
мероприятий антинаркотической направленности»).
29.10 в рамках реализации мероприятий региональной программы
«Детство без жестокости и насилия» прошел круглый стол, на котором
затронуты вопросы организации работы по профилактике и предупреждению
жестокого обращения с детьми в семьях и социальном окружении (в том числе
сексуального насилия).
В рамках празднования Всероссийского Дня матери организована и
проведена встреча Губернатора Тверской области А.В. Шевелева с матерями из
муниципальных образований Тверской области, достойно воспитавших детей, в
том числе приемных, победителей школьных олимпиад, спортивных
соревнований, творческих конкурсов, талантливых детей, принимающих
32
активное участие в общественной работе. По окончании встречи все
приглашенные матери смогли побывать на экскурсии в музее Тверского быта.
21.09–23.09 делегация Тверской области во главе с заместителем
Председателя Правительства Тверской области С.В. Вержбицкой представляла
опыт реализации пилотного проекта по социальному сопровождению семей с
детьми, в том числе замещающих, реализацию региональной программы
«Семья и дети Верхневолжья».
Наиболее востребованными оказались консультации именно по
организации работы по социальному сопровождению, алгоритм действий
специалистов, разработка программ социального сопровождения семьи,
применение технологий социальной работы в зависимости от уровня
сопровождения семьи. Очень востребованными оказались методические
разработки для специалистов по определению нуждаемости семьи в
социальном сопровождении и определении уровня социального
сопровождения.
Продолжается плодотворное сотрудничество специалистов министерства
социальной защиты населения Тверской области, отдела социальной помощи
семье и детям с Тверской региональной общественной организацией «Все в
твоих руках» и программы «Женское здоровье» в продвижении программных
задач в организации помощи и поддержки женщинам с онкологическими
заболеваниями.
В октябре, в ряде мероприятий, которые прошли в области рамках
международного месячника борьбы с раком груди, в том числе и в
международной конференция «Розовая лента», приняла участие начальник
отдела социальной помощи семье и детям Махновец Л.А.
В ноябре при организационной поддержке специалистов отдела
социальной помощи семье и детям, НКО «Под крылом добра» организован и
проведен праздник для мам многодетных семей «День матери», в котором
приняло участие более 40 человек.
33
Рассмотрим информацию о деятельности детского телефона доверия на
территории Тверской области (единый общероссийский телефонный номер
«8 800 2000 122»).
В Тверской области телефон доверия для детей, подростков с единым
общероссийским номером: 8–800–2000–122 функционирует с 01.01.2011 при
поддержке Фонда поддержки детей находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Основная задача — оказание квалифицированной, анонимной,
бесплатной психологической помощи по телефону детям, подросткам и их
родителям.
Рассмотрим статистику звонков на детский телефон доверия за период с
01.07. 2015 по 31.12.2015.
За второе полугодие 2015 года на детский телефона доверия поступило
3505 звонков, в том числе:
от детей и подростков – 1123,
от родителей (законных представителей) несовершеннолетних – 749,
от иных граждан – 1633.
Категории обращений:
жестокое обращение в семье – 3;
детско–родительские отношения – 236;
отношения ребенка со сверстниками – 595;
иные вопросы – 2712.
Рассмотрим вопрос взаимодействие с органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области.
В декабре 2015 года специалистами отдела социальной помощи семье и
детям совместно с управлением образования г. Твери и территориальным
отделом социальной защиты населения г. Твери проведено 8 семинаров–
совещаний для руководителей дошкольных образовательных организаций,
социальных педагогов и педагогов–психологов муниципальных
34
образовательных организаций г. Твери по вопросу «Практика и механизмы
межведомственного взаимодействия в профилактике детского и семейного
неблагополучия».
В течение второго полугодия 2015 года проходила активная работа по
оказанию методической помощи в реализации полномочий муниципальных
образований и решению таких вопросов, как:
организация летнего отдыха детей, нуждающихся в поддержке
государства;
предоставление дополнительной меры социальной поддержки
гражданам, путем оплаты стоимости пребывания ребенка в
пришкольном лагере;
обеспечение жилыми помещениями малообеспеченных многодетных
семей;
вопросы межведомственного взаимодействия по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Тверской области;
оказание методической помощи в организации социального
сопровождения семей с детьми на территории муниципального
образования.
Рассмотрим деятельность государственного бюджетного учреждения
«Областной Центр «Семья».
Прежде всего данное учреждение занимается организацей и проведением
областных организационно–методических мероприятий для специалистов
области.
Всего за второе полугодие 2015 года специалистами Центра на
организационно–методических мероприятиях: семинарах, областных
сообществах психологов, областном методическом совете специалистов) было
обслужено 255 специалистов. Обучено социальным технологиям по
программам грантов 224 специалиста, в частности, организовано обучение в
рамках реализации региональной модельной программы «Семья и дети
35
Верхневолжья» двум социальным технологиям: «Социально–педагогическое
сопровождение семей с детьми» и метод работы по формированию
эмоциональной близости и привязанности между детьми и родителями
«Методика проведения личностного тренинга «Родители и дети – жизнь в
согласии», данным методикам обучено 180 специалистов
46
.
Отдельно имеет смысл выделить отдел организации социальных услуг
ветеранам и пожилым гражданам, в рамках которого была проведена
следующая работа с населением:
даны письменные разъяснения на 547 обращений граждан;
принято граждан по личным вопросам – 72 чел.
даны консультации гражданам по телефону – 375 чел.
направлено в ТОСЗН 68 письменных консультаций по различным вопросам
в части компетенции отдела.
В рамках деятельности данного отдела были проведены областной этап
чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров Тверской
области (участие приняли конкурсанты из 12 районов Тверской области,
победитель принял участие во Всероссийском конкурсе в г. Казань), открытие
социальной площадки Фонда поддержки гражданских инициатив «Архангел»
(г. Тверь, ул. Хромова, д.27) в рамках проекта «Бесплатные вещи» (поддержка
малоимущих, социально не защищенных категорий граждан).
В рамках данного отдела были разработаны:
проект постановления Правительства Тверской области «О внесении
изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области» в
части приоритетного получения субсидии или единовременной денежной
выплаты участниками и инвалидами Великой Отечественной войны на
улучшение их жилищных условий (принято 22.12.2015 № 633–пп);
46
Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания
Тверской области http://xn--80anccqhhxn0b9a0a.xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--
p1ai/nezavis-otsenka-kou/
36
разработан проект приказа Министерства социальной защиты населения
Тверской области (нормативно–правовой) «О внесении изменений в приказ
Министерства социальной защиты населения Тверской области от
28.11.2014 № 284–нп» в части обслуживания на дому участников и
инвалидов Великой Отечественной войны бесплатно вне зависимости от
уровня доходов (согласован и подписан 18.12.2015 № 145–нп).
Большая проводится отделом организации работы по обеспечению
жизнедеятельности инвалидов, им было организовано и проведено:
2 зональных этапа областного интегрированного фестиваля творчества
«Путь к успеху!» в г. Старица, г. Удомля
47
;
гала–концерт Областного интегрированного фестиваля творчества «Путь к
успеху»;
2 совещания рабочей группы по реализации мероприятий региональной
программы Тверской области «Детство без границ»;
в рамках партнерского проекта Фонда поддержки детей в трудной
жизненной ситуации, Министерства соцзащиты и компании Киа –Моторс
открыт автогородок для детей с ограниченными возможностями здоровья
при ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями» города Твери;
круглый стол с представителями общественных организаций родителей,
воспитывающих детей–инвалидов по вопросам инклюзивного образования;
консультативно–методический семинар–презентация лучших социальных
практик сопровождения семьи, воспитывающей ребенка–инвалида;
селекторное инструктивно–методическое совещание совместно с
исполнительными органами государственной власти Тверской области,
органами местного самоуправления Тверской области и общественными
организациями инвалидов на котором были рассмотрены вопросы о
механизмах межведомственного взаимодействия в реализации
47
Новости Министерства социальной защиты населения Тверской области http://xn--
80anccqhhxn0b9a0a.xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--p1ai/novosti/novosti/?ELEMENT_ID=73629
37
государственной политики в отношении инвалидов Тверской области, об
обеспечении избирательного права граждан, имеющих ограничения по
здоровью, особенности и правила общения с различными категориями
инвалидов, привлечение волонтеров при проведении акций и оказании
помощи инвалидам;
семинар – совещание по разработке плана мероприятий («дорожная карта»)
по поэтапному повышению значений показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг в Тверской области на 2015 –2020 годы в
соответствии с федеральным законом от 01.12.2014 № 419–ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции
о правах инвалидов»;
обеспечена организационно–методическая поддержка и подготовка 2
заседаний Координационного совета по вопросам социальной защиты
инвалидов при Правительстве Тверской области (г. Тверь – Правительство
Тверской области, где обсуждались вопросы формирования и реализации
индивидуальной программы реабилитации инвалида для проведения
мероприятий по комплексной реабилитации и формировании регистра
инвалидов Тверской области, в том числе детей–инвалидов; г. Тверь – ГБОУ
«Школа–интернат № 2», где обсуждались вопросы современных подходов в
обучении детей с ограниченными возможностями здоровья в Тверской
области;
круглый стол « О практике межведомственного взаимодействия при
проведении социо–культурной реабилитации инвалидов»;
5 совещаний–семинаров по реализации 419 –ФЗ и государственной
программы РФ «Доступная среда» на 2011 –2015 годы»
разработано 6 проектов постановлений Правительства Тверской области и 2
проекта распоряжений Правительства Тверской области.
38
Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют
государственные учреждения «Комплексный центр социального обслуживания
населения» (далее – КЦСОН).
КЦСОН – это многопрофильные учреждения, которые оказывают
населению социально–бытовые, социально–медицинские, социально–
экономические, социально–психологические, социально–правовые, социально–
педагогические, социокультурные услуги.
В структуре КЦСОН:
103 отделения социального обслуживания на дому,
11 специализированных отделений социально – медицинского
обслуживания на дому,
36 отделений срочного социального обслуживания,
17 отделений социальной помощи семье и детям.
Деятельность отделения срочного социального обслуживания направлена
на оказание гражданам, вне зависимости от их возраста, нуждающимся в
социальной поддержке, помощи разового характера: помощь в оформлении
документов, оказание услуг психолога, вещевая помощь, услуги пункта
проката, консультативная помощь и др.
Для обеспечения равной доступности социальных услуг на территории
всей Тверской области реализуется программа «Социальный автомобиль»,
позволяющая мобильно оказывать социальные услуги гражданам,
проживающим в сельской и труднодоступной местности. Услуга «социального
такси» предоставляется бесплатно гражданам пожилого возраста, инвалидам,
семьям, воспитывающим детей–инвалидов, многодетным семьям.
Большое внимание органами соцзащиты уделяется занятости инвалидов.
В целях эффективного содействия занятости инвалидов в тверском регионе
приняты нормативные документы регионального значения.
Минимальное количество специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов устанавливается для каждого предприятия,
учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на
39
работу инвалидов, в соответствии с постановлением Администрации Тверской
области от 07.04.2005 № 130–па «Об установлении минимального количества
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах
установленной квоты на предприятиях, учреждениях, организациях Тверской
области».
Центрами занятости населения осуществляется постоянный контроль за
выполнением работодателями Закона.
В 2015 году по договорам с работодателями центрами занятости
населения было заквотировано около 2,0 тыс. рабочих мест, или 111 % к
показателю 2014 года (1,8 тыс. рабочих мест). Из них заняты работающими
инвалидами 1,8 тыс. рабочих мест или 113,6 % к показателю 2014 года (1,6 тыс.
рабочих мест).
Всего в 2015 году за содействием в поиске подходящей работы
обратилось около 1,9 тыс. инвалидов, из них каждый третий был трудоустроен
при содействии службы занятости. В качестве безработных было
зарегистрировано 1,6 тыс. инвалидов. Доля инвалидов в общей численности
зарегистрированных безработных составила 7,5 % (в 2014 году – 9,2 %).
В 2015 году были трудоустроены 622 инвалида или 107,4 % к показателю
2014 года (579 инвалидов). Из них 9 человек – в счет квоты, 188 человек –
временно, с материальной поддержкой за счет субвенций из федерального
бюджета, 119 человек – на созданные рабочие места в рамках долгосрочной
целевой программы Тверской области «Содействие занятости населения
Тверской области на 2013 – 2015 годы».
В соответствии с нормативными документами служба занятости
оказывает содействие в поиске подходящей работы всем инвалидам, имеющим
трудовые рекомендации. На основе индивидуальной программы реабилитации
инвалида (ИПР) вырабатываются конкретные меры по трудовой и
профессиональной реабилитации каждого инвалида.
В работе службы занятости с инвалидами в основном применяются
индивидуальные формы работы. Каждый инвалид, обратившийся за
40
содействием в трудоустройстве, обязательно направляется к профконсультанту,
который помогает ему объективно оценить свои возможности, выявляет
профессиональные склонности.
Основа повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда –
профессиональная подготовка. Она является наиболее эффективной
программой получения и сохранения инвалидом подходящей работы.
В Тверской области с 2008 г. ежегодно выделяются средства из
областного бюджета Тверской области на создание специальных рабочих мест,
сохранение и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, их
обучения.
Сделаем выводы по первому параграфу данной главы.
В рамках социальной защиты и социальной поддержки в Твери и
Тверской области осуществляют свою деятельность большое количество
организаций и структур, среди них Министерство социальной защиты
населения Тверской области, система комплексных центров социального
обслуживания населения, различные некоммерческие организации, и так далее.
Основными направлениями деятельности региональных образований являются
семейная и демографическая политика, решение различных проблем,
связанных с безработицей, трудоустройством инвалидов. Проводится большое
количество мероприятий, как в рамках областного центра, и так в районах
области, направленных на обучение специалистов в различных относящихся к
социальной защите областях, к профилактике негативных явлений,
разрабатываются различные законопроекты, направленные на реализацию
важных для Тверского региона направлений социальной защиты.
2.2 Анализ программ защиты населения в Тверском регионе
Проведем анализ программ защиты населения в Тверском регионе;
прежде всего отметим, что анализ ситуации в сфере социальной защиты
населения в Тверской области позволяет выявить ряд проблем, которые в