35
ра диоактивного йо да131 в пи тьевой во де и пр одуктах пи тания (м олочные
пр одукты, ры ба, зе лень ст оловая) на пе риод ли квидации по следствий
аварии». 30 мая 19 86 г. бы ли ут верждены для ис пользования до пустимые
ур овни со держания ра диоактивных ве ществ в пр одуктах питания. Так как к
ко нцу 19 80-х гг. в со ветских ре спубликах ув еличились це нтробежные
те нденции, об щего эк ологического за кона в СС СР пр инять не ус пели; эти
ак ты бы ли пр иняты в уже не зависимых республиках. В Рф ба зовым ст ал
За кон РС ФСР от 19 де кабря 19 91 г. № 20 60-1 «Об ох ране ок ружающей
пр иродной среды».
14
На равне с пр инятием пе рвых ос новных за конов об ох ране ок ружающей
ср еды, во вс ех но вых ко нституциях не зависимых го сударств, об разованных
по сле ра спада СС СР, по лучили (х оть и в ра зличном об ъеме) то чное
за крепление эк ологические пр ава человека.
15
При эт ом ес ли в Ко нституции
РФ пр еодоление по следствий че рнобыльской ав арии не уп оминается, то в ст.
19 Ус тава Бр янской об ласти
16
, пр еимущественно по страдавшей от ав арии на
Че рнобыльской АЭ С, за фиксировано, что гр ажданам, пр оживающим в
Бр янской об ласти, по двергшимся во здействию из лучения в ре зультате
ка тастрофы на Че рнобыльской АЭ С, ре шениями ор ганов го сударственной
вл асти Бр янской об ласти и ор ганов ме стного са моуправления мо гут
пр едоставляться до полнительные ме ры со циальной по ддержки, по мимо
ус танавливаемых фе деральными законами. В ст. 16 Ко нституции Ук раины
17
пр еодоление по следствий че рнобыльской ав арии пр ямо пр изнается
об язанностью государства.
В ба зовых эк ологических за конах Ро ссии, Ук раины и Бе ларуси
че рнобыльская ка тастрофа ко нкретно не уп оминается, так как во змещению
ущ ерба и ль готам для по страдавших гр аждан во вс ех тр ех ст ранах
14
Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной развивающейся среды».
15
Анисимов А.П. Влияние аварии на Чернобыльской атомной электростанции на развитие российского
экологического и социального законодательства // Журнал Юридическая наука. -2016.-№ 1
16
Устав Брянской области (с изменениями на 4 апреля 2018 года)
17
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141)
36
по священы от дельные законы. Вп рочем во вс ех ре дакциях та ких за конов
(в ключая де йствующие в да нный мо мент) на ходятся че тко
ст руктурированные эк ологические тр ебования к от дельным ви дам
де ятельности, в том чи сле в об ласти энергетики. По мимо то го, в 19 90-е гг. в
да нных за конах бы ли за фиксированы пр инципиально но вые пр авомочия
гр аждан и об щественных эк ологических об ъединений, что от ражало ур овень
ув еличившейся ак тивности на селения по сле ав арии на Че рнобыльской АЭС в
за щите св оих эк ологических прав. В ча стности, это вы разилось в
ут вержденье пр ава на по лучение эк ологической ин формации (ст. 42
Ко нституции РФ
18
и ст. 11 Фе дерального за кона от 10 ян варя 20 02 г № 7- ФЗ
«Об ох ране ок ружающей ср еды»
19
; ст. 12 За кона Ре спублики Бе ларусь от 17
ию ля 20 02 г. № 12 6-З «Об ох ране ок ружающей ср еды»;
20
ст. 9 За кона
Ук раины от 25 ию ня 19 91 г. № 12 64-XII «Об ох ране ок ружающей пр иродной
среды»
21
).
22
Ос обенная зн ачимость да нного пр ава для со ветских лю дей и гр аждан
Ро ссии бы ла св язана с те м, что ср едства ма ссовой ин формации не ср азу
пр оинформировали на селение о пр оизошедшей на Че рнобыльской АЭС
аварии. По со стоянию за пе риод с 26 ап реля по 2 мая 19 86 г. ни в од ной из
со ветских еж едневных и еж енедельных га зет не со общалась ис тина об эт ой
аварии. Га зета «И звестия» вп ервые кр атко от метила ав арию на
Че рнобыльской АЭ С, пр инятие со ответствующих мер и со здание
пр авительственной ко миссии 30 ап реля 19 86 г. Га зета «П равда» в св оем
пе рвом со общение о че рнобыльской ка тастрофе 2 мая 19 86 г. ин формировала
о пр оводимых ме рах по ли квидации ре зультатов ав арии, но св едения о
по ложении дел на Че рнобыльской АЭС не бы ли до стоверными: в ча стности,
ут верждалось, что в ре зультате пр инятых мер ум еньшился ур овень
18
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
19
Федерального закона от 10 января 2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
20
Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 126-З «Об охране окружающей среды»
21
Закон Украины от 25 июня 1991 г. № 1264-XII «Об охране окружающей природной среды»
22
Максименко А.В., Новопавловская Е.Е. Конституционной суд Российской Федерации на защите прав
граждан, подвергшихся радиационному воздействию //Журнал Юристъ-Правоведъ -2018- № 3 (86)
37
ра диационного из лучения на те рритории АЭС и бл изкорасположенных
об ластей в 1, 5–2 ра за, та кже со общалось об ис правной ра боте уч реждений,
ко лхозов и со вхозов, о то м, что ре акторная ус тановка як обы за глушена, и это
до зволяет го ворить о це лостности реактора.
На равне с по явлением эк ологического за конодательства,
мн огочисленные ин ституты ко торого на прямик об условлены по следствиями
ав арии на Че рнобыльской АЭ С, пр авовым по следствием ав арии в Че рнобыле
ст ало фо рмирование в Ро ссии, Бе ларуси и др угих ст ранах СНГ со циального
за конодательства, пр изванного во зместить ущ ерб зд оровью по страдавшим от
ка тастрофы и пр едоставить им до полнительные ме дицинские и ин ые льготы.
Как та ковое со циальное за конодательство в СС СР бы ло и ра нее, оно ка салось
ль гот и вы плат ве теранам во йны, ин валидам, бе ременным же нщинам и т. д.
Вп рочем в на чале 19 90-х гг. да нная си стема бы ла до полнена пр инципиально
но вым по св оему пр авовому зн ачению элементом. Как от мечал
Ко нституционный Суд РФ, эк страординарная по св оим по следствиям
те хногенная ав ария на Че рнобыльской АЭС пр ивела к мн огочисленным
эк ологическим и гу манитарным потерям.
В сл едствии бы ли зн ачительно на рушены не то лько пр аво на
бл агоприятную ок ружающую ср еду, но и др угие ко нституционные пр ава
гр аждан, св язанные с ох раной жи зни, зд оровья, жи лища им ущества, а та кже
пр аво на св ободное пе редвижение и вы бор ме ста пр ебывания и жи тельства,
ко торые ущ емлены ст оль су щественно, что пр ичиненный вр ед ок азался
невосполнимым. Эта об становка вы звала ос обый ха рактер вз аимоотношений
ме жду гр ажданами и го сударством, за ключающийся в то м, что по следнее
пр иняло на се бя об язанность во змещения та кого вр еда, ко торый, ис ходя из
его ма сштабов и чи сла по страдавших, не мо жет бы ть во змещен в по рядке,
ус тановленном гр ажданским, ад министративным, уг оловным и др угим
от раслевым за конодательством .
38
Кр аткое со держание Фе дерального за кона но мер 12 44-1 о соц. за щите
гр аждан, по двергшихся во здействию ра диоактивных от ходов вс ледствие
ка тастрофы на Че рнобыльской АЭ С:
23
В 1- ом ра зделе оп исаны об щие по ложения закона. Оф ормлены це ли,
за дачи и сф ера, на ко торую вл ияет на стоящий закон. Пе речислены др угие
ак ты, за коны и но рмативы, ре гулирующие оп исываемую область. Оп исаны
пр ава гр аждан на по лучение соц. за щиты и ме ры по во змещению
на несенного им вреда. Дан сп исок по нятий и те рминов, ис пользуемых в
за коне и их определения. Оф ормлена ин формация об эк ономической ст ороне
эт ой сф еры, о фи нансировании и бюджете. Из ображены ос новные ус ловия и
ню ансы пр оживания на селения на те рриториях, по страдавших из -за
ка тастрофы;
В ра зделе но мер 2 из ображены и пе речислены ре жимы и ме ры по
эк ологическому ра звитию на те рриториях и ра йонах, по двергшихся
за грязнению ра диоактивными ве ществами вс ледствие ка тастрофы на
Че рнобыльской ат омной электростанции. Оф ормлена зо на за грязнения, зо на,
где пр оживает на селение со ст атусом соц. и эк ономических ль гот, зо на
от чуждения, пр оживания с пр авами на пе реселение и от селение;
В ра зделе 3 оп исаны и пе речислены ка тегории и ст атусы гр аждан,
по двергшихся во здействию ра диоактивного загрязнения. Оф ормлены ме ры
за щиты гр аждан, пе ренесших лу чевую бо лезнь или ст авших ин валидами,
ли ц, уч аствовавших и по могавших в ли квидации ав арии, ра ботающих в зо нах
от чуждения, эв акуированных или же пе реселенных из оп асных зо н,
пр оживающих и им еющих пр аво на от селение, пр оживающих на те рритории
Че рнобыля и им еющих ос обый со циально-экономический статус.
Из ображены ме ры за щиты гр аждан и во змещения на несенного ущ ерба
ли цам, жи вущим в зо нах пе реселения, ра ботающих в зо нах от селения,
са мостоятельно вы ехавших с те рритории Чернобыля. Пе речислены ме тоды и
23
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1
39
ме ры по пр охождению во енной сл ужбы на оп исанных территориях.
Оф ормлены сп особы ор ганизации ме дицинской по мощи для ли ц,
по двергшихся ра диационному из лучению;
В ра зделе че тыре оф ормлена ин формация о по лучении гр ажданами,
по страдавшими при ав арии в Че рнобыле, пенсии. Пе речислены сп особы и
пр оцессы по лучения пе нсии вс еми ка тегориями граждан. Ли ца, ст авшие во
вр емя ка тастрофы или же по сле нее ин валидами, их се мьи, уч аствовавшие в
ли квидации ав арии, ра ботающие в ос обенных зо нах, эв акуированные или же
пе реселенные, жи вущие в ра йоне Че рнобыля, им еющие со циальные и
эк ономические ль готы, пр аво на от селение, ра ботающие в зо нах от селения и
до бровольно по кинувшие зо ну;
В 5- ом ра зделе из ображены ко мпенсации и вы платы ли цам,
по двергшимся во здействию вр едной для зд оровья ср еды Чернобыля.
Оп исаны вы платы ко мпенсаций вс ем ка тегориям гр аждан, уп омянутым
вы ше;
В 6- ом оф ормлены пр ава ор ганизаций, ко мпаний, пр едприятий,
об ъединений и уч реждений по сле ав арии в Чернобыле. Из ображены пр ава
гр аждан и ко мпаний на до ступ к ин формации о ав арии и га рантии при
ос уществлении ли цами за щитных мер в за грязненных ра йонах;
В се дьмом дан пе речень ор ганов и гос. уч реждений, ос уществляющих
ко нтроль и ре гулирующих оп исанную сферу. Оф ормлена от ветственность,
пр авонарушения и на казания за них в на стоящей области. Пе речислены ме ры
по по ддержке и по мощи ин остранным ли цам, по страдавшим в по следствии
аварии.
На равне с За коном "О со циальной за щите гр аждан, по двергшихся
во здействию ра диации вс ледствие ка тастрофы на Че рнобыльской АЭ С"
24
Ве рховным Со ветом РС ФСР пл анировалось пр инятие ря да
за конодательных ак тов, ре гулирующих от ношения в сф ере ли квидации
24
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1
40
не гативных по следствий че рнобыльской ка тастрофы, в т.ч. за конов "О
ст атусе те рриторий, по двергшихся ра диоактивному за грязнению", "Об
ус тановлении от ветственности за на рушение ре жима ра диационной
бе зопасности"и др., од нако ук азанные ак ты не бы ли пр иняты ли бо
ре гулирование ос уществлялось в ин ых формах. В ча стности, ра бота над
пр оектом За кона РФ "О ст атусе те рриторий, за грязненных в ре зультате
че рнобыльской ка тастрофы и др угих ра диационных ав арий или
по дверженных ри ску ра диационного за грязнения", ут вержденного в 1- ом
чт ении 24 де кабря 19 92 г., вп оследствии бы ла пр иостановлена в т.ч. вв иду
пр инятия по становления Пр авительства РФ от 25 де кабря 19 92 г. № 10 08 "О
ре жиме те рриторий, по двергшихся ра диоактивному за грязнению вс ледствие
ка тастрофы на Че рнобыльской АЭ С"
25
, из данием ко торого Пр авительство
РФ ре ализовало св ои по лномочия по ре гулированию ре жима пр оживания в
за грязненных ра йонах, по рядка ос уществления в них хо зяйственной и ин ой
де ятельности, пр оведения ме роприятий по ох ране зд оровья, сн ижению ри ска
за болеваемости, вы текающие из ст. 7- 12 За кона РФ "О со циальной за щите
гр аждан ...".
26
Со ответствующий фе деральный за кон в РФ от сутствует до сих
пор в от личие от со седних республик. В ча стности, в Бе лоруссии с 12 но ября
19 91 г. де йствует За кон " 0 пр авовом ре жиме те рриторий, по двергшихся
ра диоактивному за грязнению в ре зультате ка тастрофы на Че рнобыльской
АЭ С"126, ре гламентирующий по рядок хо зяйственной де ятельности на
за грязненных те рриториях, а та кже за крепляющий гл авные пр ава
пр оживающих на них граждан.
Уже в 1- ые ме сяцы ре ализации За кона РС ФСР "О со циальной за щите
гр аждан по двергшихся во здействию ра диации вс ледствие ка тастрофы на
Че рнобыльской АЭ С" вы явились не дочеты им евшейся но рмативной базы.
По становлением Пр езидиума Ве рховного Со вета от 18 но ября 19 91 г."0 хо де
25
Постановление Правительства РФ от 25.12.1992 N 1008 (ред. от 21.03.1996) «О режиме территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
26
Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями)
41
вы полнения За кона РС ФСР "О со циальной за щите гр аждан, по двергшихся
во здействию ра диации вс ледствие ка тастрофы на Че рнобыльской
АЭ С"127комиссии ВС РС ФСР по во просам эк ологии и ра ционального
пр именения пр иродных ре сурсов пр едписывалось вн ести пр едложения по
вн есению из менений и до полнений в де йствовавший закон. Ре зультатом
за конотворческой де ятельности ст ало пр инятие 18 ию ня 19 92 г.
де йствующей ре дакции За кона РФ "0 со циальной за щите граждан...", ко торой
ув еличивался кр уг ли ц, ох ватываемых за щитой, по вышался ст атус не которых
ка тегорий гр аждан (н апример, ли ца, пр инимавшие уч астие в ра ботах по
об ъекту "У крытие" в 19 88/90 гг. пр иравнивались к ли квидаторам ав арии
19 86/87 гг.), ус танавливались до полнительные га рантии за щиты (л ьготы в
сф ере пе нсионного об еспечения, бе сплатное об язательное ст рахование
ли чности от ри ска ра диационного вр еда и т.д.).
Ну жно по дметить, что ос новными на правлениями ра звития
за конодательства о за щите че рнобыльцев сл едует сч итать ра сширение кр уга
ли ц, ох ватываемых за щитой, а еще ра сширение пе речня пр едоставляемых
го сударством мер за щиты в це лом ха рактеризуют фо рмирование ро ссийского
со циального за конодательства пе рвой по ловины 19 90-х гг. В пр едстоящем
от меченная те нденция бы ла ни велирована гл авным об разом вв иду
уг лубления кр изисных яв лений в эк ономической сфере. Со кращение ра змера
фи нансирования со циальных пр ограмм не мо гло не от разиться на пр оцессе
да льнейшего ра звития за конодательства о со циальной за щите гр аждан,
по двергшихся ра диационному воздействию.
За коном от 24 но ября 19 95 г.
27
в че рнобыльский за кон был вн есен ряд
из менений и дополнений. К бо лее зн ачимым сл едует от нести за крепление
пр ава гр аждан на во змещение вр еда зд оровью в со ответствии с но рмами
гр ажданского за конодательства, вв едение ди фференциации ра змеров
27
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями)
42
ко мпенсационных вы плат и пр одолжительности до полнительных от пусков
жи телям за грязненных те рриторий в за висимости от вр емени пр оживания в
оп ределенной зо не, вв едение ог раничительных но рм, ус танавливающих
од норазовый по рядок по лучения ну ждающимися гр ажданами жи лья и
жи лищных сс уд, из менение по рядка ко мпенсации ма териального ущ ерба в
св язи с по терей им ущества эв акуированными и переселенцами.
По следствием ос уществлении ФЗ от 24 но ября 19 95 г. ст ало по нижение
ур овня во змещения вр еда от дельным ка тегориям граждан. Та ким об разом,
ра змеры ко мпенсационных вы плат жи телям за грязненных те рриторий
жи вущим в за грязненных зо нах, по сле 1 ян варя 19 91 г. был сн ижен в 1, 5-2
ра за; бы ла со кращена пр одолжительность до полнительных от пусков
ук азанным гр уппам ли ц; гр аждане, пр оживающие и ра ботающие на
те рритории зо ны пр оживания с ль готным со циально - эк ономическим
ст атусом с 1 ян варя 19 91 г., ут ратили пр аво на по лучение ко мпенсационных
вы плат и до полнительных от пусков, Пр езидент РФ об ратился в
Ко нституционный Суд с за просом, в ко тором по двергалась со мнению
ко нституционность ря да по ложений ук азанного закона.
Ра ссмотрев за прос Пр езидента, Суд по дтвердил пр аво за конодателя
из менять кр итерии ад ресности пр едоставления не которых ви дов ль гот
(н апример, на логовые ль готы, ль готы в жи лищной сф ере), а та кже пр аво
ис полнительных ор ганов вл асти ут очнять кр итерии пр исвоения гр ажданам
оп ределенного ст атуса (напр., вн осить из менения в сп иски за болеваний,
яв ляющихся ос нованием пр исвоения гр ажданам ст атуса ин валидов
вс ледствие че рнобыльской катастрофы). Со вместно с тем от дельные
по ложения ФЗ от 24 но ября 19 95
28
бы ли пр изнаны не со ответствующими
Ко нституции РФ и на рушающими ко нституционные пр ава граждан. Та к,
пр отиворечащими ко нституционным но рмам бы ли пр изнаны по ложения
за кона, об условливающие пр едоставление жи лья эв акуированным и
28
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(последняя редакция)
43
пе реселенцам сд ачей жи лой пл ощади по пр ежнему ме сту жи тельства,
ус танавливающие ди фференциацию ра змера ко мпенсационных вы плат и
пр одолжительности до полнительных от пусков, пр едоставляемых жи телям
за грязненных те рриторий, в за висимости от пр одолжительности пр оживания
в за грязненных зо нах, ог раничивающие пр аво на по лучение до плат на
пи тание де тям из за грязненных ра йонов, не по сещающим шк олы и
до школьные уч реждения, а та кже ли шающие ин валидов из чи сла
во еннослужащих пр ава на по лучение вы плат в во змещение вр еда здоровью.
Пр инимая ос новное зн ачение сф ормулированных в по становлении
Ко нституционного Су да РФ от 1 де кабря 19 97 г. пр авовых по зиций для
да льнейшего ра звития за конодательства о со циальной за щите гр аждан,
по двергшихся во здействий ра диации, и в ча стности, со держащихся в нем
вы водов о не допустимости по нижения пр изнанного го сударством об ъема
во змещения вр еда, хо телось бы за метить, что по зиции Су да по не которым
во просам пр едставляются нам не достаточно ар гументированными и
вн утренне противоречивыми. Та ким об разом, ук азывая на не приемлемость
сн ижения пр изнанного го сударством об ъема во змещения вр еда, Суд вм есте с
тем по дтвердил пр аво за конодателя вн осить из менения в сп особы
возмещения.
Од на из тр удностей ре ализации ко нституционного пр ава на
во змещение ущ ерба, пр ичиненного зд оровью гр ажданина эк ологическим
пр авонарушением, за ключается в следующем. Гр аждане, об ратившиеся с
по добными ис ками в су д, об язаны пр едставить до казательства пр ичинения
вр еда зд оровью и на личия пр ичинной св язи ме жду пр ичиненным вр едом и
де ятельностью пр едприятий, ор ганизаций, за грязняющих ок ружающую
среду. Пр исутствие эт ой св язи, оп ределение ст епени вр едоносного
во здействия за грязненной ок ружающей ср еды на че ловека до казывается
ре зультатами ме дико-социальной эк спертизы, ус танавливающей пр ичину и
гр уппу ин валидности, ст епень ут раты тр удоспособности гражданина.
44
На пр актике ус тановление пр ичинной св язи и со ответственно
во зможность во змещения ущ ерба по страдавшим от эк ологических
пр авонарушений ос ложняется мн огими факторами. К пр имеру, во здействие
вр едоносных ве ществ на ор ганизм че ловека, во здействие на не го
не благоприятной эк ологической си туации об ычно ра стянуто во вр емени,
дл ится го дами и да же десятилетиями. Та ким об разом, юр идически зн ачимый
мо мент пр ичинения вр еда «р азмывается» и не мо жет бы ть то чно ув язан с
фа ктом оп ределенного эк ологического правонарушения. Пр остранственно
ис точник за грязнения им еет во зможность бы ть ра сположен до статочно
да леко от то го ме ста, где это за грязнение на носит вред.
В ко нце ко нцов, за грязнение и др угие вр едные во здействия об ычно
ни как не по рождают но вые ви ды бо лезней, а ус угубляют уже су ществующие:
ал лергию, ра к, се рдечно-сосудистые, ле гочные за болевания, пс ихические
ра сстройства . В су дебной пр актике ес ть по ложительные пр ецеденты
во змещения та кого эк ологического вр еда, к со жалению, по ка
немногочисленные. Та к, Оз ерский го родской суд Че лябинской об ласти в
19 97 г.
29
ра ссмотрел иск се мьи На жмутдиновых к ПО «М аяк» о во змещении
мо рального вр еда, пр ичиненного не гативным во здействием ок ружающей
пр иродной среды. В да нной се мье ро дился ре бенок с тя желыми
вр ожденными по роками ра звития ко стной си стемы: без но ги и па льцев рук.
До пустив ге нетическую об условленность эт ого за болевания, а им енно его
св язь с пр оживанием дв ух пр едшествующих по колений ре бенка по
ма теринской и по от цовской ли ниям на те рритории, по двергшейся
ра диоактивному за грязнению со ст ороны ПО «М аяк», ро дители об ратились в
суд. В ве дении пр оцесса им ак тивно по могали юр исты об щественных
эк ологических об ъединений «Э ко-юрист», «В си лу за кона» . Бл агодаря
по ддержке фо нда IS AR, бы ла пр оведена ге нетическая эк спертиза в
29
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П "По делу о проверке конституционности
отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"