62
поскольку данное обстоятельство является признаком объективной стороны
совершенного преступления. <данные изъяты> Учитывая личность
подсудимой, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие
отягчающих наказание обстоятельств, исходя из обстоятельств совершенного
деяния, характера и степени общественной опасности преступления, а также
в целях исправления подсудимой, предупреждения совершения ей новых
преступлений и восстановления социальной справедливости, суд счел
необходимым назначить Быструхиной О.Д. наказание в виде лишения
свободы по правилам ч. 1 ст. 62 УК РФ и ч. 5 ст. 62 УК РФ. С учётом
характера и степени общественной опасности совершённого Быструхиной
О.Д. преступления, которое относится к категории средней тяжести, исходя
из личности Быструхиной О.Д., которая характеризуется положительно, с
учётом критического отношения подсудимой к содеянному и поведения после
совершения преступления, выразившегося в полном признании вины, и
совокупности обстоятельств смягчающих наказание, суд счел, что
исправление Быструхиной О.Д. возможно без реального отбывания
наказания, и применил в отношении неё условное осуждение, в соответствии
со ст. 73 УК РФ. Для достижения цели исправления, суд также возложил на
Быструхину О.Д. исполнение обязанностей - в течение испытательного срока
не менять постоянного места жительства без уведомления
специализированного государственного органа, осуществляющего контроль
за поведением условно осужденного, являться в специализированный
государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно
осужденного, для регистрации. Положительные характеристики
Быструхиной О.Д. с места жительства и работы, поведение после совершения
преступления - признание вины, раскаяние в содеянном, активное
способствование раскрытию и расследованию преступления, суд признал
исключительными обстоятельствами и на основании ч. 1 ст. 64 УК РФ не
применил дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве
обязательного - лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью. Учитывая фактические
63
обстоятельства преступления и степень его общественной опасности,
оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в
соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усмотрел. Решая вопрос о
вещественных доказательствах, суд исходил из требований ч. 3 ст. 81 УПК
РФ, гражданский иск не заявлен. На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст. 307-310, 316 УПК РФ, суд ПРИГОВОРИЛ: Признать Быструхину О.Д.
виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280.1 УК
РФ, и назначить ей наказание в виде в виде 1 года 6 месяцев лишения
свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде
лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.
Возложить на Быструхину О.Д. исполнение следующих обязанностей: не
менять постоянного места жительства без уведомления специализированного
государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно
осужденного, являться в специализированный государственный орган,
осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, для
регистрации с периодичностью и в дни, установленные указанным органом в
порядке ч. 6 ст. 188 УИК РФ. Меру пресечения Быструхиной О.Д. до
вступления приговора в законную силу оставить прежней - в виде подписки о
невыезде и надлежащем поведении.
29
Статистика преступлений экстремистского характера по данным МВД
приведена в Диаграмме №3.
29
1-13/2017 ПРИГОВОР Именем Российской Федерации с. Чоя 17 февраля 2017 года
Чойский районный суд Республики Алтай.
64
Глава 3. Терроризм и экстремизм – глобальные проблемы 21 века
65
3.1 Соотношение терроризма и экстремизма как преступлений в уголовном
законодательстве
Экстремизм — приверженность к крайним взглядам, мерам. Согласно
Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» одним из элементов экстремистской
деятельности является публичное оправдание терроризма и иная
террористическая деятельность.
Причем сегодня эта форма приобрела невиданные масштабы в мировом
пространстве. Международный терроризм стал первостепенной угрозой для
всего человечества. В результате воздействия целого ряда факторов, в том
числе таких, как внешнее вмешательство в дела регионов Ближнего Востока
и Северной Африки, спонсорство террористических организаций США и их
союзниками из Европы появились таких террористические организаций как
Аль-Каида и ИГИЛ.
Справедливо мнение, что терроризм эта форма проявления
экстремизма, так сказать форма получения желаемого результата или же
«орудие преступления». Таким образом в современных СМИ
террористические организации заочно называются экстремистскими и любое
проявление акта терроризма считается экстремизмом, так как это является
радикальной формой метода решения конфликта. Грань между экстремизмом
и терроризмом очень тонка. Чаще всего политический экстремизм
понимается как конкретные идеи, а политический терроризм следует
понимать как действия по реализации этих идей. Исторически сложилось так,
что вся антитеррористическая деятельность прошедших столетий была
направлена на силовую борьбу с проявлениями терроризма. В России, как и
во многих других странах, противодействие терроризму вплоть до
настоящего времени в основном носило не упреждающий, а реагирующий
характер.
30
30
Томова А. А., Сардарян А. А., Кропачева С. А. Выявление и профилактика терроризма и
экстремизма в средствах массовой информации // Молодой ученый. — 2016. — №24
66
Как и в случае с понятием «экстремизм», понятие «терроризм» различ-
ными исследователями трактуется и как действие, и как идеология. В науч-
ной литературе, СМИ они зачастую рассматриваются как синонимы, хотя
и имеют различную сущность. Вместе с тем экстремизм по своему содержа-
нию значительно шире понятия «терроризм». Экстремизм — это привержен-
ность к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существую-
щие в обществе нормы и правила. Рост экстремизма серьезная угроза ста-
бильности и общественной безопасности. Развитие молодежного экстремиз-
ма — это подтверждение недостаточной социальной адаптации молодежи,
развития аморальных установок ее сознания, вызывающих противоправные
образцы ее поведения.
Причиной возникновения экстремистских проявлений и действий может
стать социальная несправедливость, снижение уровня жизни граждан, сниже-
ние уровня защищенности от внутренних и внешних угроз. Проводятся мас-
совые, разрешенные демонстрации протеста. Но когда демонстрация, под
влиянием отдельных экстремистских представителей или групп, сопровожда-
ется призывами к насилию, перерастает в хулиганские действия и беспоряд-
ки, нападения на граждан — это уже противоправные действия, которые
по степени общественной опасности могут быть квалифицированы как кри-
минальные, преступные. Отсюда: экстремизм — это приверженность отдель-
ных людей, групп к крайним взглядам и поступкам, которые направлены про-
тив законных политических прав и свобод граждан.
Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие реше-
ния органами государственной власти, органами местного самоуправления
или международными организациями, связанные с устрашением населения
и иными формами противоправных насильственных действий.
Терроризм относится к числу общемировых социальных проблем и является
жестокой, труднопредсказуемой чрезвычайной ситуацией социального харак-
тера, потому что он относится к обществу, связан с жизнью и отношениями
людей в обществе. Терроризм может проявляться в разных формах: это угро-
зы по телефону, взятие заложников, взрывы в кинотеатрах, подземных пере-
67
ходах, особенно в часы пик. Терроризм во всех его проявлениях и формах
представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности.
Экстремизм во всех его видах является идеологическим источником терро-
ризма, он подает терроризму идеи, питает его духовно, оправдывает террори-
стов и террористические акты, называя их, например, «возмездием» или «свя-
щенной войной». Поэтому возможно утверждать, что за все, что делает тер-
роризм, ответственен и экстремизм.
Логическая цепочка возникновения и развития экстремизма и терроризма та-
кова, что идеология экстремизма может привести к организации террористи-
ческой деятельности и в итоге к сепаратизму, то есть посягательству на тер-
риториальную целостность государства.
Российское уголовное законодательство рассматривает преступления
террористической и экстремисткой направленности как самостоятельные:
экстремистские преступления отнесены к посягательствам на основы
конституционного строя и безопасности государства, а преступления
террористического характера – к посягательствам на общественную
безопасность. Таким образом, в законодательств не отражается генетической
связи экстремизма и терроризма.
Также положения Уголовного кодекса не позволяют сделать вывод о
взаимосвязи терроризма и экстремизма.
Во-первых, в статьях Уголовного кодекса РФ (ст. 205 - 205.5 УК РФ),
предусматривающих ответственность за преступные действия
террористического характера, не указан в качестве возможного мотив
политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы. Более того, терроризм предполагает совершенно
определенную цель совершения преступного деяния - воздействие на
принятие решения органами власти или международными организациями
либо дестабилизация их деятельности (ч. 1 ст. 205 Уголовного кодекса РФ).
68
Во-вторых, среди преступных посягательств, содействие совершению
либо финансирование которых является преступлением, также не указаны
преступления экстремистской направленности.
В-третьих, в ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О
противодействии терроризму" при описании содержания понятий
"терроризм", "террористическая деятельность" и "террористический акт"
также отсутствует какое-либо указание на экстремизм либо мотив ненависти
по расовому, национальному, политическому, идеологическому либо
социальному признаку
31
.
Из вышесказанного следует, что в законе нет преступлений
террористического характера с признаками экстремизма. Следовательно,
террористические акты, совершенные по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы, а тем более – в составе экстремистского сообщества,
необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, что
представляет собой определенный правовой пробел не позволяющий дать
надлежащую уголовно-правовую оценку террористическому акту, который
совершается по экстремистским мотивам и не сопровождается целями
воздействия на принятие решений органами власти или международными
организациями. И является по мнению автора работы совершенно
нелогичным, исходя из определения изучаемых понятий, а также мотивов и
целей данных деяний.
Если рассматривать понятие "экстремизм" шире, чем понятие
"терроризм", то не сложно заметить, что помимо терроризма, экстремизм
включает в себя иные противоправные действия, соединенные с насилием
31
Грудцына Л.Ю. Свобода и гражданское общество // Образование и
право. 2011. № 1(17). С. 22 - 30
69
либо угрозой его применения.
32
К общим признакам терминов опять же будет
относиться идеология насилия, однако отличительной чертой
террористической деятельности от экстремистской будет наличие у лица цели
воздействия на принятие решений органами власти или международными
организациями.
Статистические данные по преступлениям, связанным с терроризмом и
экстремизмом представлены в Таблице №1
Таблица №1
32
Солопченко Д.В. Новые тенденции развития законодательства об
экстремизме и терроризме в Российской Федерации и за рубежом //
"Российский следователь", 2014, № 6.
70
3.2 Практические и законодательные меры по предупреждению,
нейтрализации и пресечению терроризма и религиозного экстремизма.
На данный момент, терроризм оказывает колоссальное влияние на
международную политику, а в перспективе может стать камнем преткновения
на пути к эволюционному развитию политических взаимоотношений стран,
целых этносов и религий в целом.
Российской Федерацией и другими странами проводится колоссальная
разведывательная, пресекательская и иная деятельность для противодействия
71
данной угрозе. Предпринимаются попытки создания антитеррористических
коалиций.
33
Борьба с терроризмом должна носить долгосрочный и системный
характер. Тут важно понимать, что террористы, в большинстве своем —
фанатики, которые воюют за определенную идею религиозного, социального
или политического характера. Значит, не трудно обезвредить террористов, но
трудно искоренить идею, за которую они сражаются. Резко и точно
искоренить такие идеи не представляется возможным, поэтому этот процесс
должен носить системный, профилактический характер, должен совершаться
постепенно. Тут на помощь правительствам приходит пропаганда,
гражданское общество и СМИ, которые должны сыграть определяющую
роль.
34
Однако есть и другие рекомендации, которые если и не будут иметь
решающее значение, то уж точно не будут лишними.
В первую очередь, необходимо активизировать работу спецслужб на
манер их специализации в сторону устранения террористической угрозы, а
также наладить взаимный контакт между спецслужбами стран-соседей, что
позволить минимизировать риски и расходы в каждой из стран. Именно
работа спецслужб является определяющим звеном в противодействии
терроризму в каждой конкретной стране, ведь без их эффективного
функционирования продуктивная борьба не представляется возможной.
Также, необходимо «перенастроить» менталитет граждан в сторону
противодействия и предупреждения террористической угрозы. Сознание
большинства людей сложено таким образом, что они с радостью
перекладывают ответственность на других. Именно поэтому очень важно,
чтобы сами граждане понимали насколько важно прикладывать
самостоятельные усилия для противодействия угрозе безопасности. Для
этого целесообразно ввести специализированные лекции в школы, ВУЗы,
33
См: Добаев И.П., Добаев А.И., Немчина В.И. Геополитика и терроризм эпохи
постмодерна. // Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2015 г.
34
А.И. Сацута, В.Ю. Бельской. Терроризм как социально-политическое явление.
Противодействие в современных условиях: монография // М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 год