Диплом: Совершение незаконных финансовых операций (2019 год)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
24
преступностью, но и появляются новые методы легализации преступных
доходов: применяются все более сложные схемы с участием целой цепочки
юридических лиц, созданных, как на территории одного, так и нескольких
государств, разрабатываются все новые модели сокрытия доходов с
использованием банковских продуктов, все новые виды деятельности
вовлекаются в процесс отмывания преступных доходов. Однако после
анализа результатов борьбы с отмыванием отдельных государств стало
очевидным, что борьба будет более эффективна, если государства объединят
свои усилия, и в борьбу с этим получившим такое широкое развитие явлением
вступят международные организации, способствующие разработке политики
по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
С этой целью в 1989 году была создана Международная организация по
борьбе с отмыванием преступных доходов (ФАТФ), членами которой в
настоящий момент являются 31 страна, включая и Россию. Ежегодно ФАТФ
составляет «черный» список государств, не принимающих «достаточных
мер» для противодействия легализации преступных доходов. ФАТФ
рекомендует «соблюдать особую осторожность» в отношениях с такими
государствами, в том числе ограничивая деятельность банков-резидентов
«неблагоприятных» стран путем, например, ограничения на открытие
корреспондентских счетов. До недавнего времени Россия входила в число
таких стран, но после посещения нашей страны представителями ФАТФ и
анализа законодательной базы, а также мер, принимаемых руководством
страны для усложнения процесса отмывания денег, на очередном своем
заседании ФАТФ приняла решение исключить РФ из «черного» списка, а
позднее и принять ее в свои полноправные члены. Согласно процедурам,
разработанным целевой группой разработки финансовых мер ФАТФ, для
подтверждения политики борьбы с отмыванием государство должно привести
свое законодательство в соответствие с требованиями Сорока рекомендаций
ФАТФ, разработанными в 2014 году с учетом внесенных в них изменений.
Структурно Рекомендации делятся на следующие группы:
25
А. Правовые системы,
Б. Обеспечительные меры и конфискация,
В. Меры, которые следует принять финансовым учреждениям и
нефинансовым предприятиям и лицам определенных профессий в целях
предотвращения отмыванию денег и финансирования терроризма,
С. Институциональные и прочие меры, необходимые в системах
противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма,
D. Международное сотрудничество.
Рекомендации группы А касаются, в основном, законотворческой
деятельности органов власти, направленной на противодействие отмыванию
денег. Основным критерием соответствия законодательства странᶥы
международным нормам является отнесение любого способа отмывания
доходов к преступным деяниям. За подобные деяния должна быть
предусмотрена как уголовная, так и гражданская и административная
ответственность. Что касается РФ, то уголовная ответственность за
легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных другими лицами преступным путем не была предусмотренᶥа
вплоть до принятия нового УК в 2006 году. Однако наличие статьи в УК РᶥФ
оказалось недостаточным для эффективной борьбы с отмыванием, поэтому
законодательная база и по сей день продолжает пополняться новыми
нормативными актами в этой области (о некоторых из них речь пойдет в
блоке, касающемся борьбы с отмыванием в нашей стране).
Усложнению процесса отмывания должны способствовать, по мнению
ФАТФ, меры, направленные на конфискацию отмываемого имущества.
Поэтому группа Б содержит перечень полномочий, рекомендуемых для
передачи компетентным органам с целью ограничения пользования
отмываемым имуществом. Кроме того, странам рекомендуется
предусмотреть нормы, регулирующие производить конфискацию имущества
и без осуждения правонарушителя в уголовном порядке, т.е. ввести
конфискацию имущества и в гражданский процесс.
26
Наибольший интерес представляют Рекомендации группы В,
относящиеся к деятельности банков. Прежде всего, ФАТФ устанавливает
общие принципы организации работы банковских учреждений. Так, по
мнению, представителей ФАТФ, поскольку банки являются инструментом,
который чаще всего используется при отмывании преступных денег в силу
своей доступности при проведении платежных операций, органам власти
рекомендуется устанавливать жесткие процедуры регистрации банковских
учреждений с обязательным получением соответствующей лицензии.
Порядок регистрации и лицензирования подобных учреждений должен
предусматривать «прозрачность» их деятельности для того, чтобы обеспечить
возможность постоянного контроля и мониторинга со сторонᶥы
контролирующих органов.
Основной обязанностью банковских учреждений, возложенной на них
Рекомендациями ФАТФ, является надлежащая проверка клиентов и
информирование компетентных органов обо всех подозрительных сделках,
совершаемых клиентами банка.
Надлежащая проверка клиентов заключается в идентификации и
подтверждении личности не только самого клиента, но и бенефициара, а
также в постоянном отслеживании деловых отношений (в т.ч. сделок)
клиента. С целью идентификации бенефициара банку необходимо
установить, в чью собственность перейдут денежные средства или
имущество. Если бенефициаром является юридическое лицо, следует
выяснить, кто является его учредителем, и не являются ли стороны такой
сделки взаимозависимыми лицами. Особое внимание предлагается уделять
разовым сделкам
2
.
Следует заметить, что Рекомендации группы В относятся не только к
банковским учреждениям. Хотя банковская сфера и является наиболее
привлекательной для лиц, занимающихся отмыванием денег, ФАТФ среди
2
Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова.
М., 2017
27
возможных участников схем приводит казино, компании, занимающиеся
недвижимостью, дилеров по драгоценным металлам и камням, а также
адвокатов, нотариусов и независимых бухгалтеров.
Понятно, что для обеспечения экономической безопасности
государства и соблюдения Рекомендаций ФАТФ необходим аппарат,
наделенный соответствующими полномочиями и способный противостоять
отмыванию преступных средств. Поэтому, неудивительно, что Рекомендации
группы С касаются создания и функционирования правоохранительных
органов, а также создания системы «прозрачности» юридических лиц. По
мнению ФАТФ, государству следует позаботиться о том, чтобы предоставить
правоохранительным органам достаточно широкий спектр полномочий,
которые, с одной стороны, препятствовали бы отмыванию преступных
средств, но, с другой стороны, не затрагивали бы законные права и интересы
граждан, предусмотренные международным правом и законодательством
страны. С целью исключения коррупции и злоупотребления полномочиями
государство должно предоставлять своим органам адекватные людские и
технические ресурсы. Для поддержания «адекватности» рекомендуется
предусмотреть процедуры, обеспечивающие лояльность и добросовестность
работников.
Для эффективной работы правоохранительных органов необходима
достаточно прозрачная система регистрации и лицензирования юридических
лиц, а также доступность получения необходимой информации в базе данных.
Особо следует отметить, что, по заключению экспертов ФАТФ, наиболее
благоприятными для отмывания денег являются, так называемые, особые
экономические зоны или оффшоры. Государствам рекомендуется постепеннᶥо
отказаться от установления каких-либо послаблений в налогообложении и
контроле отдельных территорий. Создание и функционирование таких зон
оправданно в условиях становления экономики страны либо в государствах,
имеющих достаточно большой опыт в противодействии с отмыванием денег.
28
Заключительная группа Рекомендаций (группа D) касается
международного сотрудничества в области борьбы с отмыванием денег. Для
эффективной борьбы с этим явлением странам необходимо координировать
свою работу и объединить усилия, в т.ч. и правоохранительных органов.
Поскольку отмывание денег признается международным преступлением, в
законодательстве необходимо предусмотреть возможность экстрадиции
обвиняемых лиц, и обязанность компетентных лиц представлять ответы нᶥа
запросы органов других стран, касающиеся расследования подобных
преступленᶥий
3
.
Рекомендации ФАТФ являются базовым документом, на основе
которого и разрабатывается национальное законодательство.
В 2017 году в России был принят ФЗ «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма», а также приведены в соответствие с ним другие
законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы борьбы с
отмыванием денег. Однако, согласно Рекомендациям ФАТФ, принятие даже
такого детализированного нормативного акта как вышеупомянутый ФЗ от
07.08.2017 г., является недостаточным для признания эффективной
деятельности государства в сфере противодействия легализации преступных
доходов. Кроме того, способы отмывания не остаются неизменными нᶥа
протяжении даже пары месяцев: лица, занимающиеся отмыванием денег,
осваивают новые механизмы с участием новых структур, а также
совершенствуют проверенные и зарекомендовавшие себя способы
легализации доходов. Вот почему так важен постоянный мониторинᶥг
действующего законодательства и анализ информации, предоставленной
организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и
иным имуществом.
3
Якимов О.Ю. Легализация (отмывание) доходов, приобретенных преступным путем: уголовно-правовые и уголовно-
политические проблемы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2018.
29
Россия не является исключением из общих принципов, выработанных
международной практикой, и поэтому основным инструментом отмывания
денег являются банковские продукты. Банк России (ЦБ РФ), как органᶥ,
обладающий полномочиями по разработке и изданию подзаконных актов,
способствует повышению эффективности борьбы банков с легализацией
преступных доходов путем направления для использования в деятельности
соответствующих инструкций, писем и рекомендаций. Многие из них имеют
строго определенный круг пользователей, поскольку содержащаяся в них
информация относится к сфере, которая затрагивает не только
профессиональную деятельность банковских служащих, но и права и
законные интересы граждан (например, право на соблюдение банковской
тайны). Стоит заметить, что свою работу в данном направлении ЦБ РᶥФ
координирует с Федеральной службой по финансовому мониторингу,
которая является основным контролирующим органом у нас в стране в
области борьбы с отмыванием денᶥег
4
.
Субъективная сторона преступлений , предусмотренных ст.174 и
174¹ УК, характеризуется прямым умыслом . При этом лицо осознает, что
совершает операции и другие сделки с денежными средствами и иным
имуществом, приобретенными в результате совершения преступления, и
желает совершить эти действия.
Особенностью описания в ст.174 УК интеллектуального момента
умысла является указание на заведомость, которая означает, что виновному
достоверно известно, что он легализует денежные средства или иное
имущество, приобретенное другим лицом в результате совершения
преступления.
До недавнего времени отсутствие в ст.174¹ УК такого признака
субъективной стороны преступления, как цели придания правомерного вида
владению, пользованию или распоряжению предметом преступления,
4
Краткий анализ состояния преступности в Российской Федерации за 2017–2018 гг.
30
создавало трудности в правоприменительной деятельности. Нередко суды
признавали легализацией (отмыванием) покупку на денежные средства,
приобретенные преступным путем, товаров, либо использование предметов
легализации для хозяйственных потребностей при фактическом отсутствии
действий по отмыванию.
И, если Верховный Суд РФ в таких случаях исключал из приговоров
обвинение лица по ст.174¹ УК, то нижестоящие суды, как правило, нᶥе
следовали этому правилу.
Так, Бежицким районным судом г. Брянска 27 марта 2006 года Садкевич
осужден по ч.1 ст.228¹, п. "б" ч.2 ст.228¹ и по ч.1 ст.174¹ УК РФ.
Он признан виновным в незаконном сбыте наркотических средств -
героина в крупном размере и экстракта маковой соломки, кроме того, в
легализации (отмывании) денежных средств, приобретенных им в результате
совершения преступления.
В надзорной жалобе осужденный Садкевич просил приговор изменить,
смягчить назначенное ему наказание.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 15 марта
2007 года приговор изменила, указав следующее.
Садкевич признан виновным в том, что 12 января 2006 года в торговом
киоске частного предпринимателя К. легализовал часть денежных средств,
приобретенных им в результате совершения преступления (сбыта героина):
он купил карту оплаты сотового телефона стоимостью 160 руб., при этом
расплатился денежной купюрой достоинством 500 руб. Указанные действия
Садкевича судом квалифицированы по ст.174¹ УК РФ как совершение сделки
с денежными средствами, приобретенными в результате совершения
преступления.
Между тем ст.174¹ УК РФ предусматривает ответственность за
легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества,
приобретенных лицом в результате совершения им преступления, т.е. за
совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами
31
или иным имуществом, приобретенным преступным путем, либо
использование указанных средств или имущества для осуществления
предпринимательской или иной экономической деятельности.
При этом под финансовыми операциями и другими сделками,
указанными в ст.174 и 174¹ УК РФ, следует понимать действия с денежными
средствами, ценными бумагами и иным имуществом, направленные нᶥа
установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских
прав или обязанностей. К сделкам с имуществом или денежными средствами
может относиться, например, дарения или наследования.
Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава преступления,
предусмотренного ст.174¹ УК РФ, необходимо установить, что названные
финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным
имуществом совершены в целях придания правомерного вида владению,
пользованию и распоряжению указанными средствами или иным
имуществом.
Садкевич, незаконно сбыв наркотическое средство, 160 руб. из
полученных 4 тыс. руб. потратил на приобретение телефонной карта. Однако
преследовал ли он цель отмывания денежных средств, полученных в
результате совершения преступления, и имел ли умысел на их легализацию, в
приговоре не указано.
При таких обстоятельствах приговор в отношении Садкевича в части
осуждения по ч.1 ст.174¹ УК РФ отменен за отсутствием в его действиях
состава преступления.
Однако, Приговором Тавдинского городского суда от 10.05.2007г.М.
признан виновным в том, что, не имея документов на рубку лесных
насаждений, совершил незаконную порубку лесных насаждений в лесах
первой категории, причинив Тавдинскому лесхозу материальный ущерб нᶥа
сумму 306 450 руб. Как указал суд, в целях легализации преступно добытого
имущества М. реализовал 16 м³ древесины за 10 000 руб. Он осужден по
совокупности преступлений по ч.3 ст.260 и ч.1 174¹УК РФ.
32
Или Приговором Тавдинского городского суда от 16.05.2006г.Л.
признан виновным в незаконном сбыте наркотического средства и в
легализации денежных средств, полученных им в результате совершения
преступления.Л. сбыл 0,3 грамма героина за 1600 рублей. Часть
приобретенных денег в сумме 17 рублей 50 копеек Л. использовал в качестве
оплаты за пачку сигарет в магазине. Судебная коллегия по уголовным делам
Свердловского областного суда приговор по ст.174¹ УК РФ отменила и
уголовное дело в этой части прекратила за отсутствием состава преступления.
Представляется, что в связи с изменениями, внесенными в ст.174¹ УК
Федеральным законом от 7 апреля 2010 года 60-ФЗ, данная ситуация
изменится.
Таким образом, субъективная сторона преступлений, предусмотренных
ст.174 и 174¹ УК, характеризуется прямым умыслом и целью придания
правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными
средствами или иным имуществом, приобретенными преступным путем.
Субъектом преступления , предусмотренного ст.174 УК , является
вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое само
денежные средства или иное имущество преступным путем не получало.
Субъект преступления в ст.174¹ УК - вменяемое физическое лицо,
достигшее 16-летнего возраста, которое само получило указанные предметы
преступным путем.
При этом в тех случаях, когда лицо приобрело денежные средства или
иное имущество в результате совершения преступления и использовало эти
денежные средства или иное имущество для совершения финансовых
операций и других сделок, содеянное этим лицом подлежит квалификации по
совокупности преступлений (например, как получение взятки, кража,
мошенничество и как легализация (отмывание) денежных средств или иного
имущества).
33
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика легализации
(отмывания) доходов, полученных преступным путем
2.1. Анализ объективных признаков преступлений,
предусмотренных статьями 174 УК РФ и 174.1 УК РФ
Состав легализации расположен в главе 22 УК РФ «Преступления в
сфере экономической деятельности» раздела VIII «Преступления в сферᶥе
экономики», однако среди ученых нет единства мнений по поводу его
групповой принадлежности. Одни относит легализацию (отмывание) к прᶥе-
ступлениям в сфере обмена, другие - к преступлениям, посягающим нᶥа
общественные отношения, регулирующие предпринимательскую и иную
экономическую деятельность юридических лиц и иных хозяйствующих
субъектов, третьи - к преступлениям, посягающим на законную
предпринимательскую и иную экономическую деятельность или к
преступлениям в сфере финансовой, предпринимательской и банковской,
есть и другие мнения на этот счет. Также нет единства мнений и относительнᶥо
объекта преступлений в сфере экономической деятельности. Кто-то полагает,
что родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие
нормальную деятельность экономики страны как единого хозяйственного
комплекса; видовым - общественные отношения, возникающие по поводу
осуществления нормальной экономической деятельности по производству,
распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг
5
. Другие
5
Истомин А.Ф. Уголовная ответственность за легализацию незаконных доходов / А.Ф. Истомин // Журнал российского
права, 2018.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран