32
Татарстан, Республика Хакасия и Республика Адыгея, Краснодарский,
Красноярский, Приморский и Хабаровский край, Иркутская, Кемеровская
и Оренбургская области, ХМАО-Югра.
В Ярославской области создали Ярославскую региональную
общественную организацию «Центр социального партнерства»
(http://www.csp-yar.ru). Одной из его задач выступает формирование
комфортных условий деятельности НКО в субъекте РФ. Это создание
благоприятных нормативных основ в регионе, активизация работы
диалоговой площадки власти и общества, учреждение специального СМИ
для НКО, а также прямая поддержка самих НКО в данном регионе.
Нужно также отметить положительный пример г. Череповец.
Администрация города осуществляет проведение программы
диверсификации экономики, в пределах которой как одна из мер
выступает стимулирование создания МСП. В Череповце работает НП
«Агентство городского развития» (http://www.agr-city.ru), учредители
которого – это мэрия города, а также ОАО «Северсталь». Одно из
направлений работы агентства – поддерживать социальное
предпринимательство. Агентство осуществляет оказание следующих
видов поддержки социальным предпринимателям: имущественная,
финансовая, а также информационно-консультационная поддержка,
бизнес-образование. На сайте агентства есть специальный раздел по
указанному направлению, который также имеет каталог социальных
бизнес-идей и перечень ключевых направлений развития СП в г.
Череповец. В мае 2012г. Агентство заключило соглашение о совместной
работе с Фондом региональных социальных инициатив «Наше будущее»,
на основе которого Череповец выступил как региональный партнер
Фонда на территории Вологодской области с целью реализации проектов,
связанных с продвижением идей социального предпринимательства.
В Москве осуществляется реализация проекта «Доктор рядом».
Этот «пилотный проект» нацелен на то, чтобы организовать частную
33
систему здравоохранения, где индивидуальные предприниматели,
обладающие лицензией на медицинскую деятельность и опытом
непрерывной медицинской деятельности не менее 3-х лет, будут
осуществлять оказание доступной первичной медико-санитарной помощи
в сфере ОМС. По проекту победителям торгов осуществляется передача в
аренду нежилых помещений сроком на 20 лет с несущественной
арендной платой – по 1 руб. за 1 м
2
в год. Цель проекта – предоставление
горожанам помощи врача-терапевта, а также педиатра в шаговой
доступности от дома.
Среди негосударственных форм поддержки социального
предпринимательства можно отметить, прежде всего, поддержку,
оказываемую фондом «Наше будущее». Фонд – настоящий
первопроходец в сфере финансирования социальных предпринимателей.
Основные виды поддержки социальных предпринимателей Фондом – это
финансовая (займы, гранты, а также участие в капитале), а также
консультационная (консультирование по важным вопросам деятельности,
обучение, оказание содействия в обмене опытом, выстраивание
взаимодействий с иными организациями, создание сообщества
социальных предпринимателей и организаций).
Предоставление беспроцентных займов осуществляется на срок до
семи лет и на сумму до 10 миллионов руб. для действующего бизнеса, а
также до 500 тысяч руб. для начинающих предпринимателей.
Организация каждый год осуществляет вручение премии за вклад в
развитие и продвижение СП в России «Импульс добра», а также проводит
Всероссийский конкурс проектов «Социальный предприниматель»,
зарегистрироваться для участия в котором можно на вебсайте Фонда.
Фонд также создал два интернет-ресурса, которые посвящены
социальному предпринимательству: портал «Новый бизнес: социальное
предпринимательство» (www.nb-forum.ru), который освещает
деятельность социальных организаций и предпринимателей в РФ и в
34
мире, а также портал «Банк социальных идей» (www.bank.nb-forum.ru),
имеющий данные об идеях социальных организаций – уже
реализованных либо же готовых к реализации.
Помимо фонда «Наше будущее» могут быть отмечены отдельные
конкурсы, по которым осуществляется выделение грантов в сфере
социального предпринимательства.
В их числе - Межрегиональная общественная организация
«Достижения молодых» (Junior Achievement Russia), реализующая ряд
специализированных программ по обучению бизнесменов, в т.ч.
программу «Социальное предпринимательство», которая предназначена
для молодежи 15-18 лет (http://sep.ja-russia.ru), а также мастер-классы для
СП.
Благотворительный фонд «Навстречу переменам» (Reach for
Change, http://reachforchange.org/russia) на конкурсном основании
оказывает поддержку проектам, направленным на улучшение жизни
подростков и детей. Как участник конкурса может выступить любой
желающий, проекты которого соответствуют ряду условий
(масштабируемость, социальное воздействие, финансовая стабильность,
долгосрочный потенциал). Проекты победителей имеют финансовую
поддержку (в т.ч. выплату з/п для инициатора проекта на время его
становления), консультирование, а также коучинг от партнеров Фонда.
Срок поддержки может составлять до 3 лет.
В Российской Федерации Фонд поддержки социальных
предпринимателей «Ашока» (Соединенные Штаты Америки) не
представлен, но отечественные социальные предприниматели связаться
могут с компанией посредством официального сайта
(http://www.ashoka.org) или страницы в сети Facebook. Фонд
осуществляет оказание как финансовой поддержки, так и проведение
тренингов для социальных предпринимателей, а также продвижение их
проектов и стимулирование информационного обмена.
35
Рис. 5. Услуги, предоставляемые социальными
предпринимателями
Помимо этого, нужно отметить программу, нацеленную на развитие
экобизнеса, которая действует в Республике Алтай. Это совместный
проект Фонда Citi и WWF. Суть программы - предоставлять микро-
гранты для жителей отдаленных районов республики, оказывающих им
помощь в начинании своего бизнеса, направленного на сохранение
природы субъекта РФ (экотуризм и сельский туризм, изготовление
сувенирной продукции и т.д.).
Один из примеров успешно осуществленных проектов социального
предпринимательства – это московский проект «Кнопка жизни». Является
первой в России медицинской сигнализацией – системой экстренного
вызова помощи для пожилых, а также людей с ограниченными
36
возможностями. Проект – победитель всероссийского конкурса
предпринимателей «Бизнес Инновационных Технологий 2011», конкурса
«ТелекомИДЕЯ», который учредила компания МТС, а также вошел в
десятку лучших стартапов 2011г. по версии Forbes.
Нужно обратить внимание и на кредиты банка с целью открытия и
развития бизнеса. Ряд банков предоставляют социальным
предпринимателям даже специализированные продукты. Так, к примеру,
по совместному проекту в сфере поддержки социального
предпринимательства ОПОРЫ России, ОАО Банк «Уралсиб», а также
Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» отбирают
пилотную группу социальных предпринимателей
16
.
Предприниматели, которые попали в группу, на протяжении 5 лет
сумеют получить грант, пройти специальный образовательный курс для
социальных предпринимателей, кредитоваться в рамках специального КП
от ОАО «Уралсиб», сроком до 60 мес. и на сумму до 10 млн. руб. по
ставке, которая приближена к ставке рефинансирования Банка России.
Помимо этого, предприниматели будут получать бухгалтерские и
юридические консультации, и каждый год принимать участие в
тренингах, получать помощь наставников (опытных предпринимателей).
Описание требований к участникам отбора, а также форма заявки
приводятся на сайте проекта «ОПОРА-Созидание» (http://opora-
sozidanie.ru).
В Программе финансовой поддержки МСП, осуществляемой ОАО
«МСП Банк», отсутствуют специализированные продукты для
социальных предпринимателей, но банком рассматривается возможность
кредитования по ставке менее 10% годовых ряда приоритетных проектов,
в число которых могут быть включены проекты социальных
предпринимателей.
16
Лоссан А. Социальное предпринимательство: все только начинается//Бизнес России. 2013. № 5.
37
«Продвинутые» социальные предприниматели воспользоваться
могут международной интернет-площадкой Kiva
(http://www.kiva.org/start) – границ для электронных платежей донаторов
нет.
Конечно, требуется расширение и развитие существующих мер
поддержки, это касается и поддержки государства, где нужно выстроить
действенную систему доведения помощи начиная от федерального
центра, через регионы и муниципальные образования до социальных
организаций, и для негосударственных форм.
1.3 Зарубежный опыт социального предпринимательства
С точки зрения всемирной истории, социальное
предпринимательство – явление очень молодое. За рубежом оно
существует порядка 30 лет.
Первым наиболее значимым проектом социального
предпринимательства считается проект «Ашока: новаторы для общества»
(Ashoka: Innovators for the Public). В основе этого проекта лежала
непопулярная еще в те годы идея защиты окружающей среды. Сегодня
данная организация ведет свою деятельность более чем в 60 странах,
поддерживая свыше 1800 стипендиатов в области социального
предпринимательства. На момент создания стартовый капитал «Ашоки»
составлял 50 тыс. долл. США, а к 2006 году объем капитала компании
достиг 30 млн долл. США. В настоящее время организация имеет 25
региональных центров, рас-положенных по всему миру. «Ашока»
оказывает финансовую и консалтинговую помощь социальным
предпринимателям, создавая тематические сообщества и содействуя
развитию инфраструктуры, способствующей формированию социального
сектора и распространению инноваций.
38
Социальное предпринимательство, на настоящий момент, имеет
большую распространенность за рубежом, чему сопутствуют
существующие проблемы развития феномена.
А.А. Московская выделяет тенденции, характерные для появления
социального предпринимательства в странах мира
17
:
1) недостаточная проработка вопросов социальной сферы со
стороны государственного и коммерческого секторов в отношении
бедности, безработицы, социальной исключенности и других устойчивых
проблем уязвимых категорий населения. Степень глубины проблем
различается в каждых странах, но по основному социальному фокусу
повторяется от страны к стране, что указывает на неэффективность
традиционных способов их решения в рамках социальной политики;
2) устойчивость сосуществования в каждой стране рыночных и
нерыночных, развитых и неразвитых сегментов социальной и
экономической жизни. Данный факт рассматривается с одной стороны
как барьер, с другой как ресурс развития в условиях повышения взаимной
зависимости предприятий и рынков, вызванных глобализацией.
3) рост неравенства между социальными группами и странами,
которое стало угрожать социально-экономическими и политическими
катастрофами, продолжающимися и по сей день
4) расширение социальных потребностей населения, прежде всего
развитых стран, как по величине, так и по разнообразию. В настоящее
время наблюдается стремление потребителя к индивидуализации и
диверсификации социальных услуг. По мнению А.А. Московской еще
несколько десятилетий назад универсализм услуг считался достижением
и западного, и социалистического мира
5) увеличение числа НКО и конкуренции между ними за ресурсы
государства и благотворительных фондов
17
Московская А. (ред.) Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования.
М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2011
39
6) совершенствование управления благотворительными фондами
по аналогии с управлением бизнесом и повышение требовательности
донорских организаций к финансовой и деловой ответственности
грантополучателей;
7) коммерциализация сферы общественных услуг и, как следствие,
рост конкуренции между НКО и бизнесом в удовлетворении
общественных потребностей, которую НКО нередко проигрывают.
Именно вышеперечисленные тенденции вызвали острую
необходимость в создании социальных предприятий, сосредотачивающих
в себе лучшие традиции коммерческих структур и государства.
Социальное предпринимательство в западных странах появилось
посредством преобразования модели деятельности благотворительных и
волонтерских организаций. Их деятельность переросла в производство и
продажу товаров, предоставление коммерческих услуг и использование
полученной прибыли на решение социальных проблем.
Развитие социального предпринимательства в Европе имеет более
длинную историю, чем в России, Латинской Америке или США. Прежде
всего это связано с традициями кооперативного движения и рабочих
ассоциаций, уходящих корнями в организации самопомощи, создаваемые
рабочими в 19 веке. Так же стоит отметить активную роль государства,
оказывающего помощь предприятиям социального назначения.
Углубляясь в историю, мы находим понятие «социального
предприятия» в виде устойчивого термина в Италии, появившегося в 1990
г. в журнале с одноименным названием «Impresa Sociale».
В США понятия «социальный предприниматель» и «социальное
предприятие» стали обретать популярность примерно в эти же годы, в
частности, в Гарвардской школе бизнеса в 1993 г. уже была создана
структура «Social Enterprise Initiative» для исследования опыта
социальных предприятий, а также обучения и консультаций социальных
предпринимателей – прибыльного, неприбыльного и государственного
40
сектора, желающих улучшить условия жизни своих сообществ. В
настоящее время помощь социальным предпринимателям за рубежом со
стороны государства- это константа. Это прямые инвестиции через
различные фонды или правительственные программы, они есть во всех
западных странах, однако есть и специфика. Сейчас в США социальное
предпринимательство представляет собой доходный бизнес,
направленный на оказание социальной помощи нуждающимся членам
общества. В США действует программа «Деньги для успешных
проектов». Правительство более активно финансирует проекты тех
предпринимателей, деятельность которых самоокупаема и не требует
дотаций. Так, социальное предпринимательство является ведущим
трендом в американской Кремниевой долине. В 2011 г. в США
социальное предпринимательство было впервые названо четвертым
сектором экономики.
В настоящее время в Италии активно действуют «социальные
кооперативы». Если фирма ставит перед собой социальные задачи, а в ее
составе работает более 30% граждан из незащищенных слоев населения,
фирму признают социальным кооперативом и предоставляют налоговые
льготы.
В Австралии считается, что инвесторы лучше поддерживают те
проекты, где государство рискует с ними на равных. Отсюда
государственная программа «один к одному»: правительство вкладывает
в проект ровно столько, сколько сам инвестор
18
.
В Европе социальное предпринимательство появилось позднее и
зародилось в Великобритании. Именно в этой стране впервые термин
«социальный предприниматель» стал употребляться в 60-х гг. ХХ века.
Стоит отметить, что законодательство разных стран задавало разные
направления развития социального предпринимательства. В 2002 году в
41
Великобритании согласно закону социальные предприятия стали являться
предприятиями, имеющими преимущественно социальные цели, с
условием направления дохода именно на реализацию этих целей
(подразумевалось развитие собственного бизнеса), а не на максимизацию
прибыли собственников.
Так, закон Италии акцентировал внимание на потребности
вовлечения заинтересованных сторон, прежде всего, социально уязвимых
групп работников и клиентов, британский закон особое внимание уделил
рыночным условиям работы социальных организаций – около 50% их
дохода должно было быть получено на основе продажи товаров и услуг
19
.
Во многих странах Запада для социальных предприятий
существуют отдельная организационно-правовая форма и отдельный
закон. Так, например, в Великобритании существуют «компании
общественной пользы», а критерием социального предпринимателя
является то, что он может распределять между акционерами только 35 %
прибыли, остальную прибыль он обязан направлять на социальные
задачи. Стоит отметить существование в Великобритании специального
отдела социальных предприятий в департаменте промышленности и
торговли.
Анализ научной литературы позволил выявить множество
подходов, некоторые из которых кардинально отличаются друг от друга.
Однако выделяются общепринятые характеристики социального
предпринимательства, к ним относятся: первенство социальной миссии
над коммерций, самоокупаемость, масштабируемость, новаторский
подход. Кроме того, были выявлены недостатки и трудности социального
предпринимательства, характерные в настоящее время. Для социального
18
Антонникова Н.А. Использование концепции социального предпринимательства для решения
социальных проблем: применимость в российском контексте // Вестник Томского государственного
университета. 2011. № 344. с 2.
19
Осина Д. Место под солнцем: станет ли социальное предпринимательство четвертым сектором
российской экономики? / Д. Осина. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.nb-forum.ru
(дата обращения: 25.03.2016).