37
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ. 1000 от
28.08.2013 г. "Об утверждении порядка присуждения государственных
академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий
студентам, обучающимся очно за счет средств федерального бюджета,
государственных стипендий аспирантам, ординаторам, стажерам-
ассистентам, обучающимся очно за счет средств федерального бюджета,
стипендиальных выплат студентам подготовительных отделений
федеральных государственных образовательных организаций высшего
профессионального образования, обучающимся за счет средств федерального
бюджета" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют
право на получение государственной социальной стипендии.
Размер этой стипендии определяется самим образовательным
учреждением, но он не может быть ниже минимального размера стипендии,
который составляет 2010 рублей в 2019 учебном году для студентов вузов и
730 рублей для студентов колледжей. Кроме того, для этой категории
населения возможны повышенные стипендии, которые учатся на "хорошо" и
"отлично". При этом, согласно Приказу Министерства образования и науки
РФ от 28 августа 2013 года №1000, студент, обучающийся на 1-2 курсах
образовательного учреждения, имеет право на повышенную стипендию в
размере, назначенном образовательным учреждением в пределах средств,
предусмотренных для увеличения стипендиального фонда, но эта сумма
находится в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 июля 2012 года. Нет. 679 "об увеличении стипендий
нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных
государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования, обучающимся по очной форме обучения за счет средств
федерального бюджета по программам бакалавриата и программам
подготовки специалистов и имеющим оценку" хорошо "и" отлично", не
38
может быть менее 6307 рублей для студентов вузов и 487 рублей для
студентов вузов.
На основании Закона Пермского края от 29 декабря 2004 года № 1939-
419 "о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей", по окончании обучения выпускники имеют право на
единовременную выплату денежных средств по окончании образовательных
учреждений. Для тех, кто закончил обучение, эта выплата составляет: 41 046
рублей-компенсационная выплата выпускнику за приобретение
одежды,обуви, мягкого инвентаря и оборудования; 500 рублей-денежное
пособие выпускнику. Для продолжения очной формы обучения в
профессиональных образовательных учреждениях: 16 429 рублей. -
компенсационная выплата на приобретение одежды, обуви и мягкого
инвентаря; 200 рублей - денежное пособие выпускнику.
Дополнительные гарантии права на медицинскую помощь. Дети-
сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получают бесплатную
медицинскую помощь и оперативное лечение в любом государственном и
муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, включая
медицинские осмотры, реабилитацию и регулярные медицинские осмотры за
счет средств соответствующего бюджета. Им предоставляются бесплатные
путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря
(базы) труда и отдыха, в санатории при наличии медицинских показаний,
бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилые помещения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие
закрепленное жилое помещение, сохраняют право на него на весь период
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального
обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального
образования, независимо от формы собственности, на период службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации, на период пребывания в
учреждениях, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
39
Если они не имели такого закрепленного помещения, то после
окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждениях
социального обслуживания, а также учреждениях всех видов
профессионального образования или по окончании службы в Вооруженных
Силах Российской Федерации или после возвращения из учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами
исполнительной власти по месту жительства вне очереди приравненной к
ранее занимаемой ими (или их родителями) жилой комнате жилой площадью
не ниже установленных социальных норм.
При отсутствии необходимого жилищного фонда таким лицам может
быть предоставлен целевой невозвратный кредит на приобретение жилого
помещения с жилой площадью не ниже установленной социальной нормы за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты
родительского попечения, если в жилом помещении остаются только
несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
опекуны (попечители), приемные родители или иные законные
представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют
договор о передаче жилого помещения в собственность детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной
службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет осуществляют профориентацию и проводят диагностику
их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет
средств Государственного фонда занятости населения Российской
Федерации. Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим для
них специальные рабочие места, могут предоставляться налоговые льготы в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
40
Социальные и юридические услуги. В целях защиты прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных
представителей, опекунов (попечителей), органов опеки и попечительства и
прокурора могут обращаться в установленном порядке в соответствующие
суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в написании и
обработке документов, связанных с защитой их прав и интересов,
обеспечивается юридическое образование.
2.2 Меры социальной социальной поддержки глава семей, взявших на родителей воспитание
оставшихся детей-сирот и детей, взявших оставшихся без взявших попечения родителей,
оставшихся финансируемые из материнством областного и местного материнством бюджета
За счет средств областного бюджета:
1. Увеличение объема средств на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством), в приемных семьях:
- дети от 10 до 18 лет до 6000 тысяч рублей в месяц;
- дети-инвалиды до 7000 тысяч рублей в месяц.
2. Предоставление гражданам Пермского края, усыновившим
(удочерившим) с 01.01.13 г. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, беспроцентного кредита на приобретение жилья без
первоначального взноса сроком на 20 лет.
3. Обеспечение граждан Пермского края, усыновивших трех и более
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным
жильем с 01.01.2013 года.
4. Снижение на 30% платы за коммунальные услуги, а также стоимости
топлива, проживающего в домах без центрального отопления для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под
опекой (попечительством), в приемной семье.
5. приемный родитель (мать), усыновивший 5 и более детей-сирот и
41
детей, оставшихся без попечения родителей, на период их воспитания
устанавливает меры социальной поддержки, как для ветеранов труда:
- снижение на 50% размера платы за жилищно-коммунальные услуги,
топливо, а также пригородный железнодорожный и водный транспорт;
- бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского
транспорта общего пользования (кроме такси), на общественном транспорте
пригородного и междугороднего сообщения в пределах Кемеровской
области;
- бесплатное протезирование зубов (по достижении пенсионного
возраста);
- ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование
услугами связи в целях кабельного и (или) наземного телевизионного
вещания;;
- ежемесячная денежная выплата в размере 120 рублей за городской
номер телефона;
- ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услуги
проводного радиовещания.
6. Обеспечение бесплатными лекарственными препаратами,
приобретенными по рецептам врачей, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей в возрасте до 6 лет, находящихся под опекой
(попечительством) приемной семьи.
За счет средств местного бюджета:
1. Организация бесплатного обучения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в
приемной семье в музыкальных, художественных школах, художественных
училищах.
2. организация льготного питания детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в
приемной семье, обучающихся в общеобразовательных учреждениях в
размере 50% от стоимости питания с 01.01.2013 г.
42
3. Ранний прием приемных детей в дошкольные образовательные
учреждения.
4. 50 % оплата за посещение детского сада для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством).
5. Ежегодная бесплатная реабилитация детей из приемных и приемных
семей.
6. Ежегодная презентация муниципального гранта приемным и
подопечным семьям по итогам конкурса "Лучшая приемная семья" (50.000
руб.).
Помимо вышеуказанных мер социальной поддержки детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом
Пермского края от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на
территории Пермского края предусмотрены следующие дополнительные
меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 16 до 23 лет:
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей категорий: освобожденным из исправительно-трудовых колоний и
исправительно-трудовых колоний в текущем году, демобилизованным из
Вооруженных сил в текущем году, не работающим более 1 года после
окончания образовательных учреждений, одиноким безработным матерям,
имеющим детей в возрасте до 3 лет, предоставляется единовременное
социальное пособие в размере 3000 рублей.;
Лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения
родителей оказавшихся в трудной жизненной ситуации имеют право на
социальную реабилитацию и адаптацию с предоставлением временного
проживания в учреждениях социального обслуживания системы социальной
защиты населения;
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
43
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся
выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, приемных и приемных семей, имеют право на оказание
им социальной поддержки в форме послемедицинской поддержки;
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от
23.03.2007 № 40-п "О порядке и условиях оказания социальной поддержки
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
постинтернатная поддержка признается видом социальной поддержки детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 23 лет в
целях оказания им содействия в получении образования, трудоустройстве,
защищать и обеспечивать реализацию права на жилище, приобретать навыки
адаптации в обществе, организовывать досуг, обеспечивать физическое,
умственное, нравственное и духовное развитие, которое осуществляется по
договору о пост-международной поддержке.
На основании договора пост-интернациональный воспитатель получает
ежемесячное вознаграждение в размере 1200 рублей, а при осуществлении
пост-интернационального сопровождения ребенка-сироты и ребенка,
оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей, оставшихся без
попечения родителей, ранее имевшего судимость или окончившего
специальное (коррекционное) образовательное учреждение, ежемесячная
выплата составляет 2400 рублей.
Органы исполнительной власти Пермского края осуществляют
профессиональную подготовку и профессиональную деятельность
выпускников учреждений социального обслуживания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального
обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.
Закон Пермского края от 10 декабря 2008 года № 353-ПК "о
размещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
44
Пермском крае" регулирует вопросы размещения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, устанавливает
порядок и условия выплаты вознаграждения приемным родителям.
Так, в Пермском крае существуют и успешно реализуются меры
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в сфере образования, медицины, досуга, после месячной
поддержки детей и, самое главное, реализуется право детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на бесплатное жилье, предоставляемое
государством.
45
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С
ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ПО
ПЕРМСКОМУ КРАЮ
3.1 Реализация социальной работы с детьми, оставшимися без попечения
родителей в Пермском крае
Семейная политика Пермского края является основной составляющей
социальной политики и представляет собой целостную систему принципов и
мер организационного, экономического, правового и кадрового характера,
направленных на улучшение условий и качества жизни каждой семьи. Среди
множества факторов, влияющих на нормальное функционирование семьи,
выделяются те, которые могут быть решены немедленно, которые могут быть
решены непосредственно, и те, которые должны быть целенаправленно
решены в течение длительного периода.
Проблемы немедленного решения включают в себя:
- обеспечение приоритетного права проживания ребенка в семье;
- жизнеобеспечение семьи (адресная система льгот и пособий);
- образование детей;
- охрана здоровья детей;
- социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- поддержка одаренных детей.
Деятельность органов исполнительной власти по решению проблем
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит системный
и программный характер.
Обязательства Российской Федерации в связи с ратификацией
Конвенции о правах ребенка и присоединением к Всемирной декларации о
правах на выживание, защиту и развитие детей включают в себя очень
важные правовые, социальные и этические вопросы – необходимость учета
интересов и потребностей каждого ребенка и удовлетворения этих интересов
46
в приоритетном порядке. В документах подчеркивается, что ни один ребенок
не может быть лишен права на заботу и внимание общества, особенно если
он находится в трудных условиях. Исходя из этого, в Пермском крае
формируется семейная политика.
Так, в Пермском крае определены приоритеты в решении задач
государственной семейной политики: ликвидация детской безнадзорности и
обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семейной среде;
сохранение и охрана здоровья детей; обеспечение детей адекватным
образованием; адресная социальная поддержка детей и семей.
По данным статистики на 29.12.2019 года, в Пермском крае
насчитывается 43 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Они воспитывают 2918 несовершеннолетних.
Из года в год увеличивается количество детей, помещенных в семьи
граждан, находящихся под опекой, попечительством, в семейно-
воспитательные группы, а также в приемные семьи. В 2016 и 2017 годах в
семьи было помещено на 17,8% меньше детей, чем выявлено, тогда как в
2018 году разница составила 8%, а в 2019 году впервые за последние годы
количество детей, помещенных в семьи на год, превысило количество
выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, на 3,8%.%
Из всех форм семейного устройства усыновление-это, безусловно,
лучшая форма семейного устройства для ребенка-сироты, но она не является
самой популярной. В 2019 году в органах опеки и попечительства по всей
России было зарегистрировано 124 127 усыновленных детей, из них 1131
ребенок был усыновлен в Пермском крае.
По словам министра строительства Пермского края Андрея
Колмогорова, в 2019 году жильем был обеспечен 841 человек, а в 2020 году
планируется довести этот показатель до 868 человек. В прошлом году на
создание специализированного жилищного фонда было выделено более 900
млн рублей, в том числе из федерального бюджета-более 152 млн рублей. В
этом году финансирование программы превысит 1 млрд рублей.