56
В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в форме
социального обслуживания на дому в КГБУ СО «Комплексный центр
социального обслуживания населения г. Барнаула» получатели социальных
услуг имеют право:
гуманное и уважительное отношение со стороны специалистов;
на выбор поставщика социальных услуг;
получение информации о своих обязанностях, правах и условиях
предоставления социальных услуг;
конфиденциальность личной информации;
отказ от оказания социальных услуг;
защиту своих прав и законных интересов.
Таким образом, организация социального обслуживания Комплексного
центра города Барнаула представлена развитой структурой учреждения,
широким межведомственным взаимодействием, различными методами
социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной
ситуации в рамках полустационарного и надомного социального обслуживания,
оказанием различных социальных услуг в соответствии со следующими
направлениями: консультативный прием и срочная социальная помощь;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
социальная реабилитация несовершеннолетних; профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних; психолого-педагогическая помощь;
социальная реабилитация; социальная гостиная.
2.2. Результаты предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста на дому КГБУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения г. Барнаула»
Социальная проблема:
В настоящее время предоставление социальных услуг на дому является
одним из самых актуальных аспектов организации социального обслуживания
57
граждан пожилого возраста. Повышенное внимание к данному сегменту
современного общества обусловлено демографической ситуацией на
территории Алтайского края и Российской Федерации. По данным
Федеральной службы государственной статистики в Алтайском крае на 2018
год зафиксировано 618,2 тыс. граждан пожилого возраста (26% от общей
численности населения региона). Постоянное увеличение доли лиц старшего
поколения, обострение различных тяжелых заболеваний, депрессивных
состояний, отсутствие близких родственников, которые осуществляли бы
необходимый уход, снижение ответственности семьи за удовлетворение
потребностей пожилых людей усиливает нагрузку на трудоспособное
население, тем самым обостряя социальные проблемы, возникающие в
процессе развития общества. В связи с этим особую актуальность представляют
вопросы, связанные с постоянным поддержанием жизненных сил данной
категории населения и повышением их социального статуса, где ключевую
роль играет организация надомного социального обслуживания на базе
различных социальных учреждений.
Система предоставления социально-бытовых условий, социально-
психологическая поддержка, патронаж, предоставление консультативной
помощи и других видов услуг являются приоритетными направлениями в
рамках организации социального обслуживания на дому при разрешении
проблемы стареющего общества на территории региона. Ключевым элементом
в данном случае являются сотрудники учреждений, оказывающих
квалифицированную помощь и граждане в пожилом и старческом возрасте,
оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Компетентность специалистов по
социальной работе, методы, виды, формы, объём и качество предоставляемых
услуг являются значимыми составляющими организации социального
обслуживания на дому.
Объект исследования:
58
КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения»,
с одной стороны сотрудники учреждения, с другой – граждане пожилого
возраста.
Предмет исследования:
Организация социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания
населения».
Цель:
Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого
возраста на дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания
населения города Барнаула», разработка практических рекомендаций.
Задачи:
1. Провести социологическое исследование «Предоставление
социальных услуг гражданам пожилого возраста на дому» КГБУ СО
«Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула;
2. Проанализировать и интерпретировать полученные данные
социологического исследования;
3. Разработать практические рекомендации по улучшению
организации социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому
КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г.
Барнаула».
Гипотеза:
Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста на
дому в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения»
представлена социально-психологическими, социально-педагогическими,
социально-медицинскими, социально-бытовыми и социально-правовыми
услугами и имеет недостатки при работе с данной категорией населения.
Полученные результаты позволят выявить и сформулировать
рекомендации по улучшению организации социального обслуживания граждан
59
пожилого возраста на дому КГБУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения».
Генеральная совокупность:
Граждане пожилого возраста, состоящие на учёте в КГБУ СО
«Комплексный центр социального обслуживания населения г. Барнаула»
филиал Центрального района, в количестве 262 человек;
Специалисты центра, взаимодействующие с гражданами пожилого
возраста в количестве 22 человек.
Выборка или выборочная совокупность:
Экспериментальной базой исследования стали граждане пожилого
возраста в количестве 40 человек, а также сотрудники Центра в количестве 11
человек. Большинство респондентов из числа пожилых людей - женского пола
(80%), из них одиноко проживающие (78%), среди опрошенных мужчин (20%)
состоят в браке - 35%, имеют инвалидность - 76%. Возраст опрошенных
варьируется от 56 до 90 лет. Опрошенные респонденты различаются по уровню
образования: среднее профессиональное имеют 60%; высшее
профессиональное – 30%; среднее общее – 10% (Приложение 1). Среди
опрошенных сотрудников Центра, работающих непосредственно с людьми
пожилого возраста, женского пола (100%), из них в возрасте от 36 до 50 лет
(63%); высшее профессиональное образование имеют 27%, среднее
профессиональное – 73% (Приложение 2).
Методы сбора информации и инструментарий:
В данной работе в качестве методов используются анализ документов,
анкетный опрос специалистов и граждан пожилого возраста.
Анализ документов предусматривает изучение документальных
источников и преобразование первоначальной формы информации в сведения,
предусматривающие понимание организации надомного социального
обслуживания граждан пожилого возраста посредством таких методических
приемов и процедур, как логические операции синтеза, сравнения, анализа,
оценивания и других процессов. Посредством изучения нормативно-правовых
60
источников федерального и регионального уровней, анализа
регламентирующих документов КГБУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения города Барнаула» были выявлены особенности и
основные составляющие организации социального обслуживания граждан
пожилого возраста на дому в данном учреждении.
Метод анкетного опроса применяется с целью получения эмпирической
информации и осуществляется за счет получения сведений от респондентов, по
разработанной анкете. В рамках исследования по изучению организации
социального обслуживания в КГБУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения города Барнаула» анкетный опрос позволил получить
информацию об организации социального обслуживания граждан пожилого
возраста на дому. Мнения, мотивы, оценка окружающей действительности,
информированность, цели и ориентации опрошенных специалистов Центра и
граждан пожилого возраста – клиентов послужили комплексному изучению
данного вопроса и разработке практических рекомендаций по улучшению
организации социального обслуживания.
Организация надомного социального обслуживания граждан пожилого
возраста в КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания
населения города Барнаула» представляет собой совокупность
предоставляемых услуг, методов и приемов оказания необходимой помощи
данной категории населения с учетом следующих принципов:
соблюдение прав и законных интересов лиц старшего поколения;
доступность и обеспечение равных возможностей в получении
социальных услуг;
предоставление государственных гарантий;
ориентация на индивидуальные потребности;
преемственность всех видов социального обслуживания;
приоритетность мер по социальной адаптации пожилых людей;
ответственность органов государственной власти и должностных лиц за
обеспечение прав данной категории населения.
61
Перечисленные принципы позволяют специалистам отделения
надомного социального обслуживания КГБУ СО «Комплексный центр
социального обслуживания города Барнаула» осуществлять:
Предоставление социальных услуг, с учетом индивидуальных
особенностей каждого клиента;
выявление и вести учёт одиноких пожилых людей;
содействие в оформлении документов для установления попечительства;
доставку на дом продовольственных и промышленных товаров;
сдачу необходимых вещей и предметов в прачечную, мастерские по
ремонту, химчистку;
содействие в оказание медицинской и психологической помощи;
выполнение других функций, связанных с жизнедеятельностью данной
категории населения.
Противопоказанием к надомному социальному обслуживанию
являются:
психические заболевания в стадии обострения;
венерические инфекционные заболевания;
хронический алкоголизм;
активные формы туберкулеза и другие заболевания.
По результатам исследования, опрошенные специалисты отмечают, что
одним из важных составляющих организации социального обслуживания на
дому граждан пожилого возраста является предоставление таких видов услуг,
как:
социально-бытовые услуги (37%),
медико-социальная помощь (21%);
срочные социальные услуги (16%);
социально-психологические (11%);
социально-правовые (9%);
реабилитационные (6%) (рис.1).
62
Рис. 1. Виды услуг, часто предоставляемые при социальном
обслуживании пожилых на дому
Предоставление социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-правовых и срочных социальных услуг
является приоритетным направлением при организации надомного социального
обслуживания граждан пожилого и старческого возраста в КГБУ СО
«Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула»,
филиал Центрального района и осуществляется в соответствии с ФЗ № 442 от
28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан РФ», стандартами
социального обслуживания и другими нормативно – правовыми актами
Российской Федерации и Алтайского края. Среди состоящих на учете граждан
старшего поколения наиболее востребованными являются такие услуги, как
доставка на дом лекарств (78%); помощь в ведении домашнего хозяйства (77%);
консультации специалистов (57%); доставка на дом продуктов питания (62%);
психологическая поддержка (34%) и предоставление медико-социальной
помощи (29%). При этом среди опрошенных женского пола в большинстве
случаев отмечается предпочтение социально-медицинских услуг (63%) (Рис. 2).
63
Рис. 2. Социальные услуги, которыми пользуются граждане
пожилого возраста
В соответствии со статьей 32 «определение размера платы за
предоставление социальных услуг» ФЗ № 442 от 28.12.2013 «Об основах
социального обслуживания граждан РФ» перечисленные виды социальных
услуг предоставляются лицам старшего поколения на бесплатной основе, если
пенсионная выплата ниже полуторного прожиточного минимума. В ином
случае заключается акт сдачи-приемки оказанных социальных услуг, в котором
отражается их стоимость. В соответствии с приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации № 471 от 25.08.2016
«Об утверждении рекомендаций по предоставлению социально-
медицинских услуг в форме социального обслуживания на дому ветеранам и
инвалидам Великой Отечественной войны» социальное обслуживание данным
категориям населения в КГБУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения города Барнаула» предоставляется бесплатно не
зависимо от уровня материального достатка.
Большинство граждан пожилого возраста не удовлетворены таким
порядком оплаты оказываемой помощи (83%), что непосредственно
сказывается на снижении количества получателей социальных услуг и
отражается на организации данного процесса (Рис. 3).
64
Рис. 3. Удовлетворение порядком оплаты социальных услуг
Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности,
трансформация ценностных ориентиров, образа жизни и общения,
неудовлетворительное состояние здоровья, затруднения в социально-бытовой
сфере и психологическая адаптация к новым условиям порождает проблемы
социального и личного характера пожилого человека, отражающие в причинах
обращения в социальные службы. По результатам исследования, опрошенные
граждане старшего поколения обращаются в КГБУ СО «Комплексный центр
социального обслуживания населения города Барнаула», филиал Центрального
района в связи с неспособностью выполнения домашних дел (91%);
удовлетворительным состоянием здоровья (89%); отсутствием собеседников
(47%) и наличием семейных проблем (23%). Перечисленные виды проблем
данной категории населения требуют повышенного внимания со стороны
сотрудников учреждения и близких родственников. Отражаясь на системе
предоставления социальных услуг в Центре вышеперечисленные причины
влияют на организацию социального обслуживания, с учетом индивидуальных
потребностей получателей социальных услуг. При этом одной из задач
организации социального обслуживания на дому лиц старшего поколения
является удовлетворение потребностей в третьем возрасте, связанных с
ценностной ориентацией каждого человека. Специалисты Комплексного центра
оказывают квалифицированную социальную помощь, разрешая быстро и
эффективно многие проблемы, и трудные жизненные ситуации граждан
65
старшего поколения, что положительно сказывается на репутации данного
учреждения. По результатам исследования, перечень предоставляемых услуг в
большей степени скорее удовлетворяет опрошенных респондентов (64%),
полностью удовлетворяет (11%); скорее не удовлетворяет (13%) (Рис. 4).
Рис. 4. Удовлетворение граждан пожилого возраста объемом
предоставляемых услуг
Кроме того, предоставление разных видов помощи в рамках
организации социального обслуживания граждан пожилого возраста придает
чувство защищенности и уверенности (63%); способствует появлению таких
характеристик, как общение, внимание, забота и уход (22%); способствует
поддержанию состоянияя здоровья (11%); обеспечению полноценной жизни
(4%). При этом специалисты по социальной работе данного учреждения при
надомном социальном обслуживании данной категории населения отмечают
такие проблемы, как ограниченность времени (75%); чрезмерная
общительность (10%); и проблемы внутренней культуры пожилых людей (15%)
(Рис. 5).