64
конкуренции»
1
законодатель установил двенадцати месячный срок действия
решения антимонопольного органа на осуществление сделок с даты принятия
такого решения. С учетом истечения данного срока (12 месяцев) согласие
утрачивает свое действие.
Также, срок действия предварительного согласия может быть вообще
не определен и в данном случае он считается бессрочным.
По мнению В.В. Червякова, среди указанных вариантов наиболее
проблемным следует считать бессрочное согласие на совершение сделки
2
.
Так, в частности, анализ положений Семейного кодекса Российской
Федерации
3
(далее, СК РФ), а также норм действующего ГК РФ позволяет
сделать вывод об отсутствии каких-либо ограничений или указаний на срок
действия согласия супруга на отчуждение приобретенного в браке
недвижимого имущества. Представляется, что отсутствие такого указания
или ограничения является необоснованным и ограничивающим права одного
из супругов по истечении конкретного временного периода. Разумеется, что
стороны сами могут установить срок действия такого согласия. Однако если
по какой-то причине они не сделали этого (например, вследствие незнания),
то согласие в таком случае становится бессрочным.
Таким образом, в заключении настоящего параграфа еще раз отметим,
что несмотря на принятые нововведения (в частности, принятие
Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ), уровень совершенства
законодательства остается низким и обуславливает возникновение ряда
проблем в практике применения получения согласия третьих лиц на
совершение сделки. Так, в качестве первой проблемы необходимо отметить
срок на совершение согласия для совершения сделки, включая на
1
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.
2
Червяков В.В. Проблемы совершения согласия третьих лиц как условие
признания правомерности сделки / В.В. Червяков // Отечественная юриспруденция.
2018. – № 6 (31). – С. 28.
3
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 1996. - № 1. – Ст. 16.
65
предварительное согласие или отказ в согласии на совершение сделки. Еще
одной проблемой правового регулирования сроков осуществления согласия
на получение сделки является следующая проблема. В действующем ГК РФ
предусмотрена возможность получения предварительного согласия, где
спорным моментом следует признать срок действия такового согласия.
3.2. Пути решения проблем, возникающих при получении согласия на
совершение сделки в РФ
Как мы выяснили в предыдущем параграфе, уровень совершенства
законодательства остается низким и обуславливает возникновение ряда
проблем в практике применения получения согласия третьих лиц на
совершение сделки. В качестве первой проблемы необходимо отметить срок
на совершение согласия для совершения сделки, включая на предварительное
согласие или отказ в согласии на совершение сделки. Кроме того, была
рассмотрена проблема следующего плана: в действующем ГК РФ
предусмотрена возможность получения предварительного согласия, где
спорным моментом следует признать срок действия такового согласия.
Наиболее проблемным, как мы выяснили ранее, следует считать бессрочное
согласие на совершение сделки.
Представляется, что для решения указанных проблем, стабилизации
гражданского оборота и сокращения споров, возникающих между супругами,
следует установить в действующем законодательстве срок действия согласия
– 1 год со следующей оговоркой: «если стороны в соглашении не определили
иной срок его действия».
Кроме того, в качестве еще одной проблемы, требующей решения,
следует назвать проблему, в основе которой лежит необоснованный отказ от
дачи согласия. В силу отсутствия согласия, необходимого второй стороне,
66
сделка может быть признан судом недействительной как несоответствующая
законодательным требованиям.
Не вызывает сомнения уклонение третьего лица от дачи согласия на
совершении сделки, что дает возможность заинтересованному в совершении
сделке лицу признать в судебном порядке данные действия как
злоупотребление правом, что предусмотрено ст. 10 ГК РФ и взыскании
убытков, но данных положений законодательства крайне недостаточно в
реализации заинтересованными лицами права на совершение сделки.
В силу вышесказанного, представляется необходимым на
законодательном уровне продумать механизм защиты лиц, которые являются
заинтересованными в совершении правомерной сделки, если третьи лица
уклоняются от дачи согласия в определенный срок.
Дело в том, что по отдельным сделкам, как и в вышеописанной
ситуации с приватизацией, заинтересованное в сделке лицо не только не
может реализовать свое право, но также и не имеет возможности получить
согласие в будущем как одобрение после совершения сделки. Значимым
обстоятельством уклонения от дачи согласия необходимо признать момент
получения запроса от лица, заинтересованного в сделке.
Так, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ установлено: «заявления, уведомления,
извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с
которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для
другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки
соответствующего сообщения ему или его представителю»
1
.
Следовательно, применяя данную норму, обращение
заинтересованного в следке лица будет иметь юридическое последствие и
срок получения запроса о согласии будет исчисляться с момента доставки
такого запроса лицу или органу, от которого требуется согласие на
совершение сделки. В заключении следует отметить, правовые пробелы в
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-
ФЗ, ст. 165.1
67
регулировании получения согласия третьих лиц на совершение сделки,
несовершенство механизма правового регулирования создает возможность
заинтересованным лицам признать сделки недействительными, а также не
позволяет в полной мере реализовать свои права участникам гражданских
правоотношений и негативно складывается на участниках гражданского
оборота.
Также, для решения обозначенных проблем и предотвращения
различного толкования в правоприменительной практике необходимо:
Во-первых, рассматривать согласие третьих лиц на совершение сделки
в случаях, предусмотренных законом, как необходимое условие сделки, одно
из обязательных условий ее действительности,
Во-вторых, учитывая, что сделка является основанием для
возникновения гражданских правоотношений, в частности, по переходу прав
на недвижимое имущество, то согласие третьих лиц на совершение сделки
также является необходимым условием правомерности такого перехода,
В-третьих, в отношении сделок, которые порождают права,
подлежащие регистрации (права на недвижимое имущество), согласие
третьих лиц на совершение сделок подлежит проверке и при их отсутствии
государственная регистрация приостанавливается или имеет место отказ в
государственной регистрации, как и при совершении сделок, которые
подлежат государственной регистрации. Это положение должно быть
распространено также на сделки, объектом которых выступают результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, подлежащие
регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам в соответствии с частью четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представляется уместным включить в ГК РФ норму о праве на
взыскание убытков пользу лица, чье согласие не было получено с
недобросовестных участников сделки. При отсутствии такой нормы в ГК РФ
68
целесообразно отразить специальное положе
ние об этом в п. 3 Семейного
кодекса РФ.
В абз. 3 п. 1 ст. 42 Семейного кодекса РФ, определяющим содержание
брачного договора, необходимо отразить специальное положение об
особенностях совершения сделок с имуществом, нажитым в период брака.
Перечень имущественных отношений, определяемых брачным договором в
ст. 42, не является исчерпывающим, однако на практике могут быть разные
позиции в части возможности установления требования согласия или,
наоборот, исключения согласия супруга, при совершении другим супругом
сделки по распоряжению имуществом, нажитым в период брака.
В случае отказа супруга в даче согласия без каких-либо оснований, а
лишь в силу злоупотребления правом, болезни или отсутствия, возможно
предусмотреть право получения согласия органов опеки и попечительства, но
лишь при условии выделения имущества супруга либо при невозможности
выделения выплаты соответствующей компенсации.
Применительно к согласию супругом предлагается установить
определенный срок, в течение которого супруг должен выразить согласие
или отказать в этом. Такой срок может составлять от пятнадцати дней до
одного месяца со дня предъявления требования супругом или его
контрагентом по сделке.
В части отмены предварительного согласия, можно предусмотреть
право супруга на его отмену, но лишь до совершения сделки при наличии
обоснованных причин и возмещением причиненных убытков другому
супругу и его контрагенту по сделке с учетом их добросовестности.
Необходимость решения поставленных проблем свидетельствует о
продолжении процессов реформирования законодательства о согласии как
юридическом факте не только в сфере гражданского, но и семейного права.
Подводя итоги третьей главы следует отметить следующие основные
выводы:
69
1. Уровень совершенства законодательства остается низким и
обуславливает возникновение ряда проблем в практике применения
получения согласия третьих лиц на совершение сделки. В качестве первой
проблемы необходимо отметить срок на совершение согласия для
совершения сделки, включая на предварительное согласие или отказ в
согласии на совершение сделки. Кроме того, была рассмотрена проблема
следующего плана: в действующем ГК РФ предусмотрена возможность
получения предварительного согласия, где спорным моментом следует
признать срок действия такового согласия. Наиболее проблемным, как мы
выяснили ранее, следует считать бессрочное согласие на совершение сделки.
2. Представляется, что для решения указанных проблем, стабилизации
гражданского оборота и сокращения споров, возникающих между супругами,
следует установить в действующем законодательстве срок действия согласия
– 1 год со следующей оговоркой: «если стороны в соглашении не определили
иной срок его действия».
3. Также представляется необходимым на законодательном уровне
продумать механизм защиты лиц, которые являются заинтересованными в
совершении правомерной сделки, если третьи лица уклоняются от дачи
согласия в определенный срок.
4. Правовые пробелы в регулировании получения согласия третьих лиц
на совершение сделки, несовершенство механизма правового регулирования
создает возможность заинтересованным лицам признать сделки
недействительными, а также не позволяет в полной мере реализовать свои
права участникам гражданских правоотношений и негативно складывается
на участниках гражданского оборота.
5. Кроме того, с целью преодоления имеющихся противоречий, а также
для того, чтобы избежать различного толкования в правоприменительной
практике, по мнению автора настоящей работы следует принимать во
внимание, что сделка является основанием для возникновения гражданских
правоотношений, в частности, по переходу прав на недвижимое имущество,
70
то согласие третьих лиц на совершение сделки также является необходимым
условием правомерности такого перехода. Кроме того, в отношении сделок,
порождающих права, подлежащие регистрации (в качестве примера можно
назвать права на недвижимое имущество), согласие третьих лиц на
совершение сделок подлежит проверке и при их отсутствии государственная
регистрация приостанавливается или имеет место отказ в государственной
регистрации, как и при совершении сделок, которые подлежат
государственной регистрации. По мнению автора настоящей работы, данное
положение должно быть распространено также на сделки, объектом которых
выступают результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации, подлежащие регистрации в Федеральной службе по
интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в
соответствии с частью четвертой Гражданского кодекса Российской
Федерации.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы изучены и проанализированы предлагаемые учеными и
законодательством понятия сделок, определение их классификации и
подробно рассмотрены основных из них. Проанализировано понятие сделки
на основе имеющихся в настоящее время положений законодательства и
трактования данных положений учеными. Сделка представляет собой
действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, которые
должны обладать определенными признаками и иметь определенную
законом форму.
Действительность сделки означает признание за сделкой качеств
юридического факта, которые порождают тот правовой результат, к
которому стремились субъекты сделок. Итак, действительность сделок
определяется гражданским законодательством при помощи следующих
основных условий:
- во-первых, законность содержания сделки;
- во-вторых, способность юридических и физических лиц, которые
совершают сделки, к участию в ней;
- в-третьих, соответствие волеизъявления и воли;
- в-четвертых, соблюдение формы сделки.
Что касается формы сделок, то согласно статье 158 ГК РФ сделки
совершаются двумя способами: в устной форме, в письменной форме. При
этом письменная форма сделок, в свою очередь, делится еще на два вида –
простая письменная форма или нотариальная.
В 2013 году был принят Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ
которым первая часть Гражданского кодекса была дополнена статьей 157.1,
получившей название «Согласие на совершение сделки» и статьей 173.1
«Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона
согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного
72
органа либо органа местного самоуправления». До принятия указанного
закона, в ГК РФ не содержалось отдельной статьи, регулирующей согласие, а
отдельные предписания о получении согласия лица на совершение сделки
или осуществления иных юридически значимых действий содержались в
разрозненном виде в отдельных нормах ГК РФ.
Согласие третьего лица на совершение сделки представляет собой
особый юридический факт, который может быть предусмотрен нормами
закона, условиями договора или учредительного документа, направленный
на совершение гражданско-правовой сделки и представляющий собой
волевое действие субъекта гражданских правоотношений, не являющегося
стороной сделки. Субъектом гражданского права в данном случае может
быть юридическое или физическое лицо, а также публично-правовое
образование.
Итак, законодатель в рамках статьи 157.1 ГК РФ подчеркивает, что
«если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица,
органа юридического лица или государственного органа либо органа
местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо
или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо
иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения
лица, запросившего согласие».
В предварительном согласии на совершение сделки должен быть
определен предмет той сделки, на совершение которой дается согласие. При
последующем согласии должна быть указана сделка, на совершение которой
дано согласие.
В настоящее время вопрос, связанный с юридической природой
согласия на получение сделки является дискуссионным. Стоит отметить, что
в общей теории права и в отечественной цивилистике комплексные работы,
посвященные изучению согласия на совершение сделок и других
юридически значимых действий, являются редкими исключениями. В тех
немногочисленных работах, которые посвящены изучению правовой
73
природы согласия на совершение сделок, мнения ученых расходятся. Таким
образом, несмотря на то, что принятые ст. 157.1 и 173.1 ГК РФ представляют
собой в целом положительный момент в сфере совершенствования
гражданского законодательства, однако, вопросы о правовой природе
согласия до настоящего времени остаются не разрешенными.
Выделяемые различными нормативно-правовыми актами виды
согласия могут выдаваться на совершение гражданско-правовых сделок
(например, согласие кредитора на перевод долга), а также иных действий,
которые по своей природе сделками не являются (например, согласие
родителей на выезд ребенка за границу, информированное согласие пациента
на осуществление медицинского вмешательства). Данные виды согласия
имеют различное значение и правовую природу. Если согласие на
совершение сделки может рассматриваться как основание возникновения
гражданского правоотношения, условие действительности заключаемой
сделки, где лицо своим волеизъявлением реализует принцип автономии
своей воли, то при выдаче согласия на совершение иных действий
одобряющий предоставляет разрешение третьему лицу воздействовать на
принадлежащие одобряющему права либо нематериальные блага.
Третье лицо, чье согласие необходимо для совершения сделки
представляет собой юридическое или физическое лицо, публично-правовое
образование, которое не принимает участие в формировании и выражении
воли стороны, для совершения сделки которой дается согласие и не является
стороной сделки. Таким образом, третье лицо, чье согласие необходимо для
совершения сделки не является органом юридического лица, не является
представителем или представляемым и т.п. Аналогично юридическим и
физическим лицам, публично-правовые образования также могут выступать
в качестве третьих лиц при даче согласия на совершение сделки, представляя
собой полноценных участников гражданских правоотношений.
Несмотря на то, что действующий ГК РФ не регулирует
правоотношения, связанные с отменой согласия, это не означает, что