55
6) организация работы по проведению летнего отдыха и
оздоровления детей;
7) организация работы по приему, регистрации заявлений и
документов, необходимых для предоставления общественных предложений
семьям с детьми; по принятию заключений о признании гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании; по извещению людей о
принятом решении; по социальному сопровождению граждан;
8) организация работы по составлению и пересмотру персональных
программ предоставления общественных предложений семьям с детьми;
9) оформление и выдача справок о предоставлении мер
общественной помощи семьям с несовершеннолетними детьми;
10) разработка реабилитационного маршрута, помощьв реализации
персональных программ реабилитации детей-инвалидов;
11) организация работы по обеспечению ситуационной поддержке
инвалидам, обратившимся в управление за консультацией или же
предложением по направленности работы отдела.
Значит, в любом городе и (или) районе есть Управления социальной
защиты населения и их работа довольно многообразна. Главные задачи и
функции они воплощают в согласовании с «Положением об управлении
социальной защиты населения». Сотрудникам приходится улаживать
большое количество насущных вопросов, касающихся жизни людей.
Главные вопросы таковы: социальное обслуживание людей престарелого
возраста и инвалидов; обеспечение кое-каких категорий людей социальными
пособиями; социальная реабилитация инвалидов; оказание государственной
социальной поддержки семьям с детьми и др. Организационная конструкция
местных органов социальной защиты населения имеет возможность
включать в себя отделы, в зависимости от направленности работы они имеют
надлежащие названия.
Необходимой частью социальной защиты семей с детьми считается
социальное обслуживание семей с детьми-инвалидами, семей, попавших в
56
сложную жизненную ситуацию (находящихся в социально-опасном
положении), которое включает всевозможные виды общественных
предложений, нацеленных на ублажение особенных необходимостей данных
категорий людей. Правовое регулирование отношений по социальному
обслуживанию обозначенных категорий людей исполняется в согласовании с
федеральными законами от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»
15
, от 28 декабря 2013 г. № 442-
ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»
16
. Социальное обслуживание людей - работа по предоставлению
общественных предложений гражданам. Оно реализуется сквозь
всевозможные центры социального обслуживания. Разглядим кое-какие из
них:
1) Территориальные центры общественной поддержки семье и
детям.
Государственное (муниципальное) учреждение «Центр социальной
помощи семье и детям» формируется в целях оказания семьям, детям и
отдельным гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию,
поддержки в реализации легитимных прав и интересов, содействия в
усовершенствовании их социального и материального положения, а еще
психологического статуса.
Работа этих Центров ориентирована на социальное обслуживание
людей, реализацию прав семьи и детей, на защиту и поддержку со стороны
страны, содействие прочности семьи как социального института, на
совершенствование социально-экономических условий жизни людей,
характеристик общественного самочувствия и благополучия семьи и детей,
гуманизацию связей семьи с социумом и государством, установление
15
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011
N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
16
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от
28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018), ст.3. [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
57
гармонических внутрисемейных отношений. В связи с этим Центр
осуществляет:
1) мониторинг общественной и демографической ситуации,
значения социально-экономического благополучия семьи и детей;
2) выявление и дифференцированный учет семей и детей,
оказавшихся в сложных жизненных обстановках, нуждающихся в
общественной поддержке;
3) определение и периодическое предоставление (постоянно,
временно, на разовой основе) определенных видов и форм социально-
экономических, медико-социальных, социально-психологических,
социально-педагогических и других общественных услуг;
4) поддержку семей и отдельных людей в решении проблем их
самообеспечения, реализации личных возможностей по преодолению
трудных жизненных ситуаций;
5) социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в
общественной помощи, реабилитации и поддержке;
6) социальную реабилитацию детей с ограниченными
интеллектуальными и физиологическими возможностями;
7) оказание поддержки гражданам, перенесшим психофизическое
насилие;
8) участие в работе по профилактике безнадзорности не достигших
совершеннолетия, защите их прав;
9) участие в вербовании государственных, муниципальных и
негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения,
образования, миграционной службы и т.п.), а также общественных и
религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных,
ассоциаций многодетных, неполных семей и т.п.) к решению вопросов
оказания общественной поддержки гражданам и координацию их работы в
данном направлении;
58
10) внедрение в практику новых форм и способ социального
обслуживания в зависимости от нрава нуждаемости семьи и детей в
общественной помощи и местных социально-экономических условий;
11) проведение мероприятий по увеличению профессионального
уровня сотрудников Центра, наращиванию размера предоставляемых
общественных предложений и улучшению их качества.
Направления работы Центра могут корректироваться в зависимости от
социально-демографической и экономической ситуаций в регионе,
национальных традиций, нуждаемости населения в определенных видах
общественной помощи и иных моментов. Центр возглавляет директор
Центра, назначаемый учредителем. Структурные подразделения Центра
возглавляют заведующие, утверждаемые директором Центра. К ним
относятся: отделение приема людей, консультативное отделение, отделение
психолого-педагогической поддержки, отделение общественной помощи
семье и детям, отделение социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями, отделение профилактики безнадзорности не достигших
совершеннолетия, отделение дневного присутствия несовершеннолетних,
отделение неотложного социального обслуживания.
В Центр могут обратиться семьи, в коих дети-инвалиды нуждаются в
постоянном постороннем уходе, еще семьи с родителями-инвалидами, семьи,
в коих есть дети, испытывающие проблемы в социальной адаптации, семьи,
в коих наличествует силовое давление в семье, конфликты, семьи,
оказавшиеся в социально-опасном положении и другие категории семей.
Как демонстрирует практика, постоянная социальная защита важна и
для иных семей, нуждающихся в поддержке центров, к примеру, где не
считается редкостью внутрисемейное силовое давление, жестокость,
случаются ситуации, когда женщина с ребенком остается без дома, от чего
более всего страдают дети. Центры, обслуживающие семьи с детьми, не
имеют все шансы в полном размере оказать поддержку обозначенным
категориям людей, как правило, эта неувязка есть, в частности в
59
предоставлении жилья временного пребывания, так как есть недостаток в
предоставлении площадей. Предлагаю сделать в Центрах социальной
поддержки семье и детям такое отделение, как кризисное, методом
наращивания штатной численности сотрудников, выделения денежных
средств, расширения площадей в этих центрах, для того дабы такие семьи,
имели возможность обратиться в любой момент за поддержкой и не остаться
на улице.
Соответственно, в «Центр социальной помощи семье и детям» могут
обратиться всевозможные категории семей, также у каждого Центра есть
свои структурные подразделения, документы, регламентирующие их
деятельность-это уставы, нормативно-правовые акты субъекта Российской
Федерации, ведомственные приказы и памятки и тд.
2) Социально-реабилитационные центры для детей и молодых
людей(несовершеннолетних).
Ведущими задачами социально-реабилитационного центра для не
достигших совершеннолетия считаются профилактика безнадзорности и
беспризорности, а еще общественная реабилитация несовершеннолетних,
оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Центр формируется,
реорганизуется и ликвидируется по заключению органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или же по заключению органов
местного самоуправления в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Федеральным законом "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части 2, статье 12
устанавливается, что учреждения социального обслуживания, к коим
относятся территориальные центры социальной поддержки семье и детям,
центры психолого-педагогической поддержки населению, центры
экстренной психологической поддержки и другие учреждения социального
обслуживания, в согласовании с уставами обозначенных учреждений или же
положениями о них:
60
1) дают социальные услуги не достигшим совершеннолетия,
оказавшимся в социально небезопасном положении или другой сложной
жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их
родителей или других легитимных представителей либо по инициативе
должностных лиц органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и преступлений несовершеннолетних в порядке,
установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
2) выявляют не достигших совершеннолетия, оказавшимся в социально
небезопасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены коих
нуждаются в общественных услугах, осуществляют социальную
реабилитацию данных лиц, оказывают им нужную поддержку в соответствии
с персональными программами социальной реабилитации;
3) принимают участие в границах собственной зоны ответственности в
персональной профилактической работе с безнадзорными
несовершеннолетними, в том числе методом организации их досуга,
развития креативных возможностей не достигших совершеннолетия в
кружках, клубах по интересам, сделанных в учреждениях социального
обслуживания, а еще оказывают помощь в организации оздоровления и
отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке страны.
Центр может создаваться из расчета одно учреждение на 5 - 10 тыс.
детей, живущих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5
тыс. детей может создаваться один центр.
В Центр круглые сутки принимаются не достигшие совершеннолетия в
возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за поддержкой самостоятельно, по
инициативе родителей (их легитимных представителей), направленные
(поступившие) по иным причинам в согласовании с законодательством
Российской Федерации независимо от места жительства. При поступлении
ребенка в возрасте до 3 лет он посылается в соответствующее учреждение.
Несовершеннолетние присутствуют в центре в течение времени,
нужного для оказания социальной поддержки и (или) общественной
61
реабилитации и решения вопросов их последующего устройства в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Не допускается
содержание в центре несовершеннолетних, оказавшихся в состоянии
спиртного или наркотического опьянения, с очевидными симптомами
обострения психического заболевания, а еще осуществивших
правонарушения. В случае поступления этих несовершеннолетних
принимаются меры по направленности их в надлежащие учреждения
согласно законодательству Российской Федерации. Несовершеннолетние
находятся в Центре на полном государственном обеспечении.
В Центре могут быть образованы приемное отделение, группа
долговременного присутствия, социальная гостиница, семейная
воспитательная группа, отделения диагностики и общественной
реабилитации, социально-правовой поддержки, перевозки не достигших
совершеннолетия, а еще другие подразделения, нужные для реализации
ведущих задач.
3) Комплексные центры социального обслуживания населения.
В настоящее время в Российской Федерации очень быстро развиваются
групповые центры социального обслуживания, где трудятся с разными
категориями людей, обеспечивая им более удобные условия для жизни. Это
могут быть как жители престарелого возраста, семьи с детьми, так и
инвалиды.
Комплексный центр социального обслуживания населения
представляет собой особенное государственное учреждение. Его работа
ориентирована на организацию соответственной поддержки для тех лиц,
которые оказались в сложной жизненной истории. Учреждение осуществляет
свою работу в согласовании с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
28.12.2013 года № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации».
Работа Центра исполняется по трем активным направленностям:
62
1) решение совокупных вопросов социальной помощи гражданам;
2) социальная помощь семьи, женщин и детей;
3) социальная помощь людям престарелого возраста и инвалидов.
Направленности работы Центра могут корректироваться в зависимости
от социально-демографической и экономической обстановок в регионе,
национальных традиций, нуждаемости населения в определенных видах
общественной помощи и иных моментов.
Работа Центра ориентирована на проведение социальных,
оздоровительных, педагогических, профилактических и других событий.
Осуществление медицинской, а еще других видов деятельности,
отвечающих уставным целям, но требующих особого разрешения в
согласовании с действующим законодательством, выполняется на основании
лицензии.
Социальное обслуживание граждан Центром имеет возможность
реализоваться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной
базе.
В состав центра могут входить следующие отделения:
1) Отделение социального обслуживания на дому людей
престарелого возраста и инвалидов.
Отделение социального обслуживания на дому формируется для
временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, отчасти
утратившим дееспособность к самообслуживанию и нуждающимся в
посторонней помощи, социально-бытовой поддержки в надомных условиях.
Ведущими задачами деятельности отделения считаются:
1. выявление людей, нуждающихся в социальном обслуживании;
2. дифференцированный учет всех людей, нуждающихся в
социальном обслуживании;
3. оказание социальных, бытовых и иных услуг постоянного или
временного нрава в согласовании с федеральным и краевым списками
обещанных государством предложений.
63
2) Отделение неотложного социального обслуживания.
Отделение неотложного социального обслуживания формируется для
воплощения государственной политики в области общественной помощи
населения, расширения рынка и увеличения качества предоставляемых
социальных предложений, содействует обеспечению свободы выбора людей,
пользующихся бесплатными и субсидируемыми социальными
предложениями, а еще созданию условий для реализации принципа
доступности социального обслуживания.
Ведущими задачами отделения считаются своевременное и
высококачественное ублажение персональных потребностей получателей
социальных услуг, вне зависимости от их возраста, остро нуждающихся в
социальной поддержке, поддержке разового характера, направленной на
поддержание их жизнедеятельности, социального, физического и
психологического статуса.
3) Социально-реабилитационное отделение.
Социально-реабилитационное отделение осуществляет социальную
реабилитацию людей с ограниченными возможностями, в том числе детей с
ограниченными возможностями. Клиентами отделения считаются: люди с
ограниченными возможностями здоровья 1, 2, 3 группы инвалидности
старше 18 лет и дети с ограниченными возможностями здоровья от 0 до 18
лет.
4) Отделение общественной поддержки семье и детям.
Отделение общественной поддержки семье и детям оказывает
социальные услуги многодетным семьям, малоимущим семьям, неполным,
семьям, имеющих на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, семьи, имеющие в собственном составе детей с
ограниченными возможностями, семьи с неблагополучным эмоциональным
микроклиматом; семьи, где родители или законные представители не
достигших совершеннолетия не исполняют своих обязательств по
воспитанию детей, обучению, содержанию либо безжалостно обращаются с
64
ними; семьи, где дети и женщины подвергаются любым формам
физического, сексуального или психического насилия, детям, подвергшимся
физическому или психическому насилию, детям, живущим в малоимущих
семьях и в семьях, оказавшихся в социально–небезопасном положении,
несовершеннолетним
17
.
Отделение предоставляет следующие виды услуг:
1) первичный приём граждан;
2) выявление имеющихся у них необходимостей в общественных
услугах;
3) оказание социально-психологических, социально-
педагогических, социально-правовых, социально-медицинских, социально-
трудовых услуг;
4) содействие в организации оздоровления и развлечении детей;
5) содействие в получении полагающихся мер социальной помощи,
пособий, компенсаций и иных выплат в соответствии с действующим
законодательством;
6) социально – психологический патронаж.
Таким образом, главным механизмом реализации социального
обеспечения семей с детьми считаются органы, предоставляющие
всевозможные меры социальной помощи семьям с детьми. В сфере
социального обеспечения есть всевозможные органы и учреждения. Условно
мы их выделим в два основных типа. Первый тип – это органы,
непосредственно предоставляющие надлежащие виды социального
обеспечения. Ко второму типу отнесем органы, имеющие опосредованное
отношение к социальному обеспечению. И те, и иные так или же по другому
связаны друг с другом. Их работа идентично важна, потому что считается
залогом воплощения прав людей на социальное обеспечение.
17
Холостова, Е.И. Семейное воспитание и социальная работа [Электронный ресурс] : учеб. пособие /
Е.М. Черняк, Н.Н. Стрельникова, Е.И. Холостова .— М. : ИТК "Дашков и К", 2015 .— 292 с.