5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. 6
Глава 1. Юридическая природа согласия, необходимого
на совершение сделки…………………………………………………….……... 11
1.1. Общее понятие юридических фактов………………………….…….. 11
1.2 Понятие и виды сделок. Их отличительные признаки
и особенности…………………………………………………………………….. 13
1.3. Правовая природа согласия в гражданском праве Российской
Федерации……………………………………………………………………......... 17
1.4. Виды согласия на совершение сделки и их отличительные
признаки………………………………………………………………………….... 21
Глава 2. Особенности согласия для субъектов
гражданских правоотношений…………………………………………………. 27
2.1. Согласие третьих лиц, как согласие участников сделки……………. 27
2.2. Согласия супругов в сделках по распоряжению имуществом……... 40
2.3. Согласия органов государственной власти и местного самоуправления,
как административные акты и как согласие представителя третьего
лица………………………………………………………………..……………….. 47
2.4. Согласие от органа юридического лица, как формирования воли
стороны одобряемой сделки…………………………………………………….. 57
2.5. Предложения по совершенствованию института согласия в
законодательстве Российской Федерации ……………………………….……... 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….....….. 69
Список использованной литературы……………………………………... 74
6
ВВЕДЕНИЕ
Гражданское законодательство Российской Федерации регулирует
отношения, участниками которых являются физические и юридические лица.
Так же в гражданских отношениях могут участвовать Российская Федерация, её
субъекты и муниципальные образования. Гражданские отношения развиваются,
изменяются, прекращаются, приобретают новые свойства и превращаются в
правовые отношения, а участники становятся субъектами правовых отношений
и наделяются разнообразными правомочиями и обязанностями, которые
закреплены в нормах права (законах, прецедентах и т.д.).
Еще в Древнем Риме основополагающими принципами права являлись
равноправие сторон и их справедливость. Конституцией ряда стран, в том числе
Российской Федерации, предусмотрено, что каждый гражданин обладает
равными правами, свободами, возможностями и обязанностями. Защита прав и
законных интересов гражданина, является не только обязанностью государства,
но и зависит от соблюдения действующего законодательства, которое в свою
очередь должно быть упорядоченным и стабильным.
Важным актом Российского гражданского законодательства является
Гражданский кодекс (далее по тексту – ГК РФ). Данный законодательный акт
определяет нормативные и правовые нормы общего характера, которые
необходимы для регулирования гражданских отношений. Кроме этого правовое
регулирование осуществляют федеральные законы и иные нормативные
правовые акты страны.
Правоотношение — это право в действии, в жизни, это превращение
абстрактного правила поведения (нормы) в конкретное действие или
бездействие конкретного субъекта. Между участниками распределяется роль и
место в правовых отношениях: правомочия одних обеспечиваются
обязанностями других субъектов. Воля и волеизъявление участников
направлены на создание определенного правового результата, на изменение
юридических отношений сторон.
7
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей закреплены в
статье 8 ГК РФ.
Гражданское законодательство периодически обновляется и в нем
появляются новые нормы, понятия, вносятся изменения.
Так, Федеральным законом № 100-ФЗ от 07.05.2013 года «О внесении
изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее по тексту –
Федеральный закон от 07.05.2013 года №100-ФЗ) в ГК РФ были введены две
новые нормы: согласия на совершение сделки (статья 157.1 ГК РФ) и
недействительности сделки, совершенной без получения согласия (статья 173.1
ГК РФ). Данный закон вступил в законную силу с 01.09.2013 года.
Рассматриваемая в данной работе статья 157.1 ГК РФ «Согласие на
совершение сделки» выступает общим правилом по отношению к множеству
случаев, когда законом установлено, что для совершения сделки необходимо
согласие, отсутствие которого устанавливает статья 173.1 ГК РФ.
Актуальность работы связана с отсутствием единого подхода к понятию
правовой природы согласия на совершение сделки; а так же с тем, что
введенная статья 157.1 ГК РФ до конца не установила определенные
требования к видам согласия на совершение сделки, а именно: к форме,
порядку и последствиям получения или неполучения согласия, как это
выдвигалось в проектных требованиях Концепции развития гражданского
законодательства и до сих пор нет единообразных подходов к их применению.
Немало вопросов появилось в нотариальной практике, в связи с объемом
необходимой информации, указываемой в согласии (в предварительном и
последующем (одобрении)), о сроке действия согласия, о возможности отмены
совершенного согласия.
Изучая особенности согласия, выдаваемого на совершение сделки, в
данной работе мы ставим цель изучить юридическую природу согласия, особое
внимание уделим видам согласия, в зависимости от различных оснований,
8
рассмотрим гражданско-правовые сделки, для которых необходимы согласия,
правовой состав участников сделки, правовые нормы гражданского
законодательства, закрепляющие необходимость получения согласия, условия
действительности и последствия совершения действий без необходимого
согласия.
Объектом исследования данной работы являются общественные
отношения в гражданском праве, возникающие в связи с необходимостью
предоставления согласия на совершение сделок.
Предметом исследования является гражданское законодательство и
судебная практика Российской Федерации.
Для достижения вышеизложенных целей необходимо решить ряд
конкретных задач:
1. Определить общее понятие юридических фактов
2. Сформировать понятие и выделить виды сделок, с их отличительными
признаками и особенностями.
3. Определить правовую природу согласия в гражданском праве
Российской Федерации.
4. Выделить виды согласия на совершение сделки и их отличительные
признаки.
5. Выделить особенности согласия для субъектов гражданских
правоотношений, как согласие третьих лиц и рассмотреть порядок и
требования к оформлению согласия на совершение сделки по
различным основаниям и возможные правовые последствия
совершения действий без получения необходимого согласия третьего
лица.
6. Выделить особенности получения согласия супругов в сделках по
распоряжению имуществом.
9
7. Рассмотреть согласия органов государственной власти и местного
самоуправления, рассмотреть порядок и требования к оформлению
согласия на совершение сделки по различным основаниям.
8. Рассмотреть необходимость согласия от органа юридического лица, как
формирования воли стороны одобряемой сделки.
9. Внести предложения по совершенствованию института согласия в
законодательстве Российской Федерации.
Работа представлена двумя главами.
Первая глава разбита на параграфы и посвящена определению
юридических фактов, о понятии сделки, их видов, понятие «согласие» и о
юридической природе согласия, необходимого на совершение сделки, выделяет
виды и отличительные признаки согласия на совершение сделки.
Вторая глава разбита на параграфы и выделяет особенности согласия для
отдельных субъектов гражданских правоотношений и формирует предложения
по совершенствованию законодательства для отдельных видов согласия на
совершение сделок.
Для достижения поставленных целей и задач автором использовались как
общенаучные, так и специальные методы. В частности были применены
историко-правовой и метод системного анализа.
Историко-правовой метод позволил автору выявить предпосылки
необходимости законодательного регулирования согласия участников
гражданских правоотношений на совершение сделки. Метод системного
анализа дал возможность автору выявить правовую природу согласия в
соотношении с другими юридическими фактами в гражданском праве.
Автором использованы материалы судебной практики арбитражных судов
и судов общей юрисдикции Российской Федерации, нотариальной практики.
В рамках настоящей работы рассмотрим те ситуации, в основании
правоотношении которых лежит сделка и для совершения которых необходимо
согласие (разрешение, одобрение), третьего лица, либо органа юридического
10
лица или согласие государственного органа, и органа местного
самоуправления, как юридического факта.
11
Глава 1. Юридическая природа согласия, необходимого на совершение
сделки.
1.1. Общее понятие юридических фактов.
Гражданское право, основываясь на принципах равенства участников
правоотношений, неприкосновенности собственности, свободы договора,
позволяет их участникам беспрепятственно, самостоятельно, по своему
усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты
соответствующего поведения, выражения воли, как предусмотренных, так и не
предусмотренных законом. Все основные права и свободы содержат
правомочия, которые возникают из закона и регламентируются законом.
Однако наличие одних лишь норм гражданского законодательства еще не
создает прав и обязанностей субъектов правоотношений. Для этого
необходимы юридические факты - это такие обстоятельства, такие поступки,
состояния, которые бы порождали права и обязанности субъектов гражданского
права, и вызывали в соответствии с правовыми нормами наступление
определенных последствий — возникновение, изменение или прекращение
правовых отношений.
Понятие «юридический факт» впервые ввел германский правовед Фридрих
Карл фон Савиньи. В своей работе «Система современного Римского права»
ученый назвал юридическими фактами события, которые вызывают
возникновение или окончание правоотношений
1
.
Правовые нормы указывают, какие факты должны быть и какие действия
могут или должны быть совершены заинтересованными лицами - субъектами,
чтобы можно было говорить о возникновении правоотношений. По характеру
правовых последствий, правоотношения подразделяются на:
- правообразующие,
1
Под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева – М.:
Юристъ, 2003.- 592 с. URL: https://lawbook.online/gosudarstva-prava-teoriya/ponyatie-
yuridicheskogo-fakta-71813.html
12
- правоизменяющие,
- правопрекращающие
2
.
В большинстве случаев, юридический факт - это акт поведения, который
по воле лица приводит в действие механизм правового регулирования, а в
некоторых случаях правоотношения возникают помимо воли и желания
субъекта. В связи с этим, юридические факты можно разделить на события,
которые не связаны с волей субъектов правоотношений, но порождают
правоотношения (например, рождение или смерть) и действия, которые
связаны с волей и желаниями субъектов (сделка)
3
.
В свою очередь, действия могут быть правомерными, которые влекут
возникновение у лиц прав и обязанностей, предусмотренных нормами права и
неправомерными, которые противоречат предписаниям норм права.
Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические
поступки. Юридические акты - это есть не что иное, как волеизъявление
субъекта, действия, выражающиеся в таких формах, как заявление, жалоба,
приказ, сделка и т. п., которые специально совершаются субъектами, целью
которых является вступление их в определенные правоотношения.
Юридические поступки - это действия субъектов гражданских
правоотношений, которые происходят по воле субъекта, но совершаются без
специального намерения вызвать какие-либо правовые последствия, однако
права и обязанности возникают в силу закона.
Юридические акты в свою очередь можно разделить на гражданско-
правовые и административно-правовые акты. Основным видом гражданско-
правовых юридических актов являются сделки - волевые действия
юридического или физического лица, направленные на достижение
2
Нотариальное удостоверение сделок / Арчугова Е. А., Рассказова Н. Ю., Шварц М. З. – М.:
ФРПК, 2012. – с. 9
3
Гражданское право: В 2-х омах. Том 1 : Учебник / В. С. Ем [и др.] ; отв. ред. проф. Е.А.
Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005.- с. 177-179
13
определенного правового результата. Административные-правовые акты - это
действия государственных органов, направленные на определенные правовые
последствия, участниками которых являются определенные лица.
Правомерные действия совершаются субъектами правоотношений:
гражданами, юридическими лицами (организациями) и государственными
органами.
В общественной жизни для возникновения, изменения или прекращения
правоотношений часто требуется не один юридический факт, а целая их
совокупность (юридический состав). В юридические составы могут входить как
действия, так и события. В одних случаях, юридические составы порождают
правовые последствия при условии возникновения юридических фактов вместе
взятых, которые возникают в строго определенном порядке и в нужное время, а
в других случаях, только при наличии всех необходимых юридических фактов
независимо от того, в какой последовательности они возникли.
1.2. Понятие и виды сделок. Их отличительные признаки и особенности.
Одним из наиболее распространенных юридических фактов является
сделка.
Сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ признаются действия
граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или
прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка – это юридический
факт, субъектами которых являются граждане и юридические лица,
государственные и муниципальные образования. Сделка, это жизненное
обстоятельство, наступление которого порождает юридические последствия.
Сделка - это юридический акт, так как действие должно соответствовать
требованиям законодательства. Как следует из статьи 153 ГК РФ, сделка не
порождает, не изменяет, не прекращает гражданские правоотношения, а только
направлена на данные изменения.
14
В сделке различают два важных элемента: волю и волеизъявление (воля
лица, изъявленная вовне).
В зависимости от распределения между сторонами прав и обязанностей
сделки делятся на:
- односторонние,
- двусторонние
- многосторонние сделки.
Различие между ними выражается в следующем: для совершения
односторонней сделки необходимо и достаточно выражения воли одной
стороны (п. 2 статья 154 ГК РФ), а для двух- или многосторонних сделок
необходимо, чтобы волю выразили два или более лиц и главное, чтобы эта воля
совпала (была согласована). Двух- или многосторонние сделки иначе
именуются договорами (соглашениями), например договор купли-продажи,
подряда, аренды, соглашение об определении долей в жилом помещении и др.
Закон предусматривает устную и письменную форму сделки (статья 158
ГК РФ). Письменная форма может быть простой и нотариальной. Согласно
пункта 2 статьи 163 ГК РФ в случаях, указанных в законе для сделок
установлена обязательная нотариальная форма, соответственно перечень
сделок, установленный по остаточному принципу, совершаются в простой
письменной форме (статья 161 ГК РФ).
Письменная сделка совершается путем составления соответствующего
документа, который подписывает лицо (или лица), совершающие сделку, а так
же может подписать и уполномоченный представитель (законный или
договорной). В последнем случае необходимо различить, чья воля воплощена в
сделке. Если сделка совершается законным представителем (статья 28 ГК РФ),
то его воля имеет значение для сделки, так как его воля полностью заменяет
волю представляемого, поскольку сам представляемый не способен изъявить
свою волю в сделке. При совершении сделки договорным представителем