55
(протокол № 03/16 от 28 марта 2016 года) указано, что если участником
долевой собственности на недвижимое имущество является
несовершеннолетний, то согласно абзацу 3 п. 3 ст. 60 СК РФ при
осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка
на них распространяются правила, установленные гражданским
законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного
(статья 37 ГК РФ). Поскольку преимущественное право покупки является
имущественным правом, отказ от него уменьшает объем прав, принадлежащих
несовершеннолетнему. Следовательно, отказ подопечного от покупки,
относится к сделкам, на совершение которых в силу п. 2 ст. 37 ГК РФ требуется
предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Государство и другие публично-правовые образования (муниципальные
образования) участвуют в гражданских правоотношениях: имеют права и
обязанности, т.е. обладают правоспособностью, а так же приобретают права
и создают обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность. Порядок
формирования и выражения воли публично-правового образования через
органы государственной власти или органы местного самоуправления
регламентируется гражданским и специальным законодательством.
Например, от имени публично-правового образования создаются унитарные
предприятия (статья 114 ГК РФ). При создании унитарному предприятию
выделается имущество, которое находится в государственной или
муниципальной собственности (статья 113 ГК РФ). Нормы Федерального
закона № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 161-ФЗ)
закрепили требования совершения сделок, с вышеуказанным имуществом.
Имущество унитарному предприятию принадлежит на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления. Если при хозяйственном ведении
унитарное предприятие может распоряжаться имуществом, самостоятельно с
учетом ограничений, установленных законом и иными правовыми актами, то
56
распоряжаться недвижимым имуществом возможно только с согласия
собственника, то при оперативном управлении распоряжение имущество
возможно только с согласия собственника имущества. Права собственника-
учредителя имущества осуществляют органы государственной власти
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в рамках
компетенции, установленными актами. Собственник имущества - Российская
Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование
при заключении договора обладает правом на предмет сделки, имеет связь с
одной из сторон сделки и юридический значимый интерес в ее совершении, а
своими действиями воздействуют на договорные отношения. Таким образом,
собственник выступает третьим лицом в сделке.
Согласно статьям 6 и 18 Федерального закона № 161-ФЗ распоряжаться
имуществом (совершать сделки) государственное или муниципальное
предприятие не вправе без согласия собственника имущества государственного
или муниципального предприятия. Уставом унитарного предприятия могут
быть предусмотрены виды и размер сделок, которые без согласия собственника
имущества этого предприятия совершаться не могут.
Согласно статья 22 Федерального закона № 161-ФЗ при совершении
сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя унитарного
предприятия, необходимо согласие собственника имущества унитарного
предприятия.
В случае, если совершается сделка государственными и муниципальными
предприятиями, связанная с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения имущества, то согласие на совершение крупной сделки
потребуется, когда стоимость составит более 10 % (десяти процентов)
уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз
превысит установленный федеральным законом минимальный размер оплаты
труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в
соответствии с ними правовыми актами. Крупную сделку одобряет собственник
57
имущества унитарного предприятия. (статья 23 Федерального закона № 161-
ФЗ). От имени собственника решение принимается уполномоченным
государственным органом Российской Федерации либо субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления. Согласие (решение об
одобрении) крупной сделки имеет письменную форму, обычно оно
оформляется в виде приказа, распоряжения, выписки из протокола или акта.
Если сделки унитарного предприятия, заключены с нарушением статья 295
ГК РФ, а также с нарушением положений статья 18, 22 Федерального закона
№ 161-ФЗ, то такие сделки могут быть оспорены, как сделки, которые
совершены без необходимого в силу закона согласия третьего лица на
основании статья 173.1 ГК РФ и с нарушением условий осуществления
полномочий на основании п. 1 статья 174 ГК РФ.
Таким образом, что согласие государственного органа или органа местного
самоуправления надлежит рассматривать как условие действительности
совершаемой сделки. Проанализировав толкования закона, автор делает
выводы, что согласие, совершенное органом государственной власти или
органом местного самоуправления, является юридическим фактом публичного
права, и как представителя третьего лица, и является административным актом,
который издается в рамках компетенции того или иного органа.
2.4. Согласие от органа юридического лица, как формирования воли
стороны одобряемой сделки
Юридическое лицо – это зарегистрированная в установленном законом
порядке организация. Учредительными документами организация определяет
организационно-правовую форму, размер уставного капитала, основную
хозяйственную деятельность, права и обязанности учредителей, полномочия
органов управления и порядок принятия ими решений. В ГК РФ глава 4
посвящена юридическим лицам. Юридические лица, наряду с гражданами,
являются участниками регулируемых гражданским законодательством
58
отношений, обладают гражданскими правами и обязанностями. Оно может
иметь на праве собственности обособленное имущество, которым
добросовестно управляет и распоряжается, а также может отвечать им за свои
обязательства.
В условиях рыночной экономики юридические лица в основном
преследуют основную цель - получить прибыль от своей деятельности. Такие
юридические лица называются коммерческими организациями.
Юридические лица в зависимости от цели своей деятельности могут
создаваться в различные организационно-правовые формы, которые
регулируются действующим законодательством. Если для некоммерческих
организаций принят общий закон - Федеральный закон от 12 января 1996 г. №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то в отношении коммерческих
организаций отдельного закона не принято и полностью регулируется ГК РФ.
Согласно статья 8 ГК РФ гражданские права и обязанности юридических
лиц возникают из действий: из договоров и иных сделок, предусмотренных и не
предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Федеральным законом «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.12.2012 № 302-ФЗ
п. 1 статья 8 ГК РФ была дополнена п.п. 1.1, согласно которому гражданские
права и обязанности юридических лиц возникают из правового акта – решения
собрания. Под решениями собраний понимаются решения гражданско-
правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной
полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает
гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право
участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено
законом или вытекает из существа отношений
17
. Своим решением участники
17
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
59
собрания (граждане или юридические лица) выражают свою волю для
совершения сделки. Таким образом, законодатель применил к решению
собраний с одной стороны положения о сделках, так как, подобно сделкам,
решения собраний направлены на возникновение, изменение или прекращения
гражданских прав и обязанностей, а так же предусмотрен порядок и
последствия признания их недействительными (ничтожными или оспоримыми).
С другой стороны, как самостоятельного вида юридического факта. С одной
стороны, согласие на совершение сделки рассматривает как элемент
юридического состава, с другой стороны не исключается самостоятельность
согласия органа юридического лица, как решения собрания, которое может
быть обжаловано независимо от одобряемой сделки, и может быть признано
ничтожным.
Решения собраний рассматривается как формирование и выражение воли
субъекта права - юридического лица. В решении о согласии на совершение
(одобрении) сделки выражается воля юридического лица, реализуются право и
его дееспособность. Таким образом, согласие юридического лица порождает
правовое последствие.
Право собственности на имущество может возникать как у граждан, так и
у юридических лиц, а так же у Российской Федерации, у субъектов Российской
Федерации, и у муниципальных образований, особенности приобретения и
прекращения которого устанавливается законом (статья 212 ГК РФ).
Юридические лица могут приобретать, отчуждать, передавать имущество
во временное владение и (или) пользование. Нормы Федерального закона «Об
акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года (далее Закон об
АО), Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»
№14-ФЗ от 8 февраля 1998 года (далее Закон об ООО), закрепили требования
совершения сделок, предметом которых является имущество организаций, а
именно необходимость получения согласия от органа юридического лица -
решение об одобрении или о совершении крупной сделки. Кроме этого,
60
учредительными документами юридического лица могут предусмотреть
необходимость такого решения для совершения сделки, а именно уставами
обществ может быть изменен и/или дополнен порядок и перечень крупных
сделок.
Имущественная сделка, может выходить за пределы обычной
хозяйственной деятельности общества, которая приводит к прекращению
деятельности общества или изменению ее вида либо существенному
изменению ее масштабов (пункт 4 статьи 78 Закона об АО, пункт 8 статьи 46
Закона об ООО). Например, к наступлению таких последствий может привести
продажа (передача в аренду) основного производственного актива общества.
Сделка также может быть квалифицирована как влекущая существенное
изменение масштабов деятельности общества, если она влечет для общества
существенное изменение региона деятельности или рынков сбыта. Цена или
балансовая стоимость предмета сделки может составлять 25 и более процентов
балансовой стоимости активов акционерного общества или стоимости
имущества общества с ограниченной ответственностью, которая определяется
на последнюю отчетную дату по данным его бухгалтерской (финансовой)
отчетности. Если в сделке одновременно существуют эти два признака, то
такую сделку считают крупной сделкой и на ее совершение требуется принятие
решения о согласии на совершение (одобрении) сделки.
Крупная сделка представляет собой сделку, связанную с приобретением,
отчуждением, возможным отчуждением имущества и отличную от обычной
хозяйственной деятельности общества. Для акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью существуют различия к определению того, что
подпадает под понятие «крупная сделка», которые, приведены в таблице 1.
61
Таблица 1
Условия и механизм одобрения крупных сделок
в хозяйственных обществах
Организационн
о-правовая
форма
Условия,
обуславливающие
необходимость
одобрения крупной
сделки
Механизм одобрения
крупных сделок в
хозяйственном
обществе
Норматив
ная база
Общество с
ограниченной
ответственность
ю
Стоимость составляет
более 25% стоимости
имущества общества
(если уставом
общества не
предусмотрен более
высокий размер
крупной сделки)
Общим собранием
участников общества
П. 3 статья
46 Закона
№14-ФЗ
Акционерное
общество
Стоимость составляет
от 25% до 50%
балансовой стоимости
активов общества
Всеми членами совета
директоров
(наблюдательного
совета) общества
единогласно
П. 2 статья
79
Закона
№208-ФЗ
Стоимость составляет
более 50%
балансовой стоимости
активов общества
Общим собранием
акционеров
большинством в три
четверти голосов
акционеров
П. 3 статья
79
Закона
№208-ФЗ
Итак, для общества с ограниченной ответственностью это является
компетенцией общего собрания участников общества. Уставом общества
принятие решений о согласии на совершение крупных сделок, связанных с
приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо
либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от 25 до 50
процентов стоимости имущества общества может быть также отнесено к
компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3
статья 46 Закона об ООО).
Согласно пункта 2 статьи 79 Закона об АО решение об одобрении сделки,
предметом которой является имущество стоимостью от 25 до 50 процентов
балансовой стоимости активов общества, должно приниматься всеми членами
совета директоров (наблюдательного совета) общества единогласно. Совет
директоров выполняет контрольные функции и может принимать решения
62
самостоятельно или представляет их для рассмотрения на общем собрании
акционеров (участников).
Согласно пункту 3 статья 79 Закона об АО, если предметом сделки
является имущество, стоимость которого составляет более 50 процентов от
балансовой стоимости активов общества, то решение об одобрении таких
сделок принимается тремя четвертями голосов акционеров - владельцев
голосующих акций на общем собрании акционеров.
В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны стороны
сделки, цена, предмет сделки, срок в течение которого действительно решение
и иные ее существенные условия. Это необходимостью для того, что бы более
точно идентифицировать одобряемую решением сделку. Решение об одобрении
сделки оформляется в простой письменной форме в виде протокола участников
общества или протокола общего собрания.
Кроме того, в том случае, если крупная сделка акционерного общества
одновременно является сделкой, в отношении которой имеется
заинтересованность, к порядку ее совершения применяются только положения
о сделках, в которых имеется заинтересованность (п. 5 статья 79 закона «Об
акционерных обществах»).
Сделкой с заинтересованностью - сделка, в совершении которой имеется
заинтересованность члена совета директоров общества, лица,
осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, в
том числе управляющей организации или управляющего, члена коллегиального
исполнительного органа общества или акционера (участника) общества,
имеющего совместно с его аффилированными лицами 20 и более процентов
голосующих акций общества (голосов участников общества), а также лица,
имеющего право давать обществу обязательные для него указания,
совершаемая с соблюдением особых процедур, предусмотренных
федеральными законами.
63
Нормы Закона об АО и Закона об ООО закрепили как предварительное
согласие органов на совершение крупных сделок и сделок с
заинтересованностью, так и последующее их одобрение.
Если нарушается порядок их совершения, то согласно п. 1 статья 174 ГК
РФ такие сделки можно признать недействительными по иску общества или его
участника (акционера).
Решением Арбитражный суд Самарской области от 04.09.2017 года
удовлетворены исковые требования гр. Ф.О.В, которая обратилась в
Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной
ответственностью «Стоматологическая клиника <Э>« (далее - Общество) и гр.
З.В.В. о признании недействительным договора купли-продажи оборудования
от 20.04.2016 года и применении последствий его недействительности, путем
возврата всего полученного по сделке. При рассмотрении дела суд пришел к
выводу о том, что оспариваемый договор, имеющий признаки крупной сделки,
не был одобрен в установленном законом порядке
18
.
Так в целях обеспечения единства практики применения судами
законодательства о хозяйственных обществах Пленум Верховного Суда
Российской Федерации 26.06.2018 года вынес Постановление № 27 «Об
оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность», где дает разъяснения о крупных сделках, о сделках с
заинтересованностью и об общих положения об оспаривании крупных сделок и
сделок с заинтересованностью.
Совершенствуется правовое регулирование отношений, связанных с
распоряжением имуществом религиозного назначения. С введением нового
Федерального закона №125-ФЗ от 26.09.1997 «О свободе совести и о
религиозных объединениях» закрепили требования совершения сделок,
18
Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2018 N 306-ЭС18-9197 по делу № А55-
9520/2017
64
предметом которых является имущество организаций. Сделки по
распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на
его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное
пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются
религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной
организации, уполномоченного уставом религиозной организации на
письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной
организации). Сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа
религиозной организации, ничтожна. Требования о признании такой сделки
недействительной и (или) о применении последствий ее недействительности
могут предъявлять сторона сделки и (или) централизованная религиозная
организация, в структуру которой входит религиозная организация,
являющаяся стороной сделки.
2.5. Предложения по совершенствованию института согласия в
законодательстве Российской Федерации
Рассмотрев юридическое значение согласия на совершение сделки, автор
делает вывод, что действующее законодательство не совершенно и практика
его толкования судами различна.
Наибольшее количество оформляемых согласий является согласия третьих
лиц, в том числе согласия супругов на распоряжение совместно нажитого
имущества.
На взгляд автора в статью 35 Семейного кодекса Российской Федерации
необходимо внести изменения в части конкретизации необходимого согласия
супруга на совершение сделки.
В соответствии с вышеуказанной статьей согласие, в одном из случаев,
необходимо для заключения одним из супругов сделки, для которой законом
установлена обязательная нотариальная форма. Согласно п. 11 ст. 22 закона об
ООО, при отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества,