12
«О борьбе с терроризмом»: «Терроризм – насилие или угроза его применения
в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение
(повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других
материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной
безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие
органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их
неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на
жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях
прекращения его государственной или иной политической деятельности либо
из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного
государства или сотрудника международной организации, пользующихся
международной защитой, а равно на служебные помещения либо
транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если
это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения
международных отношений».
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» трактует терроризм следующим образом, — идеология насилия
и практика воздействия на принятие решения органами государственной
власти, органами местного самоуправления или международными
организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами
противоправных насильственных действий;
Конкретное уголовно-правовое определение терроризма до 2007 года
можно было найти в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации от
13.06.1996 № 63-ФЗ: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или
иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения либо оказания
воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза
13
совершения указанных действий в тех же целях». Однако с 2007 года в
Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, определение «терроризма»
было исключено, а вместо этого ст. 205 стала называться «террористический
акт»: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих
население и создающих опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких
последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или
международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а
также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Законодательная база по противодействию терроризму в России
определяется законом «О противодействии терроризму», принятым
государственной думой в 2006 году. Данный закон позволил создать
государственную систему, регулирующую деятельность всех организаций,
занятых в борьбе с терроризмом.
Основные полномочия по противодействию терроризму в России
ложатся на плечи Федеральной службы безопасности, которая может
привлекать для борьбы с террористами ВС РФ, что дает ей возможность
осуществлять контроль за воздушным пространством и воздушными судами,
захваченными террористами. По решению президента России, военные могут
быть привлечены для ударов по базам террористов за рубежом, что сейчас и
происходит в Сирии.
Директор Федеральной службы безопасности возглавляет
Национальный антитеррористический комитет и является его председателем.
Национальный антитеррористический комитет (НАК) был образован Указом
Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. №116 «О мерах по
противодействию терроризму». По своей структуре НАК является
коллегиальным органом, который обеспечивает координацию между
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, занимающихся
противодействием терроризму.
14
С точки зрения целей, мотивов, идеологической платформы выделяют:
государственный терроризм, имеющий внешнюю (осуществление насилия в
отношении международных органов, иностранных граждан или государств) и
внутреннюю направленность (применение насилия к политическим
оппонентам, к населению страны в целом для укрепления своей власти) и
международный терроризм, осуществляющийся на территории нескольких
государств.
Кроме того, различают такие виды терроризма, как организационно-
групповой, индивидуальный, революционный, криминальный (уголовный),
информационно-психологический, идеологический и другие
1.2 Историческое развитие понятия терроризма, как негативного социального
явления и как преступления против общественной безопасности
Так как под этим явлением принято понимать любые акты насилия,
включая убийства монархов, всевозможные бунты и заговоры, то можно
считать, что был терроризм еще в древнем мире и в средние века. Однако
большинство историков его возникновение связывают с деятельностью
возникших в 1820 году в Италии организаций – «Коммора» и «Братство
Карбонариев».
Первая группировка была создана с целью подкупа или запугивания
тюремных стражей, для освобождения из заключения нужных заключенных.
Вторая должна была защищать обездоленных крестьян от беспредела
помещиков-землевладельцев. Несмотря на то, что задачи этих организация
разительно отличались, они использовали для достижения цели одни и те же
методы – убийства, запугивания, взрывы.
Так появился терроризм в мире в 19 веке и в скором времени это
эффективное оружие стали использовать в своих целях многочисленные
партии, движения. Дальнейшее развитие терроризма в мире происходило
очень стремительно. Например, в конце 19 начале 20 века террор был широко
применим среди различных течений русских революционных партий –
националистов, эсеров, большевиков.
15
В США длительное время (с 1865 по 1993 год) функционировала
ультраправая террористическая организация Ку-клукс-клан, направленная
против афроамериканского населения страны.
Со временем произошла трансформация терроризма. В современном
мире помимо таких видов, как националистический, религиозный,
идеологический и политический терроризм в мире появился и
информационный. Проявляется этот вид в кибератаках на информационные
ресурсы (сайты, сервера) с их взломом, распространением по СМИ
информации дезинформирующей людей и способствующей формированию
необходимых для боевиков взглядов.
Терроризм - это самое опасное и сложное явление в современном мире.
Террористические акты с каждым годом становятся все масштабнее и
приносят много жертв. Новости все чаще сообщают о новых терактах и люди
боятся повторения трагедий. За короткий период 2017 года в мире произошло
уже достаточно много актов терроризма.
Один из последних - это взрыв в Манчестере, который произошел 22
мая во время концерта американской певицы Арианны Гранде на городском
стадионе "Манчестер Арена". Свидетели утверждают, что прогремело два
взрыва, однако полицейские говорят, что смертник-террорист устроил один
подрыв бомбы и потом было сообщение о еще одном подозрительном
предмете, который правоохранители проверили. В результате теракта сразу
погибли двадцать человек и более ста получили ранения. Сейчас полиция
Британии озвучила имя подозреваемого в совершении данного акта
терроризма. Им оказался 22-летний Салман Абеди, но пока точной
информации от коронеров нет, и сотрудники британской полиции не дают
точных сведений. Запрещенная в Российской Федерации и во многих других
странах террористическая группировка "Исламское государство" взяла на
себя ответственность за устроенную трагедию в британском городе
Манчестере.
В российском городе Санкт-Петербурге 3 апреля в вагоне метро в 14:30
между станциями подземки "Сенная площадь" и "Технологический институт"
16
сработало взрывное устройство. Взрывчатку привел в действие Акбаржон
Джалилов, который с 2011 года являлся гражданином РФ. Террорист-
смертник - уроженец Киргизии и по национальности узбек взорвал
взрывчатку примерно в 200-300 грамм тротила. В итоге 16 человек умерли
(один из погибших возможный исполнитель теракта), более ста человек
пострадали. Минеры в тот трагический день обезвредили еще одно
замаскированное под огнетушитель устройство для взрыва. Это
дистанционно управляемое устройство, и специалисты "заглушили" на время
разминирования мобильную связь, чтобы оно не взорвалось раньше времени.
Помимо одного килограмма тротила, там были поражающие элементы, и
если бы устройство сработало, то взрыв принес еще больше смертей в тот
день.
9 апреля 2017 года от рук террористов пострадали более 150 человек и почти
50 погибли во время взрыва в Египте. Люди праздновали православный
праздник Вербное воскресение, когда в двух церквях прогремели два взрыва.
Один в соборе города Танта в полдесятого утра, когда православные пришли
на утреннюю службу, террорист-смертник вошел вместе со всеми и, пройдя
до первых рядов, привел в действие взрывное устройство. Через несколько
часов второй смертник у входа в церковь Святого Марка в Александрии
взорвал себя и унес жизни многих людей. Войти во внутрь ему не дал
правоохранитель на входе, и тот взорвал себя прямо у входа в церковь. За
сотворенные теракты ответственность снова на себя взяла террористическая
организация, которая запрещена в РФ, "Исламское государство"*. Позже
было установлено, что оба смертника были связаны радикальной группой.
Один, который взорвал себя в Танте, был 1977 года рождения - Мамдух Амин
Мухаммед Багдади и второй 1986 - Махмуд Хасан Мубарак Абдалла. Они оба
были уроженцами провинции Кена.
7 апреля этого года в центре Стокгольма грузовик врезался в людей на
большой скорости. Это первый теракт для современной Швеции, который
повлек смерти людей. В три часа дня по местному времени на перекресте
пешеходных улиц Кунгсгатан и Дроттнинггатан в центре Стокгольма
17
грузовая машина врезалась в людей, которые гуляли либо шли по свои делам.
Автомобиль врезался в торговый центр и водитель, получивший несерьезные
ранения, убежал с места трагедии. Шведские полицейские выяснили, что
автосредство было угнано за несколько минут до въезда в толпу людей и
принадлежало пивоваренной компании. Сотрудник Spendrups вышел из
машины, чтобы заняться выгрузкой доставленного товара в один из
ресторанов. Сначала в СМИ писали, что преступник сразу был пойман
правоохранительными органами, но данная информация не подтвердилась.
Мужчина скрылся с места преступления, но его опознали несколько человек
по фото, которое показывали по новостям. При аресте подозреваемый не
оказывал сопротивление и сразу признал свою вину. Им оказался гражданин
Узбекистана 39 лет, который несколько лет проживал в Стокгольме. В
результате действия узбека пять человек умерло, и среди них была 11-летняя
девочка, а серьезные травмы получили - 14. В ходе следствия выяснилось,
что подозреваемый проявлял симпатию к радикальным террористическим
группам. Он поддерживал связь сразу с несколькими организациями.
22 марта около шести часов по московскому времени в Лондоне на
Вестминстерском мосту машина въехала в людей. Данное преступление было
классифицировано как террористический акт и запрещенная в России и
других государствах группировка "ИГИЛ" взяла на себя ответственность за
данное происшествие. Водитель автосредства наехал на людей, и когда его
остановил сотрудник полиции, преступник нанес правоохранителю удар
ножом и второй полицейский застрелил террориста. В результате действий
преступника погиб раненый им полицейский и 4 гражданина
Великобритании, а также один человек из США и один из Румынии.
Пострадавший около пятидесяти человек.
В Багдаде в период с 31 декабря 2016 года по 8 января 2017 года
произошла серия терактов. Она состояла из восьми террористических актов,
в результате которых погибли более 118 человек и были ранены не менее 250.
Серию взрывов начали 31 декабря прошлого года в центре Багдада в районе
Синак. Там прогремели два взрыва. Через пару дней 2 января этого года три
18
машины, начиненные взрывчаткой и управляемые террористами-
смертниками взорвали себя в районе Мадинат-эс-Садр и клиник Кинди и
имама Али. 5 января прогремели еще два взрыва: первый рядом с мечетью в
восточном районе Аль-Обейди и второй - в центральном районе Баб аль -
Моадхам. Оба взрывных устройства установили в припаркованные
неподалеку машины. Еще через три дня на рынке овощей в шиитском районе
Багдада взорвался автомобиль, и через несколько часов на рынке в восточной
части города смертник подорвал себя на переполненном людьми рынке. Все
взрывы, прогремевшие в Багдаде на себя взяла группа террористов
"Исламское государство" (запрещена в РФ).
8 января в Иерусалиме по местному времени в час дня грузовой автомобиль
врезался в солдат на одной из любимых городских улиц среди туристов. В
ходе действий водителя транспортного средства умерли четыре человека и
пострадали семнадцать. Израильские полицейские застрелили преступника
на месте. Власти Израиля квалифицировали произошедшее как акт
терроризма.
Ночью 1 января в одном из ночных клубов Стамбула террорист,
используя автомат Калашникова, начал расстреливать посетителей заведения
«Reina». Он перед этим убил у ворот полицейского. Убито 39 человек и
пострадали - 69. На момент начала стрельбы в клубе праздновали встречу
Нового года почти 800 человек. Ответственность вновь на себя взяли члены
ИГИЛ*. Исполнитель теракта - уроженец Узбекистана Абдулгадир
Машарипов по прозвищу Абу Мухаммед Хорасан. По этому делу полиция
задержала 12 человек.
18 января произошел теракт в Гао, унесший десятки жизней. Террорист-
смертник за рулем транспортного средства, начиненного взрывчаткой въехал
в лагерь военных недалеко от Гао. Это стало самым смертоносным актом
терроризма за всю историю Мали. Машина въехала когда происходило
подписание мирного соглашения между правительством и боевиками.
Терроризм - это слово, которое ассоциируется с ужасом, страхом и смертью.
Человек, исполнивший террористический акт - это маленькая фигура,
19
"пешка" в большой игре руководителей террористический организаций.
Смертники убивают себя за идеи, вложенные им в головы множеством людей.
Искоренение и ликвидация терроризма - это сложная задача и проблема не
одной страны, а всего мира. В современном мире все государства ведут
борьбу с этим преступным явлением, но как только ликвидируется одна
группа, то тут же возникает другая и борьба продолжается.
9 февраля 2004 года Генеральный директор Национального
антикриминального и антитеррористического фонда О.
Нечипоренко сообщил на пресс-конференции (в «АиФ-Новости»), что,
«согласно мировой статистике терроризма», в период с 1968-го по 1991 гг.
произошла 6851 акция, в которой погибли 5683 чел., было ранено 15462. В
период с 1992-го по 2000 гг. произошло 2054 акции, погибло в них 2547 чел.
и было ранено 20555. За период 2000-2003 гг. произошла 661 акция, в
которой погибли 4346 чел. и было ранено 4004. С 2003 по 2012 гг. в мире
осуществлено 7498 терактов, за три года с 2013 по 2015 г – 7319, в которых
погибло людей больше, чем за предшествующие 10 лет.
Крупнейшие теракты в мировой истории показаны на изображении №1
Изображение №1
20
Таким образом, на протяжении последних 20-25 лет мировое
сообщество постоянно сталкивается с этим широкомасштабным,
разнообразным по формам и способам действий нечеловеческим явлением.
Подтверждением этому служит далеко не полный перечень наиболее
известных террористических акций:
1999-й год стал трагичным для России – взрывы в Москве и
Волгодонске унесли сотни человеческих жизней;
11 сентября 2001 г. совершены авиационные террористические
удары по Всемирному торговому центру в США, в результате которых
погибло несколько тысяч человек;
с 23 по 26 октября 2002 г. длился теракт на Дубровке в Москве, в
ходе которого группа вооружённых боевиков захватила и удерживала
заложников;
21
1 сентября 2004 г. произошел захват заложников в школе города
Беслана (334 чел. погибло, в основном дети);
29 марта 2010 г. – взрывы в московском метро;
11 апреля 2011 г. – взрывы в метро Минска;
15 апреля 2013 г. на финише Бостонского марафона, в его
зрительской зоне в результате теракта пострадало более 280 чел.
4 декабря 2014 г. нападение боевиков на Грозный. Погибли 14
сотрудников полиции и 2 мирных жителя.
31 октября 2015 г. катастрофа A321 над Синайским
полуостровом. В результате заложенной в самолёт бомбы все 217 пассажиров
и 7 членов экипажа погибли.
13 ноября 2015 г. — теракт в Париже, многочисленные жертвы.
2016 г. – вновь теракты в Париже, Брюсселе, Ницце, Стамбуле и
других городах мира.
Количество жертв за 2016 год от террористических актов указано на
Изображении №2
Изображение №2