15
(статья 182 ГК РФ), помимо его воли необходимо учитывать волю
представляемого, который является стороной сделки.
Согласно п.1 статья160 ГК РФ, законом, иными правовыми актами и
соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования к
письменной форме сделки. Например, если форма сделки нотариальная, то она
должна быть удостоверена нотариусом, совершена на бланке единого образца,
скреплена печатью нотариуса.
На сделки распространяются общие правила их совершения (статьи 158–
165 ГК РФ), возникновения, осуществления и защиты гражданских прав (гл. 2
ГК РФ), правоспособности и дееспособности физических и юридических лиц
(гл. 3 и гл. 4 ГК РФ), недействительности сделок (§ 2 гл. 9 ГК РФ).
Статья 17 ГК РФ устанавливает, что способность иметь гражданские права
и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере
за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его
рождения и прекращается смертью. Содержание гражданской
правоспособности весьма обширно — от права собственности на имущество до
«иных имущественных и личных неимущественных прав». Все люди являются
правоспособными, но не в равной мере, не в одинаковом объеме. В этой связи
теория права кроме правоспособности вводит понятие дееспособности, которое
также характеризуется своим объемом. Под дееспособностью понимается
способность лица самостоятельно совершать юридические действия, т. е.
вступать по собственной воле или желанию в те или иные правоотношения,
приобретать права, осуществлять свои права, выполнять свои обязанности. Не
все правоспособные лица оказываются дееспособными. Возраст, состояние
здоровья «разрушают» единство правоспособности и дееспособности.
Например, ограничение дееспособности распространяется на детей и людей,
страдающих дефектами воли и сознания (на сумасшедших). В полном объеме
дееспособность наступает при достижении совершеннолетия. Таким образом,
на объем правоспособности и дееспособности влияет возраст гражданского
16
совершеннолетия, достижение которого делает конкретное лицо дееспособным
для совершения различных юридических сделок.
Соответственно, для того, чтобы сделки по распоряжению имуществом
были действительны, требуется соблюдение определенных условий. Во-
первых, необходимо, наличие у сторон правоспособности и дееспособности.
Во-вторых, законности сделки, чтобы содержание сделки не противоречило
закону. В-третьих, чтобы участники сделки совершали ее сознательно и
добровольно, было правильное понимание условий сделки и волеизъявление
участников сделки соответствовало бы их добровольной воли, без применения
каких-либо негативных внешних факторов (обмана, насилия, угроз). В-
четвертых, наличие в силу закона необходимого согласия третьего лица, органа
юридического лица или государственного органа либо органа местного
самоуправления на совершение сделки. В-пятых, соблюдение формы сделки
(изложение ее содержания в письменной форме, а так же в соответствии со
статьей 53 Основ законодательства о нотариате для некоторых видов сделок
установлена обязательная нотариальная форма)
4
.
Если отступить от любого названных условий, то такую сделку можно
признать недействительной. Недействительные сделки делятся на две групп:
ничтожные и оспоримые (статья 166 ГК РФ).
Сделка, недействительная в силу судебного решения, признается
оспоримой. Например, сделки, совершенные ограниченно дееспособными либо
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия
законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя
(статьи 175, 176 ГК РФ), сделки, совершенные под влиянием насилия или
угрозы (статья 179 ГК РФ).
4
Гражданское право: В 2-х омах. Том 1 : Учебник / В. С. Ем [и др.] ; отв. ред. проф. Е.А.
Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. – с. 187-188
17
Сделка, недействительная изначально, независимо от судебного решения,
является ничтожной. Например, сделки, совершенные недееспособными либо
не достигшими возраста 14 лет (статьи 171, 172 ГК РФ), сделки, совершенные
без намерения создать соответствующие правовые последствия (п. 1 статья 170
ГК РФ).
Статья 168 ГК РФ устанавливает принцип отнесения сделок к той или
иной категории недействительности.
Односторонние сделки - это сделки особого рода, которые
характеризуются наличием прав у одной стороны и порождают обязанности
для других лиц, что в свою очередь, приводит к юридическим последствиям их
совершения. Таким образом, выражая волю 1-го лица, односторонняя сделка не
может обязывать иных лиц, но она может создавать для них обязанности, если
это устанавливается законом или соглашениями с этими лицами (статья 155 ГК
РФ). К односторонним сделкам относят: составление завещания, выдача
доверенностей, оформление обязательств, согласий, отказ от каких-либо прав.
На односторонние сделки распространяются общие для любых сделок
правила.
В соответствии со специальными требованиями закона односторонние
сделки признаются в качестве составной части (определенных фактов)
института сделок, наличие которых необходимы в сделке (договоре).
Например, на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего
лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа
местного самоуправления (статья 157.1 ГК РФ).
1.3. Правовая природа согласия в гражданском праве Российской
Федерации.
18
Обратимся к справочной литературе для определения значения термина
«согласие».
По словарю Ушакова, Толковому словарю русского языка Ефремова Т.Ф.,
в Большом экономическом словаре значение слова «согласие» определяется как
утвердительный ответ, дать согласие на что-нибудь, сделать или разрешить
что-нибудь.
В толковом словаре (составители Д. Андерхилл, С. Барретт) слово
«Согласие» - (consent) означает договоренность или отсутствие возражений.
Таким образом, слово «согласие» в русском языке имеет несколько
значений. Синонимы слова «согласие»: единогласие, единомыслие, изволение,
одобрение, разрешение, утверждение.
С точки зрения гражданско-правового регулирования, термин «согласие»
обозначает большое количество разнородных действий и используется для
обозначения целого ряда гражданско-правовых действий (разрешения,
единогласного решения, одобрения).
Согласие – это основание для действия другого субъекта и предоставление
права на совершение чего-либо. В гражданском праве область применения
согласия не всегда предполагает одно и тоже явление. Например, согласие на
совершение сделки - это особый юридический факт, предусмотренный законом,
договором, учредительными документами, представляющий собой волевое
действие физических, юридических лиц, действия публично-правовых
образований и направленный на совершение гражданско-правовых сделок.
Согласие не ограничивается одними лишь разрешительными волеизъявлениями
на совершение какой-либо сделки.
Согласие может быть дано и для других юридических действий,
направленных на правовые последствия иной отраслевой принадлежности,
которые по своей правовой природе сделками не являются. Данные
юридические действия могут регулироваться различными отраслями права.
Например, в гражданском праве объявление несовершеннолетнего в возрасте
19
16 лет полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению
органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или
попечителя (статья 27 ГК РФ) или при использовании изображения
гражданина в соответствии со статьей 152.1 ГК РФ допускаются только с
согласия этого гражданина.
«Согласие» можно встретить и в других нормативно-правовых актах
Российской правовой системы. Согласно п. 1 статья 20 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации», согласие пациента или его законного представителя является
обязательным условием для медицинского вмешательства.
Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта
персональных данных. Лица, которые получили доступ к персональным
данным, не имеют право раскрывать третьим лицам и распространять
полученную информацию, без согласия субъекта персональных данных, если
иное не предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О
персональных данных».
В семейном праве «согласие» является особым правовым состоянием и
рассматривается с точки зрения согласованности поведения, взаимопонимания
субъектов семейного законодательства. Например, по взаимному согласию
решаются вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, установление
отцовства, усыновление ребенка.
Несмотря на то, что свое начало и первые упоминания о согласиях
появились еще в римском праве и, несмотря на такую долгую историю развития
данного института, в Российском законодательстве до сих пор отсутствуют
единые требования к совершению согласия. В частности, о разумности срока,
форме выражения, последствиях отсутствия согласия и т.д., в связи с чем, в
правоприменительной практике возникают на этот счет разные точки зрения и,
соответственно, различные последствия их реализации.
20
Федеральный закон от 07.05.2013 года №100-ФЗ
5
определил несколько
общих положений относительно согласия на совершение сделки.
Статьей 157.1 ГК РФ предусмотрена возможность получения
предварительного согласия на сделку. Лицо, дающее предварительное
согласие, согласует предмет будущей сделки, а так же вправе дополнительно
описать ее стороны, указать существенные условия сделки: цену,
характеристики предмета и т.п., на которых оно согласно с тем, чтобы сделка
была совершена.
Вторая возможность вышеуказанной статьи - это получение последующего
согласия на сделку, где место уже имеет последующее ее одобрение. То есть,
нужно одобрить уже фактически состоявшуюся сделку. Для одобрения сделки
важно её определить, например, указать дату и номер договора, указать
предмет сделки, цену и т.д. Последующее одобрение приводит к оздоровлению
сделки, исключает возможность признания ее недействительной и является
важным моментом для целей поддержания стабильности гражданского оборота.
Несоблюдение сторонами сделки названных условий на основании статьи
173.1 ГК РФ дает лицу, управомоченному давать согласие, право на ее
оспаривание.
ГК РФ не требует получения обоих видов согласия, поэтому для
выполнения требований закона необходимо получить только один вид
согласия. Но в ряде случаев, предусмотренных законом, согласие может быть
только предварительным, например, на совершение сделки опекуном от имени
подопечного по отчуждению имущества подопечного.
Согласие на сделку - это необходимый юридический факт. Лицо, дающее
согласие на сделку обеспечивает правовой интерес самого лица, либо стороны
сделки, интересы которого данное лицо обязано защищать в силу закона или
5
Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса
Российской Федерации"
21
договора. Являясь элементом сложного юридического состава, согласие на
сделку выступает условием ее действительности и порождает определенные
правовые последствия только во взаимосвязи с другими значимыми для права
действиями. Одно из таковых - это возникновение у стороны сделки права на ее
заключение, поскольку без необходимого в силу закона согласия подобная
сделка будет признана недействительной. Таким образом, даже в отрыве от
одобряемого акта (сделки) согласие продолжает нести юридическую нагрузку.
Поскольку возможность заключить сделку, является субъективным
гражданским правом, дальнейшая его реализация зависит лишь от воли
носителя этого права.
Любую сделку необходимо оценить на предмет ее соответствия
требованиям действующего законодательства, выполнений всех необходимых
условий. Согласие на совершение сделки направлено на возникновение
договорных отношений.
С введением новых норм ГК РФ, согласие на совершение сделки может
являться самостоятельным юридическим актом, от наличия которого зависит
действительность одобряемой сделки. При отсутствии необходимых для
совершения сделки согласий, разрешений, может повлечь не те последствия,
наступления которых желало лицо, совершая сделку.
1.4. Виды согласия на совершение сделки и их отличительные признаки.
Как было указано выше, юридические факты подразделяются на
гражданско-правовые и административно-правовые акты. Согласие на
совершение сделки (договора), как юридический факт может иметь
гражданско-правовую основу в одних случаях, и административно-правовую
основу – в других. В любом случае, согласие – это составной элемент
юридического состава.
Согласие может являться составным элементом правообразующего
юридического состава. Например, право собственности на имущество,
22
находящегося в общей совместной собственности, на основании договора
дарения возникает в случае выражения согласия сособственника (п. 2 статья
576 ГК РФ).
Согласие, может входить в правоизменяющий юридический состав.
Например, изменения или расторжение договора в пользу третьего лица, с
момента выражения третьим лицом воспользоваться своим правом по договору,
не возможно без его согласия (статья430 ГК РФ).
Согласие может являться частью правопрекращающего юридического
состава. Например, в соответствии с Семейным кодексом Российской
Федерации (далее по тексту - СК РФ), согласно п. 3 статьи 35 один из супругов
может распорядиться совместно нажитым имуществом только при наличии
нотариально удостоверенного согласия другого супруга.
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от
23.06.2015 года сделкой является волеизъявление, направленное на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей
(например, согласие физического или юридического лица на совершение
сделки).
Согласие публично-правовых образований - это иной юридический акт.
Согласие государственных органов и органов местного управления
представлено в виде ненормативного правового акта, письма, распоряжения
которое порождает гражданские права и обязанности для лиц, подчиненных
этим компетентным органам власти или управления.
Согласно статьи 157.1 ГК РФ законодатель определил, что согласие в
зависимости от субъекта может исходить:
- от третьего лица (например, согласие сособственника, согласие
арендодателя в случаях распоряжения арендатором предоставленным
имуществом, согласие супругов);
- от органа юридического лица (при совершении сделок при распоряжении
общим имуществом);
23
- от государственного органа или органа местного самоуправления (органы
опеки и попечительства, органы Федеральной антимонопольной службы,
органы, выполняющие функции учредителя государственного или
муниципального унитарного предприятия, учреждения и другие).
Среди ученых нет единого мнения об определении правовой природы
согласия.
В статье «Институт согласия на совершение сделки: новеллы гражданского
законодательства» Ю.С. Поваров отмечает, что «в рамках сложившихся в
науке представлений относительно систематики юридических фактов согласие
государственного органа или органа местного самоуправления на совершение
сделки должно быть оценено как особая разновидность юридического акта -
административный акт; согласие органа юридического лица, принимая в расчет
новые положения гл. 9.1 ГК РФ, - есть решение собрания (юридический акт,
отличный от сделки, хотя в литературе существует и иное, прямо
противоположное видение проблемы соотношения актов органов управления
юридического лица и сделки)»
6
.
По субъектному составу и по правовой природе согласия на совершение
сделки делятся на:
- согласия третьих лиц, как односторонняя сделка;
- согласия (разрешение, распоряжение, постановление) органов
государственной власти и местного самоуправления, как административные
акты, которые выступают от имени публичных образований;
- согласие (одобрение) органов юридического лица, выраженное в
решении собрания, как особый самостоятельный юридический факт
7
.
6
Поваров Ю.С. Институт согласия на совершение сделки: новеллы гражданского
законодательства [Электронный ресурс] // Право и экономика. 2013. № 10. – Режим доступа:
http://geum.ru/lav/index-29995.php
7
Болдырев В.А. Согласие на совершение сделки: правовая природа и место в системе
юридических фактов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2. С. 82 - 86.
24
На сегодняшний день существуют определенные требования получения
согласия на совершение сделки:
- на совершение сделки опекуном от имени подопечного по отчуждению
имущества подопечного – необходимо предварительное согласие (разрешение)
органа опеки и попечительства (п. 2. статья 37 ГК РФ, п. 4 статья 282 ГК РФ);
- при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим
имуществом супругов – требуется нотариальное согласие второго супруга (п. 3
статья 35 СК РФ);
- совершение крупных сделок и сделок в отношении которой имеется
заинтересованность – требуется одобрения советом директоров
(наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров (статья
45, 46 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»,
статья 83, 84 Федерального закона «Об акционерных обществах» или статья 27
Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»);
- на совершение сделок по продаже комнаты в коммунальной квартире –
необходимо согласие сособственников этого имущества (п. 6 статья 42
Жилищного кодекса РФ);
- при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу –
необходимо согласие остальных участников долевой собственности (п. 1 статья
250 ГК РФ);
- при уступке требования по обязательству, в котором личность
кредитора имеет существенное значение для должника – требуется согласия
должника (п. 2 статья 388 ГК РФ);
- при переводе должником своего долга на другое лицо - требуется
согласие кредитора (п. 2 статья 391 ГК РФ);
- при заключении арендатором договоров с третьими лицами об
использовании и распоряжении арендованным имуществом, а так же