25
се нажа и 38% си лоса ни как не им ели во зможность сн абдить пр оизводство
чи стой жи вотноводческой продукции.
В Мо гилевской об ласти бы ло со брано ок оло 50% се на, 40% гр анул и
10% си лоса с по вышенной ко нцентрацией 137 ° C. В по следующие го ды
бл агодаря пр инятым ме рам ко личество за грязненной пи щи, хо тя и
ум еньшилось, не бы ло небольшим. Ко рмление та ких пр одуктов ес тественно
вк лючало пр оизводство за грязненных пр одуктов жи вотного происхождения.
Из мо лока, пр ошедшего ра диационный ко нтроль, 13 23 ты сячи то нн не
до стигли пр иемлемых уровней.
Бы ло по лучено бо лее 32 ты сяч то нн эт ого мяса. Ес ли уч есть, что бы ло
по лучено ок оло 1 млн. то нн зе рна, 11 7,6 тыс. то нн ка ртофеля и 272 тыс. то нн
ко рнеплодов, мо жно пр едставить ст епень уг розы ра диоактивного
за грязнения для людей.
В эт ом сл учае не обходимо уч итывать еще два фактора. Во -первых, не
все пр одукты пр ошли ра диационные испытания. В ра йонах с от носительно
ни зким ур овнем за грязнения, да же в об щественном се кторе, ко нтроль
пр актически отсутствует. На селение не бы ло пр оверено тем более. Как
по казал сл едующий ход со бытий, это был бо льшой просчет.
Во -вторых, тр ебования ме нялись из го да в год. Та ким об разом,
до пустимый ур овень це зия-137 в мо локе в 19 88 го ду со ставлял 370
бе ккерелей на 1 ли тр, а в 19 96 го ду - то лько 111. В го вядине, ба ранине и
пр одуктах ее пе реработки со ответственно 29 60 и 60 00 бе ккерелей на
килограмм. В св инине, ры бе, пт ице, яй цах и пр одуктах из них
со ответственно 18 50 и 37 0, ка ртофель, ко рни - 740 и 100 и так далее. То ес ть
в 19 86, 19 87 го дах по чти 1 ки лограмм пр одукции, со ответствующей
тр ебованиям ст андартов 19 96 го да, не был по лучен на пр актически
за грязненных те рриториях, хо тя эти ст андарты сл ишком вы соки по
ср авнению с де йствующими в Ро ссии и Украине. Для мо лока в 2,2 ра за, для
го вядины в 3,7 ра за, для во ды в 2,3 ра за и так далее.
26
Не смотря на эту ре гуляторную си туацию, «г рязное» пр оизводство
продолжается. Да же в от носительно ко нтролируемом го сударственном
се кторе пр оизводство мо лока, мя са и ко рмов с вы соким со держанием
ра диоактивных ве ществ в по следние го ды зн ачительно возросло. Си туация в
ча стном се кторе еще хуже. По сл овам пр офессора В. Б. Не стеренко, в 19 93
го ду в Го мельской об ласти ме стные ст анции ра диационного ко нтроля
Бе лградского ин ститута вы явили, что 12 ,7% ис пытанных пи щевых пр одуктов
бы ли за грязнены ра диоактивным це зием-137 вы ше до пустимого уровня. В
19 94 го ду их бы ло 17,2%. В 19 97 го ду эти пр одукты снизились. В 19 98 го ду
об ъемы ве рнулись на 13,9%. Ан алогичная си туация пр оизошла в др угих
областях. Бо льшой ра змер за грязненных пи щевых пр одуктов пр ивел к
вы сокой уд ельной ра диоактивности у лю дей, по скольку ос новная до зовая
на грузка (о коло 80 %) на селения за грязненных ра йонов пр иобретается за сч ет
ис пользования ме стных пи щевых продуктов.
Кр оме то го, до зовая на грузка у се льских жи телей в 5–6 раз вы ше, чем у
го родских жи телей, а у се льских де тей в 3–5 раз вы ше, чем у вз рослых
се льских жителей. В на селенных пу нктах Го мельской об ласти да же при
от носительно ни зкой ко нцентрации це зия-137 у 69 - 41% де тей уд ельная
ра диоактивность ор ганизма пр евышает до пустимый ур овень (50 бк / кг веса).
Та к, в 90 -х го дах в Хо йничном ра йоне Го мельской об ласти Бе ларуссии
со держание це зия-137 в мя се бы ло в 400 ра з; в ка ртофеле - 60 ра з; в зе рне -
40 -7000 раз (в за висимости от ти па и ме ста ро ста); в мо локе - в 700 ра з, а
ст ронция - в 40 раз вы ше нормы. 27 ап реля в Хо йниках ра диационный фон
со ставил 3 Р/ч! До статочно, чт обы за пя ть дн ей за болеть хр онической
лу чевой бо лезнью
Бе ларусь по теряла 264 ты сячи ге ктаров се льскохозяйственных земель.
Пр авда, это не зн ачит, что все за грязненные ра дионуклидами те рритории
бы ли пусты. Бы ли ра зработаны пр ограммы по их ре абилитации: по ля бы ли
за сеяны ра псом и зе рном для ко рмления ск ота и пр оизводства алкоголя.
27
Ра стение за бирает ра дионуклиды из по чвы, но яд не до стигает се мян, что
де лает их по лностью пр игодными для да льнейшего использования. На до
бы ло че м-то за нять ме стное население. По -видимому, для эт ой це ли они
на чали во звращаться на те рритории се вооборота, ко торые не давно сч итались
загрязненными. В Го мельской об ласти 12 ты сяч ге ктаров бы ли во звращены
«из др угого ми ра» в севооборот. В Мо гилеве - 2,5 ге ктара зе мли и, как
пр изнал об лисполком, они мо гли бы сд елать бо льше, но на зе мле ра ботать
некому.
По путно сп исок за грязненных на селенных пу нктов сокращается. В
ап реле 20 02 го да «ч ерный сп исок» был со кращен до 146 сел и го родов
Беларуси. Там жи вет ок оло 100 ты сяч человек. И «с писок» пр одолжает
сокращаться.
В эт ом го ду за канчивается пе риод по лураспада цезия-137. Од нако это
пр оизойдет то лько в не которых ра йонах ра диационного загрязнения.
Пе риод по лураспада це зия-137 со ставляет 30 ле т; для ст ронция-90
пе риод по лураспада со ставляет 7- 12 лет. По пр огнозам Че рнобыльского
го сударственного ко митета, в те чение тр ех лет 60 -70% це зия-137, 90 -95%
пл утония-239 ос танутся на са мых за грязненных зе мных территориях. И
пл утоний-240, «р аскопанный» на бе лорусской зе мле, бо лее ст абилен, чем
др угие, чей пе риод по лураспада за кончится че рез 65 37 лет.
Во да так же по двержена ра диоактивному за грязнению, как и земля.
Во дная ср еда сп особствует бы строму ра спространению ра диоактивности и
за ражению бо льших пл ощадей на ок еанских просторах.
В Го мельской об ласти 70 00 ск важин бы ли не пригодны для
ис пользования, а еще 15 00 пр ишлось не сколько раз от качивать воду.
Ох ладительный пр уд по двергся во здействию бо лее 10 00 бэр. В нем
ск опилось бо льшое ко личество пр одуктов де ления урана. Бо льшинство
об итающих там ор ганизмов по гибло и по крыло по чву сп лошным сл оем
биомассы. Вы жили то лько не сколько ви дов простейших. Ур овень во ды в
28
пр уду на 7 ме тров вы ше, чем ур овень во ды в ре ке Пр ипять, по этому
су ществует ри ск по падания ра диоактивности в Днепр.
Ко нечно, до статочно ск азать, что ус илиям мн огих лю дей уд алось
из бежать за грязнения Дн епра пу тем ра змещения ра диоактивных ча стиц на
зе мляных пл отинах, по строенных в не скольких ки лометрах вд оль
за грязненной во ды ре ки Припять. Та кже уд алось из бежать за грязнения
по дземных вод - под фу ндаментом 4- го бл ока был по строен до полнительный
фундамент. Для пр едотвращения уд аления ра диоактивности из ра йона во зле
Че рнобыля бы ли по строены гл ухие да мбы и ст енка в грунте. Это
пр едотвратило ра спространение ра диоактивности, но сп особствовало ее
ко нцентрации на Че рнобыльской АЭС и во круг нее. Ра диоактивные ча стицы
ос таются на дне во доемов в ба ссейне Припяти. В 88 го ду бы ли пр едприняты
по пытки оч истить дно эт их ре к, но они не бы ли за вершены из -за ра спада
союза. И се йчас по чти ни кто не бу дет за ниматься эт ой работой.
Не посредственно во вр емя ав арии бы ло три пу ти об лучения:
вн утреннее вд ыхание (с вд ыхаемым во здухом), вн утреннее из -за по глощения
ра дионуклидов с за грязненной пи щей и вн ешнее об лучение из об лака и
за грязненной зоны. На ра нней ст адии щи товидная же леза об лучалась
гл авным об разом из -за на копления ра дионуклидов йо да, что бы ло св язано с
пи щей, и из -за вдыхания. Со держание I1 31 в мо локе в не которых ра йонах
Бр янской об ласти до стигало со тен ты сяч бе ккерелей на литр. Из -за
фи зиологических св ойств де ти мл адших во зрастов по лучали са мые вы сокие
до зы об лучения щи товидной железы. В не которых сл учаях до зы у де тей
до стигали 1 Р. Де йствовавшие в то вр емя по казатели по зволяли об лучать
щи товидную же лезу де тей в до зах до 0, 03 Р.
Ре конструкция доз об лучения щи товидной же лезы се рьезно за труднена
от сутствием мн огих да нных по ра ннему пе риоду об лучения и до на стоящего
вр емени не завершена. Сл едует им еть в ви ду, что ра диоактивный вы брос
по следующего вз рыва на Че рнобыльской АЭС им ел сл едующую
29
ос обенность: ча стицы по днимались в во здух и ос едали не то лько на дн е,
ко торые об разуются при но рмальной ра боте ре актора, но и в са мом ур ановом
то пливе и его частицах. Ес ли та кая ча стица по падает в ле гкие че ловека,
сч итается, что он кология бу дет сл едовать на 100%. Ка ждая ча стица
ис пускает 100 000 P в ми крорегионе ле гких (д ля ср авнения: ес ли ат омные
эл ектростанции ра ботают в но рмальных ус ловиях, че ловеку, по лучившему
25 P, не ра зрешается ра ботать на ст анции в те чение го да), в то вр емя как
сч етчики им пульсов ни чего не ре гистрируют – вн ешне всё бу дет вы глядеть
нормально.
Как по казали из учения на жи вотных, по стоянное пр исутствие в
ор ганизме це зия-137 ве дет к се рьезным на рушениям об мена ве ществ,
ос лаблению им мунной системы. Под не изменным во здействием вы деляемой
им эн ергией ра зрушаются ме мбраны кл еток мя гких тк аней, ме няется их
ст руктура, вк лючая яд ро, а, сл едовательно, и функции. Пр ичем не в лу чшую
сторону.
В Бе ларуси по ср едней за болеваемости вз рослого на селения в 19 88 г.
по ср авнению с до аварийным пе риодом в ра йонах на блюдение за Го мельской
об ластью ув еличилось с 2,4 до 2,8 ра за, за Мо гилевским с 1,8 до 2,2 ра за;
де тского - в зо нах на блюдения Го мельской об ласти - в 4, 1-4,9 ра за,
Мо гилевской - в 3, 5-4 раза.
С 19 93 го да в Бе лоруссии ве дется ра бота по со зданию и
фу нкционированию Го сударственного че рнобыльского реестра. Из обретена
сл ожная мн огоуровневая ав томатизированная си стема об работки да нных,
ко торая ис пользуется при оц енке за болеваний лю дей и ул учшения их
диспансеризации.
Ис следование ме дицинской ст атистики св идетельствует, что ав ария на
ЧА ЭС вы звала у на селения ра зличные заболевания. В пе рвую оч ередь, это
по явление до полнительных ра ков ко жи, же лудка, ле гких, мо лочной же лезы и
других. За тем - оч евиден пр ирост ко личества заболеваний. Это за болевание
30
эн докринной си стемы, кр овеносной си стемы, не рвной си стемы, ор ганов
пи щеварения и др.
По сле ав арии бы ло ре шено по строить за щиту, ко торая ук роет лю дей от
по токов из лучения, - чт о-то на подобие ог ромного ко лпака, под ко торым
сп рячут ра зрушенный ре актор - "саркофаг". По гр анице ра зрушенного
ав арией 4- ого бл ока во зведены вн ешние бе тонированные стены. Их то лщина
- од ин ме тр и бо лее в за висимости от ра диационной об становки и
конструкции. Тр етий и ав арийный бл ок по делила вн утренняя бе тонная стена.
По мимо то го, из нутри ст анции со оружен це лый ряд за щитных пе рекрытий и
перегородок. Бе тонное со оружение пр едусматривает по лную из оляцию
вы сокорадиоактивного то плива, на дежную ве нтиляцию и тщ ательное
оч ищение за грязненного воздуха.
Ми нистерство зд равоохранения Ук раины по двело ре зультаты: св ыше
125 ты сяч по гибших к 19 94 го ду, ли шь в пр ошлом го ду с во здействием
ка тастрофы на ЧА ЭС св язаны 532 см ерти ли квидаторов; ты сячи кв.км.
за грязненных территорий. Че рез 12 лет по сле ка тастрофы вы является
во здействие эф фектов об лучения, ко торое на ложилось на об щее ух удшение
де мографической си туации и со стояние зд оровья на селения Украины. Уже
се йчас св ыше 60% ли ц, ко торые бы ли в то вр емя де тьми и по дростками и
жи ли на за грязненной ме стности, со ставляют гр уппу ри ска за болеть ра ком
щи товидной железы. Де йствие гр упповых фа кторов, пр исущих для
Че рнобыльской ав арии, пр ивело к ув еличению за болеваемости де тей,
ос обенно бо лезнями кр ови, не рвной си стемы, ор ганов пи щеварения и
ды хательных путей. Пр истального вн имания тр ебуют в да нный мо мент ли ца,
пр инимавшие не посредственное уч астие в ус транении аварии. Се йчас их
на считывается св ыше 432 ты сяч человек. За го ды на блюдения об щая их
за болеваемость во зросла до 1400%. До вольствоваться ос тается то лько те м,
что по следствия во здействия ка тастрофы на на селение го сударства им ели
во зможность бы ть на много ху же, в сл учае ес ли бы не ак тивная ра бота
31
уч еных и специалистов. За по следние 3 го да со здано ок оло ста ме тодических,
но рмативных и ин структивных документов. Но на их ос уществление не
хв атает средств. Од нако, от ыскалось ме сто и оптимизму. "В торой Че рнобыль
ис ключен", - го ворят ро ссийские сп ециалисты, ко торые ра зрабатывали
ре актор РБ МК и пр овели ра боты по по вышению его безопасности. На вс ех
ат омных ст анциях с ре акторами "ч ернобыльского" ти па в Ро ссии и за ее
гр аницами ун ичтожены ко нструктивные не дочеты, уж есточены тр ебования к
пе рсоналу, а в да нный мо мент ос уществляются ме роприятия по по вышению
так на зываемой ку льтуры безопасности. Что су щественно, так как
"о фициальная эк спертиза об наружила, что ос новной пр едпосылкой
ка тастрофы на че твертом бл оке Че рнобыльской АЭС бы ло гр убое на рушение
пе рсоналом ре гламента эксплуатации". Что ка сается Че рнобыля
не посредственно, то ст анцию закроют. Че рез па ру ле т, ко гда Ук раине
по лучится за получить об ещанные ей За падом 4 млн. долларов.
Гл авная тя жесть за трат по ус транению ре зультатов ав арии по
пр ежнему не сет на ше да леко не бо гатое государство. Ли шь за по следние
ше сть лет на ст роительство об ъектов ох раны зд оровья по пр ограмме
ли квидации по следствий ка тастрофы на ЧА ЭС на правлено 40 млрд. ру блей и
это при то м, чт о, на пример, ин вестиционные по ступления в эк ономику
со ставили в пр ошлом го ду 7 млрд. рублей. Вн ушительная ча сть
че рнобыльских ср едств на правлена на сп ецдиспансеризацию на селения,
ко торое по страдало от ка тастрофы, а та кже на за купку ну жного
об орудования и спецтранспорта. И вс е-таки ос трый не достаток ср едств
от ражается на то м, что мн огие пр едприятия фи нансируются не в по лном
об ъеме, или со вн ушительным отставанием.
В се годняшнее вр емя ос уществляются 6 пр оектов так им енуемой
Ме жучережденческой пр ограммы ООН. Они ор иентированы на
ин тернациональное со действие ме стностями, по страдавшим от
че рнобыльской аварии. Еще 4 пр оектных пр едложения со ст ороны ООН на
32
су мму 5 млн. до лларов на правлены на ан ализ та кого пр едставительного
фи нансового ор гана, как фо нд Тернера. Де нежная по ддержка эт их пр оектов
да ст во зможность ус овершенствовать ча сть кл иники НИИ ра диологии в
Ак саковщине, по высить пр оизводство де тского пи тания в на шей ре спублике,
на иболее ка чественно пр оводить ме дицинское об следование и лечение.
Не пр екращается со вместная ра бота и по ли нии МАГАТЭ. В ра мках
об щих пр оектов с эт им по дразделением ООН в Бе ларусь уже бы ло
до ставлено об орудование на су мму пр имерно в 200 тыс. до лларов США.
33
Глава 2.Практическая реализация социальной поддержки граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС
2.1.Законодателсьтво, регулирующие вопросам поддержки
«чернобыльцев».
Од ним из пе рвых пр авовых ре зультатов ав арии на Че рнобыльской АЭС
ст ало пр инятие ря да но вых ме ждународно-правовых ак тов, на целенных на
об еспечение бе зопасности в сф ере ат омной энергии. В чи сле та ких
ме ждународных со глашений ну жно от дельно от метить Ко нвенцию о по мощи
в сл учае яд ерной ав арии или ра диационной ав арийной си туации 19 86 г.,
гл авная за дача ко торой бы ла в то м, чт обы об еспечить ск орое и то чное
пр едоставление ну жной ин формации о яд ерных ав ариях для св едения к
ми нимуму тр ансграничных ра диационных последствий. Ка ждое го сударство
– уч астник Ко нвенции те перь ст ало об язано оп еративно ст авить в
из вестность МА ГАТЭ о яд ерной ав арии, ко торая в эт ой ча сти на делена
Ко нвенцией ря дом полномочий.
В со ответствии с Ко нвенцией МА ГАТЭ сл ужит ос новным ме стом
ак кумулирования св едений о яд ерной аварии. На равне с эт им в ра мках
МА ГАТЭ бы ла за ключена Ко нвенция об оп еративном оп овещении о яд ерной
ав арии 19 86 г., и уже вс коре ря дом ст ран бы ла по дписана ба зовая в эт ой
об ласти Ко нвенция о яд ерной бе зопасности 19 94 г.
10
Вс коре по сле эт ого в
Ве не 5 се нтября 19 97 г. пр инимается Об ъединенная ко нвенция о
бе зопасности об ращения с от работавшим то пливом и о бе зопасности
об ращения с ра диоактивными отходами. В ра мках МА ГАТЭ ин ициируется
пр оцесс из менения Пр отокола 19 97 г. о вн есении по правок в Ве нскую
ко нвенцию о гр ажданской от ветственности за яд ерный ущ ерб 19 63 г.,
на целенных на ув еличение ве рхней пл анки до пустимого ог раничения
от ветственности оп ератора, ра сширение сф еры пр именения Ко нвенции,
10
Конвенция о ядерной безопасности" (Заключена в г. Вене 17.06.1994)
34
оп ределение по нятий яд ерного ин цидента, яд ерной ус тановки, яд ерного
ущ ерба и т. д. По добные из менения бы ли вн есены в Пр отокол 20 04 г. о
вн есении из менений в Па рижскую ко нвенцию об от ветственности пе ред
тр етьей ст ороной в об ласти яд ерной эн ергии 19 60 г. и в до полнительную
Бр юссельскую ко нвенцию 19 63 г. В 19 97 г. бы ла от крыта для по дписания
Ко нвенция о до полнительном во змещении за яд ерный ущ ерб, на целенная на
со здание ун иверсального гл обального ре жима от ветственности,
об ъединяющего все ст раны, в том чи сле за сч ет со вместно со здаваемых
фондов.
От меченные ме ры по лучили в на учной юр идической ли тературе оч ень
вы сокую оц енку .
Ни как не ме нее су щественное во здействие ка тастрофа на
Че рнобыльской АЭС ок азала на ра звитие на ционального эк ологического
за конодательства, пр ебывавшего до 19 86 г. в СС СР и его ре спубликах в
за чаточном состоянии. Не пременно, не возможно за явить, что до ав арии в
СС СР не бы ло во обще пр актически ни каких но рм эк ологического права.
Та кие но рмы бы ли, од нако в ос новном они ли бо но сили де кларативный
ха рактер (к ак За кон РС ФСР от 27 ок тября 19 60 г. «Об ох ране пр ироды в
РС ФСР»
11
), ли бо ка сались ох раны от дельных пр иродных ре сурсов (з емли,
во ды, ле са и т. д.) и ко мплексов (з аповедники, па мятники пр ироды и т. д.).
Тр ебования по эн ергетической бе зопасности в по зднем СС СР ра змещались в
по дзаконных ак тах, ср еди ко торых ну жно от метить Но рмы ра диационной
бе зопасности НР Б-76 (1 981)
12
и Ос новные са нитарные пр авила ра боты с
ра диоактивными ве ществами и др угими ис точниками ио низирующих
из лучений (ОСП-72/80).
13
Со вет ми нистров СС СР 6 мая 19 86 г. ут вердил и
на правил Ми нздраву Ук раины «В ременное до пустимое со держание
11
Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об охране природы в РСФСР»
12
"Нормы радиационной безопасности. НРБ76/87"(утв.Главным государственным санитарным врачом
СССР 26.05.1987 N 4392-87)
13
ОСП 72/87. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками
ионизирующих излучений