36
Согласно закону которое назначило Правительство Москвы от 26
декабря 2014г. № 827 Список жителей,которые могут получить безвозмездную
социальную помощь от соответствующих органов по столице нашей страны
значительно повысился.
На получение безвозмездных социальной помощи в форме социального
предоставления услуг на дому и в неполной больничной форме социального
обслуживания получили право:
- люди с ограничениями по состоянию здоровья и ветераны Великой
Отечественной войны;
- супруг (супруга) погибшего (умершего) инвалида или ветерана
Великой Отечественной войны, не состоявший (не вступившая) повторно в
браке.
- супруг (супруга) военнослужащего, погибшего на войне с Финляндией,
Великой Отечественной войне, войне с Японией, не состоявший (не
вступившая) дважды в браке.
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.
не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны;
- Тем,кто являлся малолетним заключенным концлагерей,гетто и прочих
различных мест содержания против воли,организованным фашистами и их
единомышленников во времена Второй мировой войны.
- участники защиты Москвы в период Великой Отечественной войны;
- лица, получившие награду «Жителю блокадного Ленинграда».
Для людей с ограничением по состоянию здоровья с детства полагаются
бюджетное проживание пять дней в неделю в больничной форме и получение
всех видов социальной помощи в рамках законодательства.
Для граждан, которые столкнулись с каким-либо видом насилия,
создаются бескорыстное оказание социальных услуг в больничной и
37
полумедицинских формах социального предоставления услуг. Таким образом,
в столице нашей страны количество категорий граждан увеличилось до девяти
и все они имеют право получать безвозмездно любые социальные
услуги,которые перечислины в законодательстве.
3) По обязанным субъектам: государственное социальное обслуживание,
осуществляемое уполномоченными исполнительными органами
государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями
социального обслуживания, и негосударственное социальное обслуживание,
реализуемое организациями иных форм собственности и гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.
Исходя из вышеперечисленной информации делается вывод,что
социальное предоставление услуг – только один из видов социального
обеспечения, который оказывает собой инициативность социальных служб по
социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и
материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, попавших в нелегкую жизненную ситуацию.
38
ГЛАВА 2.ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Многопрофильная сеть учреждений и предприятий социального
обслуживания с 01.01.2015 г. получила иное название - организации
социального обслуживания. Со вступлением в силу Закона понятия
"учреждения социального обслуживания" и "предприятия социального
обслуживания" в законодательстве не применяются.
При получении социальных услуг жители городов,а в нашем случае
Москвы и Московской области должны иметь право на выбор учреждения и
формы обслуживания в порядке,установленным федеральными органами
социальной защиты населения и органами социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации;
Информацию о своих правах,обязанностях и условиях оказания
услуг;Уважительное и гуманное отношение к себе со стороны работников
соответствующих учреждений социального обслуживания;Защиту прав и своих
законных интересов,в том числе в судебном порядке;Отказ от социальных
услуг.
Сведения личного характера,поступающие работникам учреждений при
оказании социальных услуг не могут быть оглашены третьему лицу,т.к они
составляют проффесиональнуютайну.Теработники,которые нарушили закон и
разглосилипроффесиональнуютайну,несут ответственность в
порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Перед направлением в учреждения каждый гражданин обязан
предварительно ознакомиться с условиями проживания в указанных
учреждениях и видами социальных услуг которые ему предоставляются.
Рассмотрим такой случай из судебной практики связанный с
социальным обслуживанием:
«В декабре 2018 гражданин обратился с иском в суд к определенной
организации в котором просил взыскать уплаченные по договору сумму,сумму
39
за неустойку и компенсацию морального вреда и штраф соответствующий
закону РФ «О защите прав потребителей».
В силу того,что с ним произошла неприятная ситуация:
Истец заключил договор с организацией о предоставлении социально-
медицинских услуг и потраножныхуслуг.Гражданин размещал свою мать в
стационарном учреждении социального обслуживания.Стоимость была
оглашена за определенный период,в связи с определенными обстоятельствами
мать скончалась и истец обратился с просьбой вернуть денежные средства за
фактически неоказанныеуслуги,на что последовало игнорирование,кроме того
последовало требование оплатить неустойку(с чем был связан моральный
ущерб истцу)
В силу того,что истец является потребителем в силу законодательства
ответчику положен штраф.
Истец в суд не явился,а вот ответчик просил отказать истцу по
определенным основаниям,что истец злоупотребляет своим правом и вводит
суд в заблуждение,что по условиям договора возмещение денежных средств не
предоставляется.
В силу ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель
вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании
услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически
понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному
договору.
На дату вынесения судом решения по делу период просрочки
исполнения ответчиком требования истца-потребителя составляет 135 дней.
Размер неустойки исчисляется как: сумма x 3% x 135 дней = сумма. Но
поскольку в силу прямого указания на то в законе сумма взысканной
потребителем неустойки не может превышать цену отдельного вида оказания
услуги, с ответчика в пользу истца может быть взыскана неустойка в размере
сумма.
40
Суд признал, что действиями ответчика истцу причинены нравственные
страдания, однако размер требуемой истцом компенсации морального вреда
сумма суд признал завышенным и несоразмерным и присудил ответчика
компенсировать истцу моральный вред в сумме сумма.
Собранным по делу доказательствам судом дана надлежащая оценка по
правилам ст. 67 ГПК РФ.»
2.1.Виды учреждений социального обслуживания
Социальное предоставление услуг населения как система является не
просто массой организаций с динамикой их развития на определенных
территориях Российской Федерации,а комплексом таких
составляющих,как:определенный порядок взаимодействия органов и
учреждений социального обслуживания, межведомственная взаимосвязь,
последовательные и обоснованные действия всех учреждений, оказывающих
социальную помощь жителям страны.
Житель Российской Федерации который оказался зависимимым от
социальной помощи,в праве воспользоваться списком учреждений согласно
закону и обратиться в зависимости в какой сфере ему требуется помощь,ведь
абсолютно у любой организации,которая предоставляет социальные услуги
есть свой классицизм и свой список услуг,который он может оказать.
Рисунок 3.Учреждения социального обслуживания
41
В 1995 г. после принятия Закона об основах социального обслуживания
1995 г. началась активная работа по расширению в различных регионах
территориальных социальных служб. По состоянию на 2003 г. количество
учреждений социального обслуживания в России составляло около 12 тыс.
(медицинских, полустационарных и нестационарных)*(23), Из них больше
всего возникло социальных приютов,которые предоставляют место жительства
и социальное восстановление несовершеннолетних,которые оказались без
надзора родителей или законных представителей.
Важной вехой в развитии сети учреждений социального обслуживания
явилась передача с 01.01.2005 г. полномочий по социальному обслуживанию
населения в ведение субъектов РФ.
По статистике, на начало 2018 г. в России действовало около 5 тысяч
социальных учреждений, которые оказывали помощь более чем 18 миллионам
человек. В стационарах проживало 370 тысяч человек; 1,4 миллиона человек
получало услуги на дому. В отдельных субъектах РФ отмечается нехватка
организаций социального обслуживания и сохранение очереди на социальное
обслуживание граждан пожилого возраста.
Таким образом, исходя из вышенаписанного, организации социального
предоставления услуг можно разделить на классы по приведенному признаку
на различные сферы.
Мы сейчас более подробно разберем этот перечень на примере Москвы
и Московской области и узнаем о функционале каждого подразделения,
независимого от форм собственности:
1.Комплексные центры социального обслуживания населения.
Это организации которые относятся к списку государственных,которые
работают в комплексе и основываются на предоставлении помощи для семей
или для самостоятельных граждан,которые оказались в непростом жизненном
периоде.Именно такие организации оказывают поддержку в виде
осуществления и указании прав,которые перечислены в законодательстве и
42
интересов в организации повышения их социального и финансового уровня,а
так же эмоционального плана.
В главу центра могут входить следующие структурные подразделения:
-Организационно-методический отдел;
-Отделение,которое оказывают консультацию;
-Отделение экстренного социального предоставления услуг;
-Отделение торгового предоставления услуг гражданам чей доход ниже
прожиточного минимума;
-Отделение дневного нахождения несовершеннолетних детей;
-Отделение социального предоставления услуг в пределах дома жителям
преклонного возраста и инвалидов;
-Узкопрофильное отделение социально-медицинского обслуживания на
дому граждан пожилого возраста и инвалидов(может находиться в качестве
самостоятельного структурного подразделения при органе социальной защиты
населения);
-Отделение предоставления условий проживания на какой-либо период
для граждан преклонного возраста и инвалидов;
-Отделение помощи женщинам,оказавшихся в непростой жизненной
ситуации;
-Отдел оказания помощи несовершеннолетним подросткам и детям с
умственными и физическими ограничениями.
2.Региональные центры социального оказания услуг семье и детям.
Входит в список государственных организаций,чья работа основывается
на оказании услуг семьям или несовершеннолетним,которые оказались в
нелегкой жизненной ситуации,а так же предоставляют свои услуги в помощи в
осуществлении прав и интересов прописанных на законном уровне,которые
способствуют повышение уровня их социального финансового состояния,а так
же эмоционального статуса.
В список центра входят следующие структурные
отделения,обслуживающие семьи или отдельных граждан:
43
-Организационно-методическое отделение
-Отделение восстановления несовершеннолетнего жителя с
умственными или физическими ограничениями;
-Отдел,который работает с приемом граждан;
-Отдел,оказывающий консультацию;
-Отделение социально-экономической помощи;
-Отделение психолого-педагогической помощи;
-Больничное отделение;
-Раздел экстренного больничного обслуживания;
-Отделение обслуживания несовершеннолетнего гражданина в дневное
время;
-Отделение помощи женщинам,попавшим в трудную жизненную
ситуацию;
-Отделение предотвращения несовершеннолетних которые оказались
без присмотра родителей или опекунов;
3.Социально-восстановительный центр для несовершеннолетних.
Узкопрофильное государственное учреждение,в котором
осуществляется предотвращениебеспризорности несовершеннолетнего
подростка,предоставляют проживание на определенный период,социальную
помощь и восстановление несовершеннолетних от 3ех лет до 18 лет,попавших в
непростую жизненную ситуацию.
В основу центра входят следующие подразделения:
-Отдел занимающийся приемом граждан;
-Группа для долгого нахождения;
-Отделение тестирования и социального восстановления;
-Отделение социально-правовой помощи;
-Семейная группа основанная на воспитании;
-Отделение перевозки несовершеннолетних;
-Социальная гостиница;
4.Социальный приют для детей(детский дом).
44
Специализированное государственное учреждение предоставляющее
проживание на определенный срок и занимающееся социальным
восстановлением несовершеннолетних детей которые остались без присмотра
со стороны родителей и детей,оставшихся без попечительства
родителей,нуждающихся в экстренной социальной помощи.
В состав приюта могут входить структурные подразделения такие как:
- Отдел занимающийся приемом граждан;
- Отделение тестирования и социального восстановления;
-Отделение социальной-правовой помощи;
-Отделение перемещения несовершеннолетних;
- Семейная группа основанная на воспитании;
-Социальная гостиница;
5.Центр оказания поддержки детям, оставшимся без попечения
родителей.
Специализированный государственное учреждение,в котором
организовывается уход и нахождения детей без попечения родителей на
определенный период и детей,которые лишились родительского контроля от 3
до 18 лет.
В состав центра могут входить структурные подразделения такие как:
- Отдел занимающийся приемом граждан;
- Отделение тестирования и социального восстановления;
-Отделение социальной-правовой помощи;
-Группа позволяющая находиться на долгий срок;
-Семейная воспитательная группа;
6.Детский дом-интернат для детей с умственными отклонениями от
нормы.
Государственная медико-восстановительная
организация,предоставляющая долгое или ограниченное по времени(до 6
месяцев)или оказание услуг только пять дней в неделю и проживания
несовершеннолетних в периоде возраста от 4 до 18 лет с неполноценностью
45
умственного развития,которым требуется помощь по состоянию здоровья в
уходе,бытовом и медицинском обслуживании,а так же в социально-трудового
приспособления.
В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социальных услуг.
7.Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Государственная восстановительная организация, предоставляющая
долгое или ограниченное по времени(до 6 месяцев)или оказание услуг только
пять дней в неделю и проживания несовершеннолетних в периоде возраста от 4
до 18 лет с нарушениями опорно-двигательного аппарата,с сохраненным
умственным развитием.
Проходит социально-трудовое приспособление к жизни параллельно с
обучением их по программе общеобразовательной школы.
В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социального оказания помощи.
8.Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями.
Государственный восстановительный центр, в том числе для
несовершеннолетних жителей с ограниченными возможностями, который
организовывает социальное восстановление детей и подростков с
отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а
также семей, в которых дети находятся;
В основу центра могут входить структурные подразделения:
-Отдел медико-социального восстановления;
-Отделение высокопрофильного восстановления;
-Отделение оказания психолого-педагогической помощи;
-Отделение нахождения в дневное время;
-Больничное отделение;